la efectividad de las redes de protección social: el rol de los sistemas integrados de informació...

A partir de 2003, se modificó la operación de captura y calificación de las encuestas, gracias a la experiencia lograda en 2002 con el levantamiento urbano realizado mediante los módulos de atención a la población, que serán descritos en el siguiente apartado. En las localidades rurales la recolección de datos se sigue realizando por barrido. La diferencia central es que el personal encargado de recoger los datos está adscrito a los Centros de Atención y Registro (CAR) y su tarea es coordinada por estos, lo cual permite que las brigadas entreguen las encuestas de manera inmediata (sin esperar que estas regresen a la Coordinación Estatal o sin esperar su envío a la captura central). Además el personal que recoge los datos se encuentra en los módulos de atención del programa, lo cual reduce los tiempos y, sobre todo, minimiza los errores y la pérdida de información propia de los procesos masivos marcados por fechas límite.

El sistema instalado en los CAR incorpora el procedimiento para aplicar la metodología de puntajes, que se realiza en forma automatizada y descentralizada. La base de datos ya calificada es recibida en la Dirección de Padrón y Liquidación mediante procesos informáticos de sincronización y conciliación, para que pueda ser incorporada al padrón base y después pueda ser integrada al SIIOP. En las CAR se imprime la papelería que se entrega a las titulares en el momento de la incorporación.

En las áreas rurales, Oportunidades aplica un procedimiento censal para la recolección de la información de los hogares. En cuanto a las áreas urbanas, su complejidad requirió que se modificara la estrategia de recolección de la información. Dados los costos y el tiempo requeridos para la realización de un censo, se decidió realizar la Encuesta ENCASURB mediante un procedimiento de atención a la demanda a partir de 2002. Mediante un proceso intensivo de difusión focalizada en las zonas de mayor pobreza y, cuando ello es posible, mediante el uso de los medios de comunicación locales, se convoca a las familias a acudir a los módulos para ser encuestadas si estas consideran que cumplen con el perfil socioeconómico del Programa. El personal de los CAR procesa una cédula resumen, capturando los datos de forma directa en el sistema, lo cual permite realizar la encuesta completa sólo si el hogar es potencialmente elegible.

Para realizar este proceso urbano se diseñó y desarrolló el sistema de captura y aplicación del puntaje en forma automatizada, que ahora se aplica a todas las encuestas. Los hogares elegibles reciben una visita de verificación.

A partir de 2004, sobre la base de los resultados de la evaluación de la primera experiencia de focalización masiva en zonas urbanas, se decidió combinar los procedimientos 37