El tipo y magnitud del gasto inflexible. Contrario a lo que sucede con los ingresos, los gastos son bastante inflexibles. El Cuadro 6 muestra la composición para el año 2003 del gasto neto total de México y la magnitud de las inflexibilidades por rubro. Cuadro 6. Gasto Presupuestario del Sector Público Federal 2003 según rigidez.
Concepto
I. Total de Gasto Programable Total Gasto Corriente 1. Servicios Personales 2. Pensiones y Jubilaciones 3. Materiales y Suministros* 4. Subsidios 5. Transferencias para Apoyo de Programas 6. Recursos a Entidades Federativas Inversión II. Total de Gasto no Programable 1. Costo financiero de la Deuda** 2. Participaciones a Entidades Federativas y Municipios 3. Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores Gasto Neto Total Presupuestario (I+II)
Gasto Gasto Inflexible Inflexible (Porcentaje (Porcentaje del Gasto del PIB) Total) 61.1% 14.9% 49.3% 12.0% 30.7% 7.5% 8.7% 2.1% 5.8% 1.4% 2.3% 0.6% 1.8% 0.4% 11.8% 2.9% 26.1% 6.4% 11.6% 2.8%
Grado de Inflexibilidad
Millones de pesos
Alta Alta Baja Alta Media Alta Media Alta
1,213,409.5 1,020,168.2 503,772.4 142,622.0 210,398.7 95,202.9 38,263.8 29,908.4 193,241.3 428,943.0 190,753.6
Alta
225,227.8
13.7%
3.3%
Alta
12,961.6
0.8%
0.2%
1,642,352.5
Gasto Inflexible 1,431,953.8 87.2% Fuente: Presupuesto ejecutado 2003. SHCP42. * Incluye gastos por materiales y suministros, servicios generales y ayudas extraordinarias. **Incluye el Programa de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca y otros programas.
21.2%
En el Cuadro 6 se observa que el 87.2% del presupuesto de México es inflexible (21.2% del PIB). Esta cifra es comparativamente más baja que el nivel registrado por Colombia para el mismo año (96%). En cuanto al gasto programable, éste es inflexible en un 83%. De sus categorías de gasto aquellos con un alto grado de rigidez son: servicios personales, pensiones y jubilaciones, subsidios, y recursos a entidades federativas. La inversión a diferencia de Colombia y Argentina es considera de inflexibilidad media dado que sus gastos son 91% ineludibles43. Aunque existe un grado de discresionalidad 42
Este Cuadro fue construido con base en la información proporcionada por parte de la SHCP del presupuesto ejercido 2003 en las entrevistas efectuadas a funcionarios de esta institución en México. 43 Cálculo efectuado por el equipo técnico de la Dirección General Adjunta de Programación e Integración Presupuestaria de la Subsecretaría de Egresos de la SHCP como producto de las entrevistas realizadas en el marco de este documento.