Prevenir la nueva informalidad
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Principios orientadores Las intervenciones en los barrios se conciben a partir de la definición de un plan urbano integral que vincula obras físicas con iniciativas sociales desde la fase de diagnóstico y definición de prioridades hasta el seguimiento del proceso de ejecución, y su administración y mantenimiento. El mejor uso del espacio público se asocia directamente con el ejercicio de la ciudadanía y la cooperación comunitaria, objetivos que el programa busca desarrollar durante la ejecución de cada proyecto de recuperación de barrios. De este modo la comunidad pasa de estar integrada por usuarios pasivos a ser un grupo de vecinos con deberes y derechos. Para ello el programa promueve encuentros ciudadanos para el debate, la negociación y el consenso. La conformación de consejos vecinales de desarrollo ha sido fundamental en el logro del objetivo de convocar a la ciudadanía de manera amplia. Con el fin de desarrollar intervenciones integrales el programa convoca a otras instituciones a participar en esfuerzos intersectoriales, tanto en el nivel nacional como en los niveles regional y local. La acción intersectorial articula los diferentes instrumentos de que dispone el Estado ya sea bajo la figura de una secuencia (organizar las intervenciones en el tiempo), de complementariedad (coordinar la implementación de las políticas y programas con el fin de optimizar la cadena causal de resultados y efectos), o simplemente de evitar la duplicidad de esfuerzos (delimitar ámbitos de acción de cada instrumento, garantizando que estos ámbitos no se repitan en otro). Esto supone la capacidad de los distintos actores para adecuar de manera efectiva y oportuna su oferta frente a las necesidades y requerimientos que se derivan de un proyecto concreto. Probablemente este aspecto de la integralidad del programa ha sido el más difícil de abordar por la especificidad de las intervenciones y la complejidad de la institucionalidad pública. Finalmente, la escala de intervención, la unidad
Gráfico 4.3 Estrategia de intervención del programa Quiero mi Barrio
Intervención integral
Gestión territorial
Seguridad ciudadana
Descentralización
Sostenibilidad Fuente: Elaboración del autor.
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