CAPÍTULO I. CÓMO LLEGAMOS A LOS ACUERDOS Introducción. Este documento forma parte del proceso de gestión territorial que se inició en Calakmul hace aproximadamente una década con el Ordenamiento Ecológico del Territorio y ha continuado con la formulación de Acuerdos de Colaboración Temáticos, que contribuyen a la construcción de un territorio más democrático e integral así como a la gobernanza del mismo. Durante muchas décadas la planeación del territorio ha sido un ejercicio dirigido y ejecutado por el aparato estatal y guiada bajo la lógica del “Desarrollo”, y para logralo se pusieron en marcha diferentes modelos de planificación, que si bien habrían espacios para la participación ciudadana en la elaboración de los documentos, partían de la noción de que la sociedad local era sujeta del propio proceso, es decir la ejecución corrió a cargo de las instancias oficiales, mientas que las personas eran asumidas como beneficiarios de los programas puestos en marcha. Sin duda, grandes lecciones se obtuvieron de los “modelos de desarrollo” antecesores, como el local, endógeno y sustentable, los cuales continúan siendo referentes para el proceso que ahora construimos en Calakmul; sin embargo, una diferencia fundamental entre estos modelos y la Planeación por Acuerdos, es la distancia conceptual y epistemológica que se toma respecto al “Desarrollo”. La Planeación por Acuerdos parte de la noción de la gestión territorial estableciendo rutas que buscan la construcción de buenos lugares (cuales quiera que defina la sociedad con la que se construye), y son construcciones dinámicas que no establecen un solo punto de llegada. Ahora bien, a la luz del enfoque territorial, la dirección de participación se invierte en función de las colaboraciones que demandan los actores internos para fortalecer su gestión integral, es decir, los procesos constructivistas parten de la capacidad autogestiva que los actores locales poseen y se dirige hacia referentes trasformadores por medio de la mediación que facilite la construcción de Acuerdos Colectivos, que sirven de guía a la colaboración en función de la gestión territorial. Dentro del enfoque territorial, podemos identificar también diferencias de posición entre las y los actores mismos y de sus condiciones. En general podemos decir que uno de los sectores de la población que se encuentra en mayor desventaja en materia de representación y participación para la planeación y gobernanza son las y los jóvenes. En efecto, estructural y culturalmente es el sector juvenil el que encuentra mayores desafíos para el ejercicio de sus derechos y para desarrollar sus potencialidades en tanto individuos.
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