Velferdsrett II by Gyldendal Norsk Forlag

Asbjørn Kjønstad

Aslak Syse

Morten Kjelland (red.)

Velferdsrett II

Barneverns- og sosialrett

6.utgave

Medforfattere:

Marion Holthe Hirst

Marianne Jenum Hotvedt

Julia Köhler-Olsen

Olav Molven

Bente Ohnstad

Mons Oppedal

Gunnbritt Søvik

velferdsrettii

asbjørnkjønstad,aslaksyseogmortenkjelland

velferdsrettii

barneverns-ogsosialrett

Medforfattere:

MarionHirst

MarianneJenumHotvedt

JuliaKöhler-Olsen

OlavMolven

BenteOhnstad

MonsOppedal

GunnbrittSøvik

6. utgave, 1. opplag 2022

ISBN 978-82-05-55527-3

Omslagsdesign: Gyldendal Akademisk

Layout: Laboremus

Sats: Type-it AS, Trondheim 2022

Brødtekst: 10,5/15 pkt. Minion

Papir: Amber graphic 0 g

Trykk:

Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk

Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo

www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no

Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning og kan straffes med bøter eller fengsel.

Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier.

Se www.gyldendal.no/miljo

Forordtil6.utgave

Idennebokatarviopprettsligespørsmålvedbehandlingavsakeretterbarnevernsloven,sosialtjenesteloven,helse-ogomsorgstjenesteloven,forvaltningsloven, likestillings-ogdiskrimineringsloven,utlendingslovenogandresentralelover somregulerertjenestetildelingenibarnevernstjenesten,arbeids-ogvelferdsforvaltningenoghelse-ogomsorgstjenesten.

Bokaåpnermedetkapittelsomgirenoversiktovergenerellerettsspørsmål avrelevansforhelsearbeidere,sosialarbeidere,barnevernspedagoger,vernepleiere, Nav-ansatteogandresomarbeidermedvelferdsrettsligespørsmål.Deretter kommertrekapitler(2,3og4)omsaksbehandlingsregleneiforvaltningsloven sammenholdtmedbestemmelserisærlovgivningen,detvilsiregleneomenkeltvedtak,klageogtaushets-ogopplysningsplikter.

Ikapittel5tarvioppgrunnleggendefamilierettsligespørsmålavbetydningfor tjenestemottakernesrettsstilling,herunderrelasjonenmellomforeldreogbarn. Detteernødvendigbakgrunnskunnskapforblantannetbarnevernstjenesten,som ertemaikapittel6.Heri VelferdsrettII behandlesfrivilligetiltakogmidlertidige (akutt)vedtak.Ordinæretvangsvedtaketterbarnevernslovenbehandlesi VelferdsrettI.

Ikapittel7framstillesregleneomsamtykkeogsamtykkekompetanse,integritetsvernogbrukavverge,itilleggtilregleneomtvangsbrukoverforpersonermed nedsattsamtykkekompetanse.

Ikapittel8rettesblikketmotmenneskerettigheteneogandregrunnleggende rettsprinsipper,medsærligvektpårettsstillingentilpersonermednedsattfunksjonsevne.Ikapittel9behandlesrettsligespørsmålknyttettilutlendingersadgang tilNorgeogrettigheteriNorge.Tilslutt,ikapittel10,drøfterviprofesjons-

ogarbeidsrettsligespørsmålsomersærligviktigforarbeidstakereikommunene.

VelferdsrettII erskrevetmedhenblikkpåhøyskoleutdanningenforbarnevernspedagoger,sosionomerogvernepleiere.Bokakanogsåværetilnytteforandrestudenter,itilleggtilåværeetoppslagsverkfordommere,advokater,verger,etatsledereogansatteihelse-ogomsorgstjenesten,barnevernstjenestenogarbeidsogvelferdsforvaltningen.Demangevelferdspolitiskespørsmålenesomuttrykkelig ellerforutsetningsvisbehandlesiboka,gjørdenrelevantogsåforpolitikere.Boka måsesisammenhengmed VelferdsrettI:Grunnleggenderettigheter,rettssikkerhet ogtvang.Beggebøkeneforeliggerinyeogajourførteutgavervåren2022,ogved henvisningermellomdissetobøkeneviservitil2022-utgavene. VelferdsrettII er oppdatertper1.januar2022nårdetgjelderlovgivning,rettspraksis,forskrifterog trygdesatser.

