Programa sobre Competitividad y Desarrollo de ICTSD
3.4 Gobernabilidad: Políticas Públicas y Regulaciones El estado no asigna suficientes fondos a la institución encargada de velar por la economía y la competitividad del país. En los últimos 5 años, en promedio, se ha dirigido únicamente el 0.53% del total del presupuesto nacional al Ministerio de Economía, siendo esta la institución encargada de manejar los programas de encadenamientos productivos, conectar a comunidades a los mercados internacionales, o administrar y negociar tratados comerciales, entre otras funciones. En el año 2011, el porcentaje del presupuesto destinado a esta entidad fue del 0.43%.
Los fondos dirigidos a programas de integración y comercio son relativamente pequeños. Dentro del Ministerio de Economía se encuentran los programas dirigidos a la integración y promoción del comercio. Dicha institución ha asignado en promedio poco más del 17% de su presupuesto a estas actividades (ver Gráfica 27). A partir del 2008 se observa una tendencia al incremento de los fondos dirigidos hacia este fin. Sin embargo, como proporción del gasto total del gobierno, la atención a estos programas resulta ser casi nula (0.09%).
Gráfica 27 Proporción del presupuesto del Ministerio de Economía dirigido a Programas de Integración y Comercio.
Fuente: Ministerio de Finanzas (Portal de transparencia Fiscal)
Los programas de competitividad y atracción de inversión no son prioridad para todos los gobiernos. En el año 2005 se lanzó la primera Agenda Nacional de Competitividad (ANC), que fue la principal guía del gobierno de turno en cuanto a materia económica. En el período 2008-2011, el Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) perdió relevancia y apoyo por parte de las autoridades. La administración actual retomó y actualizó la ANC en el presente año. Con esto, el tema de la competitividad vuelve a ser parte de la política económica del país. Junto con el renovado PRONACOM se ha dado un nuevo impulso a
“Invest in Guatemala”, agencia de promoción de inversión que estuvo en el olvido durante el período 2007-2011. Cabe resaltar que la última guía para el inversionista de dicha institución fue publicada en el período 2009-2010. El énfasis de la cooperación ha cambiado durante los últimos 25 años. Los participantes del grupo focal mencionaron que el énfasis de la cooperación ha pasado del apoyo a políticas generales al desarrollo de infraestructuras. En los años ochenta, la cooperación se dirigió hacia el desarrollo de políticas generales y la diversificación productiva, con medidas como
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