recursos propios de las autoridades con altos ingresos entre autoridades con pocos recursos.
2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA: LAS CAR EN PERÚ El CONAM, mediante un proceso de consulta nacional denominado Diálogos Ambientales, inició la identificación de las capacidades de las instituciones públicas y privadas en la formulación de políticas ambientales, la adopción de soluciones eficaces, la identificación de sus fortalezas y debilidades, así como los niveles de articulación nacional, regional y local necesarios para la implementación de la Agenda 21. Como resultado de estos Diálogos, el CONAM y el PNUD acuerdan desarrollar el Programa Capacidad 21 en el Perú con el “Programa de Gestión Regional y Local para el Desarrollo Sostenible”. El Programa promueve la participación de todos los actores involucrados en la problemática y en la gestión ambiental de cada zona, tanto del sector público como del privado, incorporando la variable ambiental en los planes de desarrollo regionales, mediante la elaboración de Planes de Acción Ambiental Regionales (elaborados participativamente y aprobados concertadamente) y el intercambio de conocimientos y experiencias a través de los cursos de capacitación, la recopilación de información para la elaboración de los planes y el tratamiento de problemas específicos. Para cumplir con los objetivos de participación, integración e información, así como con la descentralización y potenciación de las capacidades de planeamiento y gestión, y la interacción entre los niveles nacional, regional y local, el Programa ha promovido la creación de las Comisiones Ambientales Regionales (CAR), Grupos Técnicos y la estrategia de capacitación nacional y regional. Son 15 las CAR’s existentes, distribuidas en la costa, la sierra y selva del Perú, con una cobertura de 63% del territorio. Las CARs tienen entre sus funciones, formular Planes de Acción Ambiental y sus respectivas Agendas, como instrumentos que les permitan la identificación y priorización de los problemas a ser atendidos. Al considerar a la planificación como un proceso, también se ha permitido abordar temas conflictivos y generar posiciones de defensa de los intereses de las regiones donde actúa. Las CARs están conformadas por instituciones públicas y privadas, organizaciones representativas de sectores económicos y sociales y, eventualmente, por personas designadas por sus cualidades profesionales y personales. Con esta composición multisectorial se busca que las CARs desarrollen una visión compartida de desarrollo sostenible regional abordando, de manera integral, los problemas ambientales priorizados. Debido a que la CAR responde a la realidad de una determinada región, su composición varía de acuerdo con las necesidades de esta y sus particularidades en sus aspectos económico, social, cultural y ambiental. Como denominador común, en todas las CARs se tiene al representante del CONAM, del CTAR, de los gobiernos locales, de las ONGs y de los sectores económicos privados. Entre los representantes que varían se tiene a la Defensoría del Pueblo, la Red Departamental de Promoción de la Mujer, las asociaciones o gremios de Comunidades Campesinas y Nativas y Agricultores, los Colegios Profesionales, las Cámaras de Comercio y la Iglesia. Las Secretarías Ejecutivas Regionales del Ambiente pueden ser creadas, cuando sea necesario, por el Consejo Directivo. Son órganos responsables, por delegación de la Secretaría Ejecutiva del CONAM, de promover la elaboración y ejecución de los Planes de Acción Ambiental Regional y de las Agendas Ambientales Regionales. Las Secretarías Ejecutivas Regionales del Ambiente dependen de la Secretaría Ejecutiva y su composición, funciones y ámbito territorial es determinado por el Consejo Directivo. Las Secretarias que actualmente están en funcionamiento contribuyen a la participación ciudadana pues son las encargadas de recoger las inquietudes y aportes ciudadanos en sus jurisdicciones.
Fuente: CONAM, 2001a. 4. Acuerdos Internacionales38 Los principales acuerdos ratificados por los países de la región andina fueron: ?? Convención Marco de Cambio Climático y Protocolo de Kyoto ?? Protocolo de Montreal y sus Enmiendas de Londres y Copenhague ?? Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional – RAMSAR
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Para un mayor detalle ver Anexo 4. Logros en material de gestión ambiental: Acuerdos Internacionales.
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