Parte II La corrupción, sus manifestaciones en las finanzas públicas dentro de la coyuntura política actual
2.3.3 La elusión y evasión tributaria, un claro indicador de la cultura tributaria y la corrupción en Guatemala Además de los privilegios incluidos en la legislación y que son negociados y renegociados por los representantes empresariales, acompañados de un discurso que se traduce en rechazo al pago de impuestos, esta cultura de resistencia se manifiesta, como mencionamos anteriormente, en los altos niveles de elusión y evasión fiscales existentes en el país, términos que por su importancia se definen en este apartado. Algunos estudiosos de la elusión indican que es más fácil definirla de forma negativa o por sus características específicas, en contraposición a la evasión, que implica una infracción de la legislación tributaria. Así por ejemplo se afirma que “la elusión tributaria es un ahorro tributario que no conlleva infracción de la norma.” César García Novoa, dice al respecto que “la elusión implica la no realización del hecho imponible”30, y si no se realiza el hecho imponible, tampoco se crea la obligación de pagar el tributo. “Por tanto, el primer rasgo definitorio de la elusión es que la misma no consiste en incumplir la obligación tributaria ya surgida; no supone una infracción del ordenamiento y, por tanto, no puede dar lugar a sanción.”31 Es elusión tributaria porque busca un ahorro eludiendo la aplicación de la norma, para lo cual se recurre a “formas jurídicas inapropiadas en lugar de los actos jurídicos típicos, establecidos en la ley como presupuesto de hecho de la obligación tributaria cuyo nacimiento se pretende evitar”.32 Puede haber negocio anómalo cuando “se vulnera la causa del mismo y el negocio con causa o con causa ilícita (fraude de ley, negocio indirecto, negocio simulado) se utiliza como instrumento de elusión.”33 30 César García Novoa, Elusión Fiscal y los Medios para Evitarla. Pg. 25. Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario. Venezuela, sin fecha. 31 Ibíd. Pg.25. 32 Ibíd. Pg. 26. 33 Ibíd. Págs. 26-27.
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