MANUAL DE DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
tensión productos de necesidades múltiples no son elásticos ni se adaptan fácilmente a las variación de necesidades. Existen muchas evidencias de sistemas de defensa pública que no anticipan la demanda indirecta y luego no saben cómo tratar este factor distinto de sobrecarga (que se manifiesta por ejemplo en los sistemas de atención al público). En términos generales, en los diseños de los nuevos sistemas latinoamericanos, se han desarrollado pocos mecanismos suficientemente eficaces y transparentes que permitan identificar a los beneficiarios del sistema, de un modo que sea plenamente coherente con la adecuada distribución de los recursos públicos. 3. Herramientas para diagnosticar la oferta A. Recursos estatales En primer lugar, es necesario relevar con precisión los recursos humanos con los que cuenta efectivamente la defensa pública. Normalmente existen recursos humanos propios (los defensores, sus asistentes, auxiliares, empleados, etc.) y recursos humanos que están disponibles a la defensa de un modo indirecto ya que están disponibles en otros sectores del sistema judicial, ya sea en la estructura administrativa general (cuando la defensa está integrada a un solo sistema de administración o uno junto con todo el Ministerio Público o el Poder Judicial), recursos de asistencia social, de transporte, de auxilio pericial, etc. En estos casos, mediante una medición del tiempo de uso de esos recursos compartidos se puede determinar con un grado apreciable de aproximación la cantidad de recursos humanos que utiliza en estas áreas. Esto es muy importante en aquellos países que están cambiando la estructura institucional y organizativa de la defensa pública y deberán en un futuro administrarse con sus propios recursos exclusivamente. Estas distinciones son también de gran relevancia a la hora de calcular el gasto real en defensa pública ya que no puede quedar limitado a los recursos directos. Sería ideal poder relevar la calidad de los recursos humanos disponibles. Normalmente las organizaciones estatales no tienen mucha práctica en el seguimiento y el desarrollo de esa calidad. Por ello, en las herramientas de desarrollo se analizan con precisión distintos mecanismos de control de gestión. De todos modos siempre es posible realizar algún tipo de diagnóstico que permita establecer algún conocimiento sobre la calidad del servicio que se presta en el contexto real en el cual se da. La progresiva instauración de un sistema permanente de control de gestión en base a estándares e indicadores permitirá perfeccionar ese conocimiento, pero es muy 48