BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Diálogo Regional de Política Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública Washington DC, marzo 2005
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL COMPARADO DE SISTEMAS DE SERVICIO CIVIL Índices de 21 países
Francisco Longo Instituto de Dirección y Gestión Pública
ÍNDICES Y SUBÍNDICES porcentajes E
M
CE
CES
CO
CP
CF
COM
EI
FL
CI
PROMEDIO
32
36
31
26
28
31
33
36
24
29
31
Mínimo
10
2
9
7
7
11
9
13
5
10
6
Máximo
59
89
65
69
59
68
61
78
66
52
56
E: EFICIENCIA M: MÉRITO CE: CONSISTENCIA ESTRUCTURAL CES: Consistencia Estratégica CO: Consistencia Directiva CP: Consistencia de los Procesos CF: CAPACIDAD FUNCIONAL COM: Competencia EI: Eficacia Incentivadora FL: Flexibilidad CI: CAPACIDAD INTEGRADORA
EFICIENCIA Chile Brasil Barbados A rgentina Uruguay Colombia Costa Rica M éxico Venezuela Rep. Do minicana Trinidad y Tobago B olivia Guatemala Nicaragua Perú P araguay Ecuado r Honduras Jamaica P anamá El Salvado r
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
EFICIENCIA Chile Brasil Barbados Argentina Uruguay Colombia Costa Rica México Venezuela Rep. Dominicana Trinidad y Tobago Bolivia Guatemala Nicaragua Perú Paraguay Ecuador Honduras Jamaica Panamá El Salvador 0
5
10
15
20
25
30
Promedio
35
40
45
50
55
60
MÉRITO Brasil Jamaica Chile Costa Rica Uruguay Colombia Barbados Trinidad y Tobago M éxico Venezuela A rgentina B olivia P araguay Rep. Do minicana Perú Guatemala Ecuado r Honduras Nicaragua El Salvado r P anamá
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MÉRITO Brasil Jamaica Chile Costa Rica Uruguay Colombia Barbados Trinidad y Tobago México Venezuela Argentina Bolivia Paraguay Rep. Dominicana Perú Guatemala Ecuador Honduras Nicaragua El Salvador Panamá 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
CONSISTENCIA ESTRUCTURAL Chile B rasil Co lo mbia Uruguay Co sta Rica Trinidad y To bago A rgentina M éxico B arbado s Venezuela Jamaica Rep. Do minicana Nicaragua Guatemala B o livia P anamá Ecuado r P erú Ho nduras El Salvado r P araguay 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
CONSISTENCIA ESTRUCTURAL Chile Brasil Colombia Uruguay Costa Rica Trinidad y Tobago Argentina México Barbados Venezuela Jamaica Rep. Dominicana Nicaragua Guatemala Bolivia Panamá Ecuador Perú Honduras El Salvador Paraguay 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
Consistencia estratégica Chile B rasil Uruguay Co lo mbia Co sta Rica A rgentina M éxico Venezuela Jamaica B o livia Guatemala Trinidad y To bago Nicaragua El Salvado r B arbado s P erú P anamá Ho nduras Ecuado r Rep. Do minicana P araguay
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Consistencia estratégica Chile Brasil Uruguay Colombia Costa Rica Argentina México Venezuela Jamaica Bolivia Guatemala Trinidad y Tobago Nicaragua El Salvador Barbados Perú Panamá Honduras Ecuador Rep. Dominicana Paraguay 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
Consistencia directiva Chile Co lo mbia Co sta Rica B rasil Uruguay M éxico Venezuela A rgentina Rep. Do minicana Jamaica Nicaragua Guatemala Ecuado r P erú Trinidad y To bago B o livia B arbado s P anamá P araguay Ho nduras El Salvado r
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Consistencia directiva Chile Colombia Costa Rica Brasil Uruguay México Venezuela Argentina Rep. Dominicana Jamaica Nicaragua Guatemala Ecuador Perú Trinidad y Tobago Bolivia Barbados Panamá Paraguay Honduras El Salvador 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
Consistencia de procesos B rasil Chile M éxico A rgentina Uruguay Co lo mbia Co sta Rica Venezuela Trinidad y To bago Jamaica B o livia Nicaragua Ho nduras Guatemala Rep. Do minicana P anamá El Salvado r B arbado s Ecuado r P araguay P erú
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Consistencia de procesos Brasil Chile México Argentina Uruguay Colombia Costa Rica Venezuela Trinidad y Tobago Jamaica Bolivia Nicaragua Honduras Guatemala Rep. Dominicana Panamá El Salvador Barbados Ecuador Paraguay Perú 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
CAPACIDAD FUNCIONAL B rasil B arbado s Chile Trinidad y To bago Co sta Rica Co lo mbia A rgentina Uruguay M éxico Venezuela Jamaica Rep. Do minicana Ecuado r B o livia Guatemala El Salvado r Nicaragua P erú P anamá P araguay Ho nduras
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
CAPACIDAD FUNCIONAL Brasil Barbados Chile Trinidad y Tobago Costa Rica Colombia Argentina Uruguay México Venezuela Jamaica Rep. Dominicana Ecuador Bolivia Guatemala El Salvador Nicaragua Perú Panamá Paraguay Honduras 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
Competencia B rasil Chile B arbado s Co sta Rica Co lo mbia A rgentina Jamaica M éxico Uruguay Venezuela Rep. Do minicana B o livia Guatemala P erú Ecuado r P anamá Nicaragua El Salvado r P araguay Trinidad y To bago Ho nduras
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Competencia Brasil Chile Barbados Costa Rica Colombia Argentina Jamaica México Uruguay Venezuela Rep. Dominicana Bolivia Guatemala Perú Ecuador Panamá Nicaragua El Salvador Paraguay Trinidad y Tobago Honduras 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
