Contexto El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha iniciado la implementación de la Iniciativa de Agua Potable y Saneamiento (BID, 2006), la cual tiene por objeto apoyar a los países de América Latina y el Caribe en el logro de la meta de cobertura universal de los servicios de agua potable y saneamiento y como tal, es la expresión explícita de la importancia estratégica que este sector tiene para el BID, como institución que promueve el desarrollo de los países de la región. La elaboración de Planes Estratégicos Sectoriales (PES) constituye una de las principales herramientas de la Iniciativa de Agua Potable y Saneamiento. Con los PES se busca definir, para cada país y con visión de largo plazo, un conjunto de acciones ajustadas a las condiciones locales y a las políticas y programas de los gobiernos, que provea una dirección realista para alcanzar la meta de cobertura universal, bajo distintas opciones. La elaboración del PES forma parte de un proceso de diálogo con cada país para definir posibles áreas de colaboración por parte del Banco. Este diálogo considera la participación activa de las autoridades del sector y del gobierno, desde una perspectiva estratégica. En el caso de México, el BID, además de iniciar el proceso para formular el PES del subsector de agua potable y saneamiento, convino con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) en iniciar paralelamente la formulación de un PES en materia de manejo de recursos hídricos.2 Lo anterior, después de considerar la larga experiencia y tradición en el aprovechamiento y gestión de los recursos hídricos del país, que se remonta a la época prehispánica y que, en la era moderna, surge con las disposiciones constitucionales de 1917 y la creación de la Comisión Nacional de Irrigación en 1926. Las orientaciones estratégicas en materia de agua y saneamiento no pueden ni deben desligarse de la problemática que enfrenta México en relación con el agua, puesto que de su solución depende la sostenibilidad en la provisión de los servicios básicos asociados con este subsector. Esta misma problemática la enfrentan, en mayor o menor medida, el resto de los países de América Latina y el Caribe, por lo que de la experiencia que surja de este 2
Por razones que se explican más adelante, en materia de recursos hídricos el término Plan Estratégico Sectorial (PES) ha sido sustituido por el de Orientaciones Estratégicas Sectoriales (OES).
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