Administración El Programa Nacional Hídrico 2013-2018
Canadá 84,483 Francia 3,343 Israel 235
España 2,400
China 2,060
que posibilitó el acceso al agua a un gran número de mexicanos, así como para el Venezuela 41,886 desarrollo del riego y el crecimiento inEgipto dustrial. Arabia México 694 Saudita Liberia 3,982 Al reducirse el agua disponible ha 85 56,188 sido necesario gestionar la demanda susEtiopía Perú Brasil 1,440 65,068 India tancialmente vía instrumentos económi41,865 1,539 co-financieros. Por esto, el sector requiere Argentina 19,968 reformas y modernizaciones con instituFigura 1. Países con mayor disponibilidad natural de agua (m3/hab/año). ciones modernas, fuertes y eficientes, que aprovechen la experiencia hídrica Breve diagnóstico mexicana. Para lograrlo, se reformará la planificación e induEn seguida se presentan los elementos básicos de este plan; el cirán cambios en los tres órdenes de gobierno, así como en lector encontrará mayor detalle en el PNH. La problemática del organizaciones sociales y usuarios. agua cruza los ejes de la institucionalidad, gobernanza, seguridad hídrica y pobreza con carencia del agua. Entorno geográfico, clima y lluvia El agua es suficiente en algunas regiones, pero en 67% del La extensión continental de México es de 1,959,248 km2. La territorio nacional, donde ocurren el mayor desarrollo económilluvia (media anual de 760 mm) es escasa en el norte y noroeste, co y la más alta concentración demográfica, el agua es escasa o y abundante en el sureste, Golfo y Pacífico (al sur del Trópiya comprometida. Entonces, es esencial un modelo de gestión co). Escurren por ríos 331 km3; se evapotranspiran 1,065 km3, y hídrica eficiente y coherente, sustentado en políticas públicas 93 km3 recargan acuíferos. con sentido social, económico y ambiental, y con un sistema México contaba en 2013 con 118.4 millones de habitantes de planeación versátil y potente basado en la obtención de (Conapo); la tasa anual disminuye gradualmente. La población resultados ante los desafíos hídricos (véase figura 1). ha pasado de rural a predominantemente urbana en 50 años. La política hídrica ha respondido a demandas sociales, desde Se estima que para 2050 habrá 150.8 millones de personas que el comienzo del siglo XX, con la gestión de la oferta de agua vivirán una mayor presión hídrica. La disponibilidad en 1950 era para apoyar el desarrollo con programas de obras hidráulicas, lo de 18,035 m3/hab/año, y en 2013 pasó a 3,982 (baja, de acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) (véase figura 2). Centro-norte Sur-sureste EUA 9,802
Japón 3,399
1,650 m3/hab/año 32%
Promedio nacional 3,982 m3/hab/año
Agua renovable
77% Población 79%
PIB
11,768 m3/hab/año 68%
Agua renovable
23% Población 21%
PIB
Figura 2. Desarrollo y disponibilidad del recurso en México.
28 / Núm. 2 / Abril - Junio 2014
El agua, elemento integrador Institucionalidad La problemática de seguridad hídrica genera un alto costo social, por lo que se requiere consolidar el marco institucional, pues los países con un desarrollo exitoso cuentan con instituciones sólidas e incluyentes. México ha institucionalizado la gestión hídrica pero no se ha fortalecido debido a políticas públicas poco armónicas. Más aun, la coordinación inapropiada le quita credibilidad a las instituciones y genera un efecto negativo ambiental. Los arreglos institucionales deficientes afectan a las políticas públicas, los programas y rezagan el sector.
H2O Gestión del agua