Eficacia incentivadora Chile B rasil Uruguay Co lo mbia A rgentina Co sta Rica M éxico Venezuela Jamaica Rep. Do minicana Ecuado r B arbado s El Salvado r Trinidad y To bago P erú B o livia P araguay Guatemala P anamá Nicaragua Ho nduras
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Eficacia incentivadora Chile Brasil Uruguay Colombia Argentina Costa Rica México Venezuela Jamaica Rep. Dominicana Ecuador Barbados El Salvador Trinidad y Tobago Perú Bolivia Paraguay Guatemala Panamá Nicaragua Honduras 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
Flexibilidad B rasil Chile Co sta Rica A rgentina Venezuela Uruguay Co lo mbia Jamaica M éxico Rep. Do minicana Nicaragua Guatemala Ecuado r B o livia El Salvado r Trinidad y To bago P anamá B arbado s P erú P araguay Ho nduras
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Flexibilidad Brasil Chile Costa Rica Argentina Venezuela Uruguay Colombia Jamaica México Rep. Dominicana Nicaragua Guatemala Ecuador Bolivia El Salvador Trinidad y Tobago Panamá Barbados Perú Paraguay Honduras 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
CAPACIDAD INTEGRADORA B rasil A rgentina Chile Co sta Rica Jamaica Uruguay Co lo mbia M éxico Venezuela Rep. Do minicana Nicaragua B arbado s Guatemala B o livia P araguay Ecuado r P erú P anamá Trinidad y To bago Ho nduras El Salvado r
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
CAPACIDAD INTEGRADORA Brasil Argentina Chile Costa Rica Jamaica Uruguay Colombia México Venezuela Rep. Dominicana Nicaragua Barbados Guatemala Bolivia Paraguay Ecuador Perú Panamá Trinidad y Tobago Honduras El Salvador 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
Argentina 100
Valor
80 60
56
50 43
40
47
31
20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Barbados 100
Valor
80 60
52
58
51
40
40 27
20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Bolivia
100
Valor
80 60 40
32 22
20
18
19
21
0 (E) EFICIENCIA
(M) MERITO
(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Brasil 100
87
Valor
80 60
56
58
61
56
40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Colombia 100
Valor
80 60
52 42
48
47
42
40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Costa Rica 100
Valor
80 58
60 40
40
45
48
47
20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Chile 100
Valor
80 60
59
62
65
57
51
40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Ecuador
100
Valor
80 60 40 20
16
18
14
19
19
0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
El Salvador
100
Valor
80 60 40 20
8
9
12
17 6
0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Guatemala 100
Valor
80 60 40 20
29 18
19
26 17
0 (E) EFICIENCIA
(M) MERITO
(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL
(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
Honduras
100
Valor
80 60 40 20
15
17
13
9
14
0 (E) EFICIENCIA
(M) MERITO
(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL
(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
Jamaica 100
Valor
80
72
60 33
40 20
38
45
13
0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
México 100
Valor
80 60 40
39
41
41
40
41
20 0 (E) EFICIENCIA
(M) MERITO
(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL
(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
Nicaragua 100
Valor
80 60 40 20
28 15
20
27 15
0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Panamรก 100
Valor
80 60 40 20
10
14
13
18
2
0 (E) EFICIENCIA
(M) MERITO
(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL
(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
Paraguay
100
Valor
80 60 40 20
16
20 9
12
19
0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Perú 100
Valor
80 60 40 20
16
18
13
14
18
0 (E) EFICIENCIA
(M) MERITO
(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
República Dominicana
100
Valor
80 60 40 20
38 19
21
26
30
0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Trinidad y Tobago
100
Valor
80 60 40
47 35
20
44
53
14
0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Uruguay 100
Valor
80 60
47
52
45
44
42
40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
Venezuela 100
Valor
80 60 40
38
35
35
38
39
20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA
(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL
ÍNDICE SINTÉTICO Valoración global por países en % sobre suma de índices B rasil Chile Co sta Rica B arbado s Uruguay Co lo mbia A rgentina Jamaica M éxico Trinidad y To bago Venezuela República Do minicana Guatemala B o livia Nicaragua Ecuado r P erú P araguay Ho nduras P anamá El Salvado r
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
46
100
ÍNDICE SINTÉTICO Valoración global por países en % sobre suma de índices Brasil Chile Costa Rica Barbados Uruguay Colombia Argentina Jamaica México Trinidad y Tobago Venezuela Rep. Dominicana Guatemala Bolivia Nicaragua Ecuador Perú Paraguay Honduras Panamá El Salvador 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70