entre instrumentos nacionales y el consecuente despilfarro de recursos y, a la vez, compartir economías de aprendizaje y aprovechar sinergias de red. Las actividades de innovación están doblemente afectadas por razones de escala. Por un lado, se caracterizan por un umbral de inversión relativamente elevado y sus resultados son una función creciente de la magnitud de esfuerzos incurridos; por otro, la rentabilización de estas inversiones requiere de un mercado creciente para los nuevos productos. La integración regional puede constituir una plataforma para mejoras de competitividad basadas en procesos de innovación en la medida en que facilite el aprendizaje exportador, amplíe las oportunidades para el comercio intra-industrial y mejore las condiciones de inserción de las empresas domésticas en las cadenas globales de valor.
La necesidad de políticas específicas
La posibilidad de avanzar en los respectivos procesos de desarrollo de muchos de los países de la región requiere un fortalecimiento de sus capacidades de innovación partiendo de condiciones muy básicas. Por ello, y al menos en el primer tramo, los derechos de propiedad intelectual y la inversión extranjera directa juegan un papel importante pero no determinante. Los procesos de upgrading tanto de productos como de funciones se apoyan inicialmente en mejoras en los mecanismos de coordinación intra e inter-firmas, acceso a mercado, disponibilidad de factores, regulación de posición dominante, difusión de información técnica y comercial y facilidades de financiamiento. En este contexto, el margen de acción para desplegar políticas efectivas de desarrollo puede verse más condicionado por la capacidad estatal en proveer ciertos bienes públicos y lograr un papel de planificación o al menos de coordinación.
El aprovechamiento de los vínculos comerciales
Uno de los impactos más inmediatos y evidentes de la cooperación regional es el incremento del comercio entre los estados miembro. En este sentido, se observa que la integración regional de bloques como el MERCOSUR o el conformado por Australia y Nueva Zelanda han sido exitosos en la promoción de las exportaciones intra-zona. En este sentido, las relaciones comerciales ya consolidadas deben ser aprovechadas como plataforma para el upgrading de los sectores que la componen, lo que sólo puede ser realizado a través del incremento de conocimiento de los bienes producidos.
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