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Mensaje Cumpliendo en tiempo y forma con los artículos 48 y 70 fracción XII de la Constitución Política del Estado de Durango, se presenta el informe del estado que guarda la Administración Pública Estatal, correspondiente al ejercicio 2010, a esta Honorable LXV Legislatura del Congreso del Estado. Debido a que la Ley obliga a entregar un informe del período que va del 1 de enero al 31 de diciembre del 2010, en esta ocasión, el documento en cuestión da cuenta de lo realizado en el período del 1 de enero al 14 de septiembre, correspondiente a la anterior administración estatal y del 15 de septiembre al 31 de diciembre que corresponde a la presente administración estatal. Este documento responde a la legítima exigencia de la transparencia en la información pública y fortalece la sana práctica de la rendición de cuentas de los actos de gobierno, que servirá para la evaluación general, el análisis objetivo y el debate constructivo entre las distintas fracciones políticas que conforman el Poder Legislativo y de los distintos sectores sociales. Deseo expresar mi gratitud al Gobierno Federal y a todos los delegados de las dependencias federales, a los legisladores federales y locales de todos los partidos, a los 39 Presidentes Municipales y a todos los organismos de la sociedad civil, por su cooperación y colaboración institucional a favor del desarrollo y crecimiento de nuestro Estado.. Con toda justicia y reconocimiento, debo señalar que los logros alcanzados, son producto del esfuerzo compartido de todos los duranguenses. El reto es seguir trabajando unidos, porque trabajando unidos, crecemos todos. Sufragio efectivo. No reelección. Victoria de Durango, a 15 de marzo de 2011


C.P. Jorge Herrera Caldera

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE DURANGO


Brindar las condiciones mínimas de bienestar a aquellas personas en situación de vulnerabilidad, marginación, riesgo y pobreza, es una tarea que la presente Administración ha visto materializarse a través de las diversas acciones que en conjunto realiza con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. Es así como esta Administración continuará implementando políticas públicas que garanticen la seguridad alimentaria, fortalezcan las capacidades sociales, impulsen a la juventud, fomenten la unidad en las familias y promuevan el desarrollo regional y comunitario en forma equilibrada. En esta ardua labor a favor de la asistencia social hemos estrechado los vínculos no solo con los tres órdenes de gobierno sino también con instituciones de asistencia social privada que han sumado sus esfuerzos a los nuestros para garantizar la atención de las necesidades más apremiantes de los grupos en desventaja en nuestro estado.

OBJETIVO FORTALECER LOS VALORES Y LA UNIDAD DE LAS FAMILIAS A favor del fortalecimiento de las familias duranguenses se logró la creación de 88 grupos de formación familiar en los que se promovió el proceso de concientización y formación de los padres de familia como agentes de cambio, en beneficio de 7,192 familias, esta labor ha sido posible gracias a la decidida colaboración de los sistemas municipales DIF. Como soporte a estas acciones se diseñaron textos informativos que abordan las posibles soluciones a las principales problemáticas que presentan las familias el día de hoy. Parte fundamental de los trabajos de ésta Administración es la promoción y el arraigo de los valores en la sociedad. Es por ello que a través de DIF Estatal, como la principal instancia promotora de valores y familias unidas, se llevaron a cabo 12 campañas de promoción mensual de valores con la participación de 27 medios de comunicación adheridos a un convenio de colaboración en el que contribuyen con espacios publicitarios para el fomento de los valores. Es así como día a día la ciudadanía vio publicados en periódicos, revistas, manuales y anuncios espectaculares 5,840 mensajes que buscan generar cambios voluntarios en las actitudes de las personas. El programa cuenta con una estrategia de refuerzo a través de la plaza comunitaria móvil DIF Estatal-IDEA, en la que apoyados en el uso de la tecnología se hacen llegar temas dirigidos a padres y madres de familia que habitan en colonias y comunidades alejadas o marginadas. Con la convicción de que sólo quien ha desarrollado todo su potencial humano puede ser un agente formador dentro de su

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familia y comunidad, se estableció el programa de Atención y Formación a la Juventud en 15 escuelas secundarias de la ciudad capital, donde jóvenes prestadores de servicio social de nivel bachillerato y profesional impartieron temas de desarrollo humano y valores por medio de la conformación de 190 grupos de trabajo. A través de estas acciones se benefició a un total de 6,359 jóvenes de nivel secundaria en la capital del Estado. Mientras que la cobertura municipal contó con la participación de 26 municipios a favor del desarrollo de 2,684 jóvenes adscritos al programa. Asimismo, 8 mil personas, entre las que se encuentran directivos y alumnos de las instituciones participantes, recibieron formación en el tema a través de seminarios y pláticas. A fin de disminuir el estado de vulnerabilidad, la marginación y otros factores de riesgo en la mujer, el programa de Formación y Atención para la Mujer promovió la superación integral de ésta población a fin de crear en ellas una conciencia de personalidad digna, inteligente y con cualidades. Durante este periodo 9,237 mujeres tuvieron participación activa y constante en los talleres, cursos, conferencias y actividades de formación humana que el programa brinda en torno a la formación de valores para la mujer. En pro de los valores familiares, la presente Administración ha conjuntado esfuerzos con DIF Estatal; por ser éste una

Campaña de valores

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instancia cuyas funciones son encaminadas a la protección familiar, para llevar a cabo la campaña de Matrimonios 2010 con el lema “la Familia Unida en el Amor”. El evento logró congregar y beneficiar a 3,396 matrimonios de la capital y del interior del estado, así como a 994 matrimonios en una segunda fase en la Comarca Lagunera. Como parte de las actividades que se realizaron para conmemorar el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia hacia la Mujer y las Niñas, el pasado mes de noviembre se llevó a cabo la Conferencia Magistral denominada “Mujeres que brillan”, representando el acto un evento de gran trascendencia en el tema de la Mujer en el que se contó con la participación de 2,500 mujeres de los diferentes sectores productivos. Desde sus inicios se planteó que la edificación de un espacio como el de la Casa Refugio Esperanza fuera una de las principales estrategias en el tema de combate de Violencia hacia la Mujer, hoy en día éste centro cumple su objetivo al otorgar protección, resguardo, alimentación y la oportunidad de iniciar una nueva vida a 25 mujeres y 59 niños y niñas víctimas de violencia. El lugar cuenta con la colaboración de especialistas en la materia que ofrecen asistencia jurídica, psicológica, médica y de trabajo social a las mujeres beneficiadas con el programa. Ante la diversidad de problemáticas familiares que se suscitan en la sociedad, el Centro de Psicoterapia Familiar se ha apuntalado como la instancia líder en la que se proporcionan servicios psicoterapéuticos a víctimas de maltrato, violencia familiar, problemas emocionales y

apoyo a padres adoptantes, para que la persona encuentre los elementos necesarios para mejorar su calidad de vida y de esta manera se generen relaciones sanas y se reduzca el impacto de la agresión en cualquiera de sus manifestaciones. Este año el Centro ha contribuido al desarrollo humano de 2,551 personas que se han visto beneficiadas con atención psicológica grupal, individual, de pareja, así como la realización de valoraciones psicodiagnósticas y de adopción. En el tema de asistencia jurídica a sujetos vulnerables se han otorgado 2,431 asesorías jurídicas en forma gratuita, de las cuales 1,554 se brindaron en materia familiar a personas en condiciones de vulnerabilidad y situación económica desfavorable; asimismo, se llevaron a cabo 1,122 juicios con el tema de pensión alimenticia, garantizando con ello el derecho de los menores a una vida digna. Abatir la problemática de los niños y adolescentes trabajadores de la calle es preocupación constante para el Gobierno del Estado, pues ellos forman parte del proyecto del Durango que todos queremos, es por ello que se ha desarrollado un plan de atención integral que permita la modificación de estilos de vida y la reintegración a la sociedad de la población objetivo. Durante el periodo 10,950 niñas, niños y adolescentes en riesgo se han visto beneficiados con nuestras acciones en la ciudad capital, mientras que en la cobertura municipal se han visto favorecidos 1,442 menores extrabajadores de calle. Con el propósito de impulsar y establecer acciones dirigidas a difundir los derechos de la infancia, construir una cultura

Campaña de Matrimonios 2010

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Conferencia Magistral denominada “Mujeres que brillan�

Casa Refugio Esperanza

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Proyecto del Durango que todos queremos

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de respeto como principio fundamental del desarrollo de los niños y niñas del estado, se implementó el Manual de Participación Infantil para la difusión de los Derechos de la Niñez a través del cual los menores conocieron y difundieron sus derechos con actividades como: pinta de bardas, pinta de carteles, desfiles, entrega de trípticos y dípticos. Durante el período se logró una cobertura sin precedentes de 53,410 niños informados sobre el contenido de la Convención de los Derechos de los Niños, estas acciones cuentan con la participación activa de un difusor estatal, 258 difusores locales y 8 difusores municipales. Con la premisa de cambiar su realidad y crear la esperanza de un futuro mejor para los niños y niñas víctimas de maltrato y abandono, la Casa Hogar DIF abrigó en este periodo a 249 menores, mismos que durante su estancia se han visto beneficiados con 255,920 raciones alimentarias, atención médica, psicológica y pedagógica, así como con actividades recreativas, culturales y deportivas que les permiten disfrutar de una infancia feliz y segura para después integrarse y ser personas comprometidas con la sociedad. A efecto de garantizar a los menores en estado de orfandad un hogar estable que les garantice su sano desarrollo en un ambiente de amor y protección, la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia contribuyó en la realización de 4 adopciones plenas de menores DIF, una adopción internacional y 5 adopciones consentidas. Asimismo facilitó y apoyó el proceso de adopción con 506 asesorías generales en el tema.

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OBJETIVO DESARROLLAR LAS CAPACIDADES DE NIÑOS Y JÓVENES EN RIESGO Durante este periodo el Programa de Desayunos Escolares se constituyó como eje articulador de las actividades de asistencia alimentaria efectuadas por el DIF Estatal en coordinación con los sistemas municipales DIF, grupos voluntarios, padres de familia y maestros de los 1,815 planteles educativos. Las acciones permitieron beneficiar a 134,470 niños, niñas y adolescentes de nivel preescolar, escolar, y secundaria a través de la distribución de 17’816,16 raciones alimenticias, de las cuales 11’439,261 fueron en su modalidad fría, las otras 6’376,823 representan las raciones distribuidas en su modalidad caliente y que son elaboradas en la cocina central DIF y los 383 espacios de alimentación ubicados en los 39 municipios del estado. Por su parte, el Programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias, pretende ante todo proteger el sano desarrollo de los niños y promover la armonía e integración de las familias a través de ayuda alimentaria directa, orientación alimentaria y fomento a la producción de alimentos para autoconsumo. Es con éstas estrategias que se ha contribuido, de manera mensual, al fortalecimiento de la dieta de 68,178 familias; para ello se entregaron 576,178 despensas a familias en situación de desamparo y 162,773 a sujetos vulnerables, así como para mejorar el estado nutricio de 67,801 menores con desnutrición o en riesgo


Desayunos escolares

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de padecerla. En el mismo tema se entregaron 17 mil despensas a promotores DIF CONAFE y las familias que los asisten. El Centro de Desarrollo Infantil “Carmen Romano de López Portillo” atendió durante el periodo a 250 menores hijos de madres trabajadoras al servicio del Gobierno del Estado, desde la edad de 4 meses de nacidos hasta la edad de Preescolar, a través de una excelente preparación escolar, emocional y social que les permite aprovechar la educación básica y toda la enseñanza posteriores. Los 5 Centros de Asistencia Infantil Comunitario -CAIC- con los que cuenta DIF Estatal, atendieron en sus instalaciones a 245 niñas y niños entre dos y cinco años 11 meses, que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad por ser hijos de madres trabajadoras, jefas de familia y amas de casa que carecen de los servicios asistenciales y educativos para el cuidado y formación integral de sus hijos, a través de acciones educativas y asistenciales, a fin de lograr que en un futuro puedan integrarse en condiciones favorables a los procesos de desarrollo de su comunidad. Con el fin de concientizar a la población joven respecto a los riesgos del embarazo temprano, orientar a las adolescentes en gestación o que ya son madres, sobre su maternidad, así como brindar apoyos que mejoren su calidad de vida y la de sus hijos el programa de Prevención y Atención Integral del Embarazo en Adolescentes -PAIDEA- atendió a 4,204 usuarias en población cautiva escolarizada a quienes se les impartieron 900 pláticas, talleres, conferencias y paneles de discusión, donde se abordaron temas como:

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preadolescencia, prevención del embarazo, autoestima, adicciones, toma de decisiones y salud reproductiva, entre otros. Dentro de las estrategias de prevención de adicciones se encuentra el Programa Nueva Vida, gracias al cual 800 personas de instituciones gubernamentales, públicas y privadas, han recibido capacitación en el tema con la encomienda de multiplicar las habilidades adquiridas. El programa cuenta con cobertura en los municipios de Poanas, Guadalupe Victoria, Tamazula, Cuencamé, Lerdo, Guanaceví y Santiago Papasquiaro. Definido como un modelo de atención que promueve las acciones formativo-educativo en familias y comunidades con mayores índices de marginación y pobreza de nuestro estado, el programa Comunidad DIFerente ha contribuido en el beneficio de 200 familias, al entregar 32,800 aves de doble propósito y 21 cursos de capacitación, logrando con ello proporcionar los medios que generen fuentes de autoempleo, seguridad alimentaria, asesoría e implementación de proyectos productivos, así como el incremento del capital intelectual con nuevas aptitudes que impulsen procesos de autogestión y autosatisfacción de necesidades, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las familias y comunidades más desprotegidas de la entidad. Motivados por los buenos resultados obtenidos en Los proyectos “Granja Modelo”, implementados en algunos municipios del estado, y con una inversión que asciende a los 13’723,880 pesos, se dio inicio a la construcción de 17

Desayunos escolares

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Granjas Modelo en los municipios de: Rodeo, Nazas, General Simón Bolívar, Santa Clara, Pánuco de Coronado, Cuencamé, Santiago Papasquiaro, Guanaceví, Pueblo Nuevo, Tlahualilo, Mapimí y Lerdo, por medio de este tipo de proyectos se atenderá de manera directa a 90 familias y a 100 más de manera indirecta. Con la voluntad del servicio a favor de mejorar las condiciones de vida de las familias más vulnerables, este año la Fundación Gonzalo Rio Arronte I.A.P conjuntó esfuerzos con el Gobierno del Estado a través de DIF Estatal para otorgar un recurso económico por la cantidad de 10 millones 857 mil 458.57 pesos, con el cual se dio inicio a las obras para la construcción de 5 Centros de Desarrollo Comunitario e Intervención en Adicciones en los municipios de Hidalgo, Indé, Santa Clara, San Luis del Cordero y San Pedro del Gallo, a fin de promover el desarrollo bio-psico-social de las niñas y los niños, los jóvenes, las mujeres, las personas de la tercera edad y las personas con capacidades disminuidas. Estos centros representan un esfuerzo más en la tarea de contribuir en el combate de las adicciones, principalmente entre niñas, niños y adolescentes que habitan en el interior de la entidad. Con el reconocimiento y la consolidación de ser espacios públicos donde la población encuentra talleres productivos y de capacitación de calidad para el autoempleo, esparcimiento, superación personal y familiar, los 8 Centros de Desarrollo Comunitario, ubicados estratégicamente en las colonias y fraccionamientos con mayores índices de marginación, han logrado atender a 26,597 personas, quienes han recibido más de 29,500 servicios a favor de su educación, desarrollo físico, cultura, recreación, salud y crecimiento laboral. Compromiso inquebrantable del Gobierno ha sido proporcionar la asistencia social a los grupos con mayores índices de vulnerabilidad y marginación en los 39 municipios del estado, en especial a las etnias Huichol, Tepehuana, Cora y Mexicanera de los municipios de Pueblo Nuevo y Mezquital, con quienes, gracias a la figura del DIF Estatal, se ha mantenido un contacto directo en los recorridos y visitas efectuados en aquellos poblados y comunidades; al acercar los beneficios de los programas de Asistencia Alimentaria y de Promoción al Desarrollo Comunitario, Rehabilitación, Protección a Menores y Asistencia Jurídica, contribuyendo a mitigar la marginación y elevar la calidad de vida de este grupo de la población. Acciones complementarias a las necesidades más sentidas de la población indígena, fueron la organización de más de mil jornales de trabajos con jefes de familia en el arreglo de caminos, implementación de módulos de producción hortícola, caprina, porcina y avícola, a fin de apoyar la economía familiar de 400 familias. Asimismo, se destinaron 15,100 cobijas, 501 paquetes de suplemento alimenticio, 198 paquetes de útiles escolares para nivel preescolar y escolar, en beneficio de igual número de niños y niñas indígenas en edad escolar; de igual manera, se entregaron 11,736 aguinaldos y 11,736 juguetes a menores escolarizados.

Entrega de juguetes a menores

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Para el Gobierno del Estado es de vital importancia preservar los niveles óptimos de salud en la familia, por ello a través del Sistema DIF brinda asistencia médica a aquellos individuos que se encuentran en situación de vulnerabilidad. Las acciones que en este sentido se llevan a cabo han sido implementadas de manera integral, buscando ante todo la recuperación de la salud, pero también la reincorporación de las personas a la sociedad y a sus espacios familiares. Prevenir no solo el daño físico, sino también contribuir al bienestar integral de las personas, son los objetivos que en materia de salud y asistencia social se están consolidando. El apoyo que a través del DIF Estatal se brinda a aquella población que por la fragilidad de su condición económica no puede solventar las contingencias médicas, es uno de los pilares que sustentan el trabajo que el Gobierno del Estado realiza en cuanto a la asistencia social. En el año 2010, 45,656 personas en condición de vulnerabilidad se vieron beneficiadas con tratamientos médicos, material ortopédico, servicios funerarios, sesiones de hemodiálisis, estudios de laboratorio, hospitalizaciones y ayudas funcionales entre las que cabe destacar el donativo de 560 sillas de ruedas por parte de la Fundación Telmex en beneficio de igual número de personas. Asimismo se realizaron 953 canalizaciones a diferentes instituciones de salud. De igual manera, brindaron 122,400 apoyos alimentarios a jóvenes estudiantes de escasos recursos provenientes de los municipios de la entidad y se realizaron 11 campamentos recreativos a diferentes estados de la República Mexicana, contando con la participación de

870 personas entre los que se encuentran menores, adolescentes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Los programas quirúrgicos que lleva a cabo el Sistema Estatal DIF constituyen una de las estrategias de mayor importancia debido al impacto que estas acciones tienen en la población beneficiada. Mediante la prestación de servicios médicos especializados se atendieron de manera gratuita 796 personas provenientes de los 39 municipios de nuestra entidad, a través de las siguientes acciones: la especialidad de Ortopedia realizó 4 campañas quirúrgicas en beneficio de 175 pacientes a los cuales se les solucionó una discapacidad transitoria o se les previno una discapacidad permanente, en la especialidad de Oftalmología se llevaron a cabo 3 campañas para corrección de estrabismo, en la que se operaron 100 pacientes, predominantemente niños quienes con éste procedimiento recuperaron su autonomía reintegrándose al ámbito social y escolar. Asimismo se realizó una campaña para extracción de catarata, en la que se operaron 300 pacientes, 90% de ellos de la tercera edad, quienes mejoraron su calidad de vida con la intervención, al igual que 80 pacientes más beneficiados con extracción de Pterigión. En la especialidad de Cirugía Plástica y Reconstructiva se efectuaron 141 procedimientos quirúrgicos en pacientes con deformaciones como labio paladar hendido o la ausencia de pabellón auricular. En el combate contra el cáncer en la mujer se brindaron 1,780 estudios de mastografía y se atendieron a 1,050 pacientes en el área de citología y colposcopia.


Campa帽a para extracci贸n de catarata

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Las personas de la tercera edad son fuente de experiencia y sabiduría. Han sido los pilares fundamentales en la transmisión de valores hacia sus descendientes y de toda nuestra sociedad. Por ello, y por el compromiso social con estas generaciones que trabajaron por forjar el Durango actual, el Gobierno del Estado ha instrumentado estrategias de atención a éste grupo tan importante de nuestra sociedad. Hoy Durango es uno de los estados con una de las redes de rehabilitación más grandes que existen en México, cuenta con 48 unidades básicas de rehabilitación, una unidad móvil de rehabilitación, así como el CRIT en Gómez Palacio, además de 2 Centros de Rehabilitación de Educación Especial -CREE- en Durango y Gómez Palacio. A través de estas unidades se ofrecen acciones de prevención, diagnóstico y tratamiento a la población que presenta algún tipo de discapacidad, ya sea temporal o permanente, que le impiden llevar una vida productiva. Preferentemente se atiende a la población en situación vulnerable que no cuenta con servicios médicos institucionales tanto del área urbana como rural. La red en su conjunto otorgó 68,993 consultas médicas y paramédicas, 321,065 sesiones de terapia física, 9,473 sesiones de terapia ocupacional, 54,733 sesiones de terapias de lenguaje, 1,902 pláticas de orientación sobre discapacidad; al mismo tiempo se fabricaron y repararon un total de 914 aparatos funcionales. En el seno de la Comisión Estatal Coordinadora para el

Desarrollo y la Integración Social de las Personas con Discapacidad, órgano articulador de las políticas públicas orientadas a la atención de este grupo vulnerable, se expidieron 2,050 credenciales de discapacidad y 135 reposiciones de ésta credencial en todo el estado de Durango. La Comisión tiene como propósito el crear, regular y proponer acciones que apoyen el crecimiento e inclusión de éste sector de la población dentro de la sociedad, en este sentido se inició el programa de sensibilización con el fin de crear un ambiente de respeto y comunicación para el diario vivir de las personas con discapacidad. En miras a mejorar el nivel de vida de éstas personas, se gestionaron apoyos funcionales por la cantidad de 80 mil pesos, la incorporación laboral de 6 personas para trabajar en la Feria Nacional Durango y la atención de 93 personas en el CAM, CREE Durango y CREE Gómez Palacio. En este sentido, la Ciudad del Anciano es la institución donde se brinda albergue, alimentación, vestido, recreación y cuidado permanente a los adultos mayores en desamparo. Los servicios que proporciona forman parte de un programa de atención integral ya que incluye acciones encaminadas a reparar el daño a la salud, a la rehabilitación de la discapacidad física y la capacitación en actividades productivas. Durante el periodo se ha brindado atención diaria a 146 adultos con los servicios de asistencia comunitaria, la unidad de cuidados intermedios, albergue, estancia de día y clubes de la tercera edad. Para complementar sus necesidades de socialización se llevaron a cabo 7 campamentos en el año, en beneficio de más de 280 adultos mayores.

CRIT en Gómez Palacio, Dgo.

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La escuela de la tercera edad es el espacio donde la población de la senectud realiza actividades diversas, como juegos de salón, eventos culturales y deportivos, terapia ocupacional y física. De igual manera, sus integrantes tienen las posibilidades de recrearse y convivir a través de excursiones, paseos de campo, visitas a museos y eventos sociales. Durante el año se brindaron 38,190 servicios a cerca de un mil adultos mayores. Con acciones tendentes a modificar la calidad de vida de la población discapacitada, el Centro de Atención para Personas con Discapacidad Intelectual atendió diariamente a 105 alumnos entre los 15 y 55 años de edad. En dicho lugar los alumnos recibieron asistencia alimentaria a través de 17,500 raciones de desayunos escolares y 168 despensas para su sustento, asimismo se les brinda el servicio de transporte a sus hogares, atención médica especializada en rehabilitación y educación formal. Como complemento a estas actividades, los alumnos acudieron a talleres ocupacionales de panadería, repostería, elaboración de escobas y trapeadores y manualidades, por lo que el Centro les otorgó una beca económica a manera de retribución por el trabajo realizado. Por su parte, las familias cuentan con la seguridad de que quien acude a éste lugar se encuentra en un ambiente seguro y digno y con la atención especializada del personal que ahí labora. Misión Korián es una institución de vanguardia a nivel nacional y cuenta con un tratamiento de desintoxicación y estabilización basado en el modelo Oceánica. Durante éste año 240 pacientes cumplieron la meta de establecer

Apoyo a las personas de la tercera edad

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un estilo de vida saludable con valores espirituales de sobriedad, para lo cual más del 80% de los internos recibió una beca económica para solventar los gastos de su tratamiento. El programa contempla la atención no sólo del paciente sino de sus familiares, ofreciéndoles la oportunidad de comenzar el proceso de alivio en un ambiente seguro, amoroso y confidencial. Para ello, se llevaron a cabo 26 semanas familiares en las que a través de la interacción con otras familias los afectados identifiquen y procesen las múltiples facetas de la adicción. En la vertiente de prevención de adicciones se recibieron 1,291 alumnos de escuelas de la localidad, para que de manera directa conozcan las instalaciones del Centro y participen en conferencias o testimonios de los pacientes.

OBJETIVO AMPLIAR LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA INTEGRACIÓN DE LAS FAMILIAS Y LA PROMOCIÓN DE LOS VALORES. Este año, los duranguenses festejamos el Centenario de la Revolución Mexicana con una gran convivencia, la tradicional Kermesse de la Familia, evento en el que confluyen los esfuerzos de miles de familias, duranguenses emprendedores, empresas socialmente responsables, voluntarios y colaboradores de las dependencias de los diferentes órdenes de gobierno, así como organizaciones sociales e instituciones educativas en torno a una noble causa.

Kermesse de la familia

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Es necesario reconocer que gracias a la unión de voluntades, manos activas y corazones generosos, el festejo fue todo un éxito y superó la meta económica con la recaudación de más de 8 millones de pesos. Con esta labor y a través de los operativos en los que participaron voluntarios de las diferentes dependencias e instituciones, se distribuyeron, en la temporada decembrina, más de 400 mil juguetes y aguinaldos en los planteles de nivel preescolar y primaria de los 39 municipios del estado.

Ante los nuevos retos, la innovación administrativa es prioridad para cumplir la misión con la sociedad. Se está trabajando por combatir los obstáculos en la asistencia social, sirviendo al estado de Durango con alegría y con el corazón en la mano. Se cuenta además con el vigor de un pueblo entusiasta, con miles de corazones hermanados y con una sonrisa en el rostro para luchar por alcanzar una vida digna para todos.

Creando Sonrisas es uno de los programas más nobles de esta Administración, con él se busca no sólo proteger a uno de los sectores más vulnerables, el de la infancia, sino también brindar afecto a los menores. Con estas acciones 850 menores que padecen alguna enfermedad crónica, discapacidad o bien, que se encuentran en resguardo del DIF Estatal, reciben apoyo económico, el cariño y la atención de una persona que funge como padrino, en fechas especiales como el Día del Niño, inicio de curso escolar, en su cumpleaños, o en Navidad. De esta manera, se crean vínculos de afecto que permiten que los menores sientan que hay alguien que se preocupa por su pleno desarrollo escolar y personal. En atención al programa de renovación vehicular que éste Gobierno ha impulsado, DIF Estatal realizó la modernización de parte de su equipo de transporte. Durante la primera etapa se adquirieron 21 vehículos nuevos, lo que permitirá generar ahorros en consumo de combustibles y mantenimiento. Para la segunda etapa se prevé adquirir 16 unidades más que permitan brindar servicios de calidad a los usuarios de servicios DIF.

Modernización parque vehicular

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El factor fundamental en torno al cual giran todas las acciones de gobierno es la gente, es lo más importante para este Gobierno, por ello generar un entorno de igualdad de oportunidades a partir del cual todo duranguense pueda desarrollar sus capacidades y talentos que le permitan avanzar a niveles cada vez más altos de su desarrollo humano, es y será la base de la política social durante los próximos seis años. Esta política es un compromiso de esta Administración, pero se adquiere de manera corresponsable con toda la sociedad, la participación ciudadana es esencial para que Durango logre superar los retos de la pobreza, la marginación y la exclusión de los grupos más vulnerables, juntos avanzaremos en el objetivo general de mejorar la calidad de vida de la población, porque solo unidos crecemos todos.

OBJETIVO MEJORAR EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN MEDIANTE LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES BÁSICAS A PARTIR DE UN PROCESO DE AMPLIA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Ampliar la cobertura de servicios básicos en las zonas urbano marginadas y las zonas rurales Uno de los componentes imprescindibles de la acción social se sustenta en el derecho de contar con los bienes y servicios que brindan la seguridad de una vida digna y plena, a través de la cual cada persona tenga la posibilidad y la capacidad para desarrollarse en una sociedad que retribuye a todos sus integrantes los beneficios de un desarrollo social equilibrado. La visión soberana de propiciar un mayor bienestar para los duranguenses, es compartida por los tres niveles de gobierno, y es la plataforma sobre la cual se actúa de manera coordinada y se canalizan recursos a programas y proyectos a través de los cuales se logra ampliar la cobertura de los bienes y servicios básicos para bienestar de la población. Con la aportación de los municipios, el Estado y la Federación durante el 2010, se invirtieron 260 millones 201 mil pesos en la construcción de obras que permiten brindar los servicios de agua potable, drenaje y electrificación, que benefician en forma directa a la población, incrementando su calidad de vida. El impacto de la inversión realizada alcanza a más de 200 localidades de 33 municipios del estado, y fue posible como resultado de la operación de programas como el Fondo de Infraestructura Social Municipal, Gestión Social, Manos a la Obra, Hábitat, Desarrollo de Zonas Prioritarias, Empleo Temporal y el Programa de Inversiones de la CFE, programas que conjugan la acción de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad. Se ejecutaron 522 obras, que implicaron la construcción, rehabilitación o mantenimiento de fuentes de abastecimiento, líneas de conducción y redes de distribución de los principales servicios básicos, tanto en zonas urbano-marginadas, como en localidades rurales del estado.

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Las obras y acciones realizadas para que las familias puedan contar con agua potable dentro de sus hogares, representan el 44.4% del total de obras señaladas, es decir 232 obras, con una inversión de 41 millones 424 mil pesos. Entre estas obras destacan por su nivel de inversión y por su impacto social, la “Construcción de la red de distribución y tomas domiciliarias” en las colonias Estación y Plutarco Elías Calles en la cabecera municipal de Tepehuanes, realizada a través del programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias; la “Ampliación del sistema de agua potable” en la cabecera del municipio de San Juan del Río, con recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal; y la “Bomba de presión constante” en la colonia Valle del Guadiana en la ciudad de Durango, a través del programa Hábitat. En materia de alcantarillado a través de los programas señalados se ejecutaron 140 obras con una inversión de 48 millones 910 mil pesos. Las obras abarcan proyectos desde descargas domiciliarias, la construcción o rehabilitación de redes de drenaje, colectores y emisores, hasta la rehabilitación y desazolve de plantas de tratamiento. Cabe señalar como parte de estas acciones la “Construcción de dos tanques de almacenamiento y regulación” en el municipio de Durango, con recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal; así como la “Construcción del sistema de alcantarillado y saneamiento” en San José de la Laguna municipio de Otáez y la “Ampliación del alcantarillado” en la cabecera municipal de San Bernardo, ambas a través del programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias; y la Construcción de la línea de drenaje y el canal para agua pluvial en el municipio de Pueblo Nuevo, mediante la operación del programa Hábitat.

En materia de electrificación se realizaron 234 obras con una inversión de 169 millones 866 mil pesos, en 21 municipios del estado; incluyendo obras de energía convencional como la construcción de líneas y redes de distribución, así como alternativas de fuentes de energía no convencional, como son las plantas y módulos de energía solar. Destacan las inversiones realizadas a través del Programa de Inversiones de la CFE en diversos municipios del estado; las obras del programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias con la construcción de líneas y redes de distribución en las localidades de Sianori, Topia; Carboneras, Guadalupe Victoria; Santa Teresa de los Pinos, Canatlán; Santa Catarina de Tepehuanes, Tepehuanes; El Palmarejo, Tamazula y en la cabecera municipal de San Bernardo. Así como la inversión a través del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal en diversas localidades del municipio de Tamazula. Mejorar la calidad de las viviendas La vivienda es el entorno físico donde se desarrolla la vida cotidiana y social más próxima de toda familia, la satisfacción de contar con una vivienda que posea el equipamiento mínimo indispensable, representa día con día el nivel de vida de cada uno de los integrantes del hogar; el bienestar de contar con un piso firme que coadyuve con la salud de los niños y en el saneamiento del hogar; un techo y paredes seguras que protejan y aíslen de los cambios climáticos y de los factores adversos del entorno, así como de los bienes y servicios necesarios en toda vivienda, brinda a las familias el mínimo de calidad de vida que nos merecemos todos y cada uno de nosotros.

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Las obras de mejoramiento de vivienda han sido contundentes en el estado, con la ejecución de más de 46 mil acciones a través de los programas Manos a la obra, Gestión social, Audiencia pública, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, Desarrollo de zonas prioritarias y Empleo temporal, se lograron ejercer 56 millones 574 mil pesos con mezcla de recursos de los municipios, el Estado y la Federación; acciones que no se pudieron haber realizado sin la aportación sustancial de los beneficiarios quienes con aportaciones en especie, pero principalmente de mano de obra, hicieron realidad la ejecución de cada una de estas acciones. Con las obras realizadas se alcanzó una cobertura en 330 localidades de 37 municipios, sus principales aplicaciones corresponden a pisos de concreto, enjarres en muros, lozas, techos de lámina, banquetas, ampliaciones de cuartos, dotación de baños y tinacos, impermeabilizantes, lechadas y pintura en fachadas, principalmente. Con esta acciones se mejora la calidad de vida de las personas atendiendo necesidades básicas que resuelven problemas que día con día se afrontan en los hogares. Fomentar la organización social y la participación ciudadana El entorno socioeconómico en el estado aún presenta desequilibrios y carencias que afectan a la población, por ello, el quehacer del gobierno en el tema social siempre estará enfocado hacia quienes menos tienen; no obstante, para lograr que los impactos de las políticas implementadas sean mayores y estén bien focalizados, es indispensable la acción conjunta entre sociedad y gobierno.

Mejoramiento de vivienda

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La participación de la ciudadanía es elemento fundamental en el proceso de desarrollo humano de cualquier sociedad, desde la planeación y formulación de las obras y acciones, su ejecución, hasta la operación y el mejor aprovechamiento de las mismas; por ello, los ciudadanos siempre tendrán en esta Administración voz y voto para encausar los recursos públicos hacia las necesidades más apremiantes y de mayor beneficio social en el estado. Por ello, durante el año 2010 se fomentó y encauzó la organización y participación de los sectores sociales y de la ciudadanía en la implementación de la política de desarrollo social y humano, mediante la consolidación de 165 organizaciones civiles reconocidas en el Registro Estatal de Organizaciones Sociales, con la finalidad de que a través de ellas se promueva el bienestar de la comunidad con acciones de asistencia social y fortalecimiento de la familia. Durante este mismo año, se incentivó la participación ciudadana tanto en la definición de acciones que beneficiaron de manera directa a la población, como para la ejecución de las mismas, mediante un acuerdo de trabajo conjunto entre el gobierno y los beneficiarios, es así que se conformaron 927 comités de desarrollo social, con la participación de 2,762 personas en su calidad de representantes, dichos comités se integraron por poco más de 23,600 personas que colaboraron activamente en las obras y acciones que les beneficiaron. La contribución de la población es valorada en todo momento, pero toma gran importancia en las etapas de definición de las obras y acciones, su participación

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es esencial para identificar y priorizar los problemas y necesidades de las comunidades; en este sentido, se realizaron 383 asambleas de pobladores en poco más de 300 localidades y cabeceras de 16 municipios. Las asambleas de pobladores representan ejercicios de organización en los cuales la población debate y analiza la situación general que prevalece en sus comunidades y en forma participativa se realiza un diagnóstico de las principales problemáticas, dando como resultado una priorización de la acciones más apremiantes y de mayor beneficio colectivo para la comunidad. Durante el ejercicio 2010, a través de las 383 asambleas se identificaron y priorizaron 3,256 acciones, las cuales cabe señalar fueron base para la definición de estrategias y líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016. Como una acción más en la estrategia de estimular la organización y participación ciudadana, se trabajó en el marco del convenio de colaboración con el banco cooperativo italiano “Cassa Padana”, para apoyar mediante capacitación y asistencia a diversas sociedades cooperativas en la concretización de proyectos; cabe destacar los apoyos para fortalecer la “Asociación Estatal de Microfinanzas Populares”, la “Red estatal de cooperativas y empresas sociales”, la “Red de cooperativas de artesanos”, la “Red de cooperativas indígenas”, la “Red de cooperativas de abasto”, y la “Red de minería social”, esta última integrada por personas con alguna discapacidad y por adultos mayores. En su conjunto sumaron un total de 47 cooperativas a las cuales se les brindó orientación para la formación de

Apoyo a la Red de minería social

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grupos con una personalidad jurídica social, asesoría para la formulación de sus proyectos y asistencia técnica para mejorar su operación y evaluación de resultados.

OBJETIVO BRINDAR LAS CONDICIONES QUE PROPICIEN UN ENTORNO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA GRUPOS VULNERABLES Y EN POBREZA

Dentro de esta estrategia, el programa “Apoyo a personas con discapacidad” contempló la instrumentación de un beneficio mensual de 400 pesos, orientado a proteger el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad severa y moderada, a fin de contribuir a su plena integración social, económica, política y cultural. Durante el 2010 se contó con un padrón de 1,668 personas beneficiarias de este apoyo.

Brindar asistencia subsidiaria a aquellos grupos vulnerables y en pobreza más necesitados Una estrategia prioritaria de la política social es la ayuda a quienes por diversos factores personales, familiares o del entorno, ven reducida en forma dramática sus posibilidades de desarrollo, afectando los activos y capacidades que pueden poseer, los mercados a los que pueden acceder y los derechos que representan sus intereses genuinos como personas.

El programa “Apoyo a adultos mayores” se adiciona al conjunto de acciones de política social orientada a proteger el ejercicio de los derechos de las personas adultas de 70 años o más, que viven en condiciones de pobreza, marginación o rezago social, a fin de proporcionarles una mejor calidad de vida. El beneficio otorgado consiste en un apoyo económico mensual de 500 pesos, y cuenta con un padrón de 6,332 adultos mayores.

La equidad es un valor sobre el cual se rige esta Administración, la cual se sustenta en dos premisas, la igualdad de oportunidades, entendiendo que las circunstancias en las que nace una persona no deben determinar sus logros en la vida, y las situaciones socialmente inaceptables, que la sociedad duranguense no está dispuesta a aceptar.

En el año 2010, para ambos esquemas subsidiarios se erogó un total de 26 millones 822 mil pesos con aportaciones del Estado y los municipios de Durango, Gómez Palacio y Lerdo.

Las personas con discapacidad y los adultos mayores constituyen dos de los grupos más vulnerables de nuestra sociedad, para ellos se implementó una estrategia solidaria que brinda un apoyo económico para coadyuvar en el afán de que puedan gozar de una vida mejor.