I VelferdsrettI behandlesdematerielleregleneomretttilopplæring,arbeid,helsetjenester,omsorgstjenesterogøkonomiskeytelseretterfolketrygdloven,pasientogbrukerrettighetslovenogsosialtjenestelovensamtregleneomtvangibarnevernslovenogpsykiskhelsevernlovenogtvangsregleroverforrusmiddelavhengige oggraviderusmiddelbrukere.

Heri VelferdsrettII behandlesdematerielleregleneomretttilbarnevernstjenesterogreglerogprinsipperavbetydningvedbehandlingavsakerettervelferdslovgivningen.

AsbjørnKjønstaddødevinteren2015,førrevideringsarbeidetavforrigeutgave komigang.ViharfunnetdetriktigåvidereførearbeidetmedbokavedatMorten KjellandhargåttinnsomforfatterogansvarligforrevideringenavKjønstadstidligerekapitler,detvilsikapittel1ogkapittel4.

Vitogjenlevenderedaktørerhardeltpådetredaksjonellearbeidet.Revideringsarbeidetibøkerivelferdsretteralltidomfattendepågrunnavstorlovgivningsaktivitet,nyehøyesterettsdommerogetendretinternasjonaltrettskildebilde,med bådeEØS-rettsligeogmenneskerettsligeforpliktelsermedforranginorskinternrett.

Bokaerskrevetavnijuristersomunderviserisosialrett,barnevernsrettogandre velferdsrettsligeemnervedhøyskoleroguniversiteter,ellersomarbeideriden offentligeforvaltningen.Somredaktørerharundertegnedelagtvektpåatbokaskal fåetmestmuligenhetligpregogethøyestmuligfaglignivå.

ProfessorJuliaKöhler-OlsenvedOsloMetharovertattansvaretforkapitletom barnevernsrettogharogsåskrevetavsnitteneomtvangstiltakibarneverneti VelferdsrettI kapittel10.

Viviltakkevåremedforfattereforstorinnsatsforåsikreenhøyfagligkvalitet. Viderevilvitakkefølgendepersonerforkommenteringogkvalitetssikring:professorVibekeBlakerStrand,UniversitetetiOslo(kap.1),førsteamanuensisMerete Havre,OsloMetogførsteamanuensisAnneKjerstiBefring,UniversitetetiOslo (kap.4),professorToneLinnWærstad,UniversitetetiOslo(kap.5)ogseniorrådgiverØyvindDybvikØyen,Utlendingsnemnda(kap.9).

TilsluttretterviensærligtakktilGyldendalAkademiskvedforlagsredaktør EspenByMarhaugogtekstkonsulentKristinPreusforkonstruktivt,fleksibeltog profesjoneltarbeidogsamarbeid.

Oslo,11.mars2022

AslakSyseMortenKjelland

Innholdsoversikt

kapittel1

Velferdsrettenogdensplassirettssystemet

MortenKjelland

kapittel2

Saksbehandlingeniførsteinstans .............................

MonsOppedal

kapittel3

Klageovertildelingsvedtak ....................................

AslakSyse

kapittel4

Taushetspliktogopplysningsplikt .............................

MortenKjelland

kapittel5

Familierett–særligomrettsforholdetmellomforeldreogbarn

OlavMolven

kapittel6

Barnevernsrett–hjelpetiltakogakuttiltak ....................

JuliaKöhler-Olsen

kapittel7

Kognitivfunksjonssvikt–samtykke,vergemålogtvang ....... AslakSyse

kapittel8

Menneskerettigheterogdiskrimineringsvern MarianneJenumHotvedt

kapittel9

Utlendingsrett–særligomoppholdsgrunnlagogintegrering . GunnbrittSøvik

kapittel10

Profesjonsutøvelse–roller,rettigheterogplikter ............. BenteOhnstadogMarionHirst

Innhold

kapittel1

Velferdsrettenogdensplassirettssystemet

1.1Innledning ..................................................

1.1.1Fagetvelferdsrett ........................................

1.1.2Sosialrettensvekstogfall–ogdensgjenoppstandelse ............

1.1.3Velferdsstatenstjenere

1.1.4Planforframstillingen .....................................

1.2Oversiktoverrettssystemet ...................................

1.2.1Detnorskerettssystemet ..................................

1.2.2Offentligrett ............................................

1.2.3Privatrett ...............................................

1.2.4Internasjonalrett .........................................

1.3Statsforfatningsrett ..........................................

1.3.1Innledning ..............................................

1.3.2Grunnlovsbestemmelseravsærligbetydningforvelferdsretten ....

