1. Objetivo del Documento1 Este documento está destinado a establecer en detalle el marco conceptual y metodológico de la colaboración entre KNM y su plataforma de lecciones aprendidas, Lessons in Action, y la división ICS, con sus insumos de la Matriz de Factores Institucionales (MAFI).2 Este esfuerzo de colaboración se enmarca en el trabajo de ICS durante el año 2010 comprendido por la operación de insumos corporativos BKC1025. De esta operación CIP surge la presente colaboración al igual que otras actividades relacionadas. En particular, el marco conceptual que se presenta en este documento fundamenta el uso de las acciones de mitigación recogidas por la MAFI como lecciones aprendidas de mitigación, ya sean acciones efectivas o no, en abordar factores de orden institucional que representan riesgos o vulnerabilidades en las operaciones del Banco. Asimismo este documento presenta una metodología para la transferencia de insumos de la MAFI a Lessons in Action. La naturaleza de la MAFI como un sistema de recopilación de información textual obliga a un proceso de depuración del segmento de operaciones consideradas para el banco de lecciones aprendidas de KNM como una lección aprendida de mitigación. Estas dimensiones se complementan con una primera carga piloto de operaciones procesadas bajo este marco y proceso metodológico. Con estas bases conceptuales y metodológicas y una primera carga de ejemplo, el documento tiene como objetivo darle una base consistente y robusta; replicable y escalable a este esfuerzo en conjunto.
1.1
Introducción: Banco de lecciones aprendidas de mitigación
La MAFI es un sistema de información que recoge, sistemática y rigurosamente, información textual y operativa de un número de variables de orden institucional de los préstamos del Banco3. Desde varias perspectivas –como la de lecciones aprendidas y buenas prácticas en el diseño y ejecución de proyectos— esta información tiene el potencial de añadir un valor agregado a las líneas de trabajo de varias unidades del Banco dado que informa sobre riesgos y vulnerabilidades de orden institucional registrados en operaciones pasadas. En particular, este sistema de información puede aportar lecciones aprendidas desde la experiencia operacional de los especialistas a la plataforma de Lessons in Action, plataforma de lecciones aprendidas KNL/KNM. La División de la Gestión del conocimiento y aprendizaje (KNL/KNM) del Banco recientemente ha lanzado una plataforma Intranet, Lessons in Action, mediante la cual acceder a lecciones aprendidas operacionales de interés consultativo a otras unidades sectoriales del Banco desarrollando proyectos. El lanzamiento de esta plataforma se presenta como una gran oportunidad de sinergia con ICS en materia de la operación BK-C1025 y su entregable 7.2, “Banco de lecciones aprendidas y buenas prácticas de mitigación de la MAFI”. KNM define las lecciones aprendidas como “el conocimiento o entendimiento 1
Se agradecen los insumos del Jefe de equipo de esta operación, Jorge E. Srur; al igual que de las otras personas que contribuyeron de una manera u otra con sus perspectivas e insumos que llegaron a definir este producto, incluyendo a Karen Mokate, Fernando Straface, Elba Luna y Joel Korn. 2 Delineado en el “Documento de alineación de la MAFI con las estrategias de intervención del Banco” (IDB-DP-160). 3 Préstamos que satisfacen los siguientes criterios: préstamos al sector público o ejecutado por una agencia pública, de un monto igual o mayor a US$1-millón, concluidos post-alineación del Banco (entre 2007 y 2010) y que cuente con documentos de evaluación en los tres tiempos de la operación: principio, intermedio, final. Ver Straface, F., S. Kostenbaum, L. García, con M. Reyero y Aranda. “Mapa de Factores Institucionales en las Operaciones del Banco, versión revisada y actualizada (RG-N3368),” BID: Julio 2010. IDBDOCS: 3523-9370.
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