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Como otra estrategia más de soporte a la población vulnerable, se apoya mediante un subsidio a los costos del transporte a personas de escasos recursos que requieren trasladarse a comunidades al interior del estado u otras partes de la República, así como a pacientes o familiares de enfermos que por su tratamiento necesitan trasladarse a otras ciudades del país.


“Apoyo a personas con discapacidad”

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Programa de Asistencia de Servicios Estatales ASE

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Son muchas las necesidades y acontecimientos que tiene que enfrentar la población que cuenta con menores recursos, y en muchas ocasiones es imposible que puedan resolverlos en forma aislada, volviéndose una carga para las familias que provoca limitantes en su desarrollo; por ello, se otorgan apoyos extraordinarios a los grupos de personas más vulnerables con el fin de ayudarlos a resolver sus problemas más urgentes. En otra línea de acción de apoyo para quienes menos tienen, se impulsó el programa de Asistencia de Servicios Estatales ASE , a través del cual se otorgan de manera gratuita servicios a la ciudadanía como cortes de cabello, cursos de cocina, plática de valores, esparcimiento infantil y espectáculos artísticos con la finalidad de ofrecer espacios de recreación a la población. A partir de su comienzo en octubre de 2010, se ha beneficiado a poco más de 5,000 habitantes; es preciso señalar que en esta estrategia el Gobierno del Estado, promueve la acción conjunta de las dependencias que coinciden en el tema de la asistencia social, es el caso de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado, el DIF estatal, el Instituto de Vivienda del Estado, el Instituto de la Mujer Duranguense y el Instituto Duranguense de la Juventud, entre otras instancias estatales. La población más vulnerable siempre tendrá el apoyo y el respaldo del Gobierno, por ello, ante la temporada invernal que inicia cuando concluye el año, se impulsó la campaña El Cobijaso, que busca el donativo de los duranguenses con cobertores, cobijas y ropa de invierno en buen estado, para donarla a los habitantes más necesitados de las regiones más frías del estado, así como aquella que habita en los barrios y colonias con mayores índices de rezago en la capital del estado. Durante esta temporada invernal se logró beneficiar con un donativo de ropa a más de 6 mil duranguenses que viven en una situación precaria, pero que siempre contarán con el apoyo del Gobierno del Estado. Fortalecer la enseñanza de oficios y actividades productivas El proceso integral del desarrollo humano implica desarrollar las capacidades humanas y para ello se requiere brindar los medios a través de los cuales se podrá tener un acceso equitativo a esas capacidades, es decir generar un entorno de igualdad de oportunidades para grupos vulnerables y marginados. Con la participación de los tres niveles de gobierno, a través del programa Hábitat, se realizaron 25 talleres de enseñanza de oficios y labores con el fin de proveer a grupos de personas de las herramientas que les permitan generar fuentes de ingreso adicionales que fortalezcan la economía familiar. Los talleres se enfocan a la enseñanza de labores como corte y confección, belleza, repostería, y oficios como carpintería, soldadura, y elaboración de artesanías, entre otros; cabe destacar que es la propia gente de los municipios participantes, quienes definen el tipo y orientación de los talleres que desean recibir.

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Formación personal como base del desarrollo humano El desarrollo humano de las personas comienza en la familia y este va creciendo y formándose con la interacción del entorno que nos rodea, cuanto más solida sea nuestra formación humana, más posibilidades se tienen de enfrentar y superar las adversidades de nuestro medio. Un principio esencial del desarrollo social lo constituye el desarrollo humano de las personas, ésta es la razón por la cual se pondrá un gran énfasis en el tema de la formación humana, la presente Administración Estatal, está comprometida con la unidad y los valores de la familia, que promueven la inclusión social e incentivan la confianza de las personas en sí mismas. Por ello, se comenzó por transmitir a los funcionarios públicos esta visión mediante la conferencia “Hacia una cultura del servicio público y del desarrollo humano”, enfocándose en estimular una visión más amplia del servicio como una herramienta y palanca para el desarrollo de las personas. Mediante una convocatoria abierta se realizó la conferencia “Los días de buena acción en Durango” impartida por el reconocido sanador y vidente René Mey, quien con su mensaje de una “Nueva inteligencia del corazón” ayuda a resolver los problemas de las personas y a sanarlas. De igual manera, se impartió la conferencia “Enfermedades: gritos del alma” por el escritor Leonardo del Cio, quien funda su trayectoria en la importancia de la universidad de la vida, en la que se aprenden conceptos como la autoestima, el agradecimiento, la lealtad, la competitividad y el honor, su enseñanza es básicamente una invitación a olvidarse de los pretextos y aceptar la responsabilidad de vivir. Otra de las acciones realizadas como complemento a la formación humana de los niños, es “Descubriendo Durango”, programa de recreación y aprendizaje sobre la ciudad capital, enfocado a niños que hayan destacado al cierre del curso escolar como reconocimiento a su excelente desempeño académico, consiste en ofrecer actividades recreativas, culturales, deportivas y de entretenimiento que se llevan a cabo durante la Feria Nacional de Durango y especial atención en el Museo Interactivo BEBELECHE. Con una inversión superior a los 600 mil pesos se benefició a más de 400 niños y niñas de diversos municipios del interior del estado. Con la conjunción de recursos del Estado, la Federación y los municipios de Durango, Gómez Palacio, Pueblo Nuevo y Santiago Papasquiaro, a través de los programas Hábitat y Rescate de Espacios Públicos, se realizaron cursos y talleres para desarrollar las capacidades individuales y comunitarias, que ayudan a construir una estructura social más equitativa y unida. En estas acciones se realizaron 48 eventos entre talleres, cursos y campañas con una mezcla de recursos superior a los 5.7 millones de pesos.

Campaña El Cobijazo

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OBJETIVO CREAR LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA QUE BRINDE LAS POSIBILIDADES DE UN DESARROLLO EQUILIBRADO ENTRE LOS MUNICIPIOS Y LAS REGIONES DEL ESTADO Infraestructura productiva y de comunicaciones en los municipios Las cinco regiones del estado muestran diferentes niveles de desarrollo social y económico, lo mismo sucede con los municipios que integran las regiones, cada uno presenta diferentes niveles de cobertura en servicios, distintas estructuras de infraestructura económica base para el desarrollo y diversos factores que conforman el entorno de cada uno de ellos, todos estos elementos resultan en desequilibrios regionales que delimitan el entorno y disminuyen las oportunidades de progreso de la población. Por esta razón, una política constante del Estado es incrementar y modernizar la infraestructura base de la que disponen municipios y regiones para fomentar su desarrollo socioeconómico. Durante el año 2010, con la aportación de recursos de los tres niveles de Gobierno se pudieron concretar 669 obras y proyectos a través de los programas Manos a la obra, Gestión social, Fondo de infraestructura social estatal, Fondo de infraestructura social municipal, Hábitat, Empleo Temporal, 3X1 para migrantes, Programa de Infraestructura Básica para Comunidades Indígenas, y el Programa Normal Estatal; que en su conjunto representaron una inversión de 568 millones 345 mil pesos en caminos, puentes y vialidades en todos los municipios del estado.

Conferencia René Mey,

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La construcción, rehabilitación y modernización de este tipo de obras facilita el desarrollo de la regiones, al disminuir los tiempos y costos de traslado, tanto de productos, como de pasajeros; esta situación incrementa la productividad de empresas y negocios, oferta bienes a un menor costo para los consumidores y acerca los servicios para todos los ciudadanos. Sin duda la participación del Gobierno Federal y los Gobiernos Municipales es trascendental para la ejecución de estas obras, en este sentido, el Gobierno del Estado además de seguir canalizando inversiones a este sector, continuará gestionando recursos para beneficio de todos los duranguenses. Apoyar la creación y mejoramiento de espacios públicos Una parte importante del desarrollo humano sustentable, es el elemento de la cohesión social que se constituye con la unidad de las personas de un grupo sea este una colonia, un barrio, una comunidad, etc. en pro de apoyarse mutuamente para alcanzar un fin común, el desarrollo armónico y sustentable de su comunidad. Fomentar las cohesión social de la población, trae consigo beneficios propios del desarrollo, como la disminución de la inseguridad, de riesgos y de conductas antisociales. Los espacios públicos son el escenario de la interacción social, en ellos se desarrollan actividades propias de la vida cotidiana, como el esparcimiento, el deporte y las actividades culturales y comerciales, por citar algunas, dichos espacios son punto de partida para fomentar la participación ciudadana y con ello, incrementar los índices de cohesión de la sociedad.

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Durante el año 2010, se destinaron 83 millones 485 mil pesos a la construcción y rehabilitación de espacios públicos, entre ellos plazas, salones comunitarios, templos, parques y jardines. Se ejecutaron 413 obras en 173 localidades de 35 municipios del estado. Cabe destacar que de estas obras 175 corresponden a espacios de infraestructura deportiva, que además de los beneficios señalados inherentes a la cohesión social, a través de las actividades deportivas, se logra alejar a los jóvenes de conductas delictivas y nocivas como el vandalismo y las drogas, fomentar una formación de valores en los niños e inducir una vida más sana para los adultos. Las principales obras corresponden a la construcción de unidades deportivas, canchas de usos múltiples, parques deportivos, domos y gimnasios, así como la rehabilitación de estos mismos espacios. La inversión inherente a estas obras fue del orden de 45 millones 424 mil pesos. La realización de estas obras de construcción y rehabilitación de espacios públicos fue resultado de la conjunción de recursos de los tres órdenes de gobierno a través de los programas Manos a la obra, Gestión Social, Infraestructura Deportiva, Fondo de Infraestructura social Municipal, Hábitat, Empleo Temporal, 3X1 para Migrantes, Rescate de Espacios Públicos y el Programa Normal Estatal. Destacan entre estas obras la construcción de la tercera etapa del “Parque del Centenario División del Norte”, en la ciudad de Durango; la segunda etapa del “Área de recreación comunitaria Armando del Castillo Franco”, en la ciudad de Gómez Palacio; la primera etapa del “Parque recreativo, cultural y deportivo El Refugio”, en la ciudad de Durango;


Parque del Centenario Divisi贸n del Norte

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la ampliación del Centro de Desarrollo Comunitario Solidaridad, en Gómez Palacio; la construcción de la tercer etapa de la unidad deportiva y la rehabilitación de la plaza pública, en la cabecera de Vicente Guerrero; y la construcción del parque deportivo y recreativo, así como la rehabilitación de la plaza cívica en la Casa de la Cultura de Santiago Papasquiaro. Consolidación del equipamiento urbano Parte de la infraestructura necesaria para generar mejores equilibrios entre las regiones del estado y entre los municipios, tiene que ver con el equipamiento urbano, este se constituye por las obras y servicios que identifican a las comunidades y ciudades, y ayudan a mejorar la calidad de vida de las personas fuera de su vivienda. El tipo de obras realizadas fueron alumbrado público, banquetas y guarniciones en calles y avenidas, andadores, escaleras y escalinatas, rehabilitación de mercados, bardas en escuelas y panteones, muros de contención, dispensarios médicos y el mejoramiento de escuelas y otros edificios públicos, principalmente. En total se ejecutaron 662 obras con una inversión de 59 millones 752 mil pesos, en 272 localidades de los 39 municipios del estado, mediante la operación de los programas Manos a la obra, Gestión social, Fondo de Infraestructura Social Municipal, Hábitat, Empleo Temporal, 3X1 para Migrantes, Fondo de Infraestructura Social Estatal y el Programa Normal Estatal.

Entrega de apoyos Manos a la Obra

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OBJETIVO GARANTIZAR EL ACCESO A LOS PROGRAMAS DE PROTECCIÓN, PROMOCIÓN, PREVENCIÓN Y ATENCIÓN OPORTUNA DE LA SALUD La salud, es un derecho humano y un indicador del desarrollo social y económico, un instrumento estratégico para el combate a la pobreza, una estrategia fundamental para el desarrollo sustentable y una responsabilidad de todos. La vinculación entre los tres niveles de gobierno, ha permitido convocar con gran acierto a la población para participar en las estrategias que permitan ampliar el acceso a la atención médica tanto en los aspectos de fomento a la salud como en los preventivos, curativos y de rehabilitación, atendiendo las características poblacionales y epidemiológicas de cada región en particular, con el fin de ofrecer servicios médicos equitativos, confiables, oportunos y seguros. En este contexto, durante el 2010 se llevaron a cabo acciones que se reflejan en un acceso equitativo a los servicios de salud con mayor cobertura, resultado de la construcción de unidades médicas de primer, segundo y tercer nivel de atención, respondiendo a las necesidades más sentidas de la población. Acciones en salud Durante el periodo comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2010 se atendieron a un total de 24,737 mujeres embarazadas, 9,144 partos, se realizaron 15,315 pruebas de tamiz neonatal para la detección de hipotiroidismo congénito en el recién nacido, de los cuales resultaron positivos 12 casos, mismos que recibieron tratamiento y seguimiento oportuno; se efectuaron 4,898 pruebas para la detección de VIH en mujeres embarazadas y se distribuyeron 74,445 frascos de ácido fólico a mujeres embarazadas y en edad fértil para la prevención de defectos del tubo neural. Una de las acciones más destacadas durante este periodo es la disminución de la razón de mortalidad materna, en este año se presentaron 14 defunciones por lugar de ocurrencia, con una razón de 49, por debajo de la media nacional que es de 58 por cada 100,000 nacidos vivos. Se han realizado cursos y talleres de capacitación y sensibilización dirigidos al personal de salud sobre emergencias obstétricas; se capacitó a 460 prestadores de servicios de salud, así como 238 médicos y enfermeras capacitados y certificados en reanimación cardiopulmonar neonatal, acciones del Grupo de Atención Inmediata a las Defunciones Maternas de Durango.

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En el Programa Cáncer Cérvico Uterino se continuó con la campaña “Todas las Mujeres una Estrategia de Prevención” en los municipios de más alta marginación y bajo índice de desarrollo humano (Mezquital, Canelas, San Dimas, Pueblo Nuevo, Tamazula, Topia, Guanaceví, y Otáez), aplicando la vacuna contra el virus del Papiloma Humano a 5,149 niñas de 9 a 12 años de edad; al mismo tiempo se realizaron 8,255 pruebas de captura de híbridos en mujeres de 35 a 64 años de edad, como prueba de tamiz para la detección del virus del papiloma humano, lo que permite hacer una detección más temprana de algún tipo de lesión en el cuello de la matriz. Además se realizaron 39,291 pruebas de Papanicolaou en las mujeres menores de 35 años de edad Como resultado de las acciones de promoción, prevención, detección, diagnostico y tratamiento, en conjunto con la adquisición de equipo para mejorar y complementar la atención a las mujeres con diagnósticos de cáncer cérvico uterino, se obtuvo la tasa de mortalidad más baja de cáncer cérvico uterino registrada en el estado. Durante el año 2010, a través de los 6 Centros de Atención Especializada de Violencia Familiar, se brindó atención médica a 2,267 mujeres en situación de riesgo y 4,551 atenciones psicológicas. Se ha capacitado y sensibilizado aproximadamente a 720 personas entre médicos, enfermeras, trabajadoras sociales y psicólogos para aumentar la calidad del servicio. Ante la situación epidemiológica que se presentó en el país y nuestro estado en relación a la pandemia ocasionada por brotes de Influenza Humana A H1N1 durante 2009,

Programa Todas las Mujeres una Estrategia de Prevención

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hasta la actualidad se mantiene una estrecha vigilancia epidemiológica, mediante la promoción, prevención y control de la enfermedad, así como un monitoreo constante y permanente a través de las unidades monitoras de influenza, distribuidas en las 4 jurisdicciones sanitarias, que de igual manera permiten realizar una vigilancia centinela a los casos de influenza estacional. Actualmente se cuenta con una adecuada reserva de antivirales, alcohol gel, guantes, batas, cubrebocas, los que se distribuyen en todas las unidades de salud del estado para atender de forma inmediata las contingencias epidemiológicas vinculadas con brotes o incremento de casos por este padecimiento. Es importante mencionar que durante el primer trimestre de 2010 se registraron y confirmaron 6 casos de Influenza Humana H1N1 en la entidad. Las acciones que permiten otorgar una atención integral a los padecimientos crónico-degenerativos, mismos que hoy en día van en aumento debido al cambio del perfil demográfico, epidemiológico y nutricional, se han enfocado a fortalecer los Grupos de Ayuda Mutua -GAM- donde se lleva a cabo la atención integral y la participación activa de estos pacientes, así como la capacitación continua del médico y enfermera, en este año se acreditaron 6 GAM, de los cuales 2 lograron su re-acreditación y se encuentran en proceso para la acreditación de excelencia. En el ámbito de la activación física se realizó la contratación de un médico especialista en medicina deportiva, un licenciado en educación física y un nutriólogo tanto a nivel

estatal, como para cada Jurisdicción Sanitaria, por lo que su incorporación mejoró las labores que tienen relación con la actividad física y un impacto positivo en patologías como la diabetes, obesidad, dislipidemias y síndrome metabólico. Actualmente se encuentran en funcionamiento dos Unidades de Especialidades Medicas en Enfermedades Crónicas -UNEME EC-, en donde se realiza un nuevo modelo de atención “Prevención Clínica”, con el objetivo de coadyuvar a disminuir los actuales índices de saturación y costos de operación en los hospitales, en su funcionamiento como receptoras de servicios de demanda critica. Además se han construido otras dos unidades UNEME, las cuales se pondrán en completo funcionamiento en el primer trimestre del 2011. Como una línea de acción del Programa de Atención al Envejecimiento, se han implementado Ferias de la Salud para Gente Grande, que van dirigidas a adultos mayores de 60 años. En estas ferias, se incrementan las acciones como detección y control en enfermedades crónicodegenerativas, de cáncer cérvico-uterino y mamario así como detección por medio de cuestionarios de hiperplasia prostática, salud bucal y cambio de hábitos con estilos de vida saludable. En este año Durango participó como sede nacional de la Semana del Adulto Mayor. El Gobierno del Estado se vio favorecido con presupuesto para el levantamiento de la encuesta SABE (Salud, Bienestar y Envejecimiento), el cual es un importante instrumento para valorar las condiciones de nuestros adultos mayores duranguenses.

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En el año 2010 se atendieron 6,830 casos por picadura de alacrán, aplicándose 14,329 dosis de faboterapico antialacránico. Respecto a las actividades de prevención, se fumigaron 88 colonias y 2,077 casas dentro de las áreas de mayor incidencia. Durango continúa sin casos de Rabia Humana desde 1996, y sin casos caninos desde 2002. Durante el año 2010, se analizaron 2,350 muestras de cerebros de animales callejeros y agresores, resultando negativos al monitoreo del virus de la rabia. La Semana Nacional de Vacunación Antirrábica Canina y Felina se llevó a cabo en el mes de marzo con mucho éxito, vacunando a 183,228 animales y aplicando un total de 210,000 dosis de vacunas en el año, asimismo el programa permanente de esterilización gratuita está tomando auge como medida para la eliminación de perros y gatos callejeros, lográndose 3,700 esterilizaciones en el año. El Programa de Tuberculosis obtuvo un recurso de un millón 32 mil 667 pesos para equipamiento informático en las 4 jurisdicciones, además se adquirieron 2 vehículos para realizar actividades de supervisión y visitas domiciliarias a pacientes, se contrataron 4 enfermeras para reforzar las actividades del programa y se destinaron 127 mil pesos para material de promoción y prevención en la población, con el que se logró impactar alrededor de 320 mil personas informadas. Se capacito al personal de salud realizando 3 cursos de actualización en temas básicos y de farmacorresistencia con una asistencia de 420 trabajadores de la salud entre médicos, enfermeras y personal de laboratorio.

A través del programa de dengue se trabajo activamente en el tema de educación para la salud en 894 localidades durante el año, además se descacharrizaron 346 toneladas, se tomaron 159 muestras de detección, siendo positivos solo 18 casos, a diferencia del año 2009 con 300 casos positivos, por lo cual fue necesario utilizar 7,603 kilos de abate granulado y 7,930 de adulticida con lo que se logró rociar una superficie de 8,375 hectáreas. Con respecto al Programa de Paludismo se tomaron durante el año un total de 7,290 muestras, teniendo solo 53 casos positivos a quienes se les otorgó tratamiento, así como a los convivientes. Con el propósito de dar continuidad al proceso de reconocimiento y profesionalización del personal de enfermería, se promovieron 34 enfermeras en su cuarta convocatoria, para hacer un total de 251 enfermeras incorporadas a este programa. Se logra el otorgamiento para el estado de Durango de dos becas para la capacitación de dos recursos de enfermería en el proyecto de la clínica de Estomas, Quemaduras y Heridas con la Universidad Panamericana con el apoyo de la Comisión Permanente de Enfermería del Gobierno Federal. En este mismo tema, se creó la Comisión Interinstitucional de Enfermería como un órgano de consulta, coordinación, asesoría y opinión. Se gestionó la dotación de 3 equipos de emisiones otoacústicas, un audiómetro y un impedansometro, así como equipo informático, destinados a los hospitales de Cuencamé, Guajolota y El Salto, con el objetivo de iniciar con las actividades planteadas dentro del Programa de Tamiz Auditivo Neonatal y disminuir en los recién nacidos la

Programa tuberculosis

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Unidades de Especialidades Medicas en Enfermedades Cr贸nicas -UNEME EC-

Profesionalizaci贸n del personal de enfermer铆a

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Programa de Tamiz Auditivo Neonatal

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discapacidad auditiva. También se cuenta con una “Unidad de Intervención Temprana y Prevención de Discapacidades Pediátricas”, adscrita al Hospital General de Durango, en ella se otorgan los servicios a menores de 2 años de edad, con diagnósticos de diferentes tipos de daños neurológicos, terapia motora, electromotora, visual, auditiva y sensorial, además de brindar consulta de rehabilitación. Durante el año 2010 se atendió un total de 14,845 jornaleros y paisanos a quienes se les otorgó información de las acciones de prevención de enfermedades y estilos de vida saludables, se realizaron 12,008 consultas de atención médica y se llevaron a cabo 229 talleres comunitarios para jornaleros y sus familias. Se izaron 112 “Banderas Blancas en Salud”, formando un total de 4,191 procuradoras de la salud, de las cuales 378 se capacitaron, permitiendo una amplia cobertura para educar a la población en el autocuidado de la salud. En relación al Fondo de Comunidades Saludables se apoyaron durante el mes de Diciembre 12 proyectos municipales de salud con un total de 5 millones 625 mil 542 pesos, lo que suscita un avance sin precedentes en los apoyos a programas de salud. Cabe mencionar que desde el año 2001 el estado de Durango ha participado activamente en los proyectos del Fondo de Comunidades Saludables sin embargo la asignación para este 2010 es la más alta registrada históricamente, superando en un 13% a la obtenida en 2009. Ocupando Durango en este ciclo el Tercer lugar a nivel nacional, lo que refleja de forma muy importante la decidida participación de los gobiernos

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Apoyos a Programas de Salud

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municipales en proyectos que impulsen el cuidado de la salud de sus comunidades más allá de la atención curativa. Con respecto al paquete garantizado de Promoción y Prevención de la Salud a través de las nuevas cartillas nacionales de salud, fue posible distribuir 153,220 cartillas a los diferentes grupos de edad y sexo durante el año. Asimismo, se enfrentaron retos de surgimiento de padecimientos que ponían en riesgo a una cantidad importante de la población, se fortalecieron y consolidaron los proyectos en materia de salud como son la disminución de la mortalidad y el aumento de la expectativa de vida con mayor calidad, priorizando el proceso del envejecimiento de la población; así como la situación epidemiológica prevalente que señala como problemática de salud a las enfermedades crónicas, lo que nos impulsa a seguir trabajando en beneficio de la población duranguense. Protección contra riesgos sanitarios Es de importancia mencionar que Durango, en mayo del 2010 se distinguió con la presencia de los directores de Protección contra Riesgos Sanitarios y directores de los laboratorios estatales de las 32 entidades federativas y el Distrito Federal para llevar a cabo la XIX Reunión Nacional del sistema Federal Sanitario y de la Red Nacional de Laboratorios, coordinando las actividades la COFEPRIS, con la finalidad de presentar y resolver las problemáticas en materia de riesgos sanitarios de cada entidad federativa. Previamente, el 17 de marzo del año 2010, se llevó a cabo la inauguración de las nuevas instalaciones del Laboratorio Estatal de Salud Publica de Durango. Se impartió el curso “Pasteurización de Leche” a menonitas del municipio de Nuevo Ideal, el 19 de noviembre, con una asistencia promedio de 40 productores de queso artesanal y sus derivados, lo anterior para reducir la incidencia de brucelosis y mejorar las condiciones sanitarias de elaboración de este tipo de productos lácteos. Se entregó en comodato al municipio de Pueblo Nuevo la Planta Potabilizadora de Agua para consumo Humano para abastecer con agua potable la comunidad de El Salto y localidades anexas, siendo beneficiadas un total de 3,000 familias que carecían de este vital líquido; estas acciones se derivaron de la aparición de brotes de hepatitis A en la localidad de Coyotes y anexas, a la cabecera municipal, además de un diagnóstico de la calidad del agua que se distribuye en la localidad de El Salto, Pueblo Nuevo. Durante el año 2010, se obtuvo un promedio del 91% del nivel de cloración en agua para consumo humano en todo el estado, esto se logró mediante la participación de los tres órdenes de Gobierno, con acciones coordinadas de CONAGUA, CAED, organismos operadores del agua, COPRISED, SSD y el Estado, cada uno en su ámbito de competencia.

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El Laboratorio Estatal es una institución de referencia diagnóstica debido a que realiza determinaciones especiales que no se llevan a cabo en otros laboratorios y es apoyo a la vigilancia epidemiológica del estado en la confirmación del diagnóstico de VIH (western blot), influenza, tuberculosis, lepra, hepatitis, A, B y C, rotavirus, sarampión, rubeola, dengue, rabia, paludismo, cólera y enterobacterias; asimismo, con la reciente creación y equipamiento del Laboratorio de Biología Molecular esta a la vanguardia para apoyar en nuevas determinaciones por PCR punto final o tiempo real. Todos estos diagnósticos avalados y evaluados por el Instituto Nacional de Diagnóstico y Referencia Epidemiológica. Además, es el único laboratorio habilitado que participa en la vigilancia sanitaria a través de pruebas microbiológicas en alimentos y agua para consuno humano. Cabe mencionar que en el 2010 se adquirió equipo para la implementación de las metodologías de detección de metales pesados (As y Pb) en agua, en el laboratorio de Absorción Atómica y la determinación de cenizas, grasas, humedad y proteína en alimentos, en el laboratorio de Análisis Fisicoquímicos.

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS MEDIANTE LA DOTACIÓN DE EQUIPO, INFRAESTRUCTURA Y PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL Enseñanza, capacitación, investigación y acreditación de unidades de salud Con la formación de recursos humanos para la salud como pilar básico para la prestación de servicios asistenciales, se

Fortalecimiento a las instituciones del sector salud

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fortalecen las instituciones del sector salud, por ello es necesario que profesionales de la medicina recién egresados, durante su estancia en las unidades médicas, cuenten con un desempeño de alto sentido de responsabilidad y ética, ofreciendo servicios con calidad y calidez. Es por ello, que el sector salud ha fortalecido los vínculos con las instituciones de educación superior del área de la salud, a través del Comité Estatal Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud, lo que ha contribuido en gran medida, a mejorar la planeación para el uso de las instalaciones por los nuevos médicos, enfermeras, odontólogos, psicólogos y profesionales afines, que atienden a los habitantes de los 39 municipios del estado, con especial interés a los grupos más vulnerables. Durante el presente año 2010, se formaron 166 médicos especialistas, realizando 11 cursos de especialización básica en ginecología y obstetricia, pediatría, medicina interna, cirugía general, traumatología y ortopedia, psiquiatría, medicina familiar, urgencias médico-quirúrgicas, imagenología, anatomía patológica y anestesiología; realizados dentro de los hospitales generales de Durango y de Gómez Palacio, así como el de Salud Mental “Dr. Miguel Vallebueno”. La permanente educación de salud del personal médico y paramédico permite mejorar la prestación de servicios a la población demandante y de esta forma, estar en posibilidad de atender y resolver las necesidades de los usuarios de los servicios demandados. Para lo anterior, se realizaron 1,782 eventos de capacitación y de actualización, representando 6,690 horas/evento y 35,506 asistentes, lo que implica que en promedio, cada trabajador de los Servicios de Salud de Durango tuvo oportunidad de acudir a 4 eventos de capacitación y/o actualización en el año.

Considerando como objetivo evaluar las condiciones bajo las cuales se ejerce la práctica médica en los establecimientos de salud, se verifica que éstos deben cumplir con requerimientos indispensables de capacidad, seguridad y calidad para la adecuada atención de los beneficiarios del Seguro Popular, así como a la población que no cuenta con un régimen de seguridad social. Logrando acreditar en este año trece unidades de salud, alcanzando el 94% del total por acreditar.

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Capacitaci贸n del personal param茅dico

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Se logró incorporar en el año 2010 a un 98.5% del total de las unidades medicas de la Secretaria de Salud al Sistema Nacional de Indicadores de Calidad en Salud -INDICAS-, el cual integra evidencias de mejora en la calidad medica. Además de lograr a través del programa de Acuerdos de Gestión y Proyectos de Capacitación un monto de 850 mil pesos para apoyo de tres centros de salud y de un área administrativa. En el 2010 esta Administración Estatal gestionó un financiamiento por un millón 700 mil pesos para la realización de tres proyectos de investigación que contribuirán a la resolución de problemas como la obesidad, complicaciones de la diabetes tipo 2 y enfermedades musculares de tipo genético. Se instaló el Comité de Bioética del Hospital de Salud Mental en el mes de diciembre que contribuirá a mejorar la calidad de la atención brindada en esta unidad de salud, al atender los conflictos de valores que surgen en la relación médico paciente. Dotación de equipo e infraestructura La inversión en infraestructura en salud es invertir en capital humano, ya que la salud es el valor más grande que pueda tener cualquier persona. Durante el periodo que se informa, se concluyó con la construcción y equipamiento del Hospital General de Lerdo, de los Hospitales Integrales de Huazamota, Nazas y Villa Unión, la segunda etapa del Hospital de Mezquital, el Laboratorio Estatal de Salud Pública, así como las Unidades Médicas Especializadas de salud mental para Durango y de enfermedades crónicas para Santiago Papasquiaro y Bermejillo. Todo lo anterior requirió de una inversión de 200 millones 250 mil 565 pesos y permitió la puesta en operación de estos Hospitales y Unidades Médicas, los cuales beneficiarán a los habitantes de esos municipios y de todo el estado.

Segunda etapa del hospital del Mezquital

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OBJETIVO ATENDER PRIORIDADES EN SALUD DE GRUPOS SOCIALES VULNERABLES Patrimonio de la Beneficencia Durante el periodo de enero a diciembre del año 2010 el Patrimonio de la Beneficencia Pública continuó con su función de apoyar a los grupos más vulnerables y desprotegidos de la población como son los ancianos, madres solteras, menores en riesgo, personas con alguna discapacidad temporal o permanente y población indígena. Se otorgaron 2,368 apoyos funcionales como: sillas de ruedas, lentes, auxiliares auditivos, órtesis y prótesis, material ortopédico y otros. Se proporcionaron 92 apoyos a pacientes oncológicos sin capacidad económica para solventar ese gasto. Asimismo, se proporcionaron medicamentos a 5,583 pacientes no derechohabientes a la seguridad social para el tratamiento de diferentes enfermedades. Todo lo anterior significó un gasto de 11 millones 644 mil 878 pesos, además de fideprótesis en donde resultaron beneficiarios 185 personas, con una inversión de 623 mil 43 pesos.

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Sistema de Protección Social en Salud El Seguro Popular de Salud es el instrumento mediante el cual el Sistema de Protección Social en Salud ofrece una opción de aseguramiento público en materia de salud a familias y los ciudadanos que por su condición laboral y socioeconómica no son derechohabientes de las instituciones de seguridad social, garantizando con ello el acceso a la salud sin desembolso al momento de requerir una atención médica. Para garantizar esta premisa el Catálogo Universal de Servicios de Salud se ha visto fortalecido cada año de tal manera que actualmente podemos garantizar el 100% de las patologías del primer nivel de atención y poco más del 95% de segundo y tercer nivel de atención.

Desde el año 2005 el incremento al padrón estatal de familias afiliadas ha sido muy relevante ya que se han ingresado año por año en promedio a 24,500 nuevas familias, para continuar y reforzar esta tendencia el Gobierno del Estado implementó una jornada intensiva de afiliación en el último bimestre de 2010 para lograr nuestra meta anual de 587,328 personas o 169,842 familias, logrando superar en un 12% nuestra meta con un total de 658,553 personas, con ello se está logrando una cobertura mayor al 90 por ciento.

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Con la reciente modificación a la Ley General de Salud se logró el cambio en el esquema de financiamiento de la prima del Sistema de Protección Social en Salud, pasando de una transferencia de recursos por familia a una cuota social por cada persona beneficiaria del sistema; lo que nos permitirá llegar a la incorporación voluntaria en el 2011 del 100% de las personas que no cuentan con una seguridad social; para ello se tienen garantizados los recursos financieros de índole Federal y Estatal para solventar los derechos de los afilados.

En concordancia con la estrategia del Plan Estatal de desarrollo 2011 – 2016 de transitar de un esquema curativo de la salud a un enfoque eminentemente preventivo se lanzó en diciembre de 2010 la Estrategia de Consulta Segura a través del despliegue del Sistema Nominal de Salud (SINOS), con el objetivo de reforzar los esquemas de prevención de la población duranguense y determinar el perfil epidemiológico de los afiliados al Seguro Popular. Convenio de portabilidad. En cumplimiento a lo establecido en el Sistema de Protección Social en Salud, de garantizar a todos los afiliados la efectiva prestación de servicios integrales de salud en cualquier lugar del territorio nacional sin importar su lugar de afiliación, la Comisión Nacional de Protección Social en Salud propuso la firma del Convenio Específico de Colaboración y Coordinación en materia de prestación de Servicios de Salud entre las Entidades Federativas (32x32), el cual fue formalizado el pasado 23 de octubre de 2009. La portabilidad persigue eliminar barreras geográficas y administrativas que impidan que los afiliados tengan la posibilidad de recibir Servicios de Salud en cualquier unidad médica del Seguro Popular, sea por razones de cercanía a su domicilio o que se encuentren de paso en el estado en donde los soliciten; en suma para el afiliado y sus beneficiarios, la portabilidad significa que podrán llevar consigo a cualquier lugar del país, el derecho y la garantía de prestación de servicios de salud. Por otra parte, para los prestadores de servicios representa la garantía de la retribución económica por los servicios proporcionados.

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Seguro médico para una nueva generación. De acuerdo a la política de salud dictada por la Presidencia de la República para que los niños y niñas que hayan nacido a partir del 1° de diciembre del 2006 que no cuenten con Seguridad Social, ingresen al igual que sus familias al Seguro Médico para una Nueva Generación, permitirá mejorar el crecimiento y desarrollo durante los primeros años de vida, disminuir los índices de mortalidad, reducir la incidencia y gravedad de las enfermedades que afectan a los niños y avanzar hacia un esquema de aseguramiento universal. De tal manera que Durango al cierre del año 2010 se ha afiliado a un total de 71,365 recién nacidos y sus familias, con lo cual vendrá a constituir un gran avance para que los menores desde el nacimiento cuenten con los beneficios de la seguridad social en materia de salud. Gastos Catastróficos. A través del Sistema de Protección Social en Salud, se cuenta con el Fideicomiso del Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos lo cual permite apoyar a familias que enfrentan el daño a la salud y que requiere de atención médica de alto costo y que de no contar con la solvencia económica, obliga a la familia a vender sus bienes o gastar sus ahorros, en caso de tenerlos, o bien, en las familias pobres esta situación implica la posibilidad de arruinarse materialmente y perder el patrimonio de toda una vida. Actualmente se encuentran acreditados por la Dirección General de Calidad y Educación en Salud, el Hospital General de Durango para la atención de niños prematuros en la Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales, Trastornos Quirúrgicos Congénitos y Adquiridos, así como el área de

Programa Seguro Popular

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Unidad de cuidados intensivos del Neonato, Hospital General de G贸mez Palacio Dgo.

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atención oftalmológica para catarata. El Hospital General de Gómez Palacio, para la atención de niños prematuros en la unidad de cuidados intensivos del Neonato y el Centro Estatal de Cancerología para la atención de mujeres con cáncer de mama, cáncer cérvico-uterino y cáncer en los niños, brindando la atención de éstos hasta los menores de 18 años de edad. Los recursos generados por estos padecimientos se han visto incrementados año con año en beneficio de nuestros afiliados

Oportunidades. El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, está dirigido a las familias que menos tienen, con el objetivo de contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza extrema favoreciendo las capacidades de educación, salud y nutrición de las familias beneficiarias del programa. En el estado de Durango al mes de diciembre del 2010 se tienen registradas a 83,975 familias beneficiarias del Programa Oportunidades, las cuales el 67.2% son atendidas por los Servicios de Salud de Durango y el restante 32.8 % son responsabilidad para su atención del IMSS-Oportunidades. Los Servicios de Salud de Durango iniciaron el año 2010 con la atención de 49,234 familias oportunidades y se concluyó con 56,368 familias, lo cual representan un 14% de incremento, es decir 7,134 familias más y la cobertura de las localidades donde se ubican las familias oportunidades asciende a 1,860 distribuidas en todo el Estado. La atención de las familias oportunidades se realizó mediante el ejercicio de un presupuesto que en el 2010 ascendió a los 33 millones de pesos, un 60.7% más que en el 2009, lo que ha permitido consolidar los proyectos del Plan de Comunicación Indígena en el municipio de Mezquital, así como la implementación de estrategias dirigidas a mejorar la calidad de vida de las familias oportunidades tales como:

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• Implementación del Modelo Alternativo de Salud -MAS- y la Estrategia de Atención Integral de la Nutrición -EsIAN- que se basa en la dotación de un nuevo suplemento alimenticio (vitavida y vitaniño) y se enfoca a las zonas urbanas teniendo entre sus objetivos el combate a la obesidad. • Implementación de SISCORSA que es un sistema que permite el control del suplemento alimenticio para optimizar su uso en los menores de 5 años y mujeres embarazadas y lactantes. • En coordinación con SEDESOL-Oportunidades se implementó la certificación electrónica vía internet de la corresponsabilidad de las familias oportunidades en todas las unidades de salud. • Se han incorporado 39,258 familias oportunidades al Seguro Popular. • Se realizó el reforzamiento en capacitación a personal operativo, así como se implementaron estrategias de seguimiento y supervisión al Programa. Caravanas para la salud. El Programa Nacional de Caravanas de la Salud, tiene por objetivo garantizar la oferta de la red de servicios de salud con criterios de calidad, anticipación, integridad y eficacia, mediante unidades médicas móviles, que prestan servicios médicos y de odontología a la población de las localidades de bajo índice de desarrollo humano, alta y muy alta marginalidad, que carecen de acceso a servicios de salud regulares, debido a su ubicación geográfica, dispersión y/o condiciones de acceso.