1.3.3Særligomvernavtrygderettigheter

1.4Forvaltningsrett .............................................

1.4.1Alminneligogspesiellforvaltningsrett ........................

1.4.2Statligogkommunalforvaltning .............................

1.5Strafferett ..................................................

1.5.1Innledning ..............................................

1.5.2Vilkårforstraff ..........................................

1.5.3Vernetavintegritet .......................................

1.5.4Straffereaksjoner,påtalemyndighetenogpolitiet

1.6Prosessrett ..................................................

1.6.1Innledning ..............................................

1.6.2Søksmålsformerogprosessforutsetninger .....................

1.6.3Domstoleneskontrollmedforvaltningsvedtak

1.6.4Særligombehandlingavtvangssaker .........................

1.7Personrett ..................................................

1.8Familierett

1.9Arverett ....................................................

1.9.1Innledning ..............................................

1.9.2Slektsarvogannenlovbestemtarv(legalarv) ...................

1.9.3Testamentsarv

1.10Formuerett

1.10.1Erstatningsrett .........................................

1.10.2Kontraktsrett ..........................................

1.11Internasjonalrett ...........................................

1.11.1Folkerett

1.11.2Menneskerettigheter ....................................

1.11.3EU/EØS-rett ...........................................

1.11.4Andrelandsrett ........................................

1.11.5Interlegalrett ..........................................

1.12Juridiskmetode ............................................

1.12.1Tregrunnbegreper ......................................

1.12.2Lovtolkningoglegalitetsprinsippet ..........................

1.12.3Reellehensyn ..........................................

1.12.4Frirettsligtenkningogskjønnkontralegalistisktenkningog regelanvendelse ........................................

1.12.5Relasjonenmellomjuridiskeogikke-juridiskefag ..............

kapittel2

Saksbehandlingeniførsteinstans

..........................

2.1Innledning ..................................................

2.1.1Omemnet ..............................................

2.1.2Hvorforbørsosialarbeiderekjennesaksbehandlingsreglene? ......

2.1.3Nærmereomhensynenebaksaksbehandlingsreglene ............

2.1.4Rettskildebildet ..........................................

2.1.5Oppleggfordenvidereframstillingen ........................

2.2Generelleforholdvedforvaltningsloven ........................

2.2.1Forvaltningslovensanvendelsesområde .......................

2.2.2Noenviktigeutgangspunkterforlovanvendelsen ...............

2.2.3Viktigebegrepersomerdefinertiforvaltningsloven .............

2.3SaksbehandlingsbestemmelseriforvaltningslovenskapittelIIogIII .

2.3.1Innledning ..............................................

2.3.2Bestemmelseromugildhet(inhabilitet) .......................

2.3.3Veilednings-oginformasjonsplikt ............................

2.3.4Nedtegningoglagringavopplysninger

2.3.5Retttilåbrukeadvokatellerfullmektig .......................

2.3.6Taushetsplikt ............................................

2.3.7Påleggknyttettilinnhentingavopplysninger

2.3.8Kravtilhurtighet .........................................

2.4Hvaerenkeltvedtak? .........................................

2.4.1Innledning ..............................................

2.4.2Nærmereomdefinisjonenavenkeltvedtak ....................

2.4.3Noenutvidelseravbegrepetenkeltvedtak .....................

2.4.4Kasuistikk ..............................................

2.4.4.1Innledning .......................................

2.4.4.2Beslutningeromtildelingavtjenester ...................

2.4.4.3Beslutningerunderoppholdpåinstitusjon ................

2.5Saksforberedelseavenkeltvedtak

2.5.1Innledning ..............................................

2.5.2Utredningsplikten ........................................

2.5.3Varslingsplikter ..........................................

2.5.4Partensretttilinnsynisakensdokumenter ....................

2.5.4.1Hovedprinsipper ...................................

2.5.4.2Dokumenterutarbeidetfordeninternesaksforberedelsen ...

2.5.4.3Opplysningersomdeterutilrådeligatpartenfårkjennskaptil

2.5.4.4Opplysningeromandrepersonershelseforholdmv.

2.5.4.5Gjennomføringavdokumentinnsyn ....................

2.5.5Innsynsrettetterpersonopplysningsloven .....................

2.5.6Innsynsrettpåulovfestetgrunnlag ...........................

2.5.7Innsynsrettutfraklientersogpasienterskravpåmedvirkning .....

2.5.8Offentleglova ...........................................

2.5.9Avsluttendevurderingavinnsynsretten .......................

