estudio comparativo de las condiciones esenciales de la provisión de servicios públicos domicilia...

funcionamiento de un mercado mayorista competitivo, las cuales no estaban presentes en muchos países. Sin embargo, los estudios técnicos realizados sobre el desempeño de las empresas con participación privada mostraron que ésta tuvo generalmente impactos positivos sobre la productividad laboral, la reducción de pérdidas eléctricas, la eficiencia operativa y la calidad de servicios. La paradoja de las mejoras tangibles en el desempeño y el rechazo popular a la reforma se explica en parte porque en la opinión pública la reforma se relacionó con la reducción del personal y el aumento de las tarifas de electricidad.

A mediados de la década de los 2000, la seguridad de suministro se convirtió en un tema prioritario pues varios países enfrentaron situaciones de un balance oferta/demanda muy estrecho y racionamiento del suministro de energía. Además, algunos países observaban con preocupación los cuellos de botella en la red de transmisión por falta de inversión que restringían el despacho económico y deterioraban la confiabilidad de suministro. La seguridad de suministro se vio comprometida por varias razones: a) La señal de precio de energía basada en principios marginalistas, complementada con un cargo de capacidad, no fue un incentivo suficiente para que los agentes en el mercado hicieran las inversiones requeridas en nuevos proyectos de generación para atender la demanda en forma confiable. En muchos casos, la señal de precio era muy volátil por el efecto de las sequías y/o las variaciones de los precios de los combustibles y no había incentivos suficientes para que se desarrollara en forma voluntaria un mercado de contratos a largo plazo que asegurara un flujo de ingresos estable y predecible para financiar las nuevas inversiones en generación. b) Los países con una alta dependencia de generación hidroeléctrica observaron que los mecanismos de mercado utilizados no eran muy efectivos para garantizar un suministro suficiente en condiciones de extrema sequía. c) En algunos países la seguridad de suministro se vio comprometida por el corte de suministro de gas natural o energía eléctrica importada. d) Los mecanismos descentralizados de expansión de la red de transmisión que adoptaron unos pocos países, basados en los incentivos de precios nodales de energía y rentas de congestión, enfrentaron muchas dificultades para garantizar una ampliación oportuna y eficiente de la red de transmisión.

4