Caravanas de la salud Caravanas de la salud

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Durante el año 2009, el programa operó con 30 caravanas con subsidio federal y 23 equipos de salud itinerantes estatales; con cobertura en localidades ubicadas en uno de los municipios de menor índice de desarrollo humano en el País, Mezquital y en zonas de difícil y muy difícil acceso en 22 municipios más: San Dimas, Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaro, Tepehuanes, Tamazula, San Bernardo, San Juan de Guadalupe, Guanaceví, Canelas, Topia, Otáez, Súchil, Simón Bolívar, Nazas, Mapimí, Cuencamé, Tlahualilo, San Pedro del Gallo y San Luis del Cordero, además de localidades de Gómez Palacio y de Lerdo que cumplen con criterios de inclusión al programa. Con estas unidades se llevan los servicios a un total de 91,806 habitantes beneficiados en 2,244 localidades.

En el mes de noviembre del 2010 gracias a la gestión del Gobierno del Estado con la Dirección de General de Planeación y Desarrollo en Salud, se hace entrega en comodato al estado de Durango de 20 unidades médicas móviles tipo “0” para sustituir 17 caravanas estatales en muy malas condiciones; un vehículo federal siniestrado y catalogado como pérdida total; así como dos unidades para las nuevas rutas de “El Temazcal” en el municipio de Súchil y “Las Truchas” en el municipio de San Dimas.

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN CON LA PARTICIPACIÓN DE PROFESORES, PADRES DE FAMILIA, SINDICATOS, EMPRESAS Y SOCIEDAD En el sector educativo día con día se llevan a cabo una serie de acciones y tareas tendientes a mejorar sustancialmente los servicios que se ofrecen a los duranguenses en las instituciones educativas, en los órganos desconcentrados y descentralizados y en las áreas administrativas de la Secretaría de Educación del Estado, partiendo de lo previsto, tanto en el Plan Estatal de Desarrollo como en el Programa Sectorial del Sistema Educativo de Durango.

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La función educativa que se lleva a cabo en la entidad, además de atender las necesidades y demandas más apremiantes de la población, está en estrecha concordancia con las tendencias internacionales de la educación, atendiendo a escenarios intermedios, como los objetivos del milenio y la educación como un proceso longitudinal a lo largo de toda la vida, con una proyección de mediano y largo plazos, para el logro de más y mejores aprendizajes y competencias en los estudiantes de todos los tipos y niveles educativos, no solo para su desarrollo individual sino para que se relacionen y convivan con los demás de manera armónica e interactúen de forma sustentable con el medio ambiente que les rodea. En la actividad educativa desarrollada en el periodo que abarca este Primer Informe de Gobierno, más allá de limitaciones geográficas, financieras, técnicas o humanas, se lograron avances importantes, los cuales se describen en este documento, sin dejar de reconocer que aún quedan temas pendientes por atender, para conseguir el ejercicio pleno del derecho a la educación; una educación de calidad, pertinente y equitativa, que continúe contribuyendo sustancialmente a la transformación integral de Durango. Ampliación de la cobertura Una de las funciones del sistema educativo es asegurar la oferta educativa a toda la población, para avanzar en la universalización de la educación básica y la educación media superior, así como en la ampliación de la cobertura en la educación inicial y la educación superior. En los distintos tipos, niveles y modalidades de la educación, en el ciclo escolar 2010-2011, son atendidos 509,260 alumnos, por 30,825 maestros, en 5,972 escuelas de sostenimiento

federal, estatal, particular y autónomo. Del total de alumnos atendidos, 391,803, que representan el 77 por ciento, cursan la educación básica, con los siguientes indicadores: en preescolar, un 76.2 por ciento de cobertura y un índice de deserción del 5.6 por ciento; en primaria la cobertura se ubica en el 98.2 por ciento, con una reprobación de 2.7 y 0.09 de deserción; y en secundaria, la cobertura es de 93 por ciento, mientras que la reprobación alcanza el 19.9 y la deserción el 6.8. En eficiencia terminal, en el ciclo escolar 2009-2010, la educación primaria se ubicó en 93.9 por ciento, mientras que la secundaria llegó al 68.6, ambas cifras por arriba de la media nacional, lo que refleja que se está creciendo y se han redoblando esfuerzos para que mas duranguenses accedan a la educación. En la educación media superior la matrícula es de de 5,900 estudiantes de nivel profesional medio y de 60,605 estudiantes de bachillerato, sumando un total de 66,505 en la educación media superior, quienes asisten a 217 instituciones educativas de sostenimiento estatal, federal, particular y autónomo. En estos niveles, los indicadores más representativos en profesional medio indican que la cobertura es del 5.4 por ciento, la reprobación de 22.7 y la deserción de 34.3; mientras que en bachillerato, la cobertura es del 58.6 por ciento; la reprobación en 33.9 y la deserción del 17.6; en tanto que la eficiencia terminal, en profesional medio fue de 36.8 por ciento y en bachillerato del 57.5. En la educación superior se cubre una matrícula de 40,993 estudiantes; de los cuales, 4,340 están inscritos en educación normal, 28,110 en licenciatura escolarizada, 4,804 en licenciatura a distancia o abierta, 915 en técnico profesional

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universitario y 2,824 en estudios de postgrado, con 108 centros educativos. Durante este periodo, la cobertura en educación superior fue del 34.6 por ciento y el indicador de deserción escolar se registró en 5.8 por ciento. El promedio de escolaridad de la población es de 8.7 grados; mientras que el índice de analfabetismo permanece en 4.4 por ciento, indicadores por encima y por debajo de la media nacional, respectivamente. El Colegio de Bachilleres del Estado de Durango -COBAEDatiende una matrícula de 18,670 estudiantes, siendo el subsistema que mayor cobertura tiene en este tipo educativo, contando con 32 planteles en 23 municipios. El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica -CONALEP-, atiende una matrícula de 2,238 estudiantes y el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Durango -CECyTED- tiene una matrícula de 5,648 alumnos, en tres modalidades, atendida por 254 docentes, 126 administrativos y 78 directivos en 50 planteles, con presencia en 27 municipios. La Universidad Tecnológica de Durango cuenta con una matrícula de 450 estudiantes de nivel técnico superior. En la Región Laguna se amplía la cobertura administrativa, con la creación de dos supervisiones escolares y una jefatura de sector, en beneficio de 5,483 docentes y 1,045 escuelas, en 11 municipios. Mejorar la calidad de la educación La generación de nuevas e innovadoras propuestas

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educativas en el sistema educativo favorecen el mejoramiento de niveles de calidad de la educación. En educación inicial se desarrolló el tercer Encuentro de Educadoras de Centros de Desarrollo Infantil -CENDIdenominado Experimentación Pedagógica: una estrategia para el aprendizaje, con apoyo de recursos federales del Programa de Renovación Curricular de Preescolar, logrando la participación del 100 por ciento de las educadoras de los CENDI y estancias particulares incorporadas. Además, se llevó a cabo en la Región Laguna el curso taller de educación inicial, con la participación de 122 promotoras educativas, 12 supervisores, tres coordinadoras de zona, un coordinador regional y 2,856 niños beneficiados. También, se proporcionaron servicios de alimentación a 1,047 alumnos de los CENDI, en la Región Durango, con una inversión de 3.1 millones de pesos. En el marco del Programa de Fortalecimiento a la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil -PFETyDI-, se llevaron a cabo talleres de formación para el equipo técnico estatal y personal de supervisión y técnico de educación inicial, sobre la organización de la atención a bebés y niños pequeños. También, como parte del proceso de sensibilización a agentes educativos sobre el Modelo de Atención con Enfoque Integral que se pretende establecer a partir del PFETyDI, se llevó a cabo una fase intensiva de observación y acompañamiento en salas, a fin de detectar necesidades y apoyar la transformación de las prácticas educativas de los diferentes agentes educativos en beneficio de los bebés y niños pequeños que acuden a los servicios de educación inicial en las diferentes instituciones; y se realizaron acciones de formación y capacitación continua,

Toma de Protesta, COBAED

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impactando al 100 por ciento de los agentes educativos de CENDI y estancia infantiles incorporadas. En la educación preescolar, 55 jardines de niños se incluyeron al Programa Escuela Segura; 55 al Programa Escuelas de Calidad y el 100 por ciento de los jardines de niños hicieron la difusión, promoción, e incorporación al Programa de Integración Educativa, Enfoque Escuela Inclusiva. Como parte del proceso de institucionalización del Modelo de Gestión Educativa Estratégica -MGEE-, se capacitaron ocho jefas de sector, 54 supervisores, 620 directores y 76 asesoras; por lo que 619 jardines aplican ya este modelo; además, se realizó el evento pedagógico “Hacia la consolidación de la transformación de prácticas educativas”, para 250 educadoras frente a grupo y 150 directivos y asesoras de sector y de zona. El programa de Alternativas de Atención a la Educación Preescolar Rural opera con 138 becas para Promotores Técnicos y 168 para Promotores Bachilleres, atendiendo a 1,725 alumnos en diferentes comunidades de difícil acceso, y en 102 escuelas ubicadas en contextos de alta y muy alta marginación, se otorgó un apoyo de tres mil pesos para la compra de material didáctico y reparación y mantenimiento del edificio escolar, así como 800 pesos mensuales para el asesor comunitario. En educación primaria se desarrolló el programa Parámetros Curriculares en el uso de lengua indígena como objeto de estudio, en 10 escuelas.

Programa escuelas de calidad

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En el proyecto Atención Preventiva y Compensatoria en la educación primaria se atiende a 470 alumnos en situación de extraedad, no promovidos y de bajo rendimiento, a los que se les entregó un paquete de útiles escolares y cuadernillos de trabajo de las asignaturas de español y matemáticas. El proyecto Mejoramiento del Logro Educativo en Escuelas Primarias Multigrado brindó capacitación y asesoría a la red de los 32 asesores itinerantes, para el seguimiento y evaluación de 32 colectivos regionales multigrado (integrado cada uno por cinco escuelas unitarias, bidocentes o tridocentes), conformando una red de atención a 254 profesores multigrado, que atienden una población infantil de 3,238 alumnos inscritos en 160 escuelas. En educación secundaria se realizó el Primer Festival de Competencias y Talentos, según el enfoque de la Reforma de Educación Secundaria, donde alumnos, docentes y padres de familia evidenciaron lo aprendido en los nuevos planes y programas de estudio, teniendo la participaron del 100 por ciento de los centros escolares. En el proyecto de educación Secundaria en Planteles de Primaria, se evaluó a 1,999 alumnos de 186 comunidades de 19 municipios del estado, con el apoyo de 197 maestros de educación primaria, asesorados por el personal de supervisión del departamento de educación secundaria general. Además, se proporcionó apoyo asistencial a 840 alumnos de cinco escuelas secundarias técnicas ubicadas en las comunidades de alta marginación social.

Entrega de apoyos

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Se realizó el encuentro Estatal de Evaluación Académica, Tecnológica y Cultural del Subsistema de Educación Secundaria Técnica, participando en esta evaluación 3,722 alumnos y 2,179 docentes de las 84 escuelas secundarias técnicas en el estado. En telesecundaria, la asignatura estatal: La educación en valores de los adolescentes duranguenses, fue dictaminada para integrarse al Catálogo Nacional de Programas; se inició el Programa Emergente de Logro Educativo; y se dio apoyo para actividades urgentes de mantenimiento de equipo e infraestructura, con un aporte de 1.3 millones de pesos. Además, en el Programa de Carrera Magisterial se beneficiaron 48 docentes en las tres vertientes; y a 240 docentes se les reconoció con el estímulo a la calidad educativa, con una inversión de un millón 260 mil pesos. A través del Programa Escuelas de Calidad, se ha podido hacer de la escuela pública una mejor escuela, tanto en su estructura física como en su organización y funcionamiento, por lo que, en la fase IX, se incorporaron 1,280 escuelas de educación básica, en las que se benefició a 143,401 alumnos y 7,472 maestros, en 871 comunidades, en casi los 39 municipios de la entidad, con una inversión de 30 millones de pesos. El objetivo de los programas compensatorios es lograr que las escuelas reciban apoyos en función de resultados, al elevar los principales indicadores de calidad, con la participación comprometida de todos los actores educativos, razón por la cual, se entregaron 48,445 paquetes de útiles escolares, 397 de material didáctico y 148 de materiales auxiliares, a estudiantes y escuelas de educación preescolar, primaria y telesecundaria, por un monto de 8.1 millones de pesos. En materia de capacitación y asesoría de consejos técnicos de escuela y asociaciones de padres de familia, la inversión fue de 3.2 millones de pesos. 1,123 docentes y directivos recibieron incentivos y se entregaron 772 apoyos a la gestión escolar, por un monto de 4.8 millones de pesos; y en infraestructura educativa se asignaron 5.5 millones de pesos, para un total en 2010 de 21.6 millones de pesos, de aportación a través del Consejo Nacional de Fomento Educativo -CONAFE-. En el programa Reconocimiento al Desempeño Docente -REDES- se invirtieron 12 millones de pesos 10.2 de aportación Federal y 1.6 de aportación Estatal, y en Escuelas Multigrado de Educación Básica -EMEB-, la aportación estatal fue de 1.4 millones de pesos; además, se capacitó a 3,039 maestros; 2,625 de educación primaria, 141 de preescolar y 273 de telesecundaria. La Coordinación de Instituciones Formadoras de Docentes operó el Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educación Normal y promovió la evaluación de programas educativos por parte de los CIEES, acreditando cinco en el nivel 1 y cuatro en el nivel 2. Además, se realizó el foro Diagnóstico estatal sobre necesidades de formación docente para educación básica; se

Programa Reconocimiento al Desempeño Docente -REDES-

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convocó al programa del Estímulo al Desempeño Docente, beneficiando a 60 personas, con una inversión 3.1 millones de pesos; se dio seguimiento al programa Beca-Comisión a maestros para estudios de posgrado, en el que se invierte un millón 114 mil pesos, y se autorizaron 14 becas nuevas, para realizar estudios de posgrado y en el extranjero. La Unidad de Formación Continua opera 42 programas, en los que 22,622 profesores de educación preescolar, primaria y secundaria participaron en acciones de profesionalización. En el COBAED se aplicó un programa de capacitación, en el marco de la Reforma Integral de Educación Media Superior, RIEMS, para el fortalecimiento de las habilidades de lectoescritura; se entregaron 226 certificados de bachillerato en el marco del Acuerdo Secretarial 286; y se llevaron a cabo gestiones para legalizar la propiedad de los predios de 18 planteles del subsistema. En infraestructura y equipamiento, el COBAED equipó 150 aulas virtuales y se construyeron rampas en los 32 planteles; con una inversión superior a los 7.5 millones de pesos.

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En la Universidad Pedagógica de Durango -UPD-, con base en el convenio de colaboración con el Centro de Cooperación Regional de Adultos en América Latina y el Caribe -CREFAL-, se impartió la especialidad Formando Formadores, con dos grupos, uno en Durango y el otro en la Región Laguna, y se imparte el Diplomado en Gestión, en colaboración con la Unidad de Formación Continua de la SEED. Además, se inició la construcción de las nuevas instalaciones de la universidad, en una primera etapa, con una inversión de 25 millones de pesos, obra que beneficiará a 1,600 alumnos.

En el aspecto educativo, el CONALEP inició la capacitación docente en el Programa de formación de profesores de la educación media superior; inició también la carrera de expresión gráfica digital, en el plantel Durango; y en materia de equipamiento e infraestructura se invirtieron 8.5 millones de pesos.

En la Escuela Normal del Estado ByCENED se integró un club de matemáticas, se hizo la selección y formación de tutores y se desarrollaron los proyectos académicos de: Estrategias de comunicación alternativa; Encuentro de experiencias académicas; Articulación de las asignaturas del Plan 2004, de la licenciatura en educación especial; Vinculación Institucional. Una oportunidad de desarrollo; Manejo de TIC’s; Seguimiento y evaluación del trabajo docente y del trabajo de las academias; Mejoramiento del proceso de planeación; Análisis y propuestas de planes y programas de estudio; y Capacitación a docentes para el programa Habilidades Digitales para Todos. En cuanto a los proyectos de investigación educativa concluidos durante el periodo se cuentan: Seguimiento de egresados; Las prácticas lectoras; y Programa de formación de investigadores educativos.

Para la consolidación de los 50 planteles del subsistema CECyTED, en cuanto a su infraestructura física y educativa, se invirtieron 2.6 millones de pesos.

En el Instituto de Estudios Superiores de Educación Normal Gral. Lázaro Cárdenas del Río -IESEN-, se fortaleció la capacitación, la superación profesional y la


formación complementaria, así como la vinculación de cuatro programas de licenciatura; y se hizo la supervisión de la práctica docente de 540 alumnos. La división de Estudios superiores del Instituto 18 de Marzo llevó a cabo una capacitación en el modelo educativo por competencias; realizó dos diplomados para titulación de alumnos de 10º semestre; y llevó a cabo el XII Simposium de Contaduría, Administración y Derecho. En el Instituto Tecnológico Superior de Santiago Papasquiaro -ITSSP-, dentro del Programa Institucional de Fortalecimiento para los Institutos Tecnológicos -PIFIT-, se autorizaron 3.3 millones de pesos (50% estatal, 50% federal) para el equipamiento de los laboratorios de ingeniería mecatrónica, ingeniería industrial e ingeniería en sistemas computacionales, con lo que se adquirió una planta tratadora de aguas residuales, con un costo de 1.2 millones de pesos, que servirá para el riego de áreas verdes, y como requisito para la implementación del sistema de gestión ambiental. Adicionalmente, se aplican 11 millones de pesos para la construcción del centro de información. El Instituto Tecnológico Superior de Lerdo -ITSL- abrió dos nuevas carreras, una en ingeniería ambiental y otra en ingeniería informática, y logró la autorización del Fondo de Apoyo Para la Calidad -FAPAC- y del Fondo Para la Aplicación de la Oferta Educativa -FOPAOE-, con recursos por 4.24 y 4.54 millones de pesos, respectivamente. En el Instituto Tecnológico Superior de los Llanos -ITSLLse organizó el taller Estrategias formativas de la ética

social, en el marco del V Simposium Internacional de Educación y Valores, en el cual participaron 54 personas de 31 instituciones de nivel superior del país; se organizó el taller de Liderazgo trascendente, centrado en valores, con la participación de 80 dirigentes estudiantiles de instituciones de nivel medio superior y superior de los estados de: Durango, Zacatecas, Tabasco, Sinaloa, Michoacán y Distrito Federal. En el ITSLL se concretó una inversión de 724 mil pesos en equipamiento de laboratorios y talleres y se concluyó la construcción del almacén y la unidad de desarrollo creativo con una inversión de 486 mil pesos. En el Instituto Tecnológico Superior de Santa María del Oro -ITSSMO- se recibió la primera unidad académica departamental, que implicó una inversión de 22.7 millones de pesos y se equiparon dos laboratorios de cómputo. Para ampliar el servicio educativo, la Universidad Politécnica de Durango, creó el nuevo programa de Ingeniería en Software; inauguró oficialmente el edificio de laboratorio y talleres 1, y el edificio de aulas complementarias, con conectividad y obra exterior, lo que representó una inversión compartida entre los gobiernos Federal y Estatal de 17.6 millones de pesos; se concluyó la unidad de docencia 2, para atender 1,400 estudiantes en dos turnos, con una inversión de 24.4 millones de pesos; y con recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples, por 5 millones de pesos ,se complementó el equipamiento de laboratorios y biblioteca.

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Inauguraci贸n Centro de Informaci贸n ITD

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La Universidad Politécnica de Gómez Palacio invirtió 1.2 millones de pesos, en los programas de Mejoramiento del Profesorado e Integral de Fortalecimiento Institucional, para el apoyo de perfil docente deseable, nuevos tiempos completos y posgrados de calidad. En la Universidad Tecnológica de Durango -UTD- se inauguraron sus instalaciones en septiembre de 2010, incluyendo una unidad académica y un centro de información, lo que representó 42.5 millones de pesos de inversión y se inició la construcción de un laboratorio pesado, con un costo de 22 millones de pesos. En el Instituto Tecnológico de Durango -ITD- se amplió la oferta educativa en la modalidad de educación a distancia, de dos a siete carreras profesionales, en los ocho municipios en donde se imparte esta modalidad, abriendo un espacio para ofrecer este tipo de estudios en la ciudad de Durango. Para este programa, se recibió un apoyo por parte de Educación Superior Abierta y a Distancia -ESAD- de la Secretaría de Educación Pública -SEP-, por un millón 800 mil pesos para equipamiento, así como para la elaboración de material didáctico. El ITD recibió un apoyo del Gobierno Federal por la cantidad de 8.5 millones de pesos para apoyar el equipamiento de los laboratorios de las distintas carreras a través del programa Fondo de Aportaciones Múltiples. Adicionalmente, se logró un apoyo de un millón de pesos de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior -ANUIESpara construir la segunda planta del laboratorio del Centro de Idiomas. El Instituto Tecnológico del Valle de Guadiana -ITVG- participó por tercer año consecutivo en el Programa Integral de Fortalecimiento de los Institutos Tecnológicos -PIFIT-, para obtener recursos por 11.6 millones de pesos, con lo que se inició la construcción del centro de cómputo de dos niveles (etapa 1) y la construcción de la cancha de usos múltiples, además de la adquisición de equipo para las áreas productivas, un equipo de videoconferencia, mesas trapezoidales y sillas para el equipamiento de las aulas. Además, las carreras de informática, contador público, agronomía, biología e innovación agrícola sustentable, suman cinco de los siete programas educativos enfocados al desarrollo de competencias profesionales, conforme a la reforma curricular promovida por la SEP, lo que garantiza la calidad en la educación que se imparte en el Instituto. Adicionalmente en el Programa General de Obra 2010 contó con una inversión de 116.9 millones de pesos, con los cuales se construyeron 180 aulas, 2 laboratorios, 15 talleres y 162 anexos; además, se sustituyeron 15 aulas de cartón o prefabricadas y se hicieron 104 rehabilitaciones o reparaciones de distintos espacios educativos, para un total de 378 obras.

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En el Programa General de Obra en la Región Laguna, se construyeron 28 aulas, dos laboratorios, dos talleres y 69 servicios sanitarios, beneficiando a 39 escuelas y 6,105 alumnos, con una inversión de 22.4 millones de pesos. En materia de infraestructura, con la construcción de espacios educativos en zonas marginadas se ha logrado la apertura de más de 58 centros educativos, con un beneficio especial para las comunidades indígenas, destacando las de Canoas, San Pedro de Xícoras y La Guajolota, que cuentan con albergues escolares. Además, se construyó el Centro Digital Regional de Servicios Educativos, en la localidad de Tamazula, con una inversión de 3.8 millones de pesos en infraestructura y equipamiento. Dentro del Programa Tripartita de Renovación de Mobiliario y Equipo, se distribuyeron 220 equipos de mobiliario en el mismo número de escuelas de educación básica, con los que se benefició a 6,600 alumnos, con una inversión de 2.8 millones de pesos. Además, en la entrega de mobiliario de apoyo directo, se otorgaron 110 equipos a otras tantas escuelas de educación básica, en beneficio de 3,300 alumnos, con una inversión 581 mil pesos. Por lo que se refiere a rehabilitación de sistemas hidráulicos, sanitarios y eléctricos, construcción de rampas para discapacitados, remozamientos de edificios, y adecuación de infraestructura y rehabilitación de mobiliario, se atendieron 1,322 escuelas de educación básica, beneficiando a 264,400 estudiantes, con una inversión de 3.3 millones de pesos. Al mismo tiempo, se entregaron paquetes de sanitización a 433 escuelas de

educación básica y se prestaron servicios asistenciales a 3,538 alumnos internos de educación inicial, primaria, secundaria y normal. Para apoyar los procesos educativos, en el presente ciclo escolar se distribuyeron 1´333,110 libros de texto de educación preescolar, 1´923,715 de primaria y 12,669 de educación indígena; 6,753 bibliotecas de aula y 4,951 bibliotecas escolares, todo ello en beneficio de 346,990 alumnos. Adicionalmente, se distribuyeron 423,900 libros en educación secundaria, con 74,900 alumnos beneficiados. En apoyo a las familias duranguenses, al inicio del ciclo escolar se entregó material didáctico y útiles escolares a 75 mil alumnos de educación preescolar y 209,400 de educación primaria, con una inversión de 9.4 millones de pesos. Para destacar el esfuerzo de los estudiantes, se otorgó el reconocimiento al mérito académico, a 520 alumnos de educación media superior, superior y posgrado, a quienes se entregó una mini laptop, con una erogación de 2.9 millones de pesos y se hizo un reconocimiento a 105 alumnos de la generación bicentenario, invirtiendo para ello 532 mil pesos. Con el propósito de garantizar la protección al interior de las escuelas, se implementó el seguro escolar para alumnos, personal docente y de apoyo de los diferentes niveles educativos, con una inversión de 21.3 millones de pesos.

Reconocimiento a la excelencia educativa

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Atención a la diversidad Propiciar la inclusión social y el reconocimiento a la diversidad, favorece el acceso de todos los duranguenses a los servicios educativos. En educación especial, el Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa radicó a la entidad federativa la cantidad de 11.9 millones de pesos, permitiendo el desarrollo de acciones con calidad en favor de la atención a la diversidad. Así, para el fortalecimiento de la actualización permanente de los maestros de educación inicial, de educación básica y de educación especial, que atienden alumnos con necesidades educativas especiales, se impartieron cuatro diplomados referidos a la atención de niños con discapacidad en el aula regular, auditiva, visual e intelectual, así como un curso sobre educación inclusiva. Se conformó la Red Estatal de Padres de niños con Discapacidad y la Red de Padres de niños con Aptitudes Sobresalientes y Talentos Específicos; se realizó la Semana de Atención a la Discapacidad; se identificó y atendió a 2,500 alumnos con aptitudes sobresalientes en las escuelas de educación inicial y básica; se implementaron proyectos de innovación a favor de la atención de niños con discapacidad severa y trastornos generalizados del desarrollo en los CENDI; y se atendieron niños con sordoceguera y discapacidad múltiple. En educación indígena se cuenta con 78 escuelas inscritas al Programa Escuelas de Calidad, en las que se equiparon 19 aulas y se construyeron dos más. En el aspecto académico, se dio seguimiento a los programas educativos, de

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renovación curricular y de gestión escolar, así como a los albergues escolares indígenas. En educación elemental se realizaron dos conferencias y un taller vivencial para conmemorar el día internacional de la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas, dentro de las actividades del programa Equidad de Género. Como parte del programa Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes -PRONIM-, se asistió al foro La Voz de la Comunidad Escolar en la Migración, en la Ciudad de México, con la participación del Coordinador del Programa, dos alumnos de etnia indígena y dos docentes. En el tema de la educación para los adultos, se logró disminuir el rezago educativo de personas de 15 años de edad o más del 43.9 al 42 por ciento, pasando del lugar 14 al 17 en el contexto nacional. Se atendieron 57,211 duranguenses, de los cuales, 26,733 terminaron su educación básica. En la atención de los adultos se incrementó el presupuesto con respecto al año 2009, en un 6.4 por ciento, lo que permitió ampliar las metas y llegar a un 107 por ciento. Adicionalmente, se realizaron acciones para hacer el pago electrónico a 1,250 figuras operativas; se llevó a cabo una valoración diagnóstica a asesores para determinar necesidades de su formación; y Durango fue sede de la XV Sesión Nacional del Colegio de Directores Generales de Educación de Adultos y Delegados del Instituto Nacional de Educación de Adultos.

Programa Escuelas de Calidad

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La Coordinación de Educación para Adultos atendió un universo de 3,486 jóvenes y adultos de primaria y secundaria, en 228 centros de trabajo, con 248 asesores y facilitadores, entregando 1,048 certificados de educación básica; en el marco del convenio CEA-Prepanet, se atienden 150 personas con becas académicas del 100 por ciento; a través de la página Web se beneficia a 3,500 personas en trámites en línea como: entrega de documentos, solicitud y aplicación de exámenes, consulta de calificaciones, información general. Proyectos educativos transversales Propiciar procesos educativos con temas transversales, es una estrategia para contribuir al pleno desarrollo de las potencialidades de las personas, en un marco de promoción del respeto al medio ambiente. Como un esfuerzo por apoyar la tarea educativa no solo de los maestros sino de distintos agentes educativos, con una inversión de 1.3 millones de pesos, se llevó a cabo el Quinto Simposium Internacional Educación y Valores, con una asistencia directa de 3,370 actores educativos. Se impulsó el liderazgo académico de las escuelas asociadas a la UNESCO y escuelas hermanas, mediante el desarrollo de proyectos específicos en 30 escuelas, con 180 docentes, en beneficio de 7,273 alumnos; se hizo la promoción, organización y seguimiento de los programas conmemorativos del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución Social Mexicana, beneficiando a 600 docentes y 14 mil alumnos, además de que se

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editaron cinco libros y se distribuyeron 348,528 libros de texto de Historia de México. El Consejo Estatal de Orientación Educativa organizó el Encuentro Estatal de Orientación Educativa, realizando cinco conferencias magistrales, seis talleres instructivos, tres mesas de discusión, y tres paneles de expertos durante tres días, atendiendo a 255 orientadores y 500 docentes; se realizó un taller avanzado de orientadores, con 38 asistentes; se coordinó la atención de 107 personas, en tres academias de orientadores. También, se realizaron 30 talleres relativos a la aplicación de la Ficha Psicopedagógica, en los que se entregaron 10 mil formatos y se actualizaron 450 docentes, con asesoría y suministro de software en 150 planteles de educación básica, en beneficio de 24 mil estudiantes. Los niños de Durango deben tener la oportunidad de insertase en la dinámica del contexto mundial; por ello, con la finalidad de que los niños tengan la oportunidad de aprender una segunda lengua se incrementó la atención de 20 mil a 30 mil alumnos en el Programa Estatal de Inglés en Primaria, lo que representó una inversión de 50 millones de pesos. A nivel nacional Durango sigue figurando entre los primeros 13 estados que han tenido logros importantes a través de la Cruzada Estatal para Mejorar el Aprendizaje en Español y Matemáticas de los estudiantes de educación básica. Como parte del programa Nacional de Lectura se capacitó a 2,437 docentes en el seminario Bibliotecas escolares: puentes con la ciencia y la tecnología; en la Feria de ciencias

Apoyos a la Educación

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para niños, 300 niños de primaria se capacitaron en talleres de: tecnología, ajedrez, creatividad, desarrollo sustentable, lectura música y astronomía; mediante el curso taller Leer y escribir en la RIEB, se capacitó a 50 colectivos escolares en estrategias para comprender y producir textos; con el curso taller 11+1 acciones para el funcionamiento de la biblioteca y desarrollo de competencias, se capacitaron 200 bibliotecarios de escuelas primarias y telesecundarias. En programa Niño Creativo, atiende 12,577 niños de educación básica y 4,405 padres de familia, en 822 comunidades de 37 municipios, con la creación de invernaderos y huertos escolares como forma de organización pedagógica que atiende además las dimensiones de salud y ambiental. En educación primaria, dentro del programa de Activación Física se difundió y capacitó a los supervisores, directores y apoyos técnico pedagógicos; y 22 zonas escolares de este nivel educativo participaron en los Terceros Juegos Deportivos Estatales, con un total de 37,860 atletas, obteniendo un 3er lugar en salto de longitud y un 8º en voleibol, en la etapa nacional. También, se llevó a cabo el XI encuentro estatal académico, cultural y deportivo de las escuelas secundarias generales y se realizó el XI Encuentro Académico, Cultural, Tecnológico y Deportivo de las secundarias técnicas, con la participación de 19,082 alumnos de los 41 planteles en el estado. En actividades de educación física y promoción deportiva se atendieron 46,750 alumnos, en 240 escuelas de educación primaria, con 197 docentes; se crearon quince centros deportivos y ligas deportivas de seis deportes, con la participación de 100 docentes y en 192 escuelas. Se participó en el XV Concurso de la clase de educación física en sus diferentes etapas; se impartió el curso de capacitación de la RIEB, con la participación de 100 supervisores; y se realizó el V Congreso Educación Física. Una herramienta fundamental en las competencias educativas. El COBAED llevó a cabo el festival cultural Yeyari Paniuka, así como un rally académico estatal y la realización de los juegos deportivos INTERCOBAED. Con sede en el IESEN, se llevaron a cabo las Jornadas Culturales y Deportivas Internormales del Estado, con la participación de 11 instituciones de educación normal, públicas y privadas. Participación y compromiso social en la tarea educativa En el sector educativo se trabaja en acciones institucionales que favorecen la inclusión comprometida de distintos agentes

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en la tarea educativa. En este sentido, cuidar que los niños y niñas sean saludables es una tarea de todos, sociedad y gobierno, así los futuros ciudadanos serán plenos en su vida diaria, por eso se impulsó y se ha puesto en marcha la reglamentación sobre los alimentos que se pueden ofrecer en las escuelas de educación básica, como un compromiso de cuidar la nutrición de los niños. En acciones de participación social se dio atención a 20,359 alumnos, 7,417 docentes y 2,374 padres de familia de educación básica; se integraron 4,046 consejos escolares de participación social; en el programa escuela y salud participaron 1,466 escuelas; se realizó la 5ª Jornada de Participación Social, a la que asistieron más de dos mil personas; se dio capacitación de adolescentes a maestros frente a grupo de educación básica; y en el programa escuela segura, se incorporaron 820 escuelas de 14 municipios, lo que representó una inversión de 4.2 millones de pesos. En el programa Ver bien para aprender mejor, se entregaron 5,513 anteojos a alumnos de primaria y secundaria, con una inversión de 764 mil pesos; en el programa apoyo a madres jóvenes y jóvenes embarazadas se entregaron becas a 995 alumnas de primaria y secundaria, con una inversión de 840 mil pesos; se benefició a 7,441 alumnos de primaria y secundaria, asignándoles una beca, con una inversión de más de siete millones de pesos; además, con fondos estatales se entregan 1,496 becas a alumnos de educación básica con necesidades especiales. El COBAED cuenta con 3,817 alumnos becados en el Programa Oportunidades y 4,422 estudiantes en el Programa Nacional de becas de la SEP. Para el apoyo de sus estudiantes, el CECyTED opera los programas de becas de: Oportunidades, con 2,300 alumnos; SEMS 1,365; Bécalos 92; CDI (Alimentaria) 166, con los siguientes montos por beca: 815 pesos, 720 pesos, 600 pesos y 520 pesos, respectivamente, teniendo a 3,923 becarios, con una inversión 30.6 millones pesos al año. El 82 por ciento de los estudiantes del CONALEP está becado, lo que representa una inversión anual de 3.7 millones de pesos. En la ByCENED se cuenta con apoyo de becas de siete fuentes distintas, que benefician a 300 alumnos, con una inversión de un millón 650 mil pesos al año, y en el IESEN se dio apoyo en becas a 451 familias, con una inversión de 2.6 millones de pesos. El Comité Técnico del Fideicomiso de Administración e Inversión del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior

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Educaci贸n adultos mayores

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-Pronabes-; tiene una cobertura en los municipios de Durango, Gómez Palacio, Santiago Papasquiaro, Guadalupe Victoria, Pueblo Nuevo y Lerdo. Durante el presente ciclo escolar este programa aplica recursos por 40 millones 80 mil pesos, en beneficio de 4 mil becarios de instituciones de educación superior pública, de condiciones económicas adversas. En la Secretaría de educación se gestionaron 3,348 becas en las escuelas particulares de los distintos niveles educativos. En el programa Oportunidades se otorga una beca a 85,627 estudiantes de los niveles de educación primaria y secundaria y de los tipos de educación media superior y superior, por un monto anual de 300 millones de pesos. Vinculación con el sector social y productivo Para responder a las necesidades educativas del contexto, es necesario fortalecer los nexos e interacción con los sectores social y productivo. El Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Durango -COCyTED- publicó dos convocatorias al Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Durango, por un monto de más de 5 millones de pesos, aprobando 13 propuestas de investigación y desarrollo tecnológico. También, se publicaron las convocatorias a los programas INNOVAPyME y PROINNOVA, con 14 y 6 millones de pesos de inversión, respectivamente, para las que se aprobaron 7 y 4 propuestas de innovación.

El COCyTED llevó a cabo la tercera Reunión Estatal de Investigadores y la tercera Reunión de Seguimiento a los Fondos Mixtos, además de que entregó el Premio Estatal de Ciencia y Tecnología 2010, reconociendo a 96 investigadores. Se registraron tres patentes, se editaron 6 libros y se realizó la 17ª Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, con la participación de 13 mil estudiantes asistentes, investigadores y expositores. Además, con estudiantes de educación básica, se realizaron 19 talleres en ciencia y tecnología. La UPGP participa en 3 proyectos de investigación apoyados por los Fondos Mixtos, con una inversión de 2.9 millones de pesos. Fue inaugurado el edificio de la Unidad de Posgrado, Investigación y Desarrollo Tecnológico -UPIDET- del ITD, el cual consta de una superficie de 5,140 m2 y cuenta con las siguientes áreas: 5 aulas, laboratorio de vía húmeda, Internetbiblioteca-usos múltiples, cubículos, laboratorio de biología celular, microbiología industrial, tecnología post cosecha, control biológico, desarrollo de nuevos productos, productos naturales y servicios sanitarios. El ITSL inauguró el Centro de Incubación e Innovación Empresarial, en el ITSSMO se instaló el Consejo de Vinculación, y la UPGP firmó un convenio para la capacitación de trabajadores del Grupo LALA. En el Programa Educativo Rural 2010, en el ITVG se capacitaron 380 productores de la región, lo que permitió al tecnológico obtener equipamiento para dicha capacitación por un total de 1.14 millones de pesos.