2.6Vedtak,begrunnelseogunderretning ..........................

2.6.1Innledning ..............................................

2.6.2Vedtaket ...............................................

2.6.3Begrunnelsen ............................................

2.6.4Underretningsplikten .....................................

2.7SaksområderderforvaltningslovenskapitlerIVogVikkegjelder

2.7.1Problemstilling ..........................................

2.7.2Reglersomkankompensereforbortfalletavfvl.kap.IVogV ......

2.7.3Vurdering ..............................................

2.8Omarbeidetmednyforvaltningslov

2.8.1Hovedtrekkiarbeidet .....................................

2.8.2Lovforslagetsbetydningforsaksbehandlingeniførsteinstans ......

2.9Avslutning ..................................................

kapittel3

Klageovertildelingsvedtak .................................

3.1Innledning ..................................................

3.1.1Begrepetklage

3.1.2Ombudsordninger ........................................

3.1.3Domstolskontroll ........................................

3.1.4Planforframstillingenvidere

3.2Forvaltningslovensregleromklage

3.2.1Omenkeltvedtakogklagemuligheter .........................

3.2.2Hvemharklagerett? ......................................

3.2.3Brukavfullmektigellerrepresentant.Kostnadsdekning ...........

3.2.4Hvaerrettklageinstans? ...................................

3.2.5Klagefrist ...............................................

3.2.6Klagensadressat,formoginnhold

3.2.7Saksforberedelseniklagesak ................................

3.2.8Hovedprinsippeneomklageinstansenskompetanse .............

3.2.9Begrensningeriklageinstansenskompetanse ...................

3.2.10Oppsettendevirkningogutsattiverksetting ..................

3.2.11Faktiskehandlingerogbeslutningersomikkekanpåklages .......

3.2.12Underinstansenerpliktigtilåfølgeklageorganetsvedtak ........

3.3Helselovgivningen ...........................................

3.3.1Pasient-ogbrukerrettighetsloven ............................

3.3.1.1Innledning .......................................

3.3.1.2Hvasomkanpåklages,klageinstansogklagefrist ...........

3.3.1.3Klageinstansenskompetanse

3.3.1.4Klageorganetsvedtak ...............................

3.3.2Helse-ogomsorgstjenesteloven .............................

3.3.2.1Innledning

3.3.2.2Klageoverbrukavtvangogmaktoverforpersonermed utviklingshemming .................................

3.3.2.3Tvangstiltakoverforrusmiddelavhengige ................

3.3.3Helsepersonelloven

3.3.4Psykiskhelsevernloven ....................................

3.3.5Pasientskadeloven ........................................

3.3.6Særligeklageordningeridenhelserettsligespesiallovgivningen .....

3.3.7Helseklage ..............................................

3.3.8Pasient-ogbrukerombudsordningen .........................

3.4Sosialtjenesteloven ...........................................

3.4.1Innledning ..............................................

3.4.2Statsforvalterensoverprøvingskompetanse ....................

3.5Utlendingsloven .............................................

3.5.1Innledning

3.5.2KlagesaksbehandlingiUNE .................................

3.5.3Frittrettsrådisambandmedsøknadogklagesaksbehandling ......

3.6FolketrygdlovenogandreloversomforvaltesavNav .............

3.7Barnehagelovenogopplæringsloven ...........................

3.7.1Barnehageloven ..........................................

3.7.2Opplæringsloven .........................................

3.8Avsluttendevurderinger ......................................

kapittel4 Taushetspliktogopplysningsplikt

4.1Innledning

4.1.1Temaogstruktur ........................................

4.1.2Sentralebegreper ........................................

4.1.3Grunnleggendehensyn ....................................

4.1.4Individnivåogsystemnivå ..................................

4.1.5Personvernforordningen(PVF) ..............................

4.2Taushetsplikt ................................................

4.2.1Oversiktoverrettsgrunnlagoghovedspørsmål

4.2.2Personkretsen(«hvem») ...................................

4.2.3Opplysningeneskarakter(«hva») ............................

4.2.4Opplysningeneskontekst(«hvor»)

4.2.5Måteråivaretataushetspliktenpå(«hvordan») .................

4.2.6Taushetspliktensvarighet(«når») ............................

4.2.7Ominnhentingogoppbevaringavopplysninger ................

4.3Opplysningsrett

4.3.1Innledning ..............................................

4.3.2Samtykke ...............................................

4.3.2.1Generelt .........................................

