255
Recuadro 6.2. Un ejemplo de indicadores insuficientes En un programa de capacitación para funcionarios del Distrito Capital en Colombia, los indicadores sobre los resultados del programa describían el número de funcionarios capacitados y el nivel de satisfacción con el programa. Cuando se plantearon preguntas acerca del impacto, se descubrió que la posibilidad de aplicar lo aprendido había sido mínima y que no había una percepción de utilidad por parte de los superiores de los funcionarios capacitados. La evaluación del impacto del programa corresponde a indicadores que articulan la organización con el nivel intermedio de gestión. Fuente: Elaboración propia.
En el nivel intermedio, los organismos encargados de la evaluación de las organizaciones implementadoras deberán hacer un seguimiento no sólo de la ejecución con relación a las metas planteadas, sino también con relación a la creación de capacidad. En consecuencia, en este nivel deben existir indicadores que recojan los aprendizajes incorporados por la organización y que sean transferibles al sistema. En cuanto al nivel macro, la evaluación produce información sobre el diseño del sistema como un todo, y en ese sentido no sólo evalúa los resultados de las interacciones entre entidades participantes en la implementación de un programa, sino también las interacciones como fuente de sinergia en el sistema. Los indicadores de generación de valor social corresponden a este nivel. La ausencia de indicadores que permitan integrar los tres niveles de la gestión genera desconexiones en el funcionamiento del sistema y dificulta el flujo de información. A continuación se mencionan algunas consecuencias de utilizar sólo indicadores parciales (Ospina 2001; Whittingham 2003). • Un sistema que genere indicadores sólo para el nivel micro tendrá una visión del desempeño individual, pero tendrá graves dificultades para articular los resultados puntuales de la implementación a objetivos macro de la política, o para agregar los indicadores de este nivel en la evaluación del sistema como un todo. Como en el ejemplo del recuadro 6.2, los indicadores de ejecución no permiten conocer la utilidad real del programa ni su contribución a objetivos más amplios. • Un sistema con indicadores de gestión sólo en los niveles micro y
© Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb.org/pub
El control de gestión por resultados y la política social