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Evaluaciรณn, rendiciรณn de cuentas y mejora continua Informar a la sociedad acerca de la situaciรณn que guarda el sistema educativo permite aumentar la confianza y la credibilidad institucional. En materia de evaluaciรณn educativa, se llevรณ a cabo la organizaciรณn de la evaluaciรณn una aproximaciรณn a la competencia lectora y hรกbitos de lectura en la educaciรณn bรกsica, con una muestra de 180 alumnos; ademรกs, en una muestra de evaluaciรณn de la educaciรณn media superior, en un proyecto del Instituto Nacional de Evaluaciรณn Educativa -INEE-, en 3 etapas, en cuatro centros escolares fueron evaluados 150 alumnos. En la Evaluaciรณn Nacional de Logro Acadรฉmico -ENLACEen 3,532 escuelas de educaciรณn bรกsica fueron evaluados 23,718 alumnos. Asimismo, como parte de los procesos de la Reforma Integral de Educaciรณn Bรกsica -RIEB-, en 95 escuelas participantes fueron evaluados 7,284 alumnos. En los Exรกmenes de la Calidad y el Logro Educativo -EXCALE-, en 3er grado de educaciรณn primaria, 3,300 alumnos fueron evaluados, en 260 escuelas participantes. La Coordinaciรณn de Instituciones Formadoras de Docentes llevรณ a cabo el proceso de evaluaciรณn para la selecciรณn de estudiantes de nuevo ingreso a las 11 instituciones formadoras de docentes en el estado. En cuanto al registro y aplicaciรณn de exรกmenes nacionales para maestros en servicio de educaciรณn bรกsica, participaron 10,708 docentes, mientras que, mรกs de mil colectivos

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escolares hicieron la validaciรณn y aprobaciรณn de sus trayectos formativos. Adicionalmente, en el programa de Carrera Magisterial se evaluรณ el aprovechamiento escolar de los alumnos atendidos por 207 docentes en 50 escuelas secundarias. La Coordinaciรณn de Educaciรณn Media Superior, Superior y Particular obtuvo la recertificaciรณn de la Norma ISO 9001:2008; llevรณ a cabo el seguimiento de control escolar de 47 escuelas de educaciรณn media superior y profesional tรฉcnico incorporadas; y otorgรณ 89 acuerdos de autorizaciรณn o reconocimiento de validez oficial de estudios en los distintos niveles educativos. Para mejorar su funcionamiento, el COBAED hizo la actualizaciรณn de la certificaciรณn en la NORMA ISO 9001, en su versiรณn 2008, para 20 planteles y la Direcciรณn General. Por su parte, el CONALEP logrรณ la acreditaciรณn de la carrera de profesional tรฉcnico-bachiller asistente directivo; y CECyTED obtuvo el Certificado de Calidad ISO 9001:2008, para cuatro planteles y la Direcciรณn General. El ITD recibiรณ reconocimiento de la SEP por tener el 93.7 por ciento de la matrรญcula cursando carreras acreditadas; el ITSL logrรณ el reconocimiento de la SEP a la calidad por contar con el 100 por ciento de la matrรญcula en carreras acreditadas; el ITSLL logrรณ la re-certificaciรณn en la norma ISO 9001-2008; en el ITSSMO se recibiรณ la recomendaciรณn para la Certificaciรณn del Proceso Educativo bajo la Norma de Calidad ISO 9001-2008; la UPGP iniciรณ el proceso de certificaciรณn de los procesos bajo la Norma ISO 9001:2008 y el ITVG confirmรณ la acreditaciรณn de la carrea


de Ingeniería en Agronomía y se realizaron los procesos de evaluación para la acreditación de las licenciaturas en biología e informática, con lo que se alcanzará el 75 por ciento de carreras acreditadas y ser catalogado como tecnológico de alto desempeño; además, se llevó a cabo recertificación ISO 9001:2008 del Sistema de Gestión de Calidad por parte de Instituto Mexicano de Normalización y Certificación -IMNC-. En cuanto a la calidad de los servicios, la Universidad Politécnica de Durango consiguió la certificación de los procesos del Sistema de Gestión de la Calidad en la norma ISO 9001:2008; además, se evaluaron 4 programas educativos para acreditar su calidad por parte del Comité Interinstitucional de Evaluación de la Educación Superior -CIEES-, obteniendo el nivel 2. Como una acción de mejora continua, el Centro de Capacitación y Desarrollo -CECADE- ofreció distintos programas capacitación a 2,080 trabajadores de la educación en 3 jornadas de capacitación, en 14 municipios, con 22 temas y en 35 redes. Asimismo, el CECADE inició con la pre auditoría de Certificación de la Norma ISO 9001:2008 y puso en operación su sitio Web www.cecade.org.mx. Para reconocer el trabajo del personal del sector educativo, en 2010 se entregaron estímulos a maestros de 10, 20, 30, 40, y 50 años de servicio, con una inversión de 96 millones de pesos, y estímulos al personal de apoyo y asistencia a la educación federal y estatal, que cumplieron 10, 20, 30, 40, y 50 años de servicio, con

una inversión 22 millones de pesos, además de que en el programa de Carrera Administrativa se incorporaron y se promocionaron 415 trabajadores de asistencia y apoyo a la educación. Por otra parte, se entregaron 859 plazas de base a maestros de escuelas secundarias técnicas y 371 de escuelas secundarias generales, aplicando un presupuesto 4.4 millones de pesos. Se hizo el trámite ante la Dirección General de Profesiones de la SEP de 600 cédulas de profesionistas e instituciones de educación media superior y superior; se elaboraron 200 constancias de expedición de cédulas como permisos para ejercer la profesión; se firmó un convenio para implantar el sistema electrónico para la expedición de cédulas profesionales; y se hizo el diseño y actualización del catálogo de carreras de educación media superior y superior, el cual fue distribuido a cinco mil estudiantes. En cuanto a informática educativa y proyectos de innovación administrativa se implantó el Sistema de Control de Inventarios vía Web, con 685 mil registros, se hizo la captura de movimientos de nómina del sistema educativo y se brindó apoyo técnico en redes, telecomunicaciones y Web a eventos como: Quinto Simposium Internacional Educación y Valores; Concurso Nacional de Asignación de Plazas Docentes; Mérito Académico; Medalla Manuel Altamirano; y Congreso Nacional de Lectura, además de que se mantuvo al día la página Web y se dio mantenimientos preventivo y correctivos a equipo de cómputo y periféricos de distintas áreas de la Secretaría de Educación.

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OBJETIVO IMPULSAR UNA POLÍTICA DE DESARROLLO CULTURAL EN EL ESTADO COMO PARTE DEL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD La cultura duranguense es germen de identidad, expresión y diálogo, y su potencial como recurso para el desarrollo es invaluable. En tal sentido, se dio continuidad en este sector a una política pública guiada por los principios de inclusión, equidad y desarrollo cultural integral y sustentable que incorporó todas las variantes de la expresión cultural y artística, pero además agregó líneas de acción dirigidas de modo específico a consolidar la cultura no sólo como fuente de identidad y cohesión social, sino como contribución primordial para fortalecer la unidad y calidad de vida de las familias de Durango. Durante el último año, la Administración Estatal ha logrado ampliar su campo de acción a buena parte de la geografía del estado abriendo nuevas opciones para creadores, artistas y promotores culturales que ahora reconocen las ventajas de una política incluyente y participativa. Asimismo, es necesario alentar la creación de organizaciones ciudadanas interesadas en la preservación y protección del patrimonio cultural y en el fomento de las artes, fortalecer los vínculos del sector cultural con el sistema educativo del Estado; ampliar y mejorar la infraestructura cultural y hacer posible una sistema estatal de educación artística que genere nuevas condiciones de creación, producción y apreciación del arte y la cultura.

Marco jurídico del sector cultura El esfuerzo orientado a contar con certidumbre jurídica en materia de promoción y difusión cultural concluyó con la emisión de las leyes de Patrimonio Cultural, de Cultura, de Libro y Bibliotecas, de Fomento a la Actividad Artesanal y la Ley que crea el Festival Revueltas, se ha establecido así un marco jurídico que reafirma los derechos culturales de la ciudadanía y amplía las oportunidades de expresión y apreciación de la gran riqueza patrimonial y artística con que se cuenta. Tal circunstancia nos acerca al objetivo de asegurar que todos los duranguenses tengan acceso a la participación y el disfrute de las manifestaciones artísticas y del patrimonio cultural de la entidad como parte de su pleno desarrollo humano. Infraestructura cultural El conjunto de instalaciones y espacios físicos, así como su equipamiento y recursos materiales, en que se ofrecen a la población los servicios y el acceso a los bienes culturales: disfrute del patrimonio cultural; espectáculos artísticos; información y lectura; formación artística y cultural; turismo y esparcimiento culturales, creció y mejoró de manera notable durante el periodo que se informa con la ampliación y rehabilitación de la Casa de la Cultura de Lerdo y los trabajos de museología y museografía realizados en los museos de Canutillo, la Coyotada y en el Museo de Arqueología Ganot-Peschard; asimismo, se dotó de un inmueble propio de gran valor histórico a la Escuela de la Música Mexicana y culminaron los trabajos de rehabilitación en diversos espacios culturales del Centro Cultural y de Convenciones.

Festival Revueltas

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Por otra parte, en los terrenos de la Biblioteca Central Pública “Lic. José Ignacio Gallegos Caballero” fue inaugurada la Torre de Colecciones Especiales, que resguarda las colecciones José Fernando Ramírez, Marqués de Castañiza, Archivo Durango y la hemeroteca de los Siglos XIX y XX. Estos avances crecerán en importancia con la apertura del Museo Túnel de Minería que se construye en el Centro Histórico, el Museo de los Altos Hornos de la antigua Ferrería de Flores, la instalación de la Fonoteca del Estado, que dará acceso no sólo al acervo sonoro local sino al de la Fonoteca Nacional, el Centro Multidisciplinario Olga Arias, el Museo de Numismática y los nuevos museos y galerías artísticas del Palacio de Los Gurza. Festival Revueltas 2010 Este acontecimiento artístico cuenta ya con un posicionamiento importante en un amplio sector de la sociedad duranguense, pues gracias a él muchas personas tienen acceso a una extensa variedad de espectáculos culturales de calidad, hecho que no hubiese sido posible en otra circunstancia; esto evidencia los principios de inclusión, democracia y equidad que fundamentan al Festival y le otorgan la característica de espacio privilegiado abierto a todas las expresiones de la cultura contemporánea. En su emisión 2010, puede apuntarse que más de 260 mil personas disfrutaron de los eventos culturales ofrecidos diariamente; se realizaron casi 80 eventos, en 18 días de actividad tan sólo en la capital. Más de 70 actividades, entre las que se cuentan conciertos, espectáculos de danza y música, teatro, talleres, exposiciones y conferencias se llevaron a cabo en municipios; 34 fue el total de eventos

ofrecidos en los teatros Ricardo Castro, Victoria, Teatro del IMSS y del Calvario; 20 actividades tuvieron lugar en los museos Guillermo Ceniceros, Ángel Zárraga, de las Culturas Populares, Interactivo Bebeleche y Ganot-Peschard y 9 actividades más en otros foros como la Casa de la Cultura, CU Promedac, la Biblioteca Central Estatal “Lic. José Ignacio Gallegos Caballero”, Plaza de Armas, entre otros. También se llevaron a cabo las finales de los concursos nacionales de piano “Ricardo Castro” y de guitarra clásica, la premiación del Concurso Nacional de Ensayo “José Revueltas”, mientras que la Plaza IV Centenario fue escenario de magnos eventos como las presentaciones de Jaguares, Enrique Bunbury, la banda de rock Elan, el cuarteto Bond, Homenaje a Queen, Gira Bicentenario y el concierto de Pasito Duranguense. En total participaron 2,170 artistas locales y más de 400 artistas provenientes de México, Polonia, Hungría, Austria, España, Bielorrusia, Chile, Argentina, Australia, Inglaterra, Rumania, Francia, Canadá e Italia. Culturas populares e indígenas La protección y difusión del amplio y rico patrimonio inmaterial de Durango requiere, en particular, de nuevas y avanzadas estrategias de las instituciones en los tres órdenes de Gobierno, así como una amplia participación de la sociedad civil. Este patrimonio es, sin duda, uno de los distintivos más sólidos de la herencia cultural y en el entendido que su expresión más viva son las culturas populares, la Administración Estatal redobló esfuerzos para apoyar propuestas diversas que fortalecieran su expresión y apreciación. En este marco puede mencionarse la puesta en marcha del Programa para el Desarrollo Cultural Municipal, gracias a la participación

Torre de Colecciones Especiales

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de los tres órdenes de Gobierno, hecho que permitió otorgar apoyos por un monto cercano a los 5 millones de pesos para el desarrollo de proyectos culturales de los municipios de Cuencamé, El Oro, Gómez Palacio, Guadalupe Victoria, Guanaceví, Lerdo, Nazas, Nombre de Dios, Peñón Blanco, Pueblo Nuevo, Rodeo, San Dimas, San Juan del Río, Súchil, Tlahualilo, Vicente Guerrero, Durango, Canatlán, Nuevo Ideal, Poanas y Santiago Papasquiaro. Asimismo, a través del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias -PACMyC-, que es un instrumento que alienta el reconocimiento y estímulo al pluralismo étnico y cultural de nuestro estado, apoyando iniciativas locales que tengan como propósito la recuperación de la cultura propia de comunidades y municipios, fueron apoyados 20 propuestas más con un monto de 700 mil pesos. Difusión cultural En el campo de la difusión cultural se han privilegiado las vías que convocan a públicos mayoritarios: festivales, fiestas tradicionales, exposiciones, conciertos, representaciones escénicas, lecturas públicas, exhibiciones cinematográficas y audiovisuales en general. Conscientes de que los desafíos permanentes de la difusión cultural son alentar el mayor disfrute posible de las manifestaciones artísticas y culturales y contribuir a la constante formación y ampliación de público y gracias a una eficaz gestión con el Gobierno Federal que permitió obtener recursos extraordinarios por un monto de 30 millones de pesos, se multiplicaron en toda la entidad las acciones de difusión, promoción y animación cultural que atendieron la demanda de municipios y comunidades, a través de los festivales de las Quebradas, Sierra, Llanos, Semidesierto, Cultura Alternativa, Monólogos, Juego y Juguete, Circo y Teatro de Calle, Circuito Internacional de Percusiones, Jornadas Villistas, del Mariachi, de Música Indígena, Escénico del Noreste, de Jazz y Blues y Festival Revueltas. Además, como resultado de diversas propuestas culturales enviadas al CONACULTA, pudieron obtenerse otros apoyos provenientes del programa de Fondos Concursables que sobrepasaron los 3 millones de pesos; recursos orientados al desarrollo de 8 proyectos culturales que fortalecerán las artes visuales y escénicas y atenderán a culturas alternativas, públicos específicos, microempresas culturales y culturas indígenas.

OBJETIVO IMPULSAR UNA ACCIÓN CULTURAL DE PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD RESPALDADA CON ESTÍMULOS PÚBLICOS A LA CREACIÓN ARTÍSTICA Estímulos públicos a la creación Los estímulos públicos representan el esfuerzo social por generar o favorecer las condiciones que contribuyan al desarrollo de

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Teatro Callejero

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la actividad cultural de creadores, intérpretes y ejecutantes artísticos, investigadores, promotores y productores de cultura en todas sus formas. Tal esfuerzo se concreta a través de mecanismos y estructuras que permiten la captación y distribución de recursos en beneficio del quehacer de los creadores y productores de cultura y, a través de éste, de toda la sociedad. En este aspecto, durante este periodo, gracias a la mezcla de recursos con la federación, se dispuso de un monto cercano a los 5 millones de pesos para distribuir apoyos a creadores jóvenes, con trayectoria, comunidades culturales y creadores eméritos, así como al fortalecimiento de los programas de atención a públicos específicos, públicos infantiles, jóvenes, y proyectos culturales de impacto regional en el noreste. Crear y difundir una cultura del libro y de la lectura La lectura es un factor primordial para el mejoramiento de las personas y los pueblos. El nivel de desarrollo de una sociedad podría medirse por el número y la calidad de sus lectores, así como por la infraestructura que sostiene a la lectura y la escritura. En tal sentido, las acciones orientadas al fortalecimiento del hábito de la lectura y el disfrute de las expresiones de la práctica literaria han sido preocupación cardinal de la Administración Estatal. Tal es el caso de las bibliotecas públicas, principal medio de acceso a los materiales de lectura por parte de la población, espacios que hemos procurado mejorar y ampliar hasta llegar a una red estatal que cuenta actualmente con 151 bibliotecas, 80 módulos de servicios digitales y cerca de un centenar de salas de lectura. Por otra parte, se multiplicaron los programas que propician el acercamiento de la población a la literatura como el de Leo… luego existo; además de

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la serie de conferencias, diplomados, cursos y talleres llevados a cabo en coordinación con el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, así como con el Sistema Nacional de Creadores de Arte del CONACULTA. En este mismo marco puede mencionarse la publicación de 45 nuevos títulos a través de un programa editorial que incluyó todos los géneros literarios y que distribuyó de manera gratuita entre la población un número superior a los 40 mil ejemplares.

OBJETIVO DESPERTAR EN JÓVENES Y NIÑOS EL INTERÉS POR LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA, EL ARTE Y LA CULTURA Comprometido en apuntalar políticas públicas que fomenten el gusto por la ciencia, la tecnología, el arte y la cultura, y promover acciones que difundan los usos y costumbres que distinguen y dan identidad a los duranguense, el Gobierno del Estado promovió una inversión superior a los 300 millones de pesos aportados por los tres órdenes de gobierno, empresas regionales con un gran sentido de responsabilidad social y la donación generosa de miles de duranguenses, para la construcción del Bebeleche Museo Interactivo de Durango, el cual se ha posicionado a nivel nacional como uno de los más importantes del noroeste del país y un lugar propicio para la sana convivencia familiar. Programas educativos y renovación de contenidos Con la consigna de mantener siempre contenidos renovados y alineados a los campos formativos de los niveles de educación preescolar y básico, se llevó a cabo la planeación, conceptualización y desarrollo de 38 nuevos talleres y 4 actividades escenográficas en las Salas Permanentes,


en la que participaron conjuntamente 12 instituciones públicas y privadas tanto culturales, como educativas, deportivas, turísticas, artísticas, científicas y tecnológicas. Asimismo, en lo que respecta a la Sala Temporal se exhibió durante periodos de renovación de 6 meses “Vive el Agua” y “La Casa de los Monstruos”, mientras que en la Sala de Proyecciones en Tercera Dimensión (3D) se proyectó en periodos de renovación de 4 meses “Dinosaurios, Gigantes de la Patagonia”, “Tahití, La Ola Extrema” y “Aventuras de una tortuga”. La atención personalizada y cálida a los visitantes es una prioridad en el modelo de intervención, a los cuales se les facilitó orientación verbal reforzada con la entrega de 52 mil folletos informativos. Asimismo se otorgaron 1,680 consultas médicas y 840 préstamos de sillas de ruedas. Bajo ésta misma óptica de calidez y calidad en el servicio, se implementó el Programa de Profesionalización de Guías Educativos, jóvenes prestadores de servicio social de instituciones educativas públicas y privadas que realizaron actividades de orientación en salas temáticas y exhibiciones interactivas. A ellos se les impartieron cursos, pláticas y talleres donde se abordaron temas relacionados a información general del museo, dominio de conceptos y contenidos en salas y exhibiciones, superación personal, liderazgo, emergencias y contingencias, primeros auxilios, entro otros, capacitando a un total de 390 jóvenes “Amigos de Bebeleche” en dos generaciones. Uno de los principales compromisos de la actual administración es el de garantizar el acceso a espacios educativos que distinguen a países de primer mundo, por lo cual se implementó el Programa de Patrocinio Escolar mediante el cual se benefició a más de 5 mil menores de condiciones económicas precarias o en estado de vulnerabilidad y marginación, mismos a los que se les otorgó alimentación y transporte. El interés y compromiso social de 14 patrocinadores de diversos sectores de la sociedad civil y empresarios, permitieron ampliar la cobertura del programa en 15 municipios que conforman la entidad. Comercialización y mercadotecnia Se definieron estrategias, principios y lineamientos para ubicar la marca en la preferencia de los duranguense, mediante el desarrollo de 50 publicaciones en medios impresos, 31 anuncios en medios electrónicos, 6,900 anuncios en internet, 48 activaciones y 8 espectaculares urbanos, todas estas acciones en 9 campañas de posicionamiento de marca, promociones y eventos, mismas que resultaron en 372,319 admisiones en salas. Con un sentido social se fijaron las cuotas de acceso y se establecieron 2 paquetes de tarifas de admisión preferenciales para familias y grupos, 6 tarifas de admisión preferenciales para las personas de la tercera edad y con discapacidad y 21

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Conferencia “Mi experiencia en el espacio” impartida por el astronauta mexicano José Hernández

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promociones generales que en conjunto fueron aplicadas a 126,404 visitantes.

arrendamientos de espacio y 4 eventos corporativos con empresas y organismos.

Con la finalidad de optimizar el uso de los recursos, reducir gastos y generar economías destinadas al Fondo del Programa de Patrocinio escolar, a través del Programa de Alianzas Estratégicas se implementaron acciones conjuntas con 16 medios de comunicación locales y regionales, convenios con 3 casas productoras locales y nacionales y alianza con 6 empresas privadas e instituciones gubernamentales.

Como complemento a los servicios a través de la tienda de Bebeleche se ofertaron 12,285 artículos como suvenir, juguetes educativos, libros y dulces; y se realizaron algunas actividades extras como el Tren Infantil del Parque Guadiana, el Curso de Verano y la participación en la Feria Nacional Durango 2010.

Por su parte, en el punto de venta de reservaciones se implementaron 2 promociones permanentes y una promoción por los festejos del Bicentenario de la Independencia de México, que en suma fueron aplicadas en beneficio de 20,748 menores de 200 planteles educativos y 21 instituciones u organizaciones. En lo referente a eventos destacan por su relevancia la conferencia “Mi experiencia en el espacio” impartida por el astronauta mexicano José Hernández, la presentación del libro “Entre Durango y el Cielo” del reconocido fotógrafo Juan Nava Stenner, la firma de autógrafos de personajes de Ben 10 dentro de los festejos del Día del Niño, el concierto de cuerdas “Escantillón”, el festival “Viva la Tierra” auspiciado por Movistar, Nokia y TES-AM México, el congreso de “Fitness para Niños”, la participación en la Kermes de la Familia 2010 con la Carpa Bebeleche de exhibiciones interactivas para la adquisición de juguetes y aguinaldos en temporada decembrina, entre otros. De forma adicional, se efectuaron 18 fiestas infantiles, 3

OBJETIVO ESTABLECER UN SISTEMA QUE PERMITA CONSOLIDAR LA CULTURA FÍSICA Y DEL DEPORTE, BUSCANDO QUE LA POBLACIÓN EN GENERAL SE INVOLUCRE PARA TENER UNA SOCIEDAD MÁS SANA Y EXITOSA CON UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA Las actividades deportivas resultan decisivas para el desarrollo de muchos aspectos, en la vida de cualquier ser humano. En definitiva, la actividad física y deportiva no es solo diversión, sino también salud. Las edades tempranas son sin duda las mejores para crear y establecer entre los niños el hábito de practicar algún deporte, y es por eso que la escuela es la principal organización que puede promover y organizar este tipo de actividades. Existen muchas razones para recomendar la práctica de algún deporte, pero se debe tener en cuenta que es necesario saber elegir, cuál es el más apto para cada edad y cada gusto. Por ello, esta Administración, a través

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del Instituto Estatal del Deporte promueve el deporte a través de las siguientes actividades: gimnasia olímpica, aerobics y zumba, yoga, karate, tae kwon do, tenis, capoeira, natación, escuela de guardametas, pesas, squash, frontenis, futbol, boxeo, acceso general a pista de atletismo, básquetbol, futbol rápido, teniendo mensualmente una atención de 11,700 usuarios. Otra de las actividades realizadas fue el asesoramiento y la preparación técnica en las diferentes disciplinas que participan en la Olimpiada Nacional, apoyando tanto a deportistas como a sus entrenadores, obteniendo los siguientes resultados en la posición de medallas:

Bajo el programa de Activación Física y con el fin de mejorar la salud de la sociedad duranguense, el día 12 de noviembre se realizó el mega evento deportivo denominado “Muévete Durango”, en el cual se activaron a más de 12 mil duranguenses en la plancha del estadio de fútbol, con la idea de disminuir la obesidad y el sedentarismo en nuestra niñez y juventud, obteniendo excelentes resultados. En lo referente al Fideicomiso “Fondo para Becas y Apoyos Deportivos Chelito Zamora”, se mantienen 8 atletas con medalla de oro obtenidas en la pasada Olimpiada Nacional.

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En materia de infraestructura, se destinaron 10 millones de pesos para la construcción y rehabilitación de diversas instalaciones deportivas del Instituto, entre ellas el edificio de tiro deportivo, el espacio para levantamiento de pesas y el salón de combate entre otras obras y equipamientos deportivos. Gracias al trabajo conjunto con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte -CONADE-, se ha podido mejorar las instalaciones del Instituto Estatal del Deporte para darle una mayor y mejor atención a la población del Estado, además de ofrecer cursos de preparación para entrenadores de las diferentes disciplinas que van a la Olimpiada Nacional. En apoyo a los municipios, se construyó la unidad deportiva Jardines de San Antonio, en el municipio de Durango; una cancha de futbol soccer, en Gómez Palacio; la ampliación de la unidad deportiva en El Oro, y la construcción de una unidad deportiva en el municipio de Poanas; todo ello con una inversión de 15 millones 405 mil pesos. El Centro de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte atendió durante el 2010 a 9,689 personas, brindando servicios de terapia y rehabilitación, consulta externa, atención médica en eventos, nutrición y psicología, entre otros servicios, con una erogación de 484 mil 450 pesos.

Rehabilitacion de las instalaciones del Instituto Estatal del Deporte

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OBJETIVO CONSOLIDAR EL DESARROLLO DE LA VIVIENDA CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Y DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO. Es un compromiso que toda familia duranguense cuente con una vivienda digna y decorosa, a fin de mejorar los niveles de bienestar mediante el apoyo a la construcción y mejoramiento de vivienda, atendiendo principalmente a las familias de escasos recursos, priorizando a quienes residen en viviendas construidas con materiales precarios, o que carecen de algún acabado, incluso un espacio, recámara, baño, cocina; en este sentido, los programas de vivienda forman parte importante del desarrollo de nuestro estado. Desarrollo de vivienda El trabajo coordinado y la mezcla de recursos del Gobierno del Estado con el Gobierno Federal y los municipios, resultó en acciones concretas que benefician a la población, mediante la adquisición de vivienda nueva o usada, la construcción de vivienda en terreno propio, el mejoramiento de vivienda en sus diferentes modalidades y la regularización de la tenencia de la tierra, logrando mejorar los estándares de vida de los grupos de población con mayores rezagos en el estado. Se realizaron 2,934 acciones de unidades básicas de vivienda rural y mejoramientos diversos en los municipios de Durango, General Simón Bolívar, Lerdo, Pánuco de Coronado, Guadalupe Victoria, Canatlán, Coneto de Comonfort, Nuevo Ideal, Poanas, Pueblo Nuevo y Santiago Papasquiaro, con una inversión de 42 millones 731 mil 784 pesos. Entre las principales acciones cabe destacar, la entrega de créditos del Programa “Esta es tu Casa” y “Casa” con lo que se beneficiaron 555 familias de los municipios de Durango, Lerdo, Gómez Palacio y General Simón Bolívar; además, se otorgaron créditos para mejoramiento de vivienda a 1,200 familias; ambas acciones representan una inversión de 9 millones 383 mil 465 pesos. Se realizaron 74 acciones de unidades básicas de vivienda rural, en los municipios de Cuencamé, Tepehuanes, Súchil, Rodeo y Coneto de Comonfort, con una inversión de 3 millones 148 mil 750 pesos. En conjunto con la empresa COMEX y la CONAVI, se pintaron mil fachadas en casas de la colonia El Ciprés, del municipio de Durango, con una inversión de un millón de pesos. Asimismo se realizaron otras mil acciones de mejoramientos diversos en los municipios de Durango, Lerdo, General Simón Bolívar y Nuevo Ideal, con una inversión de 20 millones 779 mil 219 pesos. Y se realizó la entrega de 200 títulos de propiedad en la colonia Revolucionaria de Nuevo Ideal.

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Se inició la construcción del fraccionamiento Milenio con una inversión de 58 millones 119 mil 600 pesos, el cual será un desarrollo modelo, ya que contará con eco-técnicas como boiler solar, dispositivos ahorradores de agua, focos ahorradores de luz, iluminación tipo LED, así como con todos los servicios urbanísticos de agua potable, alcantarillado, cordonería, banqueta y pavimento.

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Fondo Nacional de Habitaciones Populares –FONHAPO–. Se llevó a cabo reunión en el fraccionamiento Cuna del Centauro del Norte, en San Juan del Rio y el fraccionamiento SEDUE de la ciudad de Durango, con las mesas directivas correspondientes y personal del FONHAPO, en las cuales se negoció el pago de una cantidad fija para proceder a la escrituración de las mismas; asimismo se hizo entrega de cartas de liquidación a los beneficiarios.

Crédito a la vivienda. Se diseñó la campaña de Apoyos Excepcionales con el fin de reactivar la cartera vencida del Instituto de Vivienda del Estado, otorgando descuentos de hasta el 30% del adeudo, atendiéndose a la fecha 366 personas con un monto de recuperación de 2 millones 116 mil 517 pesos. Se otorgaron 8,100 créditos del Fondo Revolvente, con una cartera total de 11 millones 790 mil 673 pesos. Regularización. Se continúa con el proceso de regularización mediante el trámite y entrega de 1,442 títulos de propiedad, de los cuales 287 fueron ante Ferrocarriles Nacionales de México y 1,155 dentro del Programa de Regularización del Instituto de la Vivienda, a favor de los posesionarios, en 28 colonias de los municipios de Durango y Nuevo Ideal. Además se elaboraron 17 cartas de asignación, se realizaron 50 traspasos, 218 visitas domiciliarias y se levantaron un total de 108 estudios socioeconómicos. Parque de materiales. Con la finalidad de apoyar a las familias de menos recursos con la venta de diversos insumos para la construcción a precios accesibles para las familias, se produjeron 232,153 blocks en el parque de materiales de Durango y 11,403 blocks en el parque de materiales de Lerdo. FOVI SECC 44. El Fondo de la Vivienda para Trabajadores de la Educación Sección 44 del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (FOVI SECC. 44), realizó una inversión de 29 millones 773 mil 546 pesos, para generar un total de 591 acciones de vivienda distribuidas de la siguiente manera:

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Programa “Esta es tu Casa”

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FOVISSSTE. Con una inversión de 30 millones 889 mil pesos, el Fondo de la Vivienda del ISSSTE FOVISSSTE , entregó créditos para vivienda a los trabajadores al servicio del Estado para generar un total de 808 acciones en sus diferentes modalidades.

OBJETIVO INCREMENTAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO La gestión del Gobierno del Estado en coordinación con los gobiernos Federal y municipales, permitió que durante el año 2010, se ejercieran 329 millones 630 mil pesos en los diferentes programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento; además de aquellos cuyo objetivo es promover la conservación, el uso racional y el cuidado y la desinfección del agua y consolidar la participación social en materia hidráulica.

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La inversi贸n realizada, permiti贸 incrementar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en todo el estado, alcanzando niveles de cobertura superiores al promedio nacional en los rubros de agua potable.

Fondo Concursable para el Tratamiento de Aguas Residuales Con objeto de incrementar el acceso y calidad en el servicio de saneamiento e impulsar el fortalecimiento de los organismos operadores responsables de brindar este servicio, durante el periodo enero-diciembre de 2010, el Gobierno del Estado invirti贸 161 millones 10 mil 476 pesos en la construcci贸n de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sur en el municipio de Durango, esta planta tiene una capacidad para tratar 600 l.p.s. de aguas residuales, beneficiando a 180,000 habitantes del sur de la ciudad.

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Programa de Incentivos para la Operación de Plantas de Tratamiento Con una inversión de 30 millones 92 mil 683 pesos durante el año 2010, se subsidió el tratamiento de aguas residuales a razón de 1,463 l.p.s. equivalentes a 46.14 millones de metros cúbicos en las ciudades de Gómez Palacio y Durango, lográndose con ello una mejor calidad del agua que se descarga en cuerpos receptores, contribuyendo a la conservación de acuíferos y medio ambiente y la disminución de enfermedades en estas ciudades, beneficiando a 583,751 duranguenses. Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales Este programa tiene por objeto incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades rurales con menos de 2,500 habitantes, mediante la construcción y ampliación de su infraestructura, con la participación de la comunidad organizada. Durante el año 2010, se ejercieron 89 millones 489 mil 846 pesos en 43 obras. Con una inversión de 25 millones 707 mil 563 pesos, se construyeron 25 sistemas de agua potable en 10 municipios, beneficiando a 5,153 habitantes. Se ejercieron 7 millones 227 mil 670 pesos en la construcción de 4 obras de alcantarillado, con estas acciones se beneficiaron 1,400 habitantes de 3 municipios. Se construyeron 14 obras de saneamiento con una

Tratamiento de Planta de tratamiento de aguas residuales

Centro Logístico Industrial de Durango

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inversión de 48 millones 889 mil 895 pesos beneficiando a 7,677 habitantes en 10 municipios. Como complemento de este programa, se ejercieron un millón 295 mil pesos en la realización de estudios de agua potable y alcantarillado, con lo que se beneficiaron 2,477 habitantes de 14 localidades en 5 municipios. Adicional a lo anterior, se ejercieron 4 millones 802 mil 359 pesos para la atención y participación social en las localidades donde se construyen las obras a fin de socializar los proyectos y la organización de las comunidades para la sustentabilidad de los servicios, sin dejar de lado la transparencia en el ejercicio de los recursos y el fortalecimiento institucional. Cabe destacar que este programa incluyó obras en municipios con menor índice de desarrollo como Mezquital y San Juan de Guadalupe. Con una inversión de 9 millones 715 mil 608 pesos, en el municipio de Mezquital se construyeron 8 obras de agua potable y una de alcantarillado, incorporando 1,479 nuevos usuarios a estos servicios y en el caso de San Juan de Guadalupe con una inversión de 4 millones 274 mil 61 pesos, se construyeron 3 obras de agua potable beneficiando a 523 habitantes. Centro Logístico Industrial de Durango y Ciudad Industrial Pecuaria Adicional a los recursos destinados a la construcción de obras y realización de acciones en beneficio directo en

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las comunidades para incrementar la cobertura en los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, se ejercieron 41 millones 517 mil 639 pesos para brindar estos servicios en el Centro Logístico Industrial de Durango y Ciudad Industrial Pecuaria, destinados a la construcción de la primera etapa del sistema de alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales, sistema de agua potable, macro tanque, drenaje pluvial y la perforación de un pozo.

OBJETIVO PROMOVER UNA POLÍTICA HIDRÁULICA INTEGRAL QUE PERMITA GARANTIZAR LA SUSTENTABILIDAD DEL AGUA Y LA CULTURA PARA UN BUEN USO Cultura del Agua. Con objeto de promover la conservación, el uso racional y el cuidado del agua en nuestro estado, esta Administración ejerció en 2010, un millón 500 mil pesos, los cuales se destinaron a la realización de cursos de capacitación y eventos de difusión de Cultura del Agua; además se fortalecieron los 50 espacios de cultura del agua instalados y distribuidos en nuestra entidad, con equipo y documentos tendientes a inculcar la adopción de nuevos hábitos en el uso y aprovechamiento del agua como una de las herramientas para preservar este recurso. Agua Limpia. Con el propósito de fomentar y apoyar el desarrollo de acciones para ampliar la cobertura de desinfección del agua para consumo humano, el Gobierno del Estado realizó 3,618 acciones que contemplan la cloración en los sistemas de abastecimiento y distribución de agua potable; la instalación, rehabilitación y mantenimiento de

Centro Logístico Industrial de Durango

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equipos hipocloradores; monitoreo de cloro residual, distribución de hipoclorito de calcio, plata coloidal y desinfectantes y la instalación de hipocloradores, para lo cual se destinaron un millón 970 mil pesos beneficiando a 1’279,287 duranguenses en los 39 municipios del estado. Consejos de Cuenca. Con el propósito de promover y fortalecer la participación de los usuarios de los diferentes usos de agua en nuestra entidad en la toma de decisiones, conjuntamente con los gobiernos del ámbito Federal y Municipal, a través de los consejos de cuenca y sus órganos auxiliares, para la formulación de planes, proyectos y acciones que permitan preservar el agua en las diferentes cuencas y acuíferos en el estado, durante el ejercicio 2010, se ejercieron 4 millones 50 mil pesos.

OBJETIVO LOGRAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES, PROMOVIENDO LA INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN TODAS LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Desarrollo y reconocimiento de las mujeres Como una política para impulsar el desarrollo de las mujeres mediante su empoderamiento en los hogares, en el año 2010 se entregaron 4,668 microcréditos a mujeres de diferentes municipios, de los cuales 3,848 fueron de la vertiente Mujeres Solidarias, por un monto de 1,500 pesos en una primera etapa, 553 por un monto de 1,800 pesos en la segunda etapa y 267 en la vertiente Mujeres Empresarias, por un monto de 10 mil pesos cada uno. Se celebró la entrega del Premio Estatal a la Mujer 2010, en donde se homenajeó a 42 mujeres por su destacada participación en diversos ámbitos como, cultura, deporte, la academia, su labor social, mujeres emprendedoras, la administración pública

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y la política; así como un homenaje póstumo. Durante el evento se brindó la conferencia magistral “sin miedo al éxito” impartida por la Psicóloga Lizi Rodríguez. El día 25 de noviembre, Día Internacional de la no Violencia hacia las Mujeres y las Niñas, se llevó a cabo el foro de “Participación política de las mujeres”, con la presencia de la Maestra Belisa Navarro Oviedo, de Colombia; la Diputada Profra. Elia María Morelos Favela y la Lic. Wendy González Cano, de la Fundación Origen. El foro permitió el intercambio de experiencias y se promovió el acceso de las mujeres a cargos de elección popular a través de tres variables fundamentales: Que las mujeres quieran participar, Que los partidos las postulen, y Que la ciudadanía vote por ellas. Este mismo día se realizó una marcha simbólica por todas aquellas mujeres que han sido víctimas de este fenómeno. Atención y protección para las mujeres La Unidad Estatal de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia brindó apoyo a las mujeres duranguenses en situación de vulnerabilidad, mediante asistencia jurídica, asistencia psicológica y talleres de prevención para disminuir la violencia en nuestro estado. Se otorgó asistencia jurídica a 832 mujeres relacionadas con: divorcios, custodia de niños, pensión alimenticia, entre otras; se brindó atención psicológica a 275 mujeres víctimas de violencia; y se atendieron 188 más a través de grupos de auto ayuda, en donde las mujeres pueden expresar sus sentimientos y compartir sus experiencias, buscando una solución en grupo, y proporcionando herramientas para

Toma de protesta Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias

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romper con el ciclo de la violencia y así mejorar la calidad de vida de cada una de ellas. Se integró y tomó protesta al personal del Sistema Estatal de Prevención, Atención, Sanción, y Erradicación de la Violencia de Género, que entre sus funciones estará el dar seguimiento al proyecto del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Durango, que ejecuta la Secretaría de Seguridad Pública. Con la finalidad de contar con estadísticas generales en diversos temas relacionados con la perspectiva de género, se realizaron investigaciones y diagnósticos que han sido base para el diseño de políticas y acciones encaminadas a apoyar y fortalecer la posición de la mujer en el estado; entre éstos cabe señalar: • Diagnóstico de la Violencia Contra las Mujeres, en el municipio de Durango; a través del cual se determinaron las líneas de acción a seguir a mediano plazo para la prevención de la violencia contra las mujeres. • Diagnóstico de los programas del municipio de Durango; el cual derivó en recomendaciones generales para articular los esfuerzos de los gobiernos Estatal y Municipal en aras de potenciar el alcance de sus acciones. • Guía para desarrollar e implementar un plan sexenal de desarrollo con perspectiva de género, y la Guía metodológica para diseñar programas sectoriales y programas operativos anuales con perspectiva de género; ambos, instrumentos permitirán realizar una planeación con mayor sensibilidad y respuesta hacia las mujeres. • Diagnóstico de las brechas de género del sector

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social; que derivó en recomendaciones para incluir la perspectiva de género en los principales programas sujetos a reglas de operación del Gobierno del Estado. • Diagnóstico sobre la salud de la población en Durango con perspectiva de género. A fin de generar líneas de acción en pro de la disminución de asignación de estereotipos de género y condiciones que ponen en peligro la vida de las mujeres. • Diagnóstico en cultura institucional y gestión pública, el cual ha permitido identificar los desequilibrios de género existentes con información actualizada de lo que está ocurriendo, como efecto o no, de las políticas públicas. • Protocolo de Hostigamiento y Acoso Sexual Coordinación institucional Con el fin de impulsar y monitorear el avance de la participación política de las mujeres, en el Estado de Durango se implementó la Plataforma Estratégica para la Equidad Política, a través de la cual se buscará construir propuestas encaminadas a enriquecer la agenda de género y dar seguimiento a las disposiciones oficiales en dicho tema; para tal fin se contará con la participación del Consejo Ciudadano, el Consejo Interinstitucional y el propio Consejo Directivo del Instituto de la Mujer. Se realizó el primer encuentro con los institutos municipales de la Mujer, con el objetivo de presentar los trabajos a realizar, entre ellos: la formación del Consejo Municipal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia de Género; la implementación del Manual de Atención para Mujeres que Sufren Violencia; las reglas de operación del programa de Beneficios y Apoyos Nuevos para la Mujer


–BANMUJER–; el Modelo operativo para los institutos municipales de la Mujer; y el Diagnóstico de la violencia contra las mujeres en el municipio de Durango; todos ellos instrumentos necesarios para una mejor operación de los institutos.