4.3.2.2Informertsamtykke.Tolkning .........................

4.3.2.3Barnogungdomssamtykkekompetanse .................

4.3.3Opplysningenesformålogkarakter ..........................

4.3.3.1Avidentifiserteopplysninger ..........................

4.3.3.2Formålsbenyttedeopplysninger ........................

4.3.3.3Forholdsmessighetsvurderinger:skadeforebyggingmv. ......

4.3.4Enkelteandreregleromopplysningsrett ......................

4.3.5Nærmereomtoutvalgtepersongrupper

4.3.5.1Sakkyndige .......................................

4.3.5.2Forskere .........................................

4.4Opplysnings-ogmeldeplikter .................................

4.4.1Innledning

4.4.2Oversiktoveravgivereogmottakereavopplysninger ............

4.4.3Kommunikasjonspliktoverforbarnevernstjenesten ..............

4.4.4Kommunikasjonsplikttilhelse-ogomsorgstjenesten .............

4.4.5Kommunikasjonspliktoverfortilsynsmyndighetene ..............

4.4.6Kommunikasjonspliktoverfortrygdemyndighetene(Nav)

4.4.7KommunikasjonspliktoverforHelsedirektoratetismittevernsaker ..

4.5Informasjonsutvekslinginnenogmellomforvaltningsorganer ......

4.5.1Internkommunikasjon ....................................

4.5.2Eksternkommunikasjon

4.6Vitneplikt ...................................................

4.6.1Utgangspunkter .........................................

4.6.2Tohovedgrupperavunntak ................................

4.6.2.1Bevisforbud ......................................

4.6.2.2Bevisfritak ........................................

4.6.3Kortomforholdettilsamtykkereglene ........................

4.7Sanksjonervedpliktbrudd ....................................

4.8Refleksjoner ................................................

kapittel5

Familierett–særligomrettsforholdetmellomforeldre ogbarn

5.1Familierogfamilierett

5.1.1Begrepsbruk ............................................

5.1.2Familieneitall ...........................................

5.1.3Familienisamfunnetogilovgivningen ........................

5.1.4Hvaomfattesavframstillingenavfamilieretten? ................

5.2Inngåelseavekteskap ........................................

5.3Rettsvirkningeravekteskapogsamboerforhold ..................

5.3.1Oversikt ................................................

5.3.2Forsørgerplikt

5.3.3Representasjonsrett ......................................

5.3.4Formuesordningen .......................................

5.3.5Hvemeierhvilkeeiendeler? ................................

5.3.6Rettentilårådeovermidlene ...............................

5.3.7Ansvarforgjeld

5.4Rettsforholdetmellomforeldreogbarn ........................

5.4.1Oversikt ................................................

5.4.2Mor,farogmedmor ......................................

5.4.3Foreldrenesrettigheterogplikteroverforbarna

5.4.4Foreldreansvar ...........................................

5.4.5Vergemål ...............................................

5.4.6Omsorg ................................................

5.4.7«Borfastsammenmed» ...................................

5.4.8Samvær ................................................

5.4.9Uenighetmellomforeldrene ................................

5.4.10Barnsrettigheter ........................................

5.4.11Ansvarforskadevoldendehandlinger

5.5Separasjonogskilsmisse

5.5.1Behandlingavsakeromseparasjonogskilsmisse ................

5.5.2Separasjon ..............................................

5.5.3Skilsmisse

5.6Rettsvirkningerforektefellene/samboerneavseparasjon,skilsmisse ogoppløsningavsamliv ......................................

5.6.1Oversikt ................................................

5.6.2Delingavverdienvedfelleseie ..............................

5.6.3Fordelingavgjenstandenevedfelleseie

5.6.4Fordelingavformueoggjenstandervedsæreie .................

5.6.5Avtalermellomektefeller ..................................

5.6.6Fordelingavformueoggjenstandervedoppløsningav samboerforhold .........................................

5.6.7Bidragsplikttiltidligereektefelle .............................

5.6.8Midlertidigeavgjørelser ...................................

5.7Rettsforholdetmellomforeldreogbarnvedseparasjon,skilsmisse ogannetsamlivsbrudd .......................................

5.7.1Oversikt ................................................

5.7.2Foreldreansvaroghvembarnetskalbohos ....................

5.7.3Samværsrett

5.7.4Framgangsmåtevedsakomforeldreansvaret,hvorbarnetskalbo, ogsamværsspørsmål ......................................

5.7.5Foreløpigavgjørelse ......................................

