evaluación de los procesos del banco para la gestión de actividades de cooperación técnica

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Propuesta de Nuevo Marco de Cooperación Técnica, GN-2469-2, marzo de 2008, página 23, 5.1. ORP está actualmente colaborando con SPD a efectos de establecer indicadores especialmente diseñados para medir el desempeño de las actividades y servicios de ORP. Según ORP, en 2009 se creó una herramienta para administrar las relaciones con los clientes que está previsto que se empiece a utilizar en 2010. Esta herramienta permitirá llevar a cabo un seguimiento del avance y la evolución de las relaciones de ORP con los clientes. Propuesta de Nuevo Marco de Cooperación Técnica, GN-2469-2, marzo de 2008, Anexo III. Uno de los principios fundamentales de la legislación contractual establece que para que se cree un contrato vinculante legalmente reconocido y cuyo cumplimiento sea exigible se requiere de la contraprestación mutua de las partes. Por contraprestación se entiende la entrega de algo de valor a cambio de la promesa de una prestación, por aquel al que la promesa se dirige. La contraprestación puede ser un derecho, beneficio o ganancia a favor de una parte, o un detrimento, pérdida o responsabilidad que la otra parte da, sufre, o a la que se obliga. Si falta el elemento de contraprestación, no hay contrato. Y si no hay contrato, no hay nada en lo que pueda fundarse o de lo que pueda derivarse responsabilidad (fuente: Terrafund Financial, Inc. v 569244 BC Ltd). En lo que respecta a los memorandos de entendimiento del Banco, existen cláusulas similares a las que figuran a continuación: el socio y el Banco realizarán el mejor esfuerzo posible para diseñar, ejecutar y promover al menos un proyecto piloto …”; este acuerdo no implica compromiso alguno para las Partes en términos de financiamiento … tampoco constituye compromiso alguno por parte de ninguna de las Partes de conceder tratamiento preferencial a la otra en cualquier asunto previsto al amparo de este acuerdo u otro asunto … esas y otras actividades acordadas entre las Partes se regirán por los respectivos objetivos, funciones, políticas y procedimientos internos de cada una de las Partes. Según ORP, los memorandos de entendimiento son acuerdos legales no vinculantes que expresan una intención y su cumplimiento no es exigible. OVE no está de acuerdo. En el siguiente sitio se explican los casos en que un memorando de entendimiento puede ser vinculante: http://www.mallesons.com/publications/Asian_Projects_and_Construction_Update/Asian_Projects_and_C onstruction_Update_7_December_2002.pdf Según ORP, los memorandos de entendimiento más recientes incluyen tres cláusulas nuevas que establecen: (i) requisitos de elaboración de planes de acción conjunta dentro de un período de tres meses a partir de la fecha de suscripción del memorando, (ii) la validez trienal de los memorandos, y (iii) la incorporación de mecanismos de seguimiento y revisión. Además, hasta la fecha se ha aprobado un proyecto con Alibaba en el marco del FOMIN y se han identificado las siguientes oportunidades: proyectos en marcha con Swiss-Re, oportunidades de cofinanciamiento con el banco coreano de exportación e importación, y un proyecto de planificación urbana por valor de US$500.000 con International Enterprise Singapore. En 2008 y 2009 se establecieron otros dos fondos. Por una parte, (i) el Fondo Mesoamericano de Salud (aprobado por el BID el 9 de septiembre de 2009), que se está financiando con una contribución quinquenal de US$50 millones de la Fundación Bill y Melinda Gates (aprobada, pero en forma confidencial) y otro compromiso quinquenal de US$50 millones de la Fundación Carlos Slim (pendiente de aprobación). El BID ha entablado un diálogo preliminar con el gobierno español para obtener una contribución adicional de US$150 millones. La Iniciativa Mesoamericana de Salud es una alianza entre países y donantes que centrará la atención en cuatro ámbitos clave de la salud: la salud maternal, la salud infantil y neonatal, las inmunizaciones, y la nutrición básica. También se dedicará a realizar mejoras en la supervisión y los recursos humanos. Por otra parte, (ii) el Fondo Temático de Fortalecimiento de la Capacidad Institucional (FFCI) para el que el Gobierno de China ha respaldado la movilización de recursos por un valor US$75 millones. El 22 de diciembre de 2009, la Oficina del Presidente envió un memorando titulado “Aclaración de procedimientos para la movilización de recursos y cooperación con otras instituciones” en el que intentaba aclarar las atribuciones con respecto a la movilización de recursos y la relación con los donantes. Algunas modificaciones, como las prórrogas para desembolsos o la ampliación del período de ejecución se comunican al beneficiario mediante una carta del Banco. Esta carta constituye una enmienda contractual. Las modificaciones deben ser aprobadas por la autoridad competente del Banco de conformidad con el capítulo OA-421 de Manual de Administración de Operaciones.


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