Navarrete Gutiérrez, Director de Asuntos Jurídicos del Instituto Nacional de las Mujeres, en donde participaron funcionarios públicos, investigadores, abogados, organismos no gubernamentales y personal del Ministerio Público.

Capacitación La capacitación es un tema muy importante para el desarrollo personal, es por eso que se impartió el taller “Políticas públicas con perspectiva de género”, dirigido a 30 titulares de la Administración Pública.

OBJETIVO IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA INTEGRAL EN BENEFICIO DE LOS JÓVENES DURANGUENSES, QUE SIRVA COMO SUSTENTO PARA SU FORMACIÓN SOCIAL, FAMILIAR, PROFESIONAL Y LABORAL

A través del Centro de Atención Itinerante, se capacitó a funcionarios públicos sobre el “Manual de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia” en 20 municipios, dando como resultado la capacitación de 420 funcionarios.

Promover el desarrollo de los jóvenes en actividades productivas Dada la importancia que para este Gobierno representa el apoyar y encauzar el liderazgo de los jóvenes como plataforma base para el desarrollo futuro del Estado, se han implementado acciones para promocionar e impulsar a los emprendedores que tienen la iniciativa de crear su propio negocio, mediante la convocatoria de “Autoempleo Juvenil”, con una inversión de un millón 500 mil pesos se apoyaron 100 proyectos que generaron 200 empleos de manera directa.

Se impartió el diplomado “Educación en riesgos psicosociales laborales” con el objetivo de capacitar y brindar herramientas a funcionarios públicos involucrados en los servicios de prevención y atención a mujeres en situación de violencia. Se llevó a cabo con gran éxito el taller de prevención “Mujeres Durango, por una vida en equilibrio” mediante la realización de 12 sesiones en las colonias de mayor marginación de la ciudad de Durango, participando 3,482 mujeres y 483 hombres. Se realizó el foro “Sentencia del campo algodonero y sus consecuencias”, el cual contó con la ponencia de la Jueza Ad-Hoc Dra. Rosa María Álvarez De Lara, y del Lic. Pablo

En esta misma área se cuenta con una bolsa de trabajo que logró colocar en el mercado laboral a más de 150 jóvenes en diversas empresas y negocios Brindar apoyo a jóvenes estudiantes en situación de vulnerabilidad Se les brindó apoyo a estudiantes de nivel profesional mediante el programa de becas “Durango Solidario”, el cual

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tiene como objetivo; apoyar a jóvenes estudiantes que se encuentren en situación de vulnerabilidad, para que permanezcan en las escuelas y terminen sus estudios. Con un presupuesto de 3 millones de pesos se logró beneficiar a más de 1,800 jóvenes de los municipios de: Durango, El Oro, Santiago Papasquiaro, Lerdo, Gómez Palacio, Pueblo Nuevo, Guadalupe Victoria, Rodeo, Vicente Guerrero y Nuevo Ideal, apoyándolos con 400 pesos durante un periodo de 4 meses. Promover una salud y formación integral a través de una cultura de prevención En cuestión de prevención de la salud integral se impartieron talleres, cursos y conferencias en los temas de: suicidio, adicciones, sexualidad, trastorno de la alimentación, equidad de género y violencia en el noviazgo y de manera complementaria se abordaron los temas de liderazgo, valores juveniles, autoestima y plan de vida, acciones dirigidas a estudiantes de nivel secundaria y medio superior en el que se atendió a un total de 15,000 jóvenes. Durante la Feria Nacional Durango 2010, se implementó la campaña “Yo Tengo Valor… Conservo mis Sentidos” con un impacto de más de 30 mil jóvenes participantes a los que se les distribuyeron materiales como: pulseras, discos, calcas y playeras en la realización de actividades para crear conciencia acerca de los resultados fatales de manejar y consumir bebidas embriagantes, estas acciones se realizaron de manera coordinada con el Instituto Municipal de la Juventud.

Programa Crecemos con Futuro Entrega de becas

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Generar espacios de expresión y participación para los jóvenes Se llevó a cabo la entrega de premios y reconocimientos a las convocatorias del Premio Estatal a la Juventud, Premio Estatal a la Juventud Indígena y Certamen Carta a mis Padres, mismos que se llevaron a efecto durante el mes de Diciembre, participando 11,680 jóvenes en las diversas categorías. La cultura urbana en el sector juvenil, se refleja dentro del Skate Park Deportivo 360° en el cual se llevaron a cabo diversas actividades como fueron conciertos de Hip-Hop, Rock, Reggae y Punk; competencias de BMX, Grafiti, Skate y exhibiciones de Park-Urp y Break Dance; teniendo una fluencia entre 500 y 1000 jóvenes por evento. Además, se participó con la Red Nacional “Poder Joven, radio y televisión” la cual está compuesta por 11 programas de radio y televisión, donde se da oportunidad de participar en la producción y conducción a jóvenes promesas de la comunicación y a todos aquellos que les interese desarrollarse en esta área. En los municipios de Durango, Vicente Guerrero, Mezquital, Gómez Palacio y Lerdo, se cuenta con centros interactivos denominados espacios “Poder Joven”. En donde se ofrecen de manera gratuita el uso de equipos de cómputo e Internet, así como cursos de inglés y computación, complementados con pláticas de desarrollo personal y humano dirigidos a los jóvenes quienes pueden expresarse teniendo la posibilidad de acceder oportunamente a la información, orientación, capacitación y servicios complementarios. En estos Centros se han atendido alrededor de 20,500 jóvenes.

Skate Park Deportivo 360°

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Se festejó el Día Internacional de la Juventud, con diversos eventos dirigidos al sector juvenil, con el propósito de reconocer su potencial, pero sobre todo fortalecer sus valores. Para resaltar este festejo se presentó en la plaza de armas al grupo Inspector, asistiendo más de 5,000 personas.

OBJETIVO IMPULSAR UN DESARROLLO INTEGRAL EN LAS ZONAS INDÍGENAS DEL ESTADO. Ampliar la cobertura de servicios básicos Las comunidades indígenas aún conservan los más altos rezagos en el estado en cuanto a cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y electrificación; por ello la importancia para que juntos gobierno y sociedad continuemos expandiendo la red de servicios básicos en estas comunidades. Es preciso destacar la contribución de los municipios a través de los recursos del Fondo de infraestructura social municipal, que sumados a los recursos del programa Gestión Social, consolidaron una inversión de 3 millones 73 mil pesos en 18 obras de agua potable y electrificación, en los municipios de Mezquital, Pueblo Nuevo y Guanaceví. Dentro de las obras de agua potable se encuentran la construcción de líneas de conducción y tanques de almacenamiento, así como el suministro de manguera para la conducción del vital líquido; respecto a las acciones de electrificación prevalece el tipo de obras de

Apoyo a la zona indígena

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energía no convencional, como el suministro e instalación de módulos y plantas de energía solar, así como la instalación de acometidas en las viviendas de los hogares indígenas. Mejorar la calidad de las viviendas de los hogares indígenas La atención de las carencias al interior de las viviendas constituye una premisa dentro de los apoyos que se brindan a las zonas indígenas; las acciones de mejoramiento de vivienda como la construcción de piso firme, enjarre de muros y paredes, equipamiento de baños, construcción de lozas o suministro de láminas galvanizadas para los techos, constituyen una de las acciones más valoradas por las familias indígenas, ya que representa un cambio positivo en forma directa a sus estándares de vida. Durante el año 2010, se invirtieron 3 millones 193 mil pesos con las aportaciones del Estado y los municipios de Mezquital y Pueblo Nuevo a través de los programas Manos a la obra, Empleo Temporal, Fondo de infraestructura social municipal, Audiencia pública y Gestión social; todos estos programas conformaron una red de apoyo para las 864 familias indígenas que se beneficiaron durante este año. Apoyo a la cultura indígena En el mes de abril del año de 2010, se llevó a cabo el 2do Festival de Música Popular en Lengua Indígena, en la comunidad de Santa María de Ocotán y Xoconoxtle, contando con la participación de 14 conjuntos musicales de las diversas localidades y etnias, impulsando así la preservación de la cultura tradicional de la música. Ampliar la infraestructura de caminos y equipamiento urbano en zonas indígenas Uno de los principales factores que promueven el desarrollo de comunidades y municipios es la comunicación, estar conectados vía terrestre con los principales polos de desarrollo del estado, permite acercar los servicios y promover la creación de más y mejores fuentes de ingreso. Mediante la inversión conjunta del Estado, la Federación y los municipios de Mezquital, Pueblo Nuevo y Guanaceví, se ejercieron 238 millones 819 mil pesos en la construcción y rehabilitación de caminos y puentes vehiculares para un total de 23 obras, resultado de la operación de los programas como el Fondo de infraestructura social municipal, el Programa de infraestructura básica para comunidades indígenas y el Fondo de infraestructura social estatal. Cabe destacar la continuación en el proyecto de “Ampliación y modernización de la carretera Durango – Tepic” con una inversión de 219 millones 676 mil pesos ejercidos en el tramo del kilómetro 144 al 175.9 y del kilómetro 179.92 al 196.62,

“Ampliación y modernización de la carretera Durango – Tepic”

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para un total de 48.6 kilómetros de pavimento sobre este eje carretero. De igual forma, destaca la pavimentación de dos vialidades en la localidad de Santa María de Huazamota en el municipio de Mezquital. Como parte del equipamiento comunitario en las localidades indígenas, se construyeron o rehabilitaron canchas deportivas, domos, aulas y bardas perimetrales en escuelas, casas comunales, centros de salud y templos, entre otros espacios de uso público; este equipamiento fortalece la cohesión de la población y promueve un desarrollo social más equitativo. Mediante la acción conjunta de los tres niveles de Gobierno a través de los programas de Gestión social, Audiencia pública, Empleo temporal, Fondo de infraestructura social municipal y el Fondo de infraestructura social estatal, se realizó una inversión de 4 millones 723 mil pesos, en 28 localidades indígenas de los municipios de Mezquital, Guanaceví y Pueblo Nuevo, logrando la ejecución de 39 obras. Entres las acciones realizadas se pueden destacar la “Obra de protección contra escurrimientos pluviales” en la comunidad de Huazamota, en Mezquital; la construcción del “Domo en cancha de usos múltiples” en la comunidad de Lajas de Guanaceví; la construcción de un “Centro de salud” y una “Cancha de usos múltiples” en la comunidad de La Guajolota en Mezquital y la construcción de un “Aula para el jardín de niños” en El Güero de Milpillas, del municipio de Pueblo Nuevo.

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OBJETIVO IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA SOCIAL EN FAVOR DE LOS MIGRANTES Y SUS FAMILIAS QUE BUSQUE UN DESARROLLO INTEGRAL SUSTENTADO EN MEJORAR SUS CONDICIONES DE VIDA Y REDUCIR LOS FLUJOS MIGRATORIOS Cuidar y salvaguardar los derechos de los migrantes a partir de una estrecha relación Las comunidades duranguenses radicadas en los Estados Unidos ocupan un lugar prioritario en la agenda del Gobierno del Estado, se han destinado recursos, obras y acciones para atender sus prioridades y las de sus familiares que habitan en sus comunidades de origen. Durante el año 2010, con el fin de mantener una estrecha relación con nuestros paisanos y conocer sus necesidades y prioridades, se realizaron diversas giras y reuniones de trabajo con organizaciones y clubes de duranguenses radicados en varios estados de la Unión Americana, derivado de éstas el Estado en coordinación con la Federación y los municipios, ha definido una agenda de trabajo en beneficio de ellos y sus familias a través de diversos programas y proyectos en los cuales la participación de los migrantes duranguenses ha sido determinante. Como resultado de este vínculo y con la finalidad de contar con un centro de atención, orientación y apoyo que se encuentre al servicio de todos los duranguenses que viven y trabajan en el extranjero, se instauraron oficinas de representación en el extranjero, particularmente en las ciudades de Los Ángeles y Chicago.


Estos centros son módulos de servicios a la comunidad, en donde se brindan asesorías y se realizan labores de gestión en temas de carácter social y legal a favor de los migrantes; además de servir como instancias promotoras de los programas institucionales que impulsan en forma conjunta los tres órdenes de gobierno, sirven como enlace para la promoción de las potencialidades económicas y turísticas del estado de Durango en el extranjero, así como un escaparate para ofertar de manera permanente productos cien por ciento duranguenses. Se da atención y seguimiento a los casos de protección y salvaguarda de los intereses de los durangueses radicados en el extranjero, principalmente en los Estados Unidos. Bajo el esquema de colaboración con las representaciones consulares se realizaron diferentes servicios como: trámites de visas humanitarias de México a Estados Unidos para tratamientos médicos, visita de parientes enfermos y funerales llevados a cabo en el vecino país; traslados de connacionales fallecidos en la Unión Americana; trámites relacionados con el Seguro Social; asistencia legal de presos, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores; solicitud y tramitación de documentos oficiales de Estados Unidos en México; localización de personas; apoyos de transportación para deportados en cualquier frontera; información de exbraceros y demás asuntos relacionados con los migrantes duranguenses. Opera el servicio de lada internacional +18665959120 sin costo, y marcando desde cualquier lugar, el cual permite a los duranguenses radicados en el extranjero ponerse

Fondo de Apoyo a migrante 2010

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Fondo de Apoyo a migrante 2010

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en contacto con funcionarios del Gobierno del Estado con el fin de solicitar información, realizar una denuncia, o algún servicio referido anteriormente. Durante la presente Administración se logró la aprobación de la Ley de Protección al Migrante Duranguense por parte del H. Congreso del Estado; este instrumento respalda las acciones que se realizan en materia de atención. El programa “Bienvenido Paisano” en el que participan los tres órdenes de gobierno y cuyo propósito es orientar a los connacionales en su tránsito, salida e ingreso del estado de Durango durante los periodos vacacionales de Semana Santa, verano e invierno, se realizó con participaron de observadores de la sociedad civil, distribuidos en módulos fijos y en puntos de observación ubicados en centrales de autobuses de Durango y Gómez Palacio; así como en el Aeropuerto Internacional “General Guadalupe Victoria”, la Plaza de Armas, el centro comercial Paseo Durango y transportes de turismo alternativo. Estos voluntarios les informaron y orientaron sobre los trámites, servicios, derechos, obligaciones y programas de asistencia de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, dentro de un marco de coordinación y respeto hacia los migrantes. Mejorar la calidad de vida de las familias de migrantes en sus comunidades de origen El programa “3x1 para Migrantes” apoya las iniciativas de los duranguenses que viven en el exterior y les brinda la oportunidad de canalizar recursos a Durango en obras de impacto social que benefician directamente a sus comunidades de origen. Funciona con las aportaciones de migrantes radicados en el extranjero y las de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal. Por cada peso que aportan los migrantes, los tres órdenes de gobierno ponen 3 pesos en partes iguales; durante el año 2010 se logró la creación de fuentes de empleo; se apoyaron 54 proyectos de comunicaciones, espacios públicos y equipamiento urbano por un monto de 46 millones 768 mil pesos en once municipios. Treinta de estos proyectos corresponden a la pavimentación de vialidades en diversas localidades de los municipios de Tepehuanes, Guadalupe Victoria, Mapimí, Santiago Papasquiaro, Nuevo Ideal, Rodeo, Ocampo y Poanas. Además de plazas cívicas, auditorios, salones de usos múltiples, domos e infraestructura educativa en localidades de los municipios de Nuevo Ideal, Santiago Papasquiaro, Peñón Blanco, Canatlán, Poanas y Guadalupe Victoria. Adicionalmente, se logró en este año la aprobación de un Fondo de Apoyo a Migrantes por más de 16 millones de pesos, recursos que conforme a sus reglas de operación se destinaron a obras de infraestructura básica, educativa y de salud en 28 municipios del estado considerados como altamente expulsores. Estas obras favorecen el desarrollo de las comunidades y contribuyen a elevar la calidad de vida de las familias de duranguenses radicados en el extranjero.

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OBJETIVO FOMENTAR EL DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL A FIN DE PROPICIAR SU CRECIMIENTO Y ESTABLECERLO COMO MOTOR DE LA ECONOMÍA DURANGUENSE. El Gobierno del Estado ha implementando una política de fomento, conservación y consolidación del empleo en Durango, trabajando fuertemente en la promoción nacional e internacional de las bondades que ofrece la entidad para la instalación de nuevas empresas. Adicionalmente, las políticas de desarrollo y los programas de apoyo a las empresas locales, también se han fortalecido para generar las condiciones necesarias con el objetivo de que se conserve la planta laboral actual. La política para impulsar el desarrollo económico de las distintas regiones de nuestro estado, ha sido articulada entre los potenciales que el estado muestra para crecer económicamente, con sus recursos naturales y humanos, trabajando fuertemente en la consolidación de una mejor y mayor infraestructura de comunicaciones y servicios, buscando ser un estado más competitivo y de inmejorables opciones para generar nuevas inversiones. Fomento al empleo De acuerdo a las cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), durante el 2010 logramos un máximo histórico en el registro de empleos formales en el estado, al alcanzar 186,376 empleos en el mes de noviembre de dicho año. Este comportamiento representó un incremento de 10,248 fuentes de trabajo, con respecto al cierre de 2009. Es importante señalar que igual que ocurre cada año, en 2010 también existió un comportamiento estacional durante el mes de diciembre.

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Así, en 2010 se registró el crecimiento más elevado del empleo formal de los últimos diez años en el Estado. Con una tasa anual de 3.25%, 2010 es el año en que el empleo formal consolida su recuperación luego del periodo de crisis. Esta tendencia es un claro indicador del franco desarrollo que se está generando en el sector productivo de Durango. Instalación y expansión de nuevas empresas Durante el año 2010, se realizó un trabajo intenso de promoción de la infraestructura, mano de obra calificada, recursos naturales y logística que Durango ofrece al inversionista; logrando con ello la atracción de inversiones que fortalecieron los sectores tradicionales de la Región y han permitido incrementar el número de proyectos de expansión de las empresas ya instaladas. En este periodo, se alcanzó una inversión estimada de más de 8 mil 254 millones de pesos, que proyectan generar en las diversas etapas de consolidación hasta 10,755 empleos.

Se trabajó en la reactivación de la actividad forestal que ofrece un amplio potencial para el desarrollo estatal y constituye una alternativa de mejora e ingresos para los productores locales. La empresa Ponderplay arrancó con una nueva planta de aglomerados, con una inversión de 25 millones de dólares en sus 2 líneas productivas, generando un total de 290 empleos directos. Este proyecto utilizará como materia prima los subproductos de los bosques y la industria forestal primaria de Durango, creando adicionalmente 500 empleos indirectos en el bosque.

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Dentro del mismo sector forestal, la fábrica de origen chileno Masisa, llevó a cabo una inversión cercana a los 4.5 millones de dólares, para la ampliación de la capacidad de impregnación de papel melamínico y la instalación de una segunda línea de impregnado, lo cual permitirá elevar la producción de 470 mil a un millón de metros cuadrados. En el transcurso del 2010, se continuó con la apertura de tiendas de autoservicio Aurrera, que forman parte del Grupo Wal-Mart, esto para fortalecer la economía familiar en los municipios de Santiago Papasquiaro, Lerdo, Guadalupe Victoria y Vicente Guerrero. De la misma forma, se inició la construcción de la cadena comercial Chedraui en la Ciudad de Durango, como punta de lanza para penetrar en el Norte de México, con inversión total de 130 millones de pesos, lo que permitirá una nueva opción de comercialización para los productos duranguenses y la generación de 500 nuevos empleos. Para fortalecer la competitividad en Gómez Palacio, se inició con la construcción de la empresa Reverté Minerales, de capital Español, dedicada a la elaboración de carbonato de calcio, un insumo importante para la elaboración de pinturas, plásticos, vidrio, papel y medicamentos. La instalación de su planta se lleva a cabo en Dinamita, municipio de Gómez Palacio, generando 160 nuevos empleos en esta primera etapa, al término de su construcción serán 80 empleos más, con una inversión total de 600 millones de pesos. Este año se fomentó el desarrollo y expansión del sector aeronáutico en el estado. Con el proyecto DRAKA Aviación, importante proveedor de Airbus y Eurocopter, garantizando su crecimiento en sectores de alta tecnología y generando 170 empleos de valor agregado para la región. En el sector de tecnologías de la información con el concepto de Call Center, la empresa Teleperformance de Durango, llevó a cabo la expansión de mil empleos, siendo un 30% de ellos empleos bilingües lo que permitirá una mayor percepción de ingresos para los jóvenes que cuenten con este conocimiento. En el sector automotriz el fortalecimiento de la proveeduría local es una herramienta para la competitividad y la generación de empleos, así lo ha demostrado la empresa alemana Leoni, que generó mil fuentes de trabajo, así como la empresa Aamsa Yazaki, que eliminó de manera paulatina los paros técnicos provocados por la recesión económica, además de incrementar el número de empleados en sus 4 plantas en el estado de Durango. Contrarrestando el efecto global en este sector, la empresa Sumitomo llevó a cabo la expansión de sus plantas, en los

Empresa MASISA

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municipios de Cuencamé y Pánuco de Coronado, con lo cual consolida sus relaciones laborales con el Estado y fomenta la generación de 250 empleos de calidad en la zona del semidesierto y los Llanos. La empresa de autopartes de capital coreano y norteamericano, Durango Automotive Wiring Systems, -DAWS-, instaló su primera planta de producción en la Ciudad de Durango, generando 2000 empleos directos y gracias a la productividad laboral que resalta en otros municipios inició con su proyecto de expansión para el año 2011 en el municipio de Nombre de Dios. Derivado de un trabajo de gestión y promoción de las fortalezas empresariales y para el crecimiento económico, la empresa multinacional de autopartes Delphi de capital estadounidense, anunció el desarrollo de proyectos en Durango, lo cual significará una inversión que supera los 190 millones de pesos y la generación de dos mil empleos tan sólo en la primera etapa.

Promoción económica del estado

Los medios de promoción como revistas especializadas en negocios y desarrollo económico han permitido difundir información detallada del crecimiento industrial de Durango y su proceso de transformación económico. La revista europea New European Economy, publicó al Estado de Durango en su edición del mes de Febrero del 2010, difundiendo esta información a líderes empresariales que buscan activamente información sobre temas de

Centro comercial CHEDRAUI

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inversión extranjera directa, así como a tomadores de decisiones clave de fines comerciales. La revista T21, especializada en transporte, logística y carga, publicó al Estado de Durango en la edición de Julio 2010, con información importante de la actividad productiva, su localización geográfica y las inversiones que se han realizado para la conectividad del estado, así como el efecto de intercambio comercial mundial que generará la obra de infraestructura Durango-Mazatlán. El periódico El Semanario, enfocó una de sus publicaciones en el desarrollo comercial y empresarial que ha consolidado a nuestro estado, gracias a su programa de transformación, posicionando a Durango como una de las entidades de mayor crecimiento competitivo. Dada las excelentes condiciones para el aprovechamiento de energía del sol, la entidad se alista para crear el primer clúster solar de México, el cual integrará el conocimiento e innovación así como la competitividad. Se firmó un acuerdo con Alejandro Chávez y Gustavo Carrero, miembros del Consejo de Administración de la empresa española Otras Producciones de Energía -OPDE-, a fin de respaldar la intención de inversión de esta empresa en Durango para la instalación de 45 huertos solares fotovoltaicos de un mega-watt cada uno, que incluye la instalación de tres empresas de desarrollo de ingeniería y producción de seguidores solares con materias primas de la localidad, en un plazo de tres años.

Durango será el primer sitio en México para iniciar con la expansión de la empresa española líder en el sector de energías renovables: Siliken. Este proyecto contempla la ejecución de varias fases, con una inversión inicial de 20 millones de dólares y la generación de 300 empleos directos de alta especialización para la fabricación de paneles solares fotovoltaicos y la instalación de una planta de energía solar para generar 100 megawatts. Adicionalmente, como parte de la promoción de este sector solar del Estado, Durango fue publicado en la revista europea especializada en energía fotovoltaica Photón, resaltando las condiciones idóneas que la región ofrece para la generación de energía solar fotovoltaica, ya que son 2,800 horas de sol por año, lo que significa una radiación del doble de lo que reciben las empresas en España y seis veces que en Alemania. Con el fin de promocionar productos potenciales para exportación, se participó en la Expo China México 2010, en el World Trade Center, de la Ciudad de México, donde se expusieron los proyectos estratégicos del Estado ante el mercado asiático. De la misma forma, los visitantes mostraron interés por la minería, promoviendo negociaciones en este sector. El impulso al desarrollo económico del estado, es sin duda una tarea permanente y prioritaria; por tal motivo, se propició que empresas italianas como Sininform y DedaGroup transfirieran una nueva tecnología de software, que ha sido exitosamente utilizada en las bancas de Italia y Europa del Este.

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Empresa Teleperformance

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Estos servicios fueron implementados en empresas cooperativas, inclusive con pequeñas comunidades rurales en Nuevo Ideal, para conformar sus propios bancos cooperativos y cajas de ahorro. Con esto se han desarrollo proyectos informáticos que difunden el crédito en comunidades con altos índices de marginación y se han generado empleos en la rama de sistemas e informática. El Gobierno del Estado ha efectuado un plan de trabajo a través de tecnologías extranjeras para la prevención de contaminación, en beneficio del medio ambiente y generando beneficios económicos adicionales. En tal sentido, se trabaja con la empresa alemana Bioplanta y el Estado de Sajonia, en el programa Ejecutivo de Tecnologías Medioambientales Alemanas, enfocado a temas como cierre de minas, tratamiento de basura y aguas residuales. Este proyecto condujo a un nuevo estudio de trabajo para la rehabilitación de suelos mineros, aplicación de tecnología de vanguardia en la mina “La Parrilla”, en el municipio de Nombre de Dios, que pertenece a la empresa First Majestic. La estrategia de promoción para un desarrollo económico sostenido, ha generando un contexto propicio para la competitividad e innovación en los sectores productivos, mediante el impulso de la inversión e infraestructura, así como una nueva cultura empresarial con mayor dinamismo comercial e industrial, manteniendo un creciente intercambio nacional así como internacional. Durango, como miembro activo del Súper Corredor de Norteamérica NASCO, participó en su Congreso Internacional NASCO 2010, llevado a cabo en Iowa, EUA, donde se abordaron temas de transporte, logística y desarrollo para Estados Unidos, Canadá y México. Esto generó una visión más dinámica para reactivar el comercio transfronterizo y las preocupaciones más urgentes de transporte. En reunión privada ante el Cónsul de Estados Unidos en Monterrey, el Sr. Bruce Williamson, el Cónsul de España, el Sr. Francisco Aguilera y ante los socios agremiados a la distinguida Cámara “The American Chamber”, se expusieron los proyectos y obras estratégicas de transformación y visión de la entidad, donde los invitados especiales analizaron diversas oportunidades de desarrollo e inversión para el estado de Durango. De igual forma, el nuevo Cónsul General de Estados Unidos, Nace Crawford, visitó la ciudad de Durango; mostrando gran interés para coordinar esfuerzos en temas de seguridad, migración, empleo y turismo. El diplomático estadounidense se sintió complacido de tener este acercamiento con el Gobierno de Durango para abordar asuntos de interés común y conocer en persona la Ciudad Capital.

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Impulso a la mejora regulatoria En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Mejora Regulatoria, se participó en 16 acciones relacionadas con la elaboración o reforma de leyes y reglamentos, a efecto de proporcionar mayor transparencia, seguridad jurídica y agilidad en los trámites que realizan los particulares ante dependencias estatales y municipales, entre los que destacan las propuestas de modificaciones a la Ley de Hacienda del Estado y al Decreto Constitutivo del Fondito Durango, entre otros. Con el propósito de ampliar la cobertura del Sistema Duranguense de Apertura Rápida de Empresas en la Entidad, para facilitar los trámites relacionados con la instalación y apertura de empresas, durante 2010, en coordinación con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y las presidencias municipales, se inauguraron los módulos municipales del SDARE en Nuevo Ideal y Pueblo Nuevo. Se apoyó la operación de los módulos de los municipios de Cuencamé, Durango, Gómez Palacio y Lerdo. En los 6 módulos SDARE en operación, se dieron de alta 2,816 empresas, las cuales generaron 8,826 empleos y reportaron una inversión de 729 millones 478 mil 581 pesos. Asimismo, se realizaron 135 acciones de orientación, asesoría y apoyo para la operación de dichos módulos, así como para la ampliación del servicio a los municipios de Nuevo Ideal y Pueblo Nuevo. También se realizaron 3 acciones de supervisión y verificación de la correcta operación de los módulos SDARE.

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Uno de los objetivos que se busca en los módulos SDARE, es que no se limiten a los trámites municipales, sino que además, proporcionen un servicio más amplio a los empresarios, de ahí que en el Centro de Atención Empresarial SDARE del municipio de Durango, también se proporciona el servicio de alta en el Registro Federal de Contribuyentes, de conformidad con el convenio celebrado con el Servicio de Administración Tributaria, realizando el alta de 117 empresas. Adicionalmente, se impartieron 10 cursos y exposiciones sobre diversos aspectos de mejora regulatoria, a los que asistieron 142 personas; se apoyó a 55 empresas con orientación, asesoría y gestoría relacionados con sus trámites federales, estatales o municipales; se otorgaron 6 asesorías relacionadas con la constitución de sociedades de responsabilidad limitada microindustriales. Fomento a emprendedores Con el Programa Estatal de Fomento a Emprendedores, se apoyan incipientes ideas de negocio hasta llevarlas a su materialización, impulsando el desarrollo de emprendedores a través de la creación de micro, pequeñas y medianas empresas, promoviendo así la formación de una nueva generación de empresarios creadores de empleos. Desde su creación, con los premios otorgados por el Concurso de Fomento a Emprendedores, se han apoyado a 38 emprendedores, financiando 14 empresas e incubando 24 ideas de negocio; generando, hasta la cuarta edición del Concurso, una derrama económica mayor a los 3.1 millones de pesos.


De las 24 ideas de negocio incubadas, 21 se han logrado convertir en empresas. De las 14 empresas que obtuvieron un financiamiento, 12 empresas siguen activas, las cuales han generado 44 empleos directos. En la edición 2010 se destinaron 600 mil pesos para financiar los planes de negocio y 180 mil pesos para becas de incubación. Para que los empresarios locales, sobre todo aquellos que son propietarios de micro, pequeñas y medianas empresas, logren un mejor posicionamiento de sus productos y servicios, se concretó un convenio de trabajo e información con el canal de televisión Señal España y el periódico diario Victoria de Durango, para establecer el programa La Ventana del Emprendedor. Hasta la fecha se han transmitido más de 44 programas en beneficio de más de 54 empresarios locales. Desarrollo tecnológico e innovación En la convocatoria 2010 se logró apoyar a un total de 13 proyectos en las 3 modalidades, 7 en Innovapyme, 2 en Proinnova y 4 en la modalidad innovatec, los cuales proponían una inversión total en actividades de investigación y desarrollo tecnológico de más de 115 millones de pesos y que lograron un apoyo de 29.2 millones en donde la mediana empresa se llevó el 38.6%, la micro y mediana el 19.3% y la grande el 41.1 por ciento. En lo referente al Programa Durango Solidario, se mantuvo el subsidio al cien por ciento para la obtención de la Tabla Nutrimental y el Diseño de Imagen de productos nuevos elaborados por empresarios duranguenses. En el ejercicio 2010 se apoyaron 65 empresarios en el análisis de laboratorio para la Tabla Nutrimental y 38 para el diseño de la imagen o etiqueta del producto. Lo anterior, aunado al apoyo para la obtención del código de barras de sus productos, las pequeñas empresas del sector de alimentos y bebidas para el consumo humano de la entidad, cuentan con la posibilidad de incorporarse como proveedores de las cadenas comerciales que operan en el territorio nacional. Respecto al programa de financiamiento para créditos otorgados a pequeños negocios, se organizaron 45 cursos de capacitación, en los cuales participaron 1,276 empresarios del estado, y se otorgaron financiamientos por un monto de 8.5 millones de pesos en beneficio de 367 empresas de 18 municipios.

OBJETIVO REACTIVAR LA ECONOMÍA DE LOS MUNICIPIOS Y REGIONES CON BASE EN SU VOCACIÓN PRODUCTIVA Desarrollo regional Se apoyó la participación de productos 100% duranguenses en importantes ferias, convenciones y exposiciones nacionales y extranjeras, como la Expo Latin Food en Estados Unidos, la Expo Gourmet Show y la Expo México China en el World Trade

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Center, la Expo ANTAD (Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales), la Semana PyME organizada por la Secretaría de Economía, la Expo Franquicias, la Expo Muebleros y la Expo Moda, así como las ferias nacionales de Durango y San Marcos. Todos ellos, eventos de corte nacional e internacional, en el que Durango estuvo presente con productos de la más alta calidad para competir en el mercado global. Para dar impulso a los empresarios de pequeños negocios mediante el esquema de préstamos solidarios, el Programa de Células Empresariales que opera con éxito en 17 municipios, registra un total de 32 células conformadas por 314 integrantes, lo que significa una inversión en créditos de 3 millones de pesos. Para apoyo directo a las pequeñas empresas de la entidad, se creó el Programa Impulso, para ayudar a su crecimiento y competitividad, con el cual se han beneficiado 30 empresarios mediante financiamientos por un monto total de 6.7 millones de pesos. Durante este año se apoyó a 60 empresas con gestoría, para la inscripción en la Asociación Mexicana de Estándares para el Comercio Electrónico -AMECE-, con el objetivo de obtener el código de producto que les ayude a posicionarse mejor en el mercado nacional y extranjero, cumpliendo con las normas actuales del comercio electrónico, esto con una inversión cercana a un millón de pesos También se impartieron cursos de capacitación con personal de la AMECE para un total de 150 personas, con temas como

código de barras, catálogo electrónico y factura electrónica. Asimismo, se instaló en dos ocasiones el Laboratorio de calidad de datos y lectura de código de barra, en el cual se verificaron un total de 700 productos duranguenses. Financiamiento y capacitación a MIPyMES El Gobierno del Estado, impulsa el crecimiento y consolidación de nuevas empresas duranguenses, de tal forma que participa en diversos programas de financiamiento y capacitación derivados de la mezcla de recursos con el Gobierno Federal y los ayuntamientos. En este sentido, en conjunto con la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, se manejaron programas en beneficio de los empresarios duranguenses, que permitieron generar empleos mediante esquemas de capacitación para las empresas, así como financiamientos y consolidación de proyectos productivos en programas como Prosoft, Compite, Capital Semilla, Fondo PyME, Proyectos Productivos Pyme, AMECE, entre otros. El Programa para el Desarrollo de la Industria de Software -PROSOFT-, enfocado para el desarrollo del sector de tecnologías de información, otorga subsidios de carácter temporal con una mezcla de recursos Estatales y Federales, proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas del sector de Tecnologías de Información. Durante el ejercicio 2010, este programa apoyó con 46.1 millones de pesos, para generar y consolidar un total de 1,040 empleos directos, así como para capacitación, en conjunto

Expo México China en el World Trade Center

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con los empresarios y universidades públicas y privadas del estado. En esta Administración Estatal, se dio inicio al desarrollo de los sectores de tecnologías de información, llevando a cabo la instalación de diversos Centros de Contacto como un nuevo sector de inversiones en los municipios de Gómez Palacio y Durango, esto impulsó de forma natural los empleos calificados y generó mejores oportunidades para el desarrollo profesional. De igual manera, con la mezcla de recursos dentro del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa -FONDO PYME- se dio un importante impulso a las empresas de menor tamaño, con el propósito de promover el desarrollo económico de las mismas. Para este fin, la Secretaría de Desarrollo Económico invirtió en conjunto con la federación, un total de 93.5 millones de pesos en el impulso de 19 proyectos, viéndose beneficiadas 2,163 pequeñas empresas del estado de Durango. Respecto al fondo para financiar Proyectos Productivos para las Pequeñas y Medianas Empresas, se apoyó un total de 18 proyectos, con una inversión de 35.1 millones de pesos, vía créditos otorgados en condiciones preferenciales. En el Programa Capital Semilla, perteneciente al Fondo PyME, se implementa con la mezcla de recursos federales y estatales en una proporción de 5:1, considerando 5 pesos de crédito por un peso de garantía liquida otorgada por el Estado, con lo cual se apoyó un total de 25 proyectos, con una inversión total de 8.1 millones pesos.

