Hutchinson - Samfunnsarbeid

Samfunnsarbeid dreier seg om å opparbeide tro på at endring er mulig, og hvordan man kan oppnå endring gjennom å jobbe sammen med andre. Samfunnsarbeid er kjennetegnet av medvirkning fra de berørte og betyr i sosialfaglig arbeid å arbeide sammen med, istedenfor å arbeide for eller med, de som er berørt.

Forfatteren viser hvordan utfordrende livssituasjoner kan settes i sammenheng med samfunnsforhold, og hvordan samfunns­arbeid kan bidra til å endre på de forholdene som anses å skape problemer i samfunnet. Empowerment-perspektivet har derfor fått en sentral plass i boka. Det betyr å mobilisere krefter hos den enkelte, i gruppen og å styrke handlingskompetanse.

4. utgave er oppdatert på lovverk og andre dokumenter, og er skrevet for studenter i helse- og sosialfaglige profesjonsutdanninger.

SAMFUNNSARBEID

og cand.polit. Hun arbeider som dosent ved Nord Universitet, studiested Bodø, og har tidligere utgitt flere bøker. Blant annet er hun redaktør på utgivelsene Barnevern­ pedagog, sosionom, vernepleier. Utvalgte temaer (Universitetsforlaget, 2009) og Community Work in the Nordic countries – New trends (Universitetsforlaget, 2009). Hun er også forfatter av bøkene Sosialt arbeid i kommunen (Gyldendal Akademisk, 2007) og Modeller i sosialt arbeid (Universitets­forlaget, 2003) – sistnevnte sammen med Siv Oltedal.

Boka er en innføring i samfunnsarbeid som arbeidsmåte i sosialfaglig arbeid.

GUNN STRAND HUTCHINSON

GUNN STRAND HUTCHINSON er sosionom

GUNN STRAND HUTCHINSON

SAMFUNNSARBEID Mobilisering og deltakelse i sosialfaglig arbeid 4. UTGAVE

INNHOLD DEL 1 – Samfunnsarbeid: en arbeidsmåte på kollektivt nivå sammen med berørte Kap. 1 Samfunnsarbeid i sosialfaglig arbeid Kap. 2 Historiske utviklingstrekk Kap. 3 Mandat for samfunnsarbeid DEL 2 – Sosialarbeiderrollen og arbeidsprosessen i samfunnsarbeid Kap. 4 Fra individuelt til utadrettet kollektivt arbeid Kap. 5 Arbeidsmåter når målene er satt Kap. 6 Sosialarbeideren i samfunnsarbeid

samfunnsarbeid

Samfunnsarbeid.indd 1

07.01.2022 08:58:05

Samfunnsarbeid.indd 2

07.01.2022 08:58:05

gunn strand hutchinson

samfunnsarbeid mobilisering og deltakelse i sosialfaglig arbeid

4. utgave

Samfunnsarbeid.indd 3

07.01.2022 08:58:05

© Gyldendal Norsk Forlag AS 2022 1. utgave 1999 2. utgave 2003 3. utgave 2010 4. utgave 2022, 1. opplag 2022 ISBN 978-82-05-566859 Omslagsdesign: Cecilie Mohr Layout: Laboremus Oslo AS Sats: have a book Brødtekst: Minion 10/14,5 pkt Papir: 90 g Soporset Trykk: Renessanse Media AS Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.

Samfunnsarbeid.indd 4

07.01.2022 08:58:05

Forord

Denne boka er skrevet for studenter på helse- og sosialfaglige profesjonsutdanninger. Samfunnsarbeid har i Norge vært en del av sosionomutdanningen siden 1970-tallet. Første utgave av boka ble utgitt i 1999. Siden den gang har det skjedd endringer som har gjort samfunnsarbeid til en aktuell arbeidsmåte for mange yrkesgrupper. I de sosialpolitiske mandater er det blitt en sterkere vektlegging av at velferdstjenestene skal bidra til deltakelse i samfunnet. Medvirkning på individ- og systemnivå i utforming og utvikling av velferdstjenester er løftet fram på en synligere måte og har fått feste hos ulike aktører.

Med disse endringer bør samfunnsarbeid få større anerkjennelse som arbeidsmåte blant flere tjenesteytende organisasjoner og sosialfaglige yrkesgrupper. Boka ble revidert i 2010 med dette i mente og framsto da mer som en ny bok om å samarbeide med de berørte om å forstå og arbeide med utfordrende livssituasjoner, om mobilisering av krefter hos den enkelte og grupper som det samarbeides med, og om tilrettelegging for deltakelse med tanke på endringer.

