diálogos y concertación entre sindicatos docentes y gobiernos: cuatro experiencias nacionales
Cuadro 2: El Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño Docente en Chile El Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño de los Establecimientos Educacionales Subvencionados (SNED) se aplica en Chile a partir de 1996. Esta política está orientada a todos los establecimientos del país que reciben financiamiento estatal, sean administrados por los municipios (establecimientos municipales) o administrados por el sector privado (establecimientos particulares subvencionados). El SNED es un premio al desempeño de los docentes que busca incrementar su motivación. Adicionalmente, se transforma en una guía al entregar información a la comunidad escolar sobre la calidad de los colegios, integrando la medición de distintos aspectos relacionados con la calidad de la enseñanza y comparando establecimientos que atienden a una población similar en cuanto a sus características socioeconómicas. Los establecimientos de excelente desempeño se seleccionan cada dos años y reciben como incentivo una subvención de excelencia. En cada región se premian establecimientos hasta completar el 25% de la matrícula regional. Está establecido que el 90% de los montos asignados debe destinarse directamente a los profesores del establecimiento de acuerdo a sus horas cronológicas, en tanto la distribución del 10% restante es definida por cada centro educacional. Los docentes reciben este pago trimestralmente durante dos años.25
Como una pieza clave y una prioridad del programa de reformas, se puso en marcha en 1996 un sistema de evaluación e incentivo al desempeño y al desarrollo profesional de maestros y profesores: el Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño Docente (SNED). El SNED asocia a un incentivo salarial al desempeño de los docentes. Adicionalmente, sirve de guía sobre las escuelas al entregar información a la comunidad escolar, integrando la medición de distintos aspectos relacionados con la calidad de la enseñanza y comparando establecimientos que atienden a una población similar en cuanto a sus características socioeconómicas24. Como parte de las negociaciones en torno al Estatuto Docente desarrolladas durante el año 2001, el SNED fue re-legitimado al ser vinculado con una evaluación entre pares en el marco de la red nacional de docentes (EDUCAR). Desde ese año, el Colegio participa del Comité Técnico Tripartito de evaluación de docentes, jun-
to con la Asociación Chilena de Municipios y el Ministerio de Educación. Las organizaciones sindicales Chile posee una organización de docentes única: el Colegio de Profesores de Chile, que agrupa al gremio de los docentes educación básica y media. El Colegio es una asociación profesional unitaria que funciona como un sindicato canalizando las reivindicaciones de los docentes frente al gobierno en los procesos de negociación y movilizando al magisterio en los actos de protesta y huelga. El Colegio posee una importante tradición política y gremial y tuvo un papel protagónico en la resistencia a la dictadura militar. Su tasa de sindicalización es muy alta: cuenta aproximadamente con 120.000 afiliados sobre un total de 133.000 docentes (Palamidessi, 2003). El gobierno del Colegio de Profesores está constituido por un Directorio Nacional y 14 directorios regionales26. Entre los cuadros dirigentes del sindicato se cuentan investigadores y profesionales con formación de postgrado y con activa participación en los ámbitos académicos. El Colegio se enmarca dentro de la Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CUT). Como Los establecimientos de excelente desempeño se seleccionan cada dos años y reciben como incentivo una subvención de excelencia. En cada región del país se premian establecimientos hasta completar el 25% de la matrícula regional (Mizala y Romaguera, 2005). 24
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Información tomada de Mizala y Romaguera (2005).
El gobierno del Colegio de Profesores se organiza de acuerdo con 14 directorios regionales. En la instancia nacional cuenta con un directorio compuesto por un presidente, un secretario general, tesorero, dos vicepresidentes, un protesorero, un prosecretario y 8 directores. La organización nacional cuenta además con 12 departamentos: Comunicaciones y bienestar, Educación y perfeccionamiento, Cultura, Jurídico, Relaciones internacionales, Profesores jóvenes, Profesores rurales, Derechos humanos, Particular subvencionada y diferencial, Jubilados, Mujer profesora y Deportes y recreación. 26
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