Apoyo a PYMES

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El Fondo de Garantía que se opera con las instituciones financieras, ha arrojado hasta la fecha, un total de 3,195 empresas apoyadas en todo el territorio estatal, por 1,534 millones de pesos en créditos otorgados por la banca comercial con garantía del Estado. Dentro del Programa de Capacitación y Consultoría a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa -COMPITE-, se otorgó el apoyo a 69 empresas por un monto de 1.9 millones de pesos, con lo que se logró incentivar a las empresas, mediante esquemas de capacitación para su crecimiento. Con la participación de los gobiernos Federal, Estatal, Municipal y el sector académico, se apoyaron 3 incubadoras de empresas para su equipamiento y gastos de consultoría por un monto de 2.1 millones de pesos, con lo cual se podrán otorgar consultorías especializadas a 55 proyectos de emprendedores que posteriormente se podrán incorporar al programa de Capital Semilla para su financiamiento. Se apoyó al Consejo Mexicano Regulador de la Calidad del Mezcal, para que sus verificadores revisen constantemente la calidad de los mezcales que se producen en el estado, derivado de estas acciones nueve empresas cuentan con su producto debidamente certificado de conformidad con lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana del Mezcal. tres de las cuales continuaron sus exportaciones de mezcal duranguense a distribuidores con sede en la ciudad de Chicago, consolidando un volumen de 3,600 litros, lo cual representa un incremento de las exportaciones del 38% con respecto a 2009.

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OBJETIVO DETONAR EL SECTOR MINERO COMO PALANCA DE DESARROLLO DEL ESTADO Fomentar la creación de empresas mineras, así como consolidar las existentes, impulsando su productividad y el aprovechamiento de los recursos minerales metálicos y no-metálicos En el periodo que se informa, la Coordinación General de Minería a través de la Dirección General de Minas, otorgó doscientas once concesiones mineras, con una superficie de 454,089 hectáreas, siendo Coneto de Comonfort, Indé, San Pedro del Gallo y Santiago Papasquiaro los municipios con mayor superficie concesionada.

Esto permitió al Estado colocarse como el tercer productor nacional en oro, con una producción de 7,544 kilos, tercero también como productor de plata con 388,931 kilos y tercero en producción de plomo con 8,973 toneladas, respectivamente con datos del periodo enero-octubre de 2010, mientras que para los metales como el mármol, ónix y arcillas industriales, se mantiene en el primer lugar de producción a nivel nacional. Con relación a los apoyos otorgados a los pequeños mineros y gambusinos, se realizaron 57 ensayes de minerales en diversos municipios del Estado, con una inversión de 50,393 pesos; asimismo se dio asesoría técnica a 59 pequeños mineros, esto para analizar la viabilidad de sus proyectos y buscar la vinculación con instituciones de gobierno o financieras para acceder a créditos. Como resultado de la promoción y apoyo a las empresas mineras se atendió a 8 empresas extranjeras de origen canadiense y cinco más nacionales:

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En coordinación con el Fideicomiso de Fomento Minero -FIFOMI- dentro del programa Especial de Financiamiento para la Pequeña Minería del Estado, se apoyaron tres proyectos mineros; El Desierto, La Chorreras del municipio de Topia y La Lluvia de Oro, municipio de Pueblo Nuevo, con una inversión de 3 millones de pesos, 5 más se encuentran en integración. Se firmó con el Servicio Geológico Mexicano el convenio para Estudios de Asesoraría Geológica, con la finalidad de tener acceso a los programas de FIFOMI y el SGM, con ello a la fecha se autorizaron 12 estudios para los municipios de San Dimas, Pueblo Nuevo, Topia, Cuencamé, Santa Clara, Otáez, Nuevo Ideal y Coneto de Comonfort, con una inversión de 364 mil 928 pesos.

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Para brindar más apoyo a empresas de la actividad minera y su cadena productiva, FIFOMI otorgó apoyos financieros por 75 millones 866 mil pesos a favor de 17 empresas proveedoras del sector de la construcción, productoras y consumidoras de minerales metálicos y no metálicos, generando 40 empleos y consolidando 937 empleos. Además, se capacitó a 732 personas en los aéreas como cerámica y alfarería, joyería a base de plata, seguridad e higiene industrial, administración básica, calidad, técnicas de operación; generando la oportunidad a 1,671 artesanos de auto emplearse, pues constituyeron talleres artesanales familiares o comunales. El Programa de Apoyo a la Exploración ejecutado en coordinación con FIFOMI y a SGM, tiene como objetivo la cubicación de recursos mineros (reservas) medidos e indicados, concluyendo 8 proyectos, con un monto de inversión de 5 millones 275 mil pesos. Dentro del programa de exploración se realizó el inventario de los no metálicos en la carta Geológica La Loma, clave G13-D34, cubriendo los municipios Lerdo, Nazas y Cuencamé; permitiendo esto el reconocimiento y cubicación de los distintos minerales para su aprovechamiento. La información cartográfica elaborado por el Servicio Geológico Mexicano permitió brindar más información geológica a los inversionista nacionales y extranjeros; se realizaron las cartas escala 1:50,000 de: Guatimate, Bermejillo; clave G13-D18 y G13-D15 respectivamente esto con una inversión de dos millones 175 mil 354 pesos;

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contando a la fecha con 77 cartas cubriendo con estás el 49.13% del territorio estatal; asimismo, se editaron las cartas geológicas de El Salto, clave F13-A18, La Ciudad, clave F13-A27, Abasolo G13-D72 y Nazas G13-C33.

OBJETIVO IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS TENDIENTES A PROMOVER LA CAPACITACIÓN PARA LA FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO QUE PERMITA GENERAR CONDICIONES DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD VINCULADAS AL DESARROLLO INDUSTRIAL, LOGÍSTICO Y AGROPECUARIO Apoyo al empleo La atracción de nuevas inversiones es sin duda uno de los objetivos prioritarios que nos hemos planteado en el actuar de esta Administración de Gobierno, por ello la importancia de ofertar incentivos a inversionistas, para que tomen la decisión de instalar sus empresas en Durango y continúen fomentando el desarrollo del estado. El Programa de “Apoyo al empleo”, que cuenta con la participación Estatal y Federal, ha funcionado como estrategia para la generación de nuevas fuentes de empleo, así como para el fortalecimiento de las ya existentes mediante el otorgamiento de diversos beneficios al sector empresarial, así como en beneficio de la clase trabajadora en general, dando respuesta a la demanda de empleo. Mediante el subprograma BECATE, se entregaron a la población desempleada y subempleada 2,966 becas de capacitación, con una inversión de 14 millones 580 mil 666 pesos. La incorporación de los participantes a

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cursos de capacitación de corto plazo, para adquirir los conocimientos, habilidades y destrezas necesarias para realizar una actividad productiva o fortalecer sus aptitudes laborales, como resultado mayores posibilidades de ingresar al mercado laboral. Con el subprograma Fomento al Auto Empleo se entregaron 143 apoyos productivos, con una inversión de 2 millones 960 mil pesos, este programa ofrece a sus participantes fortalecer las iniciativas de ocupación por cuenta propia, buscando en el mediano y largo plazo encadenamientos productivos integrales, apoyados con herramientas, equipo, maquinaria y recursos para fortalecer su operación.

OBJETIVO MANTENER LA ESTABILIDAD LABORAL, ASÍ COMO EFICIENTIZAR Y MODERNIZAR LOS PROCESOS JURÍDICOS LABORALES Actualmente existe la conciliación en un 70% de los casos en las juntas y tribunales locales de conciliación y arbitraje, por ello se establecieron las bases para la implementación y funcionamiento de la mediación en las juntas locales a efecto de propiciar la conciliación obrero – patronal, obteniendo con ello procesos más cortos, menos costosos, justicia pronta y expedita, así como el buen entendimiento entre actores y demandados en las controversias de índole laboral. Se gestionó con el Gobierno Federal la plataforma electrónica que empatará la tecnología de las Juntas y el Tribunal de Conciliación y Arbitraje Locales con el sistema que manejan las Juntas de Conciliación y Arbitraje Federales,

Apoyo al empleo

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para así mantener un criterio uniforme en cuanto al desarrollo y administración de los juicios laborales; asimismo, mediante la implementación de la plataforma electrónica se digitalizarán los expedientes para darle transparencia a los juicios y hacer más eficiente el servicio brindado a los usuarios, con el consecuente ahorro en recursos materiales y humanos. Se gestionó con el Gobierno Federal 3.5 millones de pesos, para incrementar el número de beneficiarios del programa “Apoyo al Empleo” así como para la remodelación y equipamiento a las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje, con el fin de ofrecer un mejor y mayor servicio a los usuarios. Convenios con sindicatos y empresas Para consolidar la estabilidad laboral con la que actualmente se cuenta, y que ha permitido cumplir 8 años sin huelga, se realizaron mesas de trabajo con los actores de producción para consolidar los causes y mecanismos jurídicos para acceder a una nueva cultura laboral, considerando conveniente la firma de un convenio que propicie, la conservación del empleo de calidad, capacitación para tener más y mejores salarios, estabilidad laboral, productividad y competitividad, que sin duda habrá de ser de vital importancia para la atracción de nuevas inversiones, ya que en éste, se buscará el diálogo permanente entre los sectores productivos, el consenso, la gradualidad en los cambios, la inclusión del sector obrero–organizado en los sindicatos y las asociaciones empresariales; todo esto apegado a los principios de legalidad, la equidad y la justicia. Apoyos sociales En respuesta a una de las preocupaciones más sentidas de los grupos más vulnerables, como es el empleo, se logro la firma “Convenio de apoyo a menores empacadores, personas con discapacidad y adultos mayores” celebrado con la Cadena Comercial OXXO S.A. de C.V. en el cual se acuerda que en las más de 90 tiendas del estado de Durango, se darán espacios de trabajo a niños no menores de 14 años, personas de la tercera edad y discapacitados. Se firmo el “Convenio de protección de los derechos de las niñas, los niños y adolecentes en el estado de Durango” para la expedición de certificados médicos en forma gratuita y dar seguimiento en caso de detectarse alguna enfermedad. Esto para mantener a niñas, niños y adolecentes que se encuentren trabajando, en condiciones sanas para desempeñar sus labores. Se firmo el “Convenio de apoyo a menores empacadores” con la empresa Mi Bodega Aurrera en el municipio de Vicente Guerrero, donde se comprometen a no insertar laboralmente a niños menores de 14 años, siendo esta una problemática social de gran peso, derivada de las diversas circunstancias adversas que se viven en el entorno nacional y que ha originado que infantes estén trabajando para apoyar la economía familiar, por ello se están emprendiendo diversas acciones para concientizar a toda la población de esta gran problemática y poco a poco erradicar con ella. En continuidad al programa “Durango Solidario” habilitado en el 2009, en el 2010 se creó el programa de “Apoyo a Desempleados” con un techo presupuestal de 20 millones de pesos a través del cual se benefició a 2,862 personas, con un recurso que les ayuda a sobrepasar la difícil situación que implica enfrentar el desempleo.

Feria del empleo

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OBJETIVO DISPONER DE LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA NECESARIA QUE PROPICIE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN TODAS LAS REGIONES A FIN DE PROMOVER LA CREACIÓN DE NUEVOS POLOS DE DESARROLLO Contar con una red de carreteras interestatales modernas y eficientes Con el fin de propiciar un mayor desarrollo económico y social, es importante impulsar acciones orientadas a combatir la marginación y a su vez crear las condiciones que permitan el aprovechamiento óptimo del potencial productivo de las diversas regiones en el estado, creando y consolidando la infraestructura de carreteras y caminos haciendo que Durango sea más competitivo en el ámbito regional y nacional. Bajo este contexto y de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 se trabaja en la construcción y modernización de los ejes carreteros principales, se realizan programas de conservación y mejoramiento de los caminos existentes, se rediseñan y mejoran las principales vialidades en zonas urbanas con el objetivo primordial de hacer más segura y cómoda la circulación por las carreteras y ciudades del estado. En 2009 Durango contaba con una longitud de Red Carretera de 14,899 kilómetros, equivalente a un 4.22% de la red nacional, por lo cual la densidad de la infraestructura carretera es de 12.21 km por cada 100 km2 de extensión

territorial; la densidad promedio en el país es de 18.4 km por cada 100 km2, lo que ubica a Durango por debajo de la media nacional. Modernización de carreteras Dentro de las líneas de acción plasmadas en el Plan Estatal de Desarrollo se encuentra la Modernización y Ampliación de los principales ejes interestatales por lo cual se ha dado continuidad a los proyectos que se encuentran en proceso, ya que estos representan infraestructura moderna y funcional que permitirá posicionar a Durango como un estado atractivo a inversionistas, por su privilegiada ubicación dentro del contexto nacional; así en 2010 se ha dado continuidad al Programa de la Red Estratégica de Carreteras de Durango, avanzando significativamente en la expansión y modernización de las carreteras Durango - Mazatlán, Durango - Zacatecas, Durango - Culiacán, Durango - Parral y Durango - Tepic, además de seguir atendiendo diversos tramos en la red estatal y caminos rurales que comunican a importantes regiones del Estado. Se continúa con la construcción de la supercarretera Durango - Mazatlán, obra que representa un proyecto estratégico para Durango, por constituir un paso trascendental para elevar la competitividad de las empresas locales, en virtud de que vincula las operaciones de comercio exterior de la zona Asia Pacífico, a través del Puerto de Mazatlán, con la zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y con el Golfo de México, creando un importante corredor económico, a partir de un nuevo eje carretero transoceánico que beneficiará a más de 21 millones de habitantes de las regiones norte y noreste del país.

Supercarretera Durango - Mazatlán

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Carretera Durango - Parral

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Puente el Baluarte, Supercarretera Durango - Mazatlรกn

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Con recursos del Fondo Nacional de Infraestructura, se ejercieron recursos por un total de un mil 872 millones 400 mil pesos, continuando los trabajos en la supercarretera en el tramo correspondiente de El Salto a las Adjuntas, dando continuidad a los trabajos de construcción en los entronques, el “Piloncillo” ubicado en el km 104+360, el cual cuenta con un avance del 87%, y “Las Adjuntas” ubicado en el km 110+805 con un avance del 52%, invirtiendo en el periodo que se informa en ambos entronques recursos por 48 millones 500 mil pesos, además en el tramo del km 111+000 al km 156+000 se ejercieron recursos por 1,796 millones 300 mil pesos, alcanzando una meta de 20.6 kilómetros, junto a lo anterior se construyó la caseta definitiva de cobro “Garabitos”, ubicada en el km 22+100, invirtiendo recursos por 27 millones 600 mil pesos, contando con un avance del 70 por ciento. Se ha continuado con la modernización del eje carretero interestatal Zacatecas - Durango, el cual mejorará significativamente la conectividad entre Durango, Zacatecas y el centro del país, además en el mediano plazo comunicará el Eje Carretero Querétaro - Ciudad Juárez con el pacifico a través de la supercarretera Durango - Mazatlán, lo cual representará una alternativa muy atractiva para la transportación de carga y pasaje entre el Golfo de México y estados del centro del país hacia el Pacífico y viceversa. En 2010 se invirtieron recursos por 334 millones 800 mil pesos realizando las siguientes acciones: en el tramo 205+000 al km 228+850 se construyeron 1.2 km, invirtiendo 26 millones de pesos; se construyó el Viaducto Vicente Guerrero que cuenta con una longitud de 3.1 km,

Carretera Durango - Zacatecas

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Carretera Durango - Zacatecas

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ejerciendo 104 millones 200 mil pesos; se construyó el entronque “Nombre de Dios I” ubicado en el km 232+340 con una inversión de 30 millones 500 mil pesos; se construyó el Paso Superior Ferrocarrilero “El Ancón” con una longitud de 1.2 km del km 207+840 al km 209+080, ejerciendo 37 millones 200 mil pesos; la construcción del Puente “Río Graseros” con una longitud de 0.8 km incluyendo accesos, ejerciendo 35 millones 300 mil pesos; la construcción del “Entronque Nombre de Dios II” ubicado del km 232+740 al km 238+000 alcanzando una meta de 3.1 kilómetros, ejerciendo 57 millones 400 mil pesos; la construcción del puente ubicado en el km 236+200 y 4 PIV ubicados en los km 235+560, 236+850, 237+080 y 237+515, acciones que presentan en su conjunto un avance del 70% y una inversión de 37 millones 800 mil pesos; además se realizaron obras accesorias y acciones en las que se ejercieron 6 millones 400 mil pesos. Se continúa con los trabajos de modernización de la Carretera Durango - Parral, ya que esta vía de comunicación es muy importante y constituye uno de los ejes principales que enlaza a municipios del norte y noroeste del estado, además entronca con vías de altas especificaciones como es el eje carretero Matamoros - Mazatlán y con el eje carretero Querétaro - Ciudad Juárez. Ejes que en su conjunto facilitar la transportación de carga y pasaje entre el Golfo de México y Océano Pacifico, así como del centro al norte del país. En este eje carretero se trabaja en varios frentes, en el tramo Morcillo - Guadalupe Aguilera ejerciendo recursos en el periodo que se informa por 97 millones 300 mil pesos. Se realizó la pavimentación de 0.5 km en el tramo del km 45+000 al km 50+000, ejerciendo 6 millones de pesos con lo cual este tramo ha quedado concluido en su totalidad; de igual manera se alcanzó una meta de 4.5 kilómetros en el tramo del km 17+200 al km 32+226, invirtiendo recursos por 50 millones 400 mil pesos; junto a lo anterior se construyen cuatro puentes ubicados en los kilómetros 18+550, 19+820, 25+614 y 26+960 y dos pasos inferiores vehiculares ubicados en los km 17+800 y 27+760, contando a la fecha con un avance del 33% y para lo cual se ejercieron recursos por 40 millones 900 mil pesos. Se continúa con la construcción de la carretera Los Herrera - Tamazula, considerada un proyecto estratégico que propiciará el desarrollo de la región noroeste, incluyendo a los municipios de Guanaceví, Tepehuanes, Topia, Canelas, Santiago Papasquiaro, Otáez y Tamazula. Con esta obra se acortarán los tiempos de recorrido, permitiendo la introducción de insumos y la extracción de productos de la región, rica en explotación forestal, minera y ganadera, estableciéndose en el mediano plazo como una importante alternativa para llegar al Océano Pacífico. Debido a la topografía de la zona, la construcción de esta vía de comunicación representa gran dificultad por la gran cantidad de obstáculos que hay que vencer, en 2010 se trabajó en dos frentes, el primero de ellos del km 215+000 al km 225+000 alcanzando una meta en este tramo de 4.5 km invirtiendo 42 millones de pesos, el segundo de ellos del km 225+000 al km 231+000 realizando 1.8 km, además de trabajos de supervisión y control, ejerciendo recursos por 60 millones de pesos.

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Se continua con la construcción del denominado eje sur del estado que promoverá la integración de la zona indígena baja del Mezquital, comunicando eficientemente localidades con alto índice de marginación detonando el desarrollo de la zona y promoviendo la implementación de proyectos productivos prioritarios y tan necesarios en esta región del estado. Se trabaja actualmente con esfuerzos coordinados entre el Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, habiendo alcanzado en el periodo que se informa una meta de 44.4 kilómetros, habiendo ejercido de manera conjunta recursos por 252 millones 816 mil 932 pesos. El Gobierno Federal a través de la SCT trabaja en el tramo comprendido del km 49+000 al km 83+380 habiendo ejecutado en el periodo 9.5 km con una inversión de 28 millones 500 mil pesos; por su parte el Gobierno del Estado trabaja en el tramo del km 144+000 al km 175+900 y del km 179+920 al km 196+620, alcanzando una meta en el periodo de 34.9 km ejerciendo recursos por 224 millones 316 mil 932 pesos. Con estos avances la obra presenta un avance general del 90% teniendo como origen el Troncón ubicado prácticamente en el acceso a la cabecera municipal del Mezquital y destino en el límite con el estado de Nayarit. La longitud total de esta vía de comunicación es de 196.62 kilómetros. Con ello el Mezquital se incorporará a la dinámica de desarrollo estatal incrementando los índices en la calidad

Carretera Durango - Tepic

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de vida de sus habitantes que históricamente habían estado marginados, permitiendo el acceso oportuno a servicios de comunicación, abasto, salud, y educación. Se ha dado inicio a la construcción del denominado Sexto Eje Carretero de Durango, el cual enlazará la capital del estado con la Ciudad de Guadalajara, permitiendo la comunicación vía terrestre de la zona alta del municipio del Mezquital, enlazando localidades como Las Margaritas, Mesa de la Gloria, Los Charcos, Los Gavilanes y Canoas, comunicando esta importante zona forestal que por mucho tiempo ha permanecido marginada. Actualmente se trabaja en el tramo del km 0+000 al km 10+000 teniendo como origen el mezquital, habiendo alcanzado en el periodo que se informa una meta de 5.9 km invirtiendo recursos por 26 millones 900 mil pesos. Pavimentación de la red estatal Las carreteras tienen como objetivo dotar al estado de la infraestructura vial que permita movilizar pasajeros y carga entre diferentes centros de población y centros productivos, tanto de manera interna como con sus conexiones con el exterior. El conjunto de estas vías son parte de un sistema de red de movilización de medios de transporte que permite la integración de la entidad con otros mercados. Así en 2010 se dio continuidad a la ampliación de la red de carreteras en el estado ejerciendo recursos en este rubro por 266 millones 30 mil pesos alcanzando una meta de 78.29 km construidos, entre los que se encuentran la continuación de la carretera Otinapa - Ignacio Zaragoza, trabajándose en el tramo del km 25+000 al km 33+811, terminando este tramo en su totalidad, ejerciendo recursos por 24 millones 500 mil pesos; se continuó con los trabajos de pavimentación de la carretera Navíos - Regocijo concluyendo el tramo del km 23+500 al km 30+000 en una longitud de 6.5 km, ejerciendo recursos por 28 millones 200 mil pesos; en la carretera Indé - E.C. (El Palmito - La Zarca) se construyeron 9.8 kilómetros del km 6+000 al km 15+760, invirtiendo recursos por 29 millones 800 mil pesos; en la carretera Los Altares - Otáez se trabajó en dos frentes el primero del km 5+000 al km 19+495 alcanzando una meta de 8.8 km y el segundo del km 69+300 al km 77+640 alcanzando una meta de 3.8 km invirtiendo en ambos tramos 37 millones 500 mil pesos. Se continúa con los trabajos de construcción de la carretera Tepehuanes - San Juan del Negro - E.C. (Los Herrera Tamazula), trabajado en el tramo del km 25+700 al km 30+000 alcanzando una meta en el periodo de 4.3 km, invirtiendo recursos por 17 millones de pesos; en la carretera Gómez Palacio - Gregorio García se trabajó en el tramo del km 0+520 al km 3+000, alcanzando una meta de 2.5 km e invirtiendo 21 millones 100 mil pesos; se construye la carretera Independencia y Libertad - Tuitán, obra que permitirá la comunicación directa de la capital del estado con

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la zona agropecuaria del municipio de Poanas, de la longitud total de este tramo que es de 8.611 km en el periodo se alcanzó una meta de 4.8 km ejerciendo recursos por 7 millones 900 mil pesos. Con la finalidad de enlazar la carretera Los Herreras - Tamazula con la cabecera municipal de Canelas se dio continuidad a la construcción del camino El Tablón - La Yerbabuena habiendo trabajado en el tramo del km 3+500 al km 4+500 alcanzando una meta de un km ejerciendo recursos por 21 millones 600 mil pesos. En Durango, se realiza la construcción de la carretera E.C. Durango - La Flor a el Pueblito, del km 0+000 al km 5+914 alcanzando una meta en el periodo de 5.4 km ejerciendo recursos por 35 millones 400 mil pesos. En el municipio de San Bernardo se construyó el camino San Bernardo - Alférez del km 0+000 al km 6+300 meta 6.3 km ejerciendo recursos por 9 millones 814 mil pesos; en Gómez Palacio se concluyó el camino El Vergel - La Torreña - El Siete realizando en el periodo 1.07 km con lo cual queda concluido este tramo en su totalidad, ejerciendo recursos en el periodo por 2 millones 851 mil pesos; en el municipio de Durango se concluyó la carretera E.C. (Durango - Mezquital) - Boca del Mezquital, ejerciendo recursos en el periodo por un millón 518 mil pesos concluyendo esta obra con 2.4 km; se continúa con la construcción del camino Monterreycillo - La Loma ejerciendo recursos en el periodo que se informa por 8 millones 245 mil pesos alcanzando una meta de 1.8 km, alcanzando un avance global en el proyecto de un 85 por ciento. Un proyecto que será detonante para los municipios de San Juan del Río y Peñón Blanco es la carretera que enlazará ambas cabeceras, obra que se encuentra en proceso dando inicio en dos frentes, el primero de San Juan del Río a Ignacio Zaragoza del km 0+000 al km 32+000 en el cual se ejercieron recursos por 2 millones 427 mil pesos alcanzando una meta de 0.89 km, y el segundo tramo de Ignacio Zaragoza a Peñón Blanco, del km 0+000 al km 32+000 ejerciendo recursos en el periodo por 6 millones 833 mil pesos alcanzando una meta de 0.80 kilómetros. Junto a lo anterior se realizó la construcción de los caminos E.C. (Coyotes - San Miguel de Cruces) - Vencedores en una longitud de 0.89 km, E.C.(Durango - Mazatlán) - La Campana - San Jerónimo en una longitud de 0.23 km, el inicio de la construcción del camino de acceso al poblado Santa Bárbara, realizando 0.33 km, la pavimentación del camino San Luis del Alto Corea - San José de Zaragoza en una longitud de 4.01 km y la ampliación del acceso E.C. (Durango - Hidalgo del Parral) - Labor de Guadalupe en una longitud de 1.90 km, ejerciendo recursos para estas obras por un monto de 12 millones 304 mil pesos, entre otras.

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Proyectos de Inversión y Prestación de Servicios (PIPS) Mediante un novedoso esquema de financiamiento a través de proyectos de inversión y prestación de servicios, en 2010 fue posible concluir con los trabajos de reconstrucción de pavimento en diez carreteras estatales, los cuales concentran aproximadamente el 62% del tráfico vehicular de la red de carreteras estatales.

En 2010 se comenzó a realizar la contraprestación que el Gobierno del Estado tiene obligación de cubrir al inversionista contratista por la ejecución de estas obras, habiendo ejercido en el periodo 36 millones 442 mil pesos. Puentes Con la finalidad de salvar los accidentes geográficos ubicados a lo largo de las carreteras construidas, es necesaria la construcción de puentes que permitan la circulación vehicular en cualquier época del año optimizando de esta manera los traslados. Así, en el periodo que se informa se ejercieron recursos por 137 millones 902 mil pesos realizando 7 obras entre las que destacan en el municipio de Pueblo Nuevo, en el límite con el estado de Sinaloa la construcción del puente “La Petaca”, ubicado en el camino La Petaca - La Escondida km 19+000 invirtiendo 20 millones 200 mil pesos, la construcción del puente “La Yerbabuena” ubicado en el km 6+175 del camino El Tablón - Canelas, tramo El Tablón - La Yerbabuena en el que se invirtieron recursos por 18 millones 600 mil pesos; la construcción del puente “Centauro” ubicado en el km 17+197 del camino Compuertas de San Fernando - Villa Juárez en el que se han invertido 44 millones 986 mil pesos contando a la fecha con un avance del 90%, en el municipio de Nazas se construyó el mirador sobre el Puente Río Nazas, ubicado en la cabecera municipal de Nazas ejerciendo 3 millones 983 mil pesos y en el municipio de Ocampo se construye el puente vado de una

Reconstrucción de 10 carreteras estatales con concreto hidráulico

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longitud de 85.1 mts, ubicado en el camino Villa Ocampo - Navecillas km 46+282 ejerciendo 410 mil pesos contando con un avance del 70 por ciento. Junto a lo anterior en el acceso a Lerdo por la carretera libre se construye el Distribuidor Vial de la Curva el Japonés, obra de gran importancia que permitirá la separación del tráfico vehicular de acuerdo al destino que tengan los usuarios sin la necesidad de realizar cruces por la mancha urbana de Ciudad Lerdo, optimizando de esta manera los tiempos de recorrido y gastos de operación vehicular, en el periodo que se informa se ejercieron en esta obra recursos por 48 millones 257 mil pesos realizando trabajos en la infraestructura alcanzando un avance del 35 por ciento. En la carretera Durango - Tepic, tramo Temohaya - La Candelaria se rehabilitó el puente ubicado en el km 63+320, invirtiendo recursos por un millón 465 mil pesos, obra que permitirá la circulación vehicular segura y continua hacia la zona baja de Mezquital. Conservación de carreteras Con relación a la conservación de la Red Federal se invirtieron recursos por 306 millones 900 mil pesos, alcanzando una meta de 1,987.7 km conservados, rubro que incluye la conservación rutinaria, conservación periódica y reconstrucción de la red troncal.

Mediante un novedoso esquema de financiamiento a través de proyectos de inversión y prestación de servicios, en 2010 fue posible concluir con los trabajos de reconstrucción de pavimento en diez tramos carreteros en el estado, los cuales concentran aproximadamente el 62% del tráfico vehicular de la red de carreteras estatales. En 2010 se comenzó a realizar la contraprestación que el Gobierno del Estado tiene obligación de cubrir al inversionista contratista por la ejecución de estas obras, habiendo ejercido en el periodo 36 millones 442 mil pesos por el mantenimiento de dichos tramos. Rehabilitación de carreteras estatales y caminos rurales En este rubro en 2010 se ejercieron recursos por 95 millones 167 mil pesos realizando 36 acciones y alcanzando una meta de 48.44 km de caminos a nivel revestimiento, destacando la reconstrucción del camino La Flor - San Bernardino de Milpillas Chico tramo del km 77+000 al km 87+400 en una longitud de 4.7 km, el reafinamiento y revestimiento del camino El Pino - Salvador Allende en una longitud 8.85 km, reafinamiento y Revestimiento del camino Libramiento Noreste - Cinco de Febrero en una longitud de 4.3 km, rehabilitación del camino 5 de Julio - Matalotes - Orestes Pereyra - Villa Ocampo con una meta de 10 km, además se apoyo a municipios para la nivelación y rastreo de calles.

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En cuanto a los caminos rurales a través del programa de empleo temporal en 2010 se rehabilitaron 1,241.4 km de caminos con mano de obra campesina, permitiendo que además de mejorar las condiciones de los caminos que permiten el acceso a sus localidades, tengan un ingreso sobre todo en época de estiaje, para el logro de esta meta se ejercieron recursos por 39 millones 800 mil pesos.

OBJETIVO MODERNIZACIÓN, AMPLIACIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA RED DE VIALIDADES EN ZONAS URBANAS Libramientos periféricos Las principales ciudades de Durango deben contar con un libramiento periférico que permita el desvío del tráfico vehicular de largo itinerario e interconecte de manera eficiente las salidas de las manchas urbanas hacia diferentes zonas del estado, evitando con ello la mezcla de vehículos pesados con el parque vehicular de las ciudades, lo cual disminuirá la ocurrencia de accidentes y optimizará los tiempos de recorrido de los vehículos que solo sean de paso por estas ciudades. En 2010 de manera conjunta entre el Gobierno Federal y el Estado se ejercieron recursos por 426 millones 185 mil pesos realizando la construcción de 9.6 km en los libramientos periféricos Ejercito Mexicano, Gómez Palacio - Lerdo y los libramientos Noreste, Sureste y Sur de la ciudad de Durango. En relación al libramiento periférico Ejercito Mexicano, Gómez Palacio - Lerdo, se ejercieron recursos por 159 millones 995 mil pesos realizando la modernización de 4 a 8 carriles de circulación en una longitud de 2.8 kilómetros, incluyendo alumbrado, señalamiento horizontal y vertical, semaforización en cruceros, además se construye el paso superior vehicular en el entronque carretera a San Isidro, así como rampas de acceso y tierra armada. En Durango se concluyó la construcción del distribuidor vial en el entronque libramiento salida a México km 274+300 invirtiendo recursos por 25 millones de pesos, estructura que permitirá la incorporación y desincorporación vehicular de una manera eficiente y segura permitiendo a los usuarios acceder fácilmente hacia su destino ya que este distribuidor interconectará el periférico sur de la ciudad de Durango, actualmente en proceso de construcción y el libramiento noreste para quienes tengan como destino la zona norte o noreste del estado. Se continúa con la construcción del libramiento sur de Durango, obra en la que se invirtieron recursos por 91 millones 500 mil pesos trabajando en el tramo E.C. (Durango - Mezquital) - E.C. (Durango - La Flor) del km 11+000 al km 19+450, alcanzando una meta de 6.8 km; junto a lo anterior se realizaron obras complementarias en el tramo del km 0+000 al km 11+000.

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Con relación a los ramales de acceso al Periférico de Durango, se ha dado continuidad a la construcción de la vialidad Sahuatoba, ejerciendo recursos por 49 millones 890 mil pesos alcanzando una meta de 2.70 km contando esta obra con un avance a la fecha del 85 por ciento. Se construye el Ramal Vialidad Estaño en el cual se trabaja en el Distribuidor Vial en el libramiento noroeste ejerciendo recursos en el periodo que se informa por 58 millones 500 mil pesos contando esta obra con un avance del 80 por ciento. En la carretera al Mezquital se realiza la ampliación a cuatro carriles del entronque (Mezquital - Dolores Hidalgo) Libramiento Sur, en el cual se han ejercido recursos por 29 millones 300 mil pesos alcanzando una meta de 1.4 km; adicionalmente, se realizaron trabajos de ampliación a 4 carriles de las instalaciones de la feria a el poblado Gabino Santillán con la finalidad de que todo el ramal hasta el periférico sur quede a 4 carriles, para ello se invirtieron recursos por 12 millones de pesos alcanzando una meta de 0.92 kilómetros. Vialidades urbanas Durango requiere más y mejor comunicación en las concentraciones urbanas a fin de optimizar el tráfico vehicular en calles y avenidas, por ello se invierte en una moderna y eficiente infraestructura vial que dé respuesta al creciente parque vehicular que actualmente genera problemas y conflictos viales en las principales ciudades del estado, así en 2010 se ejercieron recursos por 333 millones 917 mil pesos realizando las siguientes acciones.

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Destacan por su importancia e impacto en beneficio de la sociedad la terminación del Corredor Vial Victoria magna obra que ha venido a resolver el problema de congestionamiento de tráfico vehicular desde la Central Camionera hasta la Antigua Estación de Ferrocarriles, en el periodo se ejercieron recursos por 243 millones 558 mil pesos concluyendo esta obra en su totalidad, incluyendo el reordenamiento de las vialidades anexas a la Central Camionera de Durango, con lo cual se ha optimizado el acceso a la misma y la circulación vehicular en la zona. En la zona noreste de la ciudad se concluyó la modernización del Boulevard José María Patoni, obra que concentra un alto porcentaje del tráfico vehicular de las colonias y fraccionamientos ubicados en la zona norte y noreste de la ciudad de Durango que tienen como destino el centro de la ciudad o la zona comercial de Paseo Durango, el asentamiento de nuevas colonias en esta zona ha ocasionado que el volumen del tráfico vehicular se haya incrementado significativamente, por ello se invirtieron recursos por un importe de 51 millones 562 mil pesos, con lo cual esta obra ha sido puesta en servicio para beneficio directo de los habitantes de esta zona de la ciudad. Con una inversión ejercida de 2 millones 942 mil pesos, fue posible concluir la vialidad Prolongación Primo de Verdad, mediante la cual se ha dado respuesta a las necesidades de traslados de las personas que viven en la zona sur de la ciudad y las de poblaciones como el Durazno, El Tunal, El Pueblito, el Conejo y el Nayar cuyos habitantes tienen necesidad trasladarse hacia la ciudad de Durango para realizar sus actividades productivas.

Vialidad Par Vial Victoria

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Conservaci贸n de pavimento

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En la zona norte de la ciudad se construyó la vialidad Las Mangas, ubicada entre las calles Bolivia y Sinaloa de la colonia Lázaro Cárdenas para lo cual se invirtieron recursos por 5 millones de pesos alcanzando una meta de pavimentación de vialidades de 0.35 km. Con la finalidad de mantener en óptimas condiciones las vialidades y la imagen urbana se ejercieron recursos por 5 millones 705 mil pesos para el mantenimiento principalmente en áreas verdes, destacan el mantenimiento de áreas verdes en la prolongación Primo de Verdad, Vialidad Lasalle, Boulevard José María Patoni, carretera a México, Boulevard Luis Donaldo Colosio, Boulevard Aeropuerto, así como el mantenimiento en Cuchillas del Boulevard Dolores del Río y Domingo Arrieta. Con la finalidad de incrementar los niveles en la calidad de vida de las localidades satélite de la ciudad de Durango, se ha implementado un programa de pavimentación de las principales vialidades de dichas poblaciones, se invirtieron recursos por 25 millones 150 mil pesos para la pavimentación de 38,220 m2 de vialidades en las localidades de Montemorelos, Poblado Llano Grande, Cinco de Febrero, Lerdo de Tejada, 5 de Mayo, Colonia Hidalgo, Tomás Urbina, Pino Suárez y La Tinaja, obras concluidas en su totalidad. Recuperación y conservación de pavimento en vialidades En Durango mantener en las mejores condiciones posibles de operación la red de vialidades de las principales ciudades y aquellas de mayor tráfico vehicular en la entidad, son una

prioridad, ya que con ello se podrá otorgar a los usuarios mayor eficiencia y seguridad en sus traslados, por ello en el periodo que se informa se ejercieron recursos por 140 millones 539 mil pesos. Se rehabilitó el pavimento mediante la estabilización con cemento portland en una superficie de 298,450 m2 de superficie en vialidades, ejerciendo recursos por 115 millones de pesos; en la ciudad de Durango se rehabilitó una superficie de 283,950 m2, mientras que en Gómez Palacio fueron 7,250 m2 y en Ciudad Lerdo otros 7,250 m2. Se rehabilitó una superficie de 12,849 m2 de pavimento mediante Riego de Sello en el Boulevard Luis Donaldo Colosio desde la Glorieta a Guadalupe Victoria hasta el Distribuidor Vial Morelos, ejerciendo recursos por 5 millones de pesos, adicionalmente se colocó slurry en una superficie de 63,000 m2 en varias calles de la ciudad de Durango, ejerciendo 6 millones de pesos. Además, se realizó la pintura y señalamiento en vialidades de la Ciudad de Durango y Gómez Palacio, ejerciendo recursos por 14 millones 540 mil pesos. Proyectos e indemnizaciones En este rubro en el periodo que se informa se ejercieron recursos por 72 millones 957 mil pesos para la realización de 75 proyectos correspondiendo 53 a proyectos ejecutivos de carreteras y vialidades, 5 estudios técnicos justificativos para cambio de uso de suelo y 17 a estudios de impacto ambiental, los cuales tienen como principal objetivo el optimizar el ejercicio de los recursos públicos en beneficio directo a la ciudadanía.

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Construcci贸n de vialiaddes

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Con la finalidad de resarcir los daños ocasionados por la necesidad de utilizar terrenos para que las obras realizadas cumplan con las características y espacio suficiente para su construcción se ha indemnizado a los propietarios de los predios afectados a fin de no tener problemas de tipo legal que afecten el desarrollo de las obras, así en 2010 se han ejercido recursos por 37 millones 440 mil pesos para la indemnización de 121 afectaciones para la construcción de carreteras, vialidades, puentes, entre otras obras.