I perioden siden første utgave ble utgitt er det sosialpolitisk mer framhevet at offentlige tjenester skal samarbeide med frivillig sektor og frivillige organisasjoner om å løse oppgaver og yte tjenester. Dette fører både til at

Samfunnsarbeid.indd 5

07.01.2022 08:58:05

6 forord flere fagutdannede er ansatt i frivillige organisasjoner eller, som offentlig ansatt, samarbeider med slike organisasjoner. Det finnes også flere helse- og sosialfaglig ansatte i privat sektor.

Siden første utgave av boka ble utgitt er det også blitt stadig større aksept for å ta i bruk ulike tilnærminger for å forstå fenomen.

Denne utgaven av boka er oppdatert med lovendringer og andre dokumenter som har blitt endret siden 2010.

Bodø, oktober 2021 Gunn Strand Hutchinson

Samfunnsarbeid.indd 6

07.01.2022 08:58:05

Innhold

del 1 samfunnsarbeid: en arbeidsmåte på kollektivt nivå sammen med berørte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

kapittel 1 samfunnsarbeid i sosialfaglig arbeid . . . . . . . . . 13 Idégrunnlag og tilnærming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Menneske- og samfunnssyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Avmakt og empowerment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Individ og kollektiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17 17 19 24 33

kapittel 2 historiske utviklingstrekk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Individ- og samfunnsorientering i sosialt arbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsarbeid inn i sosionomutdanningene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prosjekter initiert av utdanningene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Statlig initierte samfunnsarbeidsprosjekter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsarbeid i kommunal sosialtjeneste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Endringer i forståelsen av problemsammenhenger . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsarbeid i dag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsarbeid.indd 7

35 38 41 45 47 49 52 56

07.01.2022 08:58:06

8 innhold

kapittel 3 mandat for samfunnsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Menneskerettigheter og demokratitenkning som en plattform for mandater og yrkesetikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsmandat for samfunnsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mandater i kommunale tjenester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

NAVs mandat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mandat i private bedrifter, frivillige organisasjoner og stiftelser . . . . .

Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

57 60 61 66 70 73

del 2 sosialarbeiderrollen og arbeidsprosessen i samfunnsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75

kapittel 4 fra individuelt til utadrettet kollektivt arbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Kontaktetablering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Forståelse av sammenhenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Om å skape rom for arbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Grupper i samfunnsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Sammensetningen av grupper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Arbeidet i gruppene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

kapittel 5 arbeidsmåter når målene er satt . . . . . . . . . . . . . 101 Mange avveininger å gjøre og valg å ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samarbeid med selvhjelpsgrupper og selvhjelpsorganisering . . . . . . . . .

Ulike former for selvhjelp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Selvhjelp er mer enn samtalegrupper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Interesseorganisasjoner ofte startet som selvhjelpsgrupper . . . . . . .

Arbeidet med dokumentasjon for synliggjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hensikten med dokumentasjon i samfunnsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . .

Framgangsmåter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Eksempler på dokumentasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeid med endringer av det bestående . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Synliggjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kulturforståelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Forholdet til fagorganisasjon og interesseorganisasjoner . . . . . . . . . .

Aksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Endringer i storsamfunnet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsarbeid.indd 8

101 105 105 108 109 111 111 112 115 118 118 120 120 128 129

07.01.2022 08:58:06

innhold 9 Arbeidet med planlegging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsarbeid i kommuneplanarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeid med etablering av tiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Etablering av ny virksomhet i det offentlige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samfunnsarbeid i nær- og boligmiljø . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

130 131 134 134 135 139

kapittel 6 sosialarbeideren i samfunnsarbeid . . . . . . . . . . 140 Forventninger til sosialarbeideren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Faglige forventninger; å være katalysator . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeidsgivers forventninger; søkelys på ytringsfrihet og taushetsplikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Konflikter og konflikthåndtering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Forståelse av konflikter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Håndtering av konflikter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Avslutning av arbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Evaluering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Klargjøring av drift for videreføring av tiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Klargjøring av avslutning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

141 141 144 146 146 149 153 153 157 159 161

litteratur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 stikkord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

Samfunnsarbeid.indd 9

07.01.2022 08:58:06