Para evitar que vuelvan a hacerse consultas inadecuadas en el futuro, en este documento se da a conocer un enfoque destinado a promover relaciones constructivas entre los prestatarios, las comunidades afectadas y otros grupos de interesados, en que además se aclaran las obligaciones del prestatario, del BID (el equipo del proyecto), y otros organismos pertinentes (por ejemplo, las entidades de gobierno, cuando las operaciones del sector privado tienen efectos importantes en los ámbitos nacionales o locales). 2. ¿POR QUÉ SON NECESARIAS LAS CONSULTAS? 1B
Las personas tienen derecho a ser consultadas 8B
Los posibles afectados ―directos o indirectos― por un proyecto u otras actividades respaldadas por el BID tienen un derecho fundamental a saber qué sucederá y a dar a conocer sus opiniones al respecto. En el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) se indica lo siguiente: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. Esto significa que los afectados deberán poder recibir información clara y exacta sobre los objetivos, el alcance, los plazos y los posibles efectos y riesgos asociados con un proyecto, que se les ofrecerá la oportunidad de expresar sus inquietudes, temores y dudas, que podrán compartir sus conocimientos, ideas y observaciones, y que podrán recomendar cambios en el proyecto. También significa que sus inquietudes, temores y recomendaciones se considerarán con seriedad y, de ser posible, serán abordados. Es importante reconocer que el medio ambiente es un bien público, y que los proyectos que lo afectan ―con emisiones en la atmósfera o las masas de agua, o con la extracción de aguas subterráneas o la conversión del hábitat natural― y los proyectos que pueden tener un impacto social considerable ―por ejemplo, al alentar la migración de un gran número de individuos― deberán ser objeto de escrutinio público. Estos proyectos pueden afectar 3