OBJETIVO CONSOLIDAR EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE IMPULSANDO EL DESARROLLO DE UN SISTEMA DE CIUDADES MEDIAS ATENDIENDO SUS POTENCIALIDADES E INFLUENCIA REGIONAL. Conducir la planeación del desarrollo urbano En materia de planeación urbana el Gobierno del Estado realizó la actualización cartográfica y estadística de 20 cartas urbanas de cabeceras municipales logrando sentar las bases para la planeación estratégica de dichos centros urbanos. Asimismo, se participó en el evento magno del rescate de imagen urbana de Nombre de Dios y la Constancia con la entrega de obra de 213 fachadas, contando con la participación de la población, con el objetivo de fortalecer el desarrollo de las actividades económicas de la población y mejorar su entorno. Esta Administración Estatal ha privilegiado el apoyo a los Ayuntamientos en materia de planeación y aplicación de la normatividad que rige el desarrollo urbano, entre ellas: El Oro, Guadalupe Victoria, Canatlán, Nombre de Dios, Vicente Guerrero, Tepehuanes y Pueblo Nuevo, con el objetivo de propiciar un desarrollo urbano ordenado y sustentable. Durante el período que se informa se ha impulsado la participación de los tres niveles de Gobierno para realizar el programa de Ordenamiento Ecológico del municipio de Durango, y los programas de desarrollo turístico de Mapimí, “La Ruta de Villa”, el “Corredor Turístico Durango - El Salto” y propuestas para la atención de emergencias urbanas y asentamientos humanos en riesgo en la agenda del agua 2030. De igual manera se da apoyo a la construcción de fraccionamientos mediante la emisión de constancias de compatibilidad urbanística, verificando la congruencia con las normas que rigen el desarrollo urbano, en este rubro se emitieron 25 constancias para la lotificación de 744,014 m², para un total de 3,381 lotes de vivienda. Destaca por su importancia para la creación de empleo y el posicionamiento del estado, el dictamen de compatibilidad

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emitido para el Centro Logístico e Industrial de Durango, verificando el cumplimiento de la legislación y normatividad que rige el desarrollo urbano, con la finalidad de dar certeza jurídica a este desarrollo. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del estado, respetar la ecología y dotar a los centros de población de espacios dignos, han sido y serán acciones prioritarias, es por ello que como parte de la planeación se han elaborado diversos proyectos que cumplen con dichos lineamientos, entre los que destacan: Rescate del parque Guadiana zona sur; Rescate y remodelación del zoológico Sahuatoba en la ciudad de Durango; Rescate del parque Vivero en ciudad Lerdo; así como la Remodelación de la plaza IV Centenario y la Plaza del bicentenario; el Remate urbano del Boulevard de las Rosas y el remate urbano de la avenida Tecnológico; entre otros equipamientos urbanos y edificios públicos.

OBJETIVO HACER DEL TURISMO UNA PALANCA DE DESARROLLO AL PROMOVER LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA ENTIDAD EN LAS VERTIENTES DE TURISMO CULTURAL, DE NEGOCIOS Y DE NATURALEZA Es prioridad de esta Administración impulsar el rubro turístico como una estrategia para propiciar el crecimiento económico regional y así mejorar las condiciones de vida de los duranguenses, durante 2010 se continuaron ejecutando las acciones precisas para avanzar en la consolidación de la oferta turística en la entidad en sus diversas ramas. Turismo de naturaleza Dentro de este rubro se trabaja en consolidar la infraestructura existente en la zona sierra y la zona del semidesierto del estado, para inscribir a los centros turísticos duranguenses en la oferta nacional e internacional. En ese sentido, con una permanente búsqueda del crecimiento cualitativo en la oferta turística, cuyo antecedente de inversión en obra, ha significado atender una de las principales demandas de los visitantes y los duranguenses, el reto se convierte en aumentar la competitividad de los productos y en las regiones con potencial turístico, en armonía con el medio ambiente y favoreciendo el desarrollo económico de las comunidades y municipios del Estado, mediante el componente del equipamiento, el cual brinda un valor agregado a la existente y nueva infraestructura turística, por lo que en el año 2010 se registró la siguiente aportación al tema referido:

Parque Temático Chupaderos

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El Gobierno del Estado, en coordinación con el Fideicomiso de Riesgo Compartido –FIRCO-, la Financiera Rural y adicionalmente la decidida participación de diversos grupos de beneficiarios, impulsó una iniciativa de inversión del orden de los 15 millones de pesos en una primera etapa, para el desarrollo de infraestructura, equipamiento y diversificación del producto turístico, en diversos centros ecoturísticos: Balneario La Concha, Otinapa Sierra Camps y la comunidad Santiago Bayacora. Asimismo, la inversión en 2010 para la formulación de planes de negocios incluyendo sus proyectos ejecutivos fue de 2 millones de pesos, los cuales han permitido la gestión de recursos ante diversas instancias federales y estatales. En la región lagunera, la oferta turística se fortaleció con la elaboración del proyecto ejecutivo para la remodelación del Museo de Aviación Francisco Sarabia, cuya obra contempla una inversión inicial de un millón 100 mil pesos proveniente del Fideicomiso Publico de Inversión y Administración del Impuesto por Servicios de Hospedaje del municipio de Lerdo. Turismo cultural En lo referente al itinerario cultural Camino Real de Tierra Adentro, el cual significa la ruta terrestre más importante en el territorio de la Nueva España, que a lo largo de sus casi tres mil kilómetros comunicó a la ciudad de Santa Fe, Nuevo México, con la capital del virreinato (México); el estado de Durango ha jugado un trascendental liderazgo, pues con la iniciativa y seguimiento de la candidatura

a patrimonio de la humanidad de este itinerario cultural ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura -UNESCO- se coronó exitosamente este proyecto con la declaratoria “Patrimonio de la Humanidad” a importantes sitios de México y Durango, como: la Capilla de San Antonio de la Ex-hacienda de Juana Guerra, la Ex-hacienda de San Diego de Navacoyán y Puente del Diablo, la Capilla del Refugio de la Ex-hacienda de Cuatillos, el conjunto arquitectónico de lo que fue el pueblo minero de Mapimí y por supuesto el Centro Histórico de la ciudad de Durango. Se realizó la edición del libro de arte “Camino Real de Tierra Adentro” y cuya inversión fue de 600 mil pesos, con el fin de fortalecer la candidatura a Patrimonio de la Humanidad ante el Comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO, en cuya sesión celebrada en la ciudad de Brasil, el pasado mes de julio, se hizo entrega de un ejemplar a los países miembro de tan importante órgano, en vísperas de obtener dicho nombramiento internacional. El rescate del Centro Histórico de Durango continúa con acciones encaminadas al remozamiento de fachadas, obra e iluminación escénica, a través de recursos provenientes de los tres niveles de gobierno y con la participación de la iniciativa privada, prueba de ello es el edificio ubicado en la esquina de la Avenida 20 de Noviembre y la calle Constitución (BANCOMER), inmueble que recobró su diseño y rasgos originales de la época porfiriana, brindando armonía visual con la obra realizada en el Corredor Constitución y alrededores de la plaza principal, como el rescate del Palacio de Escárzaga

Edificio BANCOMER

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MueblerĂ­a Central

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Centro Cultural y de Convenciones

Obra escult贸rica en cantera, 9 monumentos alusivos a la historia de Durango

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(antes Gobierno Municipal) que una vez concluidos los trabajos que en él se desarrollan, albergará al Museo de la Ciudad. El Centro Cultural y de Convenciones (antes internado Juana Villalobos) cuya inversión oscila en los 310 millones de pesos, representa una fuerte arista dentro del turismo cultural y de negocios, pues se traduce en el escenario natural para el desarrollo de magnos eventos disponiendo de instalaciones vanguardistas en su género. En el rubro de remodelación de fachadas se ejercieron recursos por 10 millones 678 mil pesos realizando obras complementarias en 13 fachadas del Centro Histórico de Durango, destacando la obra adicional en la Fachada de Pensiones, la Fachada de la Escuela de Oficios y Artes de Durango, obra complementaria en la Fachada de la Mueblería Central, canalización eléctrica de la fachada Gala, así como la remodelación de la Ex hacienda Pedriceña, entre otras. En el rubro de iluminación de fachadas se ejercieron recursos por 10 millones 881 mil pesos complementando las iluminaciones del Arzobispado, Templo de los Ángeles, Analco, Casa de Gobierno, Cavalier, Scotiabank, HSBC, Serfin, Banorte, Saracho, obra complementaria de la antigua Estación de Ferrocarril, Mueblería Central, Sanborn’s, Santander y Mc Donald’s, además se realizó el mantenimiento de la iluminación de fachadas del Centro Histórico de Durango. Se atendieron de igual manera edificios de interés turístico ejerciendo recursos por 132 millones 71 mil pesos realizando 44 acciones destacando la terminación y puesta en operación del Teleférico de la ciudad de Durango, la construcción del Túnel de la Minería de la ciudad de Durango, así como la construcción de dos plazas temáticas para los túneles en la Plaza del Arzobispado y en la Plaza de Armas, la construcción del sistema de riego en el Lago de la China, instalación eléctrica, jardinería y sistema de riego en el Ojo de Agua del Obispo, trabajos complementarios en el monumento a la Bandera, construcción del Obelisco del Bicentenario, así como varias obras de mejoramiento en la Ex hacienda La Ferrería. Con la finalidad de limpiar la imagen urbana de nuestra ciudad y permitir apreciar en todo su esplendor las fachadas y los edificios históricos que conforman el primer cuadro de la ciudad, se ejercieron recursos por un millón 702 mil pesos realizando la instalación eléctrica subterránea para acometidas de iluminación en las fachadas de Mueblería Central, Gala, Santander y Tienda Sanborn’s, además se realizó la electrificación subterránea del Cerro de los Remedios de Durango. En el rubro de imagen urbana se ejercieron recursos por un millón 768 mil pesos realizando el arreglo del jardín de la calle Francisco Sarabia, obras complementarias en la construcción de banquetas en el Centro Histórico así como el suministro de macetones metálicos y mantenimiento de jardineras en la calle Constitución de Durango.

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TelefĂŠrico Durango

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Las obras que complementan la oferta turística de la ciudad, por mencionar algunas de ellas son: el Mirador del Cerro de los Remedios, el museo infantil interactivo Bebeleche, el corredor y plazoletas del Barrio de Cantarranas “Las Cuchillas” que junto con las alamedas, crean un interesante paseo familiar con grandes áreas verdes y fuentes danzarinas. Capacitación y profesionalización de la oferta de servicios Con la finalidad de impulsar el desarrollo de empresas competitivas y exitosas del sector turismo en el estado, se estableció un programa de capacitación y cultura turística con una inversión cercana a los 2 millones de pesos, con mezcla de recursos del Estado, la Federación y la iniciativa privada. Del monto referido, la inversión ejercida con mezcla de recurso proveniente del Gobierno del Estado, la Secretaría de Economía Federal y la iniciativa privada a través de la Cámara Nacional de la Industria Restaurantera y de Alimentos Condimentados, fue en el orden de los 1.15 millones de pesos, atendiendo importantes necesidades del recurso humano existente en las empresas del sector turismo en el estado. A través de estas acciones de capacitación, se desarrollaron 60 talleres y cursos en los que participaron un total de 1,811 colaboradores, facilitando herramientas prácticas para mejoras sus procesos en cuanto a la comercialización, estrategia de venta y promoción. Cabe mencionar que por primera vez se realizó un proceso especial de capacitación escolarizada a locatarios del Mercado “Gómez Palacio” con temas de inglés para vendedores, cultura turística, calidad en el servicio, atención al visitante y motivación y desarrollo profesional. Se implementó el diplomado “Calidad en el Servicio para Personal de Primer Contacto” en la Central de Autobuses Gral. Domingo Arrieta, atendiendo a 20 personas durante los meses de abril a agosto de 2010 con una inversión de 82 mil 100 pesos. Dentro de los esfuerzos del fomento a la cultura turística, se promovió el VIII Concurso de dibujo infantil cuyo tema fue “Traza tu ruta turística: Viajando por nuestra Historia”, realizado en los meses de abril a junio de 2010, con la participación de 1,300 niños alumnos entre 6 y 9 años, premiando al primer, segundo y tercer lugar de las categorías mini y junior. Se impartió el curso-taller para obtener la formación de Consultores Especializados en el Sistema de Calidad Moderniza, con una inversión de 200 mil pesos, del cual obtuvieron su certificación 12 instructores que podrán -en el corto plazo- generar un efecto multiplicador en la implementación del Sistema Moderniza en las empresas turísticas, impactando positivamente en la calidad de sus productos y servicios.

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El resultado de este proceso, fue la implementación del Sistema Moderniza en 14 empresas interesadas en complementar su operación, así como mejorar los procesos y servicios que garanticen la total satisfacción y expectativas de los turistas.

astronómica, interpretación ambiental, calidad en el servicio y primeros auxilios” en el ejido La Flor y el municipio de Mapimí. En los municipios de Nombre de Dios, Mezquital y Peñón Blanco y Durango, se brindó capacitación en primeros auxilios.

Se implementó el programa Buenas Prácticas para la Calidad Higiénica de las MIPYMES Turísticas invirtiendo 43 mil pesos en 5 empresas, con el objetivo de incorporar adecuadas prácticas de higiene en todos los modelos de organizaciones, protegiendo así la salud de sus clientes, trabajadores y comunidades receptoras.

Con una inversión de 350 mil pesos, se brindó capacitación a 179 personas de las áreas de cocina, en el sector de alimentos y bebidas, específicamente en el tema Manejo Higiénico de Alimentos alineado a la norma NMX-F-605NORMEX-2004, adicionalmente, se llevó a cabo el proceso de formación de instructores del Sistema Manejo Higiénico de Alimentos “Distintivo H”, a fin de consolidar la oferta de profesionistas especializados en el tema.

Las empresas participantes de este modelo fueron: Hotel Milenio Gran Turismo, Hotel Casa Blanca, Hotel Santa Cruz, Pizzaly Pancho Villa y Rosticería Nápoles Centro. Como acción de fortalecimiento y consolidación de las organizaciones turísticas en el medio rural, se realizó la Cédula de Auto Diagnóstico para Organizaciones Turísticas en Zonas Rurales con una inversión de 500 mil pesos en los centros turísticos: Grutas del Rosario, Ecoparque Minero Ojuela, Hostal San Isidro y el Etnoparque Temohaya, con el objetivo de que socios, directivos y funcionarios de las organizaciones puedan conocer en forma sencilla, clara y objetiva los procesos internos de la sociedad de la que forman parte y que tienen bajo su responsabilidad, así como su incorporación a un proceso de mejora continua que les lleve a ser una empresa exitosa, eficiente y competitiva. En colaboración con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, se ofrecieron los cursos de “observación

Gracias a la coordinación con la representación en México de la Young American Business Trust, se impartió el taller “Gestión de Turismo en Áreas Rurales y Naturales” con una inversión de 20 mil dólares patrocinado por la Agencia Israelí de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Jerusalén y el Centro Internacional de Capacitación Golda Meir Carmel. El objetivo de este importante evento fue proveer a los 35 participantes, una visión general sobre los diferentes conceptos y temas clave relacionados con la gestión de Agro-Turismo como herramienta complementaria al desarrollo agropecuario; asimismo propició un espacio de intercambio de experiencias, destinadas a generar mayor identidad y fortalecer la gestión empresarial de la actividad turística en los municipios donde se desarrollan estas actividades.

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Por primera ocasión, la ciudad de Durango fue sede de la XXIV Reunión Nacional de Interlocutores Estatales de Turismo contando con representantes de 25 estados de la República además de funcionarios de la Secretaría de Turismo Federal. Atención y orientación al turista Para brindar la información necesaria al visitante se mantiene en funcionamiento diariamente el Centro de Información Turística (CIT) dentro de las oficinas de la Secretaría de Turismo. Se cuenta también con los módulos del Aeropuerto Gral. Guadalupe Victoria y la Central de Autobuses, con atención 6 días a la semana incluyendo días festivos. Durante el año que se informa, se complementó este servicio con la instalación de módulos en períodos vacacionales ubicados en lugares de mayor aforo de personas, como las instalaciones de la Feria Nacional Durango 2010, presentando uno de ellos la modalidad de un stand western, en donde además de obtener información turística del estado, se ofertaba una gama de productos alusivos a Durango. De igual forma, el punto de información instalado en la Feria Anual del Municipio de Gómez Palacio.

Sistemas de información El sistema DataTur es el programa estadístico más relevante a nivel nacional y posicionado internacionalmente, el cual arroja los Indicadores turísticos para ubicar el ranking por ocupación hotelera y arribos de visitantes a los estados de la República, en este rubro, Durango en el 2010 282,423 visitantes, superior a los 220,564 turistas de 2009 y se registró una ocupación hotelera promedio del 46.14% en 2010, representando un incremento de 28.046 respecto a 2009, por encima de la media nacional registrada en el mismo período de 2009 con un 42.31%. Las acciones enfocadas a impulsar a Durango como destino colonial, se han reflejado en estar por encima de la media nacional en cuanto a ocupación hotelera, incluso con mayor porcentaje que otras ciudades como Puebla ó Morelia dentro del rubro del turismo colonial.

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Con la finalidad de disponer de una base de datos actual y precisa que contenga toda aquella información relacionada con las empresas prestadoras de servicios turísticos, se promueve la inscripción de las mismas ante el Registro Nacional de Turismo, a la fecha un total de 137 establecimientos han sido registrados. Fortalecimiento de la promoción turística Se han logrado desarrollar acuerdos comerciales con Mexicana, Aeroméxico, Viajes Palacio, Bancomer (Viaje y Punto) y ETN, teniendo como resultado, estrategias promocionales de mayor impacto a través de medios masivos de comunicación nacional, un aumento en los canales de venta; así como el desarrollo de nuevos productos que incrementen la oferta de tour operadores del Estado. Con una inversión de 7 millones 300 mil pesos se desarrollaron distintas estrategias con socios comerciales y campañas.

En coordinación con el Consejo de Promoción Turística de México -CPTM-, se han invertido 11 millones 440 mil pesos en campañas de promoción las cuales han permitido ampliar la mezcla de medios y posicionar al estado de Durango como un destino turístico consolidado. Con la finalidad de realizar alianzas estratégicas para un mejor posicionamiento del estado tanto a nivel nacional como internacional se promocionó la oferta turística de Durango en el “Tianguis Turístico de Acapulco”, en la Feria Internacional de Turismo –FITUR 2010- en España, en el McAllen Trade Show en el estado de Texas, y en el Location Trade Show 2010, en donde se obtuvieron compromisos para nuevas filmaciones. Se realizó la reimpresión y actualización de la información y fotografías de la Guía Huésped de Durango, el mapa del Centro Histórico y la gama de folletos, los cuales responden a las necesidades de promocionar los diferentes atractivos naturales y culturales de nuestra entidad y al posicionamiento de la marca Durango. Asimismo se renovó la gama de artículos promocionales utilizados en ferias, eventos, congresos y convenciones. Todo esto implicó una inversión de un millón de pesos.

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Concierto Chicas Bond

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Dentro de los primeros días del mes de marzo se recibió a ocho medios de comunicación, dos Agencias de Viajes y una Operadora Turística del Estado de Zacatecas, para realizar un viaje de familiarización del cual se obtuvieron publicaciones gratuitas en medios de comunicación electrónicos e impresos para promover al estado de Durango. En dichas publicaciones se lograron mostrar los atractivos turísticos de la localidad y despertar el interés de la comunidad del estado vecino para conocer y visitar Durango. Se llevó a cabo una rueda de prensa en la ciudad de México, con el objetivo de presentar el programa de la Feria Nacional Durango 2010 a medios de comunicación de carácter nacional. Se realizó la proyección de videos promocionales a más de 30 medios de comunicación asistentes, entre los que se encontraban El Universal, Excélsior, Grupo Fórmula, Terra, entre otros. Como resultado se obtuvieron publicaciones en los distintos medios impresos y electrónicos, logrando promover las Fiestas de la Ciudad a nivel nacional. Congresos y convenciones En 2010 Durango ha sido sede de importantes eventos culturales, deportivos, así como también de congresos y convenciones que atraen visitantes de toda la república, lo cual deriva en una ocupación promedio de 1,300 habitaciones por mes, con una derrama económica turística directa anual de 9 millones 149 mil 250 pesos, incluyendo en este rubro el trasporte aéreo, alimentación, excursiones, transporte terrestre y la rentar de salones e inmobiliario.

Se brindó apoyo a los organizadores de eventos, mediante la gestión de permisos para el prestamos de recintos, así como con recorridos para acompañantes, donde se incluyen actividades recreativas y culturales, visitando edificios históricos, museos y templos y diferentes tiendas que muestran los sabrosos productos de la región y las lindas artesanías, que son ejemplo del talento de los duranguenses, con una erogación de un millón 14 mil 576 pesos. En el 2010 nuestra ciudad capital se congratulo al ser la sede de la 56ª Convención Mexicana de Agencias de Viajes, AMAV. Este evento tuvo una participación extraordinaria por parte de la Secretaría de Turismo, apoyando con 146 mil 916 pesos, así como con cien habitaciones dobles, las cuales fueron cubiertas con recurso del fideicomiso. El interés particular en este congreso fue debido a que considero como una herramienta de promoción extraordinaria, ya que los agentes de viajes son promotores directos del destino Para mantener a Durango en la mira del turismo de reuniones, la Secretaría de Turismo se ha enfocado en promover y atraer diferentes eventos de importancia nacional e internacional, mediante el diseño de una estrategia de medios inteligente, la cual combina diferentes métodos para resolver la difusión masiva, a través de una campaña rentable y eficaz, en la cual se invirtió un millón de pesos, aprovechado los medios electrónicos, con la intención de expandirse a los mercados globales y así estar a la vanguardia de la tecnología y nuevas

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formas de comunicación además de la participación en la Feria Internacional de las Américas, FITA2011 donde se concertaron importantes relaciones para la promoción integral del estado.

OBJETIVO DEFINIR EL MERCADO TURÍSTICO Y SUS VARIABLES DE COMPOSICIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES La realización de estudios que muestren la viabilidad de obras que mejoren y complementen la atracción de los desarrollos turísticos es fundamental para concretar la oferta a visitantes. Para dar pasos certeros en el impulso a la inversión pública y privada, el Gobierno del Estado gestionó la intervención del Fondo Nacional de Fomento al Turismo -FONATUR-, para que dentro del programa de “Asistencia Técnica a Municipios”, se considerara al Estado de Durango con sus ayuntamientos potencialmente turísticos, como aspirante y objeto de los estudios. En coordinación con el Fondo Nacional de Fomento al Turismo -FONATUR-, se realizaron los estudios: “Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Ruta de Pancho Villa, Durango”, “Programa de Desarrollo Turístico Municipal de Mapimí”, “Programa Regional Estratégico de Desarrollo Turístico para el Corredor Carretero DurangoPueblo Nuevo” y un esquema conceptual de un parque temático en la zona conocida como Los Berros en el municipio de Nombre de Dios.

OBJETIVO APOYAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y PROMOCIONAR LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Durango es reconocido a nivel internacional como: “La tierra del cine”; debido al potencial que representa como un destino de amplia trayectoria cinematográfica, por ello una acción prioritaria para el desarrollo estatal es promover a nuestra entidad como un destino propicio para de la industria cinematográfica y audiovisual. En los últimos años se ha logrado implementar un programa de incentivos que ha permitido posicionar a Durango, como una verdadera opción para las realizaciones de proyectos, en distintos municipios de nuestra entidad como: largometrajes, cortometraje, comerciales, videoclips y telenovelas. Durante el año 2010 se han filmado las películas: Suave Patria, La leyenda del reverendo, Cristiada, Pluma de águila vs los jinetes de la muerte, Pistolero a sueldo, Hermanos águila, Villa: Itinerario de una pasión, El ocaso de un gatillero y El último duelo. Así como el comercial del producto Smirnoff de procedencia inglesa; además de 3 videoclips, 2 del cantante Diego Verdaguer y el último del grupo Punto Tres. Todos estos proyectos en su conjunto dejaron una derrama económica de 5 millones 410 mil dólares, dando como resultado un total de 276 compañías contratadas.

Villa: Itinerario de una pasión

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El complejo reto de la seguridad pública, es una realidad nacional que afecta a diversas ciudades y regiones de País, de la cual Durango no está exento. Se trata de un desafío que requiere la coordinación y la cooperación institucional de los tres órdenes de gobierno y de los tres poderes del estado, para responder a la legítima demanda de seguridad que exigen los ciudadanos.

OBJETIVO REALIZAR UNA COORDINACIÓN EFICAZ, ASÍ COMO INSTRUMENTAR LA PROFESIONALIZACIÓN POLICIAL E INTELIGENCIA CONTRA EL CRIMEN Acreditación policial Contar con instituciones de seguridad pública honestas y eficientes representa un gran reto, es por ello que el Centro Estatal de Acreditación y Control de Confianza realizó evaluaciones de nuevo ingreso y permanencia en las distintas corporaciones de seguridad pública Estatal y Municipal.

Las evaluaciones que se aplican se encuentran bajo el esquema del Centro Nacional de Evaluación y Control de Confianza, apegados a sus lineamientos y estándares. Con el propósito de dar cumplimiento a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y como parte de los procesos de permanencia, se aplicaron 900 exámenes toxicológicos a la Policía Estatal y custodios de los CERESO’s, CEDIRESO’s y CERTMI’s del Estado, con un resultado muy satisfactorio ya que ningún examen resultó positivo. Profesionalización de los cuerpos de seguridad La capacitación de los elementos de seguridad pública es de gran importancia para combatir con mayor eficacia a la delincuencia y generar condiciones para un mejor desempeño profesional de los policías, es por ello que en el periodo que se informa se llevaron a cabo los siguientes cursos de capacitación:

Profesionalización de los cuerpos policiacos

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En el mes de noviembre se celebraron en Durango las sesiones del Fondo de Administración para la Academia Regional de Seguridad Pública del Noroeste y del Consejo Académico Consultivo, con la participación de representantes de los estados de Baja California Sur, Baja California Norte, Sinaloa, Sonora, Chihuahua y Durango, en la que se tomaron acuerdos en los temas de profesionalización a fin de homologar criterios en cuanto a los contenidos de planes y programas de estudio. Con la adquisición del simulador de tiro y uso de fuerza total “Virtra System IVR 180-HD”, con una inversión de 3 millones 500 mil pesos para el Instituto Superior de Seguridad Pública, se podrá ofrecer formación continua a los cadetes y elementos en activo en materia de tiro, negociaciones, capacidad física e intervención policial. Este simulador es lo último en tecnología aplicada al entrenamiento técnico- táctico en simulación para las instituciones de seguridad pública. Policía Estatal y coordinación interinstitucional En este último año, la Policía Estatal participó activamente en 110 operativos, en los que destaca el operativo conjunto Bienvenido a Casa Paisano 2010, que inició el 9 de diciembre y termino el 10 de enero, donde se tuvo una participación de 1,400 elementos policiales, además de funcionarios de diversas dependencias de los tres órdenes de gobierno y la Comisión Estatal de Derechos Humanos, quienes desarrollaron una estrategia de coordinación interinstitucional para la prevención social del delito entregando 27,966 trípticos y enviaron 120,000 mensajes de prevención vía celular, así mismo se instalaron 12 células mixtas de orientación en la Central Camionera, Aeropuerto, lugares de esparcimiento, centros comerciales, espacios públicos, turísticos y deportivos, beneficiando a 70,000 personas entre visitantes y residentes de la Capital del Estado, además de los 8,983 paisanos que acudieron a éstos módulos tanto para recibir información como para interponer sus quejas. Es importante recalcar que la afluencia a los módulos aumentó en un 17% con respecto al año anterior.

Profesionalización de los cuerpos policiacos

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Infraestructura y equipamiento para la seguridad A fin de mejorar la dotación de armamento en los 39 municipios del estado, se adquirieron y entregó 206 armas y 115 mil cartuchos con un monto aproximado de 3 millones de pesos. Se terminó la primera etapa del Complejo de Seguridad Pública el cual albergará las oficinas centrales de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado y se realizó una adecuación del área de operadoras y despacho del servicio telefónico de Emergencia 066 en Durango, permitiendo una mejor operación. Tecnologías de información e inteligencia Incorporar las tecnologías de información a la función policial para generar información de inteligencia se considera prioritario, es por ello que en el mes de diciembre se abatió el rezago en la información de bases de datos integradas a la Plataforma México que incluye: mandamientos judiciales, vehículos robados y recuperados, licencias de conducir y registro de personal de seguridad pública. Además, se logró la actualización periódica de información del Informe Policial Homologado, y de la consulta al Sistema Único de Información criminal dentro de esta Plataforma. Adicionalmente, se realizó un proyecto que permitió robustecer la infraestructura existente en comunicaciones, permitiendo realizar la interconexión y configuración del conmutador telefónico con equipo MPLS, integrando los servicios de voz a la Red Nacional de Telecomunicaciones -Plataforma México-, con una inversión de 10 millones 624 mil

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443 pesos. Adicionalmente, este servicio se brinda a la Red del Nuevo Sistema de Justicia Penal del cual nuestro Estado es pionero. Asimismo, se entregaron 160 nuevas terminales de radio a la Policía Estatal, que trae como beneficio una mejor comunicación en la corporación para la atención de las emergencias reportadas por la ciudadanía al sistema telefónico de Emergencias 066, y se realizó el mantenimiento y administración de la Red de Radiocomunicación así como de los sitios de repetición. Se implementó el Sistema de Gestión Policial Alert@Web con el objetivo de incrementar la eficiencia, control y supervisión de las operaciones de las corporaciones de seguridad pública que se integren al proyecto, así como la atención de las llamadas de la ciudadanía relacionadas con faltas administrativas, delitos y situaciones de emergencia, apoyando el cumplimiento de los objetivos funcionales del NIT Durango, relacionados con el servicio de atención de Emergencias 066.

OBJETIVO PREVENCIÓN SOCIAL DEL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DELITO

CON

Los programas de prevención social del delito y de participación ciudadana realizaron acciones tendientes a impulsar la participación coordinada de las instituciones públicas y privadas, así como, de los actores sociales para anticipar y modificar las dinámicas sociales que generan contextos de violencia y procesos de desintegración social.

Complejo de Seguridad Pública

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El Programa Argos, encargado de impulsar la formación ciudadana y la prevención de conductas antisociales en las escuelas de educación básica, realizó 2,282 acciones de prevención social del delito en 136 escuelas donde tiene constituido sus comités de seguridad escolar, de los cuales 113 solicitaron servicios de apoyo a través del equipo de radiocomunicación, y fueron atendidos satisfactoriamente, inhibiendo con ello el desarrollo de sucesos delictivos. Las Redes Juveniles para la Cultura de la Legalidad y la Prevención realizaron 370 acciones en los temas de desarrollo humano, fomento a la salud y formación ciudadana, atendiendo problemáticas específicas dentro de las escuelas de educación media superior; en las cuales se ha percibido cambios de actitud y apariencia física de jóvenes que no eran integrados a su comunidad o que vivían acoso escolar (bulling), esto a partir de su integración a las Redes. Derivado de un diagnóstico de las 10 colonias que más reportan incidentes en el Servicio Telefónico de Emergencia 066 en la Capital del Estado, dentro del marco del programa Conecta que tiene como objetivo establecer una comunicación y participación permanente con la sociedad civil a través de redes sociales, se realizaron 394 actividades de fortalecimiento a la cultura de la legalidad, prevención social del delito y denuncia ciudadana, reportando a fin del año una reducción de las llamadas en 5 colonias debido a la reducción de hechos delictivos. Punto a destacar son los casos de las colonias consideradas como de alto riesgo, donde después de un año de trabajar

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con intervenciones semanales con los vecinos, se encontró un cambio importante de actitud y buenas relaciones entre ellos, además de un mayor desarrollo personal, lo que trae consigo el mejoramiento del ambiente en sus colonias. En los municipios se trabaja fomentando actividades deportivas, cultura de la denuncia, conductas preventivas de delitos entre otras, lo que ha permitido el desarrollo de sinergias en la comunicación positiva de las comunidades, logrando una participación activa que se ve reflejada en la transformación de los entornos sociales a favor de una convivencia armónica. La promoción de la cultura de la denuncia ciudadana a través del uso del Servicio de Denuncia Anónima 089 se intensificó entre la población y en el periodo que se informa se recibieron 2,540 llamadas a este servicio, fortaleciendo la participación de la ciudadanía en coadyuvancia con las instituciones de seguridad pública para la disminución de delitos. La campaña institucional “Yo tengo el valor, conservo mis sentidos” realizada durante el periodo de la Feria Nacional Durango tuvo importantes resultados, que en comparación al año pasado se disminuyeron en un 26.6% los accidentes de tránsito provocados por el consumo de alcohol entre los jóvenes. Con el propósito de impulsar la cultura de la equidad de género y la prevención y erradicación de la violencia familiar y de pareja, se realizó un programa permanente de prevención a través 499 acciones, entre ellas pláticas de


orientación en instituciones educativas, empresas, barrios y colonias, asimismo se realizó una capacitación a 55 servidores públicos como multiplicadores en el tema de perspectiva de género en el Modelo de Actuación Policial, lo que permite contar con cuerpos de seguridad especializados en el manejo de este tan sensible tema. El Programa Esmeralda a 5 años del inicio de operaciones, ha logrado la confianza de la sociedad duranguense en sus dos unidades de atención Durango y Laguna, recibiendo 16,568 llamadas a través de la línea de Emergencia 066. Con la incursión de la Unidad Móvil de Atención a la Violencia Familiar se pudo intervenir oportunamente en 303 casos, rescatando y poniendo en resguardo a mujeres, niños y adultos mayores que se encontraban en alto riesgo. Esta unidad móvil ha sido de gran aceptación y reconocimiento por la ciudadanía por su puntual intervención. El sistema telefónico de Emergencia 066 en sus tres centros de atención de llamadas de emergencias Durango, Gómez Palacio y Santiago Papasquiaro recibió 1’568,725 llamadas. Este servicio se ha diversificado con el propósito de brindar a la ciudadanía atención especializada en situaciones particulares, entre ellas: • Programa “PRE-DENUNCIA”, que facilita a la ciudadanía el reportar el robo de su vehículo. • Programa “NEGOCIO SEGURO”, el cual enlaza las alarmas de algunas tiendas de conveniencia al Servicio 066 para brindar de manera inmediata y oportuna el apoyo necesario en caso de que el establecimiento sea vulnerado, sin la necesidad de realizar algún tipo de llamada telefónica que proporcione dichos datos.

OBJETIVO FORTALECER Y MODERNIZAR EL SISTEMA PENITENCIARIO ESTATAL El Sistema Penitenciario Estatal cuenta con una capacidad instalada de 3,442 espacios repartidos en cuatro centros para adultos y dos para menores, de los cuales al inicio del año 2010 se tenían ocupados 3,405; mismos que al término del año se tienen ocupados 2,351, de los cuales 2,261 son hombres y 90 son mujeres, mismos que a su vez se clasifican en: Fuero Común: procesados 744, sentenciados 979 y prisión preventiva 65 Fuero Federal: procesados 431, sentenciados 132.

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Con el inicio del Nuevo Sistema de Justica Penal, entró en vigor la Ley de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, para lo cual se reestructuró la Dirección General de Prevención y Reinserción Social en Dirección General de ejecución de Penas y Medidas de Seguridad. Con este Nuevo Sistema se otorgaron 147 beneficios de libertad anticipada y 490 medidas cautelares y con el sistema tradicional se concedieron 83 tratamientos preliberacionales, 19 libertades preparatorias, 42 libertades absolutas y 16 por aplicación de la ley de indulto, asimismo se lograron 114 libertades anticipadas derivado de las gestiones ante el Gobierno Federal. Con la intención de incrementar los espacios penitenciarios y su capacidad instalada, se realizaron 125 traslados de internos del fuero común y federal a los centros de la misma entidad. Asimismo durante el año 2010, se llevaron a cabo 439 traslados a diferentes centros federales del País y al Complejo Penitenciario Federal “Islas Marías”. A fin de mantener en condiciones optimas de operación los centros que forman parte del Sistema Penitenciario del Estado, se llevaron a cabo diferentes trabajos de mejoramiento en el CEDIRESO No. 2, ubicado en Santiago Papasquiaro, CERESO No. 1 de Durango, y CERTMI de Gómez Palacio, además se firmó con el Gobierno Federal un “Convenio de Subsidio Penitenciario” por 30 millones de pesos para fortalecer la infraestructura de los CERESOs 1 y 2, los cuales se encuentran actualmente en ejecución.

Programa Esmeralda

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La educación forma parte importante de los programas de reinserción social, durante el periodo que nos ocupa, se han otorgado un total de 240 Certificados de Nivel Primaria, 251 de Nivel Secundaria, 27 de Preparatoria y 1 de Licenciatura, dando un total de 519 Certificados entregados a igual número de internos en los centros de reclusión del Estado. Es importante señalar que de cada 10 internos que se inscriben, ocho obtienen su certificado y solo se tiene la deserción de dos alumnos, por lo que se tiene una eficiencia terminal a favor del 80%, por tal motivo el Sistema Penitenciario Estatal, es considerado como uno de los mejores a nivel nacional. Otro aspecto importante es el cultural y artístico donde se impartieron los talleres de pintura, canto, música, literatura, teatro, ajedrez, danza folklórica, entre otros, manteniendo permanentemente ocupada a la población penitenciaria. En el aspecto deportivo también se tuvo un buen desempeño, tal es el caso del equipo de fut bol del CERESO No 1 que obtuvo el campeonato en la Liga Municipal de Segunda Fuerza. En cuanto al desarrollo humano, el área de psicología desarrolló un trabajo intenso con terapias grupales, individuales y familiares. Además se cuenta con grupos de auto ayuda como Alcohólicos Anónimos y grupos religiosos que contribuyen exitosamente en difundir la espiritualidad entre la población penitenciaria. Cabe destacar que el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Reinserción Social a través del Centro Federal de Readaptación Psicosocial de Ayala en

Programas de reinserción social

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el Estado de Morelos, brinda atención médico-psiquiátrica a un interno del CERESO No. 1 de Durango y otro más del CERESO No. 2 de Gómez Palacio, para su rehabilitación en el tiempo que se considere necesario.

permitió la unificación en un solo mando de las policías investigadora y preventiva, a fin de sumar sus capacidades, evitando la duplicidad de esfuerzos y recursos, facilitando la dirección operativa y la generación de inteligencia.

La capacitación para el trabajo es parte integral de la reinserción, en los Centros Penitenciarios del Estado se cuenta con diversos talleres en los cuales los internos aprenden un arte u oficio, con el propósito de que una vez en libertad puedan aplicar sus conocimientos.

Asimismo, se publicó el decreto mediante el cual se otorga pensión vitalicia a los cónyuges de los oficiales de la Policía Estatal y personal de seguridad y vigilancia de los Centros de Reinserción Social en el Estado caídos en cumplimiento de su deber.