5.7.6Rettentilåfåopplysningerombarnet ........................

5.7.7Bidragsplikt

5.7.8Barnebortføring .........................................

5.8Adopsjon ...................................................

5.9Forslagtilnybarnelov ........................................

kapittel6

Barnevernsrett–hjelpetiltakogakuttiltak

6.1Innledning

6.1.1Dennyebarnevernsloven ..................................

6.1.2Ombarnevernetsomvelferdstjeneste ........................

6.1.3Rettssikkerhetogforsvarlighetibarnevern ....................

6.1.4Menneskerettigheteravbetydningibarnevern .................

6.1.4.1Barnetsogforeldrenesretttilprivatlivogfamilieliv .........

6.1.4.2Barnetsretttilutviklingogvernomsinpersonligeintegritet ..

6.1.4.3Menneskerettsligekravtilbarnevernetssaksbehandling .....

6.1.5Barnevernetsorganiseringogansvarsfordeling .................

6.2Prinsipperforbarnevernetsarbeid .............................

6.2.1Innledning ..............................................

6.2.2Barnetsbeste ............................................

6.2.3Barnetsretttilmedvirkning ................................

6.2.4Detbiologiskeprinsippogrettentilfamilieliv ..................

6.2.5Detminsteinngrepsprinsipp ...............................

6.3Lovensformålogvirkeområde ................................

6.3.1Lovensformål ...........................................

6.3.2Lovensvirkeområde

6.4Lovenshjelpetiltak ...........................................

6.4.1Innledning ..............................................

6.4.2Frivilligehjelpetiltak ......................................

6.4.2.1Vilkårforfrivilligehjelpetiltak .........................

6.4.2.2Hvilkehjelpetiltakskaliverksettes? .....................

6.4.2.3Anvendelsesområdeforfrivilligehjelpetiltak

6.4.2.4Fosterhjemogbarnevernsinstitusjonsomfrivilligehjelpetiltak

6.4.2.5Hjelpetiltaktilungdomover18år ......................

6.4.3Påleggomhjelpetiltak .....................................

6.4.4Foreldrestøttendehjelpetiltakutenbarnetssamtykke ............

6.4.5Undersøkelseogbehandlingavbarnet ........................

6.4.6Oppfølgingavhjelpetiltak ..................................

6.5Akuttiltak ...................................................

6.5.1Innledning ..............................................

6.5.2Oversiktoversituasjonersomkreverakuttiltak,ogtilhørende hjemlerforakuttvedtak ...................................

6.5.2.1Barneterutenomsorg–akuttbehovforhjelpetiltak ........

6.5.2.2Barnetkanblivesentligskadelidende–akuttbehovfor midlertidigomsorgsovertakelse

6.5.2.3Barnetborfrivilligutenforhjemmet–midlertidigforbudmot åflyttehjemigjen ..................................

6.5.2.4Barnetviseralvorligeatferdsvansker,ogdeterfareforat barnetblirvesentligskadelidende–akuttbehovforplassering iatferdsinstitusjon .................................

6.5.2.5Barnetkanværeutsattformenneskehandel–akuttbehov forplasseringibarnevernsinstitusjon

6.5.3Godkjenningavmidlertidigevedtak ..........................

6.6Saksbehandlingenibarnevernssaker ............................

6.6.1Innledning ..............................................

6.6.2Særtrekkvedbarnevernetssaksbehandling

6.6.3Klagepåvedtakomhjelpetiltak .............................

6.6.3.1Hvilkevedtakkanpåklages? ..........................

6.6.3.2Partsrettigheterogsaksbehandlingsregler

6.6.3.3Klagereglervedtvangssakeretterbarnevernsloven .........

6.6.3.4Andreklagesakeretterbarnevernsloven .................

6.7Avslutning ..................................................

kapittel7

Kognitivfunksjonssvikt–samtykke,vergemålogtvang ..

7.1Innledning ..................................................

7.1.1Selvbestemmelse,vergemålogtvang

7.1.2Framstillingenvidere ......................................

7.2Selvbestemmelsesrett,personligintegritetoglikeverd ............

7.2.1Overordnedeverdier .....................................

7.2.2Hensynsomtalerforogmotfullselvbestemmelsesrett.

Paternalisme ............................................

7.2.3Rettsutviklingenmedførerøktvektleggingav selvbestemmelsesretten ...................................

7.3Kravtiletgyldigsamtykke

7.3.1Grunnleggendeprinsipperogsentralebegreper ................