Parte importante del fortalecimiento al Sistema Penitenciario, es dotar del equipo necesario al grupo de seguridad y custodia. Durante el año que se informa se entregaron 100 escudos, 100 rodilleras, 90 bastones retráctil, 90 gases lacrimógeno, 90 lámparas, 100 PR24, 120 cascos, 120 coderas, 100 mascaras antigás, 90 chalecos anti punta y balística, un equipo de visión nocturna, uniformes, chalecos anti balas, radios de comunicación, municiones de diversos calibres y armamento, asimismo fueron dotados de 7 vehículos a los diversos Centros y 5 más a Seguridad Penitenciaria.

OBJETIVO FORTALECER LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA

OBJETIVO ACTUALIZACIÓN DEL MARCO LEGAL VIGENTE

Dentro de un sistema integral de seguridad, la labor del Gobierno del Estado de Durango tiene una particular importancia y trascendencia en la sociedad, ya que es fundamental para garantizar la integridad física y patrimonial de la población, abarcando todas las etapas del combate al delito desde su prevención hasta la consignación de los delincuentes y la protección a las víctimas del delito, garantizando con acciones concretas y contundentes que los delincuentes sean debidamente castigados y los inocentes absueltos, dentro de un marco de absoluto respeto a los derechos humanos.

Conscientes de dotar a la sociedad duranguense de un marco jurídico progresista y adecuado a los tiempos que hoy vivimos, se realizó una reforma a la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Durango, buscando como objetivo primordial, fortalecer el sistema de seguridad pública del Estado, atendiendo a nuevas estrategias. Esta reforma

En ese sentido, con la finalidad de fortalecer los esquemas y lineamientos de actuación del Estado de acuerdo a sus legales atribuciones y en la tónica de dotarlo de amplias facultades para el mejor desempeño de su actividad de investigar y perseguir los delitos del fuero común, atender a las víctimas y ofendidos del delito y establecer un constante

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canal de coordinación con instancias de los tres órdenes de gobierno y con los sectores de la sociedad civil en nuestra Entidad, en concordancia con las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por Decreto Constitucional el 15 de octubre de 2010 se crea la Fiscalía General del Estado de Durango como Organismo Constitucional Autónomo, mediante el cual adquiere personalidad jurídica, patrimonio propio, se le dota de autonomía técnica de gestión y presupuestaria, convirtiéndose en un Órgano fiscalizado por el H. Congreso del Estado en materia presupuestal por conducto de la Entidad de Auditoría Superior del Estado. El Fiscal General es designado, por al menos dos terceras partes del H. Congreso del Estado a propuesta del Titular del Poder Ejecutivo, siendo la duración en el cargo por 4 años, con lo que se garantiza la independencia y la continuidad de las políticas públicas en materia de procuración de justicia. Brindar atención y apoyo a las víctimas del delito En el período que se informa, en el área del Ministerio Público se ha desarrollado un trabajo sensible a la situación emocional y jurídica de las víctimas del delito, proporcionando puntualmente orientación y asesoría jurídica a las mismas, así como a los ofendidos en el orden común, promoviendo que se garanticen y hagan efectivas las medidas de reparación del daño, interviniendo cuando así ha sido necesario para que se les proporcionara atención médica, psicológica y asistencial, mediante programas y acciones específicas, de manera directa o en colaboración con otras unidades administrativas de la propia Institución, así como con organismos públicos Federales, Estatales, Municipales y organizaciones de la sociedad civil.

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Tales servicios se denotan de la siguiente manera: • Asesoría jurídica gratuita: Se proporciona a partir de que se inicia la investigación correspondiente y hasta que concluye el procedimiento respectivo; • Atención médica y psicológica de urgencia cuando la situación lo exige, o que por su situación económica o carencia de los servicios de seguridad social, no pueden obtener directamente: En estos casos los organismos públicos que prestan servicios médicos en el estado, otorgan a las víctimas u ofendidos de delitos los apoyos de acuerdo a la Ley de Salud vigente. • Protección física o de seguridad: Comprende la custodia policial y se otorga cuando se ha demostrado de manera fehaciente que se requiere. • Apoyo material: Se ha proporcionado apoyo material a las víctimas u ofendidos del delito que carecen de recursos económicos, que no tienen derecho a los beneficios que otorgan las instituciones de seguridad social y que no son beneficiarios de algún seguro que cubra los aspectos que la Ley de Protección a Víctimas prevé. Atender a grupos vulnerables Al respecto se han implementado los siguientes programas de atención a grupos vulnerables que acuden a esa representación social para efectuar trámites dentro del ámbito de su competencia: Entrega de paquetes de útiles escolares, otorgamiento de despensas, descuentos de pasaje en transportes foráneos, trámite gratuito de Actas del Registro Civil, canalización de víctimas a instancias internas y atención especial a víctimas indígenas.

Nuevo Sistema de Justica Penal

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Asimismo, se tienen los siguientes programas específicos: Acuerdo interinstitucional para el tratamiento de enfermos adictos en el estado, Programa de desgaste profesional por empatía dirigido a agentes investigadores y Ministerios Públicos; Programa de atención a víctimas en municipios; Programa de atención, orientación y erradicación de violencia en escuelas; Programa “Red Nacional de Victimas del Secuestro”; Programa de atención integral a familiares de agentes incapacitados, desaparecidos o fallecidos de la entonces Procuraduría de Justicia. Procuración de justicia eficaz y oportuna Durante el año 2010 se generaron ante las Unidades Especializadas de Investigación del Ministerio Público por la comisión de los delitos con mayor incidencia en el Estado, un total de 14,905 carpetas de investigación, desglosadas de la siguiente manera: por robo 5,732; por robo de vehículo 1,550, con un alto impacto sobre todo en la Región Lagunera; por delitos contra la vida e integridad corporal 1,494, de los cuales destacan aquellos que tienen vínculos directos con la delincuencia organizada; delitos contra el patrimonio 1,472; hechos de tránsito terrestre 2,061; delitos contra la familia y delitos sexuales 888; delitos diversos 1,258; menores infractores 370 y secuestro 80, destacando que en este último rubro se logró liberar a 38 víctimas deteniendo a 37 presuntos responsables y desarticulando a 7 bandas dedicadas a ese ilícito. Derivado de la estrecha colaboración existente entre la institución del Ministerio Público, la autoridad jurisdiccional y la Secretaría de Seguridad Pública, en materia de mandamientos judiciales durante el año 2010 se libraron 945 órdenes de aprehensión, de las cuales fueron complementadas y se puso a disposición de los jueces que los requerían a un total de 670 personas probables responsables de algún delito, con lo cual en ese rubro se tiene una efectividad del 70 por ciento. Infraestructura y equipo Es de suma importancia mencionar que gracias a las oportunas gestiones realizadas por el Gobierno del Estado y a la planeación, programación y presupuestación que para efecto de fortalecer las tareas que en materia de procuración de justicia y combate al delito desarrolla el Estado a través del Ministerio Público, se realizaron inversiones superiores a los 54 millones de pesos para la Fiscalía General del Estado, significando esta última cifra una cantidad histórica en materia de presupuesto asignado a esta Institución, dotando a sus áreas sustantivas en materia de equipamiento tecnológico, vehicular, armamento e infraestructura. Se llevó a cabo la entrega de una máquina de secado especial para prendas contaminadas de sustancias biológicas de alta tecnología y del sistema denominado IBIS, que sirve para leer, cotejar y confrontar el cascajo balístico; dotándolos además de camillas, material quirúrgico, mobiliario diverso y un área de radiología, así como el acondicionamiento del departamento de genética forense en la ciudad de Durango y el inicio de la construcción de las instalaciones de un Servicio Médico Forense en la Región Laguna.

Entrega de equipo a cuerpos policiacos

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Asimismo, con el propósito de fortalecer al personal de esta corporación para tener una mejor atención hacia la ciudadanía, se adquirieron 45 vehículos de modelo reciente, entre ellos un laboratorio móvil, un autobús y ambulancias especiales para el servicio médico forense, mobiliario de oficina y equipo de cómputo de última tecnología, además de proporcionarle a los elementos operativos armamento de última generación y municiones de diferentes calibres, uniformes, chalecos y placas balísticas. Capacitación y profesionalización Sin duda alguna, la capacitación y profesionalización del personal sustantivo que integra la Fiscalía General del Estado fue una premisa fundamental en el periodo que se informa, marcando especial énfasis en la preparación académica, intelectual y técnica tanto de agentes investigadores, como ministerios públicos y peritos criminalistas, de esta suerte se desarrollaron múltiples planes de trabajo y programas didáctico-académicos para normar y mejorar los sistemas de ingreso y permanencia del personal en mención, así como su permanente actualización respecto de temas afines al desempeño de sus funciones. Dentro de ese contexto se realizaron a través del Instituto de Ciencias Penales y Formación Policial, 33 cursos de actualización, capacitación y profesionalización, que abarcaron de manera objetiva y oportuna la temática de los Derechos Humanos dentro del servicio público, la integración de la averiguación previa, los conceptos fundamentales de la criminología y la criminalística, la psicología jurídica, la docencia y la pedagogía, la profesionalización técnica policíaca y los métodos científicos de investigación del delito. Destacando los siguientes: Criminalística en el espacio físico de investigación forense; Preservación del lugar de hechos; Intervención en crisis; Nuevos instrumentos legales contra la delincuencia organizada; Taller de técnicas de litigio oral; Taller de debate de juicio oral; Atención a víctimas del delito; Integración y elaboración de la carpeta de investigación; Inteligencia policial; Justicia para menores infractores; Técnicas de investigación criminal; Procedimientos especiales en el sistema penal acusatorio; Habilitación para policías en el nuevo Sistema de Justicia Penal; El Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio; Impacto de la estructura de funciones de la delincuencia organizada. En esta tónica se redoblaron esfuerzos en la formación de profesionales de la procuración de justicia con una excelente preparación académica, forjadores de la nueva cultura de la legalidad y de respeto a la sociedad a la que se deben, capacitando, concientizando y actualizando a mas de 2,300 servidores públicos del Estado, destacando en este rubro que los cursos mencionados no únicamente fueron dirigidos a personal de la Fiscalía General del Estado sino a integrantes de otras corporaciones policiacas estatales, municipales y federales, órganos jurisdiccionales, organizaciones y dependencias estatales.

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En el caso de los especialistas en mediación, los cuales son operadores en materia de manejo de medios alternos de solución de conflictos y quienes procuran soluciones penales diferentes a la persecución, juicio y pena tradicional, materializadas en acuerdos que satisfagan en su mayor parte las pretensiones de las partes, se amplió el catálogo de instrumentos legales, por lo que se generaron, entre otros, los cursos siguientes: Curso sobre adicciones y salud mental; Psicoterapia de grupos operativos; Taller de relajación y descarga de tensiones; Taller de intervención en crisis; Taller de negociación y Taller de atención a víctimas del delito. Evaluación del personal Es de destacar que con el propósito fundamental de que las tareas de procuración de justicia, seguridad pública y combate a la delincuencia se realicen en un marco pleno de respecto a las normas legales vigentes, se llevan a cabo de manera permanente acciones de control interno, análisis y evaluación del personal, en pro de aplicar y defender a cabalidad el régimen de Derecho de nuestro estado y procurar garantizar con ello la tranquilidad y seguridad de las familias de Durango.

Profesionalización de los cuerpos policiacos

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Conscientes de que los habitantes del medio rural deben decidir y ser los responsables de su desarrollo local, se consolidó la participación de la sociedad a través de la creación de Consejos Ciudadanos, que canalizaron más de 10,426 proyectos, beneficiando a poco más de 55 mil productores, para impulsar el desarrollo rural con la plena participación de los habitantes del campo. Durango esta en el proceso de federalización en la corresponsabilidad de la ejecución de los programas federales de apoyo al campo. Así, el Gobierno del Estado opera por primera vez los programas de Apoyo a la Adquisición de Activos Productivos, Programa de Soporte, Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural, Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria y los Programas Hidroagrícolas, reduciendo tiempos de entrega de los apoyos y aumentando la cobertura en cuanto a comunidades atendidas. De esta manera, en los últimos meses en estos programas se invirtieron 487 millones 555 mil pesos, 75% correspondiente a la aportación federal y 25% a la estatal.

OBJETIVO IMPULSAR LA AGRICULTURA COMPETITIVA Producción agrícola El valor total estimado de la producción agrícola, durante el año 2010 ascendió a 5,018 millones de pesos. Destaca la producción de granos básicos, como el frijol en una superficie de 199 mil hectáreas (has) con una producción de 95.4 mil toneladas y el maíz en 162 mil has con una producción de 244 mil toneladas; en forrajes se obtuvo una producción de 5.4 millones de toneladas y en los cultivos hortícolas destacan el chile y el melón con una producción de 106.8 mil toneladas en conjunto. Los frutales con una superficie cosechada de 14,457 has y una producción de 44 mil toneladas, destacando el manzano y el nogal.

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Sanidad vegetal Con las actividades implementadas en las diferentes regiones del estado, se apoyó la realización de 12 campañas de prevención y control; entre ellas las de moscas exóticas, moscas de la fruta, manejo fitosanitario de algodón, hortalizas, manzano y nogal, con una inversión del orden de los 11 millones 473 mil pesos, todo ello para impulsar, fomentar y fortalecer las cadenas agroalimentarias, con acciones en materia sanitaria que tienen como finalidad favorecer las oportunidades de participación de los productores en los mercados. Innovación y transferencia de tecnología Se invirtieron 6 millones 886 mil pesos a través de la Fundación Produce para proyectos que dan atención a los sistemas producto, frijol, maíz, chile, hortalizas, nogal, vid, bovinos carne, bovinos leche y maderables, alcanzándose las siguientes metas:

PROCAMPO Mecanismo de transferencia de recursos para compensar a los productores nacionales por los subsidios que reciben sus competidores extranjeros, en sustitución del esquema de precios de garantía de granos y oleaginosas. Se otorga un apoyo por hectárea o fracción de ésta a la superficie elegible, inscrita en el Directorio del PROCAMPO, que esté sembrada con cualquier cultivo lícito o que se encuentre bajo proyecto ecológico. En este periodo que se informa se invirtieron 632 millones 229 mil pesos, en beneficio de más de 83 mil productores cubriendo una superficie de 572 mil 022 hectáreas. Apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y frijol Dentro de este programa en este periodo que se informa se apoyó a 6,013 productores con una superficie de cultivo de maíz de 25,443 hectáreas y 10,333 de frijol, con una inversión de más de 35 millones de pesos, lo que generó 110 empleos permanentes y 250 temporales.

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El programa se orienta a impulsar la productividad y producción para el abasto de maíz blanco y maíz amarillo en zonas deficitarias y con potencial productivo, que permitan atender la demanda del sector pecuario y la industria. Asimismo, se busca ordenar la producción de frijol de acuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional, así como incrementar su producción y productividad. Bajo este esquema se fortalece el desarrollo de las capacidades productivas y se facilita el acceso al crédito. Capacitación y servicios de asistencia técnica Dentro de este rubro se realizó una inversión de 15 millones 838 mil pesos en beneficio de 6,860 productores de 208 localidades de los 39 municipios con las siguientes acciones:

Fortalecimiento de infraestructura para la movilización y acopio de granos y oleaginosas En este programa se realizaron 21 proyectos de construcción, ampliación y rehabilitación de centros de acopio para granos con una capacidad para almacenar 55,896 toneladas, con una inversión 37 millones 917 mil pesos, en beneficio de 846 productores, generando 53 empleos permanentes y 46 temporales. Además, se adquirieron 287 tractores, 313 implementos agrícolas, 7 equipos de maquinaria especializada para labranza y conservación, 25 equipos para la producción primaria y cosecha, 157 proyectos de infraestructura y equipo para el acondicionamiento y manejo de poscosecha y 32,575 paquetes tecnológicos (fertilizantes), todo ello para mejorar y aumentar la productividad de los productores del campo y sus familias.

Programa PROCAMPO

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Financiera Rural En el periodo que se informa la financiera rural ejerció 1,558 millones de pesos en benéfico de 8,460 productores del sector, con el fin de elevar la productividad y mejorar el nivel de vida de la población, apoyando las actividades económicas vinculadas con el sector social. Los recursos operados capitalizan empresas de servicios financieros en el medio rural, mediante el otorgamiento de apoyos para constituir garantías líquidas, reducir los costos asociados con el fondeo, la contratación y administración de los créditos, incluidos aquéllos vinculados con los efectos de un desastre natural y/o alguna contingencia del mercado. Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura, FIRA El objetivo de FIRA es otorgar crédito, garantías, capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología a los sectores agropecuario, rural y pesquero del país. Opera como banca de segundo piso, con patrimonio propio y coloca sus recursos a través de bancos y otros intermediarios financieros, tales como: sofoles, sofomes, arrendadoras financieras, almacenes generales de depósito, agentes PROCREA, empresas de factoraje y uniones de crédito. Los recursos totales, destinados por FIRA al fomento de las actividades productivas en el sector rural, durante el período que se informa, ascienden a 1,696 millones de pesos. Del monto total operado, 70.6% fueron créditos de avío y 29.4% créditos refaccionarios, los cuales beneficiaron a 107,666 productores.

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Sistemas de riego En los comienzos de este siglo XXI, la crisis mundial por el agua representa uno de los mayores retos de la humanidad, el avance tecnológico y la modernización de las prácticas agrícolas y pecuarias orientadas, reguladas y certificadas al uso racional y sustentable de los recursos naturales son ya una necesidad. En ese sentido, se incorporaron al riego tecnificado 1,693 hectáreas con la adquisición de diferentes sistemas de riego, con una inversión de 6 millones 845 mil pesos. Programas hidroagrícolas Modernización y tecnificación de unidades de riego. En este programa se invirtieron un de total de 79 millones 800 mil pesos para cubrir 4,707 has, en beneficio de 1,020 productores, mediante la realización de estudios y proyectos, obras de reposición y equipamiento de pozos, suministro e instalación de sistemas de riego, rehabilitación de presas derivadoras, así como la rehabilitación y modernización de canales de riego. Rehabilitación y modernización de distritos de riego. Este programa conto con una inversión total de 55 millones 700 mil pesos con una cobertura de 2,780 has, en beneficio de 1,667 productores de los distritos de riego 017 región lagunera y 052 Durango, mediante la realización de obras de rehabilitación y modernización de las redes de distribución y suministro e instalación de sistemas avanzados de riego. Desarrollo parcelario. El programa se destaca principalmente por canalizar inversiones compartidas con los usuarios, el Estado y la Federación, lo que ha permitido

Apoyo al campo

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mejorar la infraestructura hidroagrícola a través de su conservación y mantenimiento, e incrementar significativamente la superficie nivelada y con todo ello mejorar la eficiencia en el uso del agua, la productividad y la producción de la tierra; lo cual, implica estructurar planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo, brindando apoyos para la adquisición de maquinaria y equipos de conservación y de nivelación, para contar con el parque óptimo de maquinaria de cada una de las asociaciones civiles de usuarios. En este rubro se invirtieron 5 millones 100 mil pesos que aplicados en la adquisición de maquinaria y equipo, fortalecieron el mantenimiento de la infraestructura de los distritos de riego 017 región lagunera y 052 Durango, beneficiando a 3,623 has y 4,915 productores. Ampliación de infraestructura de riego. El objetivo central del programa es crear nuevos distritos o unidades de riego, así como ampliar el área regada por los existentes, para ello se enfoca a realizar acciones constructivas para desarrollar infraestructura hidráulica federal, consistentes en presas de almacenamiento, presas derivadoras, estructuras de control, sistemas de riego y drenaje, plantas de bombeo, caminos de acceso, obras de protección, entre otras, que permitan la ampliación de la frontera de producción agrícola.

Material vegetativo Se adquirieron 276 mil 375 árboles para plantación y rehabilitación de huertos frutales en beneficio de varios municipios del estado, con una derrama económica de 5 millones 745 mil pesos. Valor agregado a los agronegocios con esquemas de riesgo compartido Este programa está orientado a incrementar la productividad, rentabilidad y competitividad de los productores con

Entrega de apoyos para el campo

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un enfoque de cadena productiva y proyecto integral de inversión, así como para fortalecer su organización con fines económicos, impulsar su desarrollo empresarial, facilitar su acceso a los diferentes mercados y factores que inciden en su actividad y propiciar su capitalización tanto en activos productivos como de carácter financiero, todo ello con pleno respeto al medio ambiente, a su mejora y preservación. En este rubro se invirtieron 6 millones de pesos en apoyo de 6 proyectos que beneficia a 261 productores de 6 organizaciones sociales de 2 municipios generando 53 empleos permanentes y 46 temporales. Comercialización Con el Programa de Fondo para el Desarrollo Productivo del Altiplano Semidesierto, se apoyaron los siguientes proyectos:

Diesel agropecuario Apoyar a los productores agropecuarios y pesqueros para que incrementen sus márgenes de operación, mediante la entrega de tarjetas con subsidio al diesel de uso agropecuario, beneficiando a los productores que explotan unidades de producción, El monto de apoyo del subsidio fue de hasta dos pesos por litro, ejerciendo 77 millones 491 mil pesos en apoyo de 19,293 productores. Sistemas de producción bajo ambiente controlado Se realizaron 89 obras de infraestructura y equipamiento de agricultura bajo ambiente controlado (invernaderos) que cubrieron una superficie de 40 hectáreas, con una inversión de 24 millones 421 mil pesos en beneficio de 445 familias del sector rural.

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Adicionalmente, a través del Proyecto estratégico de agricultura protegida -PROAP-, se realizaron 8 proyectos de invernadero que se instalaron en una superficie de más de 4 hectáreas que beneficiaron a 50 productores y generaron 31 empleos permanentes y 69 temporales. Reconversión productiva estatal Con este programa se apoya a los productores que no tienen acceso a los programas federalizados, mediante acciones importantes como: adquisición de rollos de alambre de púas para construcción de cercos divisorios y perimetrales, fertilizante para elevar la producción, poliducto para conducción de agua, semilla de avena, trigo, sorgo, cebada, frijol y triticale; perforación y equipamiento de pozos, construcción de invernaderos, adquisición tractores, implementos agrícolas, pipas, trailas, remolques y suplementación alimenticia en épocas de sequia, con una inversión de 36 millones de pesos en beneficio de más de 8 mil productores. Atención a contingencias climatológicas Con la finalidad de apoyar a productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas de bajos ingresos para reincorporarlos a sus actividades productivas en el menor tiempo posible ante la ocurrencia de contingencias climatológicas atípicas, relevantes, no recurrentes e impredecibles, mediante la compensación parcial de la pérdida o generación de fuentes transitorias de ingreso, así como inducir a los productores a participar en la cultura del aseguramiento. Se invirtieron en seguros agrícolas y pecuarios más de 41 millones de pesos para una cobertura de 348 mil hectáreas y 175 mil cabezas de ganado.

Entrega de créditos

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OBJETIVO PROMOVER ACCIONES TENDIENTES A AUMENTAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PECUARIO El sector pecuario de Durango siempre se ha destacado a nivel nacional por sus volúmenes de producción y procesos de alto desempeño, durante el año 2010 el valor de la producción estimada ascendió a 14 mil 697 millones de pesos.

La ganadería de exportación a repuntado de una manera extraordinaria gracias a todas las acciones que se han emprendido en torno a mejorar el estatus de exportación de becerros en pie, hacia los Estados Unidos Americanos, logrando exportar en el periodo 74,202 cabezas en la mitad del ciclo, que dejaron una derrama económica de 39 millones de dólares. Salud animal En materia de sanidad animal se ejercieron 32 millones de pesos con los cuales se apoyaron las campañas fitozoosanitarias que emprenden los propios órganos auxiliares de sanidad integrados por productores duranguenses. Específicamente, se efectuaron las campañas en el sector ganadero contra tuberculosis bovina, brucelosis, fiebre porcina clásica, enfermedad de aujeszky, rabia paralítica bovina, garrapata, influenza aviar, newcastle y salmonelosis. Se tiene un especial cuidado en la movilización de los productos y subproductos de origen animal, fortaleciéndose los cordones de protección fitozoosanitarios, en beneficio de 32 mil productores.

Sector ganadero

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Infraestructura y equipo Como estrategia fundamental para elevar la productividad del sector pecuario, se invirtieron 99 millones 982 mil pesos en infraestructura rural y pecuaria, así como en equipamiento básico para el desarrollo de las actividades del sector, en beneficio de 20,464 productores de todo el estado.

PROGAN Para fomentar la productividad de la ganadería bovina extensiva, con base en el incremento de la producción forrajera de las tierras de pastoreo, así como establecer la identificación del ganado bovino de manera individual y permanentemente, para su control y rastreo, el nuevo PROGAN abrió su cobertura para atender a la ganadería bovina productora de carne y doble propósito en sistemas de pastoreo, a la producción de leche de bovino en sistemas familiares y a la producción ovina, caprina y apícola. En este rubro se invirtieron poco más de 157 millones de pesos, para apoyar 2,439 unidades de producción rural, al beneficiar a 302,849 cabezas de ganado bovino carne, 9,716 colmenas, 1,206 cabezas bovino leche, 2,777 ovinos y 1,257 caprinos.

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Infraestructura hidráulica Dentro de este programa se realizaron 706 obras de rehabilitación de bordos para abrevadero en todo el Estado con una derrama económica de 6 millones 910 mil pesos, en beneficio de 8,460 familias y 169,200 cabezas de ganado. Uso sustentable de recursos naturales para la producción primaria Con el fin de contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria, mediante el otorgamiento de apoyos, obras y servicios que permitan desarrollar sistemas integrales y prácticas sustentables que ayuden a rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenéticos e inducir una nueva estructura productiva, se ejercieron 26 millones 440 mil pesos, logrando beneficiar con ello 20 mil hectáreas de agostadero y 149,418 cabezas de ganado en 25 municipios del estado.

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Apoyo al campo

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Desarrollo rural Una de las preocupaciones de mayor aflicción para este Gobierno, se constituye por la población rural con menores recursos, todos aquellos grupos vulnerables que viven de y para el campo duranguense; para apoyarlos se impulsó la capitalización, la aplicación de tecnologías apropiadas, así como el fortalecimiento de la organización y el desarrollo de procesos para la integración de las cadenas producción-consumo, invirtiendo 72 millones 258 mil pesos en beneficio de 2,215 familias.

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Con el mismo fin, se ejercieron 2 millones 630 mil pesos en 2 proyectos eco turísticos, uno de ellos consistente en la construcción de 5 cabañas, un camino, un lago, circuitos para pista, puentes colgantes y 3 tirolesas, así como la elaboración de un plan de promoción y comercialización; el segundo implicó la construcción y equipamiento de 4 habitaciones, un mirador, 2 locales comerciales, un puente y albercas; ambos en beneficio de 34 familias. Acuacultura Para mejorar el aprovechamiento de los cuerpos de agua permanentes en beneficio de los ejidos y campesinos, a través del Programa de Acuacultura Rural, se invirtieron 5 millones 400 mil pesos, para la siembra de 47 mil peces de la especie tilapia, 12 mil trucha, 10 mil de mojarra y 5 mil de lobina negra. Además, se apoyaron 45 proyectos con infraestructura y equipo dando a los productores agropecuarios una alternativa más de ingresos económicos mediante la producción y/o engorda de peces para autoconsumo y comercialización. Asimismo, para regular el aprovechamiento de los recursos acuáticos y para garantizar su uso sustentable y conservación, se realizaron estudios integrales para el aprovechamiento racional en los diferentes cuerpos de agua de la entidad. Sistema nacional de información e integración de mercados -SNIIMComo una respuesta a la necesidad de información

de mercados para la comercialización de productos agropecuarios, el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal firmaron el convenio de coordinación para la creación en la entidad de la Dirección del Sistema Nacional de Información e Integración de Mercados. El Sistema SNIIM efectúa la automatización y transmisión de datos consultables a través del sitio web www.economiasniim.gob.mx ó www.sagdr.gob.mx, en el que se encuentra información de precios nacionales e internacionales de productos, contacto de productores y compradores, fechas y contenidos de ferias y exposiciones, así como una diversidad de información relativa al sector y disponible para la sociedad.

OBJETIVO FORTALECER EL MANEJO, CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN FORESTAL E IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA Política forestal En el estado están presentes diversos ecosistemas forestales conformados por bosques, selvas y vegetación del semidesierto, con una diversidad biológica donde conviven plantas, animales y el ser humano, la responsabilidad de su cuidado, conservación y buen aprovechamiento de los recursos naturales es responsabilidad de toda la sociedad. La actual Administración consiente de la importancia estratégica que representa este importante sector y la claridad de los objetivos plasmados en el Plan Estatal

Impulso a la industria forestal

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de Desarrollo tiene como grandes prioridades el de incrementar la producción forestal, fortalecer la competitividad de la cadena productiva, la protección, conservación y restauración de los ecosistemas, así como el aprovechamiento de los recursos asociados al bosque mediante la capacitación y cultura forestal, todo en un marco de política de transversalidad donde la problemática se atienda de manera integral por todas las instancias de gobierno. Para atender esta primicia se trabaja en plena coordinación entre los tres niveles de gobierno, en coordinación con los sectores industrial, académico, investigadores, profesionales y dueños de los terrenos forestales, buscando siempre el manejo sustentable de los recursos naturales y elevar la calidad de vida de todos los habitantes de las regiones forestales. En este periodo que se informa, se aplicaron recursos económicos por 288 millones 271 mil 619 pesos con aportación de los gobiernos Estatal y Federal, para realizar acciones de manejo, conservación, restauración y desarrollo de la cadena productiva del sector forestal, mediante el desarrollo de proyectos autorizados a los dueños de los terrenos forestales y las asociaciones de silvicultores, los cuales se desarrollan conforme a los plazos establecidos en las reglas de operación, de los diferentes programas; siempre acompañado de asistencia técnica a través de los profesionales forestales y la supervisión continua por parte de las instancias normativas.

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Producción forestal Durango, cuenta con un importante potencial forestal, que nos ha mantenido a la vanguardia en producción de madera a nivel nacional, principalmente de pino y encino, para el año 2010 se autorizó un volumen de 2’201,733 metros cúbicos de madera en rollo, obteniéndose una producción de 1’586,611 metros cúbicos, resaltando la producción de pino con un 83.4%, encino 11%, maderas muertas 4.7%, otras coníferas y hojosas con el 0.9 porciento. Este volumen fue aprovechado en una superficie de 169,765 hectáreas que conforman las áreas de corta autorizadas dentro de los programas de manejo por la SEMARNAT, en 19 municipios donde destaca la región centro conformada por Pueblo Nuevo, Durango y San Dimas, los cuales aportan el 53 % de la producción estatal. En cuanto a la producción forestal de no maderables, los principales productos lo ocupan el maguey y el sotol con un volumen autorizado de 2,515 toneladas, seguido por el orégano con 704 toneladas, la lechuguilla con 179 toneladas y la candelilla con 104 toneladas, distinguiéndose los municipios de Mezquital, Nombre de Dios, Nazas, Rodeo y Cuencamé, mismos que se ubican en la región semidesértica del estado. Planeación y organización forestal El manejo integral de los ecosistemas forestales hace necesario la elaboración de programas de manejo orientados a la producción de madera, productos no maderables y el manejo de la vida silvestre, documentos que son elaborados por los profesionales forestales y otros

Producción de madera

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especialistas que garantizan a los dueños de terrenos y a la sociedad en general la legal procedencia de la materias primas forestales y el manejo adecuado dentro del marco de la sustentabilidad. Con recursos provenientes del gobierno Federal y Estatal a través del programa ProÁrbol, se apoyó con un monto de 15 millones 668 mil 139 pesos, para la elaboración de 167 Programas de Manejo, beneficiando 125,255 hectáreas de superficie forestal orientadas a la producción maderable, 43,826 hectáreas para no maderables entre las que se encuentran el orégano, lechuguilla, candelilla y agave; así como 88,192 hectáreas que se incorporaran bajo el esquema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre. En este componente destaca el proyecto de Ordenación Forestal de la Región de El Salto, donde se otorgaron recursos para modificar los programas de manejo forestal en una superficie de 63,103 hectáreas como una estrategia de manejo integral para el incremento de la producción maderable a corto plazo, mediante la incorporación de superficies al aprovechamiento, manejo intensivo y de todas las especies, superficie que comprende el municipio de Pueblo Nuevo y una parte de Durango y San Dimas. Con el fin de apoyar los sistemas de planeación forestal que existen en el estado y cumplir con la normatividad establecida por la SEMARNAT, se autorizaron recursos por 8 millones 128 mil 169 pesos para el desarrollo del proyecto denominado Validación y Calibración de los

Programa ProÁrbol

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Modelos Biométricos, que vendrá a ser una herramienta que ayude a dar más precisión al cálculo de los volúmenes de cosecha de los bosques y la cubicación de los diferentes productos maderables. Con el fin de fortalecer las organizaciones de silvicultores se otorgaron recursos por un monto de 2 millones 131 mil 725 pesos para la elaboración de sus programas operativos anuales y la divulgación de los diferentes programas de apoyo de sus agremiados. Silvicultura Para incrementar la productividad de los terrenos forestales que se encuentran bajo aprovechamiento, es necesaria la realización del cultivo mediante la práctica de actividades silvícolas que aseguren el establecimiento de la regeneración natural y mejoren la distribución y estructura de las diferentes especies que conforman las masas forestales; incluyendo practicas de manejo en terrenos que tienen autorización para aprovechamiento de los no maderables o de la vida silvestre. En estas acciones la inversión fue de 23 millones 5 mil 826 pesos para la ejecución de 225 proyectos en actividades como podas, aclareos y preaclareos, en 9,991 hectáreas, 226 kilómetros de cercado de áreas con problemas de regeneración natural, 490 hectáreas con escarificación y preparación de terreno para plantaciones y 242 hectáreas con reforestación, principalmente, destacando los municipios de Durango, Pueblo Nuevo, San Dimas, Santiago Papasquiaro, Ocampo y Guanaceví.

Para la conservación y mejora del hábitat de la vida silvestre se realizó la construcción y protección de 14 bordos para el almacenamiento de agua y 50 comederos, bebederos y saladeros, principalmente en los municipios de Durango, Ocampo y San Dimas. Incendios Uno de los principales enemigos de los bosques son los incendios forestales, los cuales provocan la degradación del suelo. Estos se presentan en los primeros meses de cada año y son originados en su mayoría por el hombre debido a prácticas agrícolas inadecuadas, descuido de paseantes, condiciones climatológicas adversas y por falta de humedad. El Gobierno del Estado en coordinación con la Comisión Nacional Forestal -CONAFOR-, organizaciones de productores, brigadas voluntarias y la valiosa participación de la Secretaria de la Defensa Nacional -SEDENA-, son parte fundamental para la prevención y combate de estos siniestros. Durante la temporada del 2010, se presentaron 60 incendios con una superficie impactada de 5,084 hectáreas, de las cuales 1,968 hectáreas fueron de superficie forestal y 3,116 hectáreas de agostadero, dentro del área forestal, hubo una disminución con respecto al 2009 de 69% en el número de incendios forestales y una disminución de superficie impactada de 47% con respecto al año anterior. Con este fin, se realizaron vuelos de reconocimiento y de detección, 15 cursos de capacitación, distribución de 15 mil folletos de material divulgativo, participación de 44 brigadas de productores y voluntarios, y 12 brigadas oficiales participantes; contabilizándose un total 1,457

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días/hombre efectivos en combate, ejerciéndose un monto ejercido de 30 millones 385 mil 150 pesos, provenientes de los programas operados por la CONAFOR y el Gobierno del Estado. Los municipios con mayor afectación de hectáreas forestales fueron: Durango, Pueblo Nuevo, San Dimas, Mezquital y Tepehuanes. Sanidad Los insectos cuando compiten con los intereses del hombre se consideran plagas, en los bosques los que causan el mayor daño son los descortezadores, éstos afectan los ecosistemas forestales de las coníferas; le siguen en importancia plantas parasitas conocidas como muérdagos y los insectos defoliadores. Para la prevención y control se trabaja conjuntamente con el Gobierno Federal, prestadores de Servicios Técnicos Forestales y los dueños y poseedores de los bosques. Se trabajó en acciones de monitoreo y diagnóstico de forma permanente para la detección oportuna de poblaciones de insectos. En el periodo que se informa, se documentaron y aprobaron 35 proyectos para tratamientos fitosanitarios, de ejidos, comunidades y pequeños propietarios, mismos que se atendieron para tratar una superficie de 2,089 hectáreas con una inversión de 866 mil 280 pesos. El resultado de estos saneamientos, implicó el derribo de árboles por un volumen autorizado por parte de la SEMARNAT de 6,356 m3 (rollo total árbol) con una superficie saneada de 402 hectáreas; las restantes 1,687 hectáreas corresponden a tratamientos de sanidad aplicando podas, control manual de insectos y aplicación de insecticidas biológicos. Además, se realizó mapeo aéreo en 30,000 hectáreas en los municipios de Guanaceví, Ocampo, Pueblo Nuevo, San Dimas y Durango con el objetivo de hacer la detección aérea de daños. El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias -INIFAP- a través del Campo Experimental Valle del Guadiana, presentó avances positivos del proyecto “Evaluación del efecto antiagregante de la feromona MCH sobre el insecto Dendroctonus pseudotsugae, en bosques de Pseudotsugae menziesii del Estado de Durango”. La Escuela de Ciencias Biológicas –IPN- aún trabaja con el estudio de Distribución Potencial de Dendroctonus rhizophagus en la Sierra Madre Occidental, que comprende los municipios de Durango, San Dimas, Canatlán, Pueblo Nuevo, Súchil, Tepehuanes, Santiago Papasquiaro, Otáez, Topia, Canelas, Guanaceví y Ocampo. Asimismo, a través de la delegación federal de la SEMARNAT se expidieron 17 certificados fitosanitarios de exportación por 6,755 m3 de madera de pino y encino, con destinos a Cuba, Panamá y Estados Unidos. Los certificados fitosanitarios de importación expedidos fueron 60 para madera nueva aserrada y estufada de diferentes especies procedentes principalmente de Chile, Estados Unidos, Canadá, Brasil y Perú, por un volumen de 276,100 m3.

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Control y vigilancia En este apartado, juega un papel importante el Gobierno Federal a través de la Procuraduría de Protección al Ambiente -PROFEPA-, diseñando diferentes políticas públicas encaminadas a la protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, que incluye la participación social en los procesos de toma de decisiones, que tienen como objetivo regular el uso y disposición de los ecosistemas que son patrimonio del estado, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, garantizando con ello un ambiente sano. En este sentido, se llevaron a cabo 912 acciones de inspección y vigilancia de los recursos naturales, destacando la revisión de vehículos de transporte de materia prima forestal, inspección a centros de almacenamiento y transformación, inspección a predios con permiso de aprovechamiento, inspección y operativos en flora y fauna e inspección en materia de impacto ambiental. Como resultado de estas acciones se aseguraron los siguientes bienes y productos, 81 metros cúbicos de madera en rollo de pino y encino, 4,600 kilogramos de carbón de encino, 5 vehículos de transporte, 381 ejemplares de vida silvestre, además de la atención a 52 denuncias ambientales en materia de fauna, flora