7.3.2Nærmereomgyldighetsvurderingen .........................

7.3.3Grensenmellomsamtykkeogtvangiomsorgssituasjoner .........

7.4Vergemål

7.4.1Innledning ..............................................

7.4.2Nærmereomvergemålslovenogvergemålsreformen ............

7.4.2.1Innledning .......................................

7.4.2.2Organiseringenavvergemålsordningen ..................

7.4.2.3Likhetermedogforskjellerfra(dentidligere) hjelpevergeordningen ...............................

7.4.2.4Omfangetavvergemålet .............................

7.4.2.5Vergensoppgaverogkompetanse ......................

7.4.2.6Hvemkanoppnevnessomverge? ......................

7.4.2.7Avsluttendeomvergemålsloven .......................

7.4.3ErvergemålslovenistridmedKFR? ..........................

7.5Brukavtvangogmaktitjenesteytingoverforenkeltepersonermed psykiskutviklingshemming ....................................

7.5.1Innledning ..............................................

7.5.2Avgrensningavpersonkretsogvirkeområde ...................

7.5.3Materiellevilkårforbrukavtvangogmakt ....................

7.5.4Prosessuellereglerforvedtakombrukavtvangogmakt .........

7.5.5Oppfølgingavogtilsynmedbrukavtvangogmakt .............

7.6Helsehjelptilpasienterutensamtykkekompetansesommotsetter seghelsehjelpenmv.

7.6.1Innledning ..............................................

7.6.2Avgrensningavpersonkretsogvirkeområde ...................

7.6.3Vilkårforvedtakombrukavtvungenhelsehjelp ................

7.6.4Saksbehandlingsreglerogfattingavvedtak ....................

7.7Andreviktigeregleroverforpersonermednedsatt samtykkekompetanse ........................................

7.7.1Innledning ..............................................

7.7.2Lovreglertilvernforpersonerutensamtykkekompetanse ........

7.7.3Strafferettsligesærreaksjoner ...............................

7.8Øktselvbestemmelsesrettgjennombeslutningsstøtte ............

7.9Avsluttendevurderinger ......................................

kapittel8

Menneskerettigheterogdiskrimineringsvern .............

8.1Velferdsrett,menneskerettigheterogdiskrimineringsvern .........

8.2Menneskerettighetenesutviklingogoppbygning .................

8.3Menneskerettighetenesstillinginorskrett

8.4Sentralemenneskerettskonvensjoner

8.4.1Oversikt ................................................

8.4.2Deneuropeiskemenneskerettskonvensjon ....................

8.4.3FNskonvensjonomsivileogpolitiskerettigheter

8.4.4FNskonvensjonomøkonomiske,sosialeogkulturellerettigheter

8.4.5FNsbarnekonvensjon .....................................

8.4.6FNskvinnediskrimineringskonvensjon ........................

8.4.7FNsrasediskrimineringskonvensjon ..........................

8.4.8FNskonvensjonomrettighetenetilmenneskermednedsatt funksjonsevne ...........................................

8.4.9FNstorturkonvensjon .....................................

8.4.10Deneuropeiskesosialpakten ...............................

8.5Diskrimineringsvernetettermenneskerettskonvensjonene ........

8.5.1Likhet,likeverdogdiskrimineringsvern .......................

8.5.2Diskrimineringsforbudeneigenerellemenneskerettskonvensjoner ..

8.5.3Konvensjonsvernetmotdiskrimineringpågrunnav funksjonsnedsettelse

8.6DiskrimineringsvernetiEUogEØS .............................

8.6.1InnledendeomEU-ogEØS-retten ...........................

8.6.2NærmereomEU/EØS-rettsligdiskrimineringsvern ..............

8.6.3Praksisomkjønnsdiskriminering

8.6.4Praksisomaldersdiskriminering .............................

8.6.5Praksisomdiskrimineringpågrunnavfunksjonsnedsettelse .......

8.7Norskdiskrimineringslovgivning ...............................

8.7.1Velferdslovgivningensommenneskerettsgarantiogvernmot diskriminering ...........................................

8.7.2DiskrimineringsvernetiGrunnloven ..........................

8.7.3Utviklingenavdiskrimineringslovgivningen

8.7.4Diskrimineringsforbudetogøvrigereglertilvernmotdiskriminering .

8.7.5Nærmereompraktiseringenavdiskrimineringsvernet ...........

8.8Særligomvernetmotdiskrimineringpågrunnav funksjonsnedsettelser ........................................

8.8.1Innledning

8.8.2Funksjonsnedsettelse .....................................

8.8.3Diskrimineringsforbudetimøtemedvelferdsretten .............

8.8.4Universellutforming ......................................

8.8.5Individuelltilrettelegging ..................................

kapittel9

Utlendingsrett–særligomoppholdsgrunnlagog integrering ...................................................

9.1Innledning ..................................................

9.1.1NoenhovedtendenseriinnvandringentilNorge ................

9.1.2Grunnbegreper,prinsipperogutgangspunkter .................

9.1.3Utlendingspolitikkenogutlendingsmyndighetene ...............

9.1.4UDI,UNE,politietogutenriksstasjonene

9.1.5Oversiktoverdenvidereframstillingen .......................

9.2OversiktovergrunnlageneforoppholdiNorge ..................

9.3Visumogoppholdstillatelse ...................................

9.3.1Visum .................................................

9.3.2Oppholdstillatelseiforbindelsemedarbeid ....................

9.3.3Familieinnvandring .......................................

9.4Søknaderombeskyttelse(asyl) ................................

9.4.1Gangenienasylsak .......................................

9.4.2Oppholdstillatelsesomflyktning(asylstatus) ...................

9.4.3Oppholdpåhumanitærtgrunnlag ...........................

9.4.4Ensligemindreårigeasylsøkere ..............................

9.5Noen«enkeltgrupper» .......................................

9.5.1Overføringsflyktninger ....................................

9.5.2Kollektivbeskyttelse ......................................

9.6RettigheterogplikterforutlendingeriNorge ...................

9.6.1Innledning ..............................................

9.6.2Introduksjonsordningognorskopplæringfornyankomne innvandrere(integreringsloven) .............................

9.6.3Andrerettigheter

9.6.4Utlendingerutenlovligopphold .............................

9.7Oppsummeringogvurderinger ................................

kapittel10

Profesjonsutøvelse–roller,rettigheterogplikter

10.1Innledning

10.2Kommunensomarbeidsgiver

10.3Nærmereomarbeidsgiveransvaret,herunderarbeidsgivers instruksjonsmyndighet ......................................

10.4Arbeidstakerrollen ..........................................

10.4.1Innledning .............................................

10.4.2Arbeidsgiversretttilåbeomogåvektleggeopplysningerved utlysningavogansettelseistilling ..........................

10.4.3Ansettelsen ............................................

10.4.4Tjenesteavtalen(arbeidsavtalen) ...........................

10.4.5Formellekravtiltjenesteavtalen

10.5Rettigheterogpliktertilknyttetarbeidsforholdet ...............

10.5.1Arbeidstid .............................................

10.5.2Helse,miljøogsikkerhet ..................................

10.5.3Ferieloven

10.5.4Adgangtilbierverv ......................................

10.5.5Omlojalitetspliktogkontrolltiltakivirksomheten ..............

10.5.6Omverdienavåværeuenigogrettentilvarsling ..............

10.5.7Budsjettdisiplin .........................................

10.5.8Oppsigelsesvern

10.6Rollensomsaksbehandleridenkommunalevelferdsforvaltningen .

10.6.1Oversikt ..............................................

10.6.2Rettenogpliktentilåutøveskjønn .........................

10.6.3Genereltommyndighetsutøvelseogfaktiskehandlinger

10.7Profesjonenesrolleivelferdsstaten ...........................

10.7.1Innledning .............................................

10.7.2Særligeprofesjonsplikter–lovgivning .......................

10.7.3Profesjonsrollenidenkommunalevelferdsforvaltningen–etiske normer ...............................................

10.7.4Profesjonsutøvelseogrettssikkerhet ........................ 10.8Oppsummering ............................................

Litteratur,registremv. ......................................

Lovforkortelser ..................................................

Andreforkortelser ...............................................

Litteratur .......................................................

Lovforarbeider

Odelstingsproposisjoneroglovproposisjoner .......................

InnstillingertilOdelstingetogandrelovinnstillinger ..................

Stortingsmeldinger ..............................................

Stortingsproposisjoner ...........................................

Høringsnotater ..................................................

Rundskrivfradepartementerogdirektorater ........................

Barne-,ungdoms-ogfamiliedirektoratet ...........................

Helse-ogomsorgsdepartementet ................................

Helsedirektoratet .............................................

Justis-ogberedskapsdepartementet ..............................

Lovregister .....................................................

Konvensjonsregister .............................................

Domsregister ...................................................

Stikkord ........................................................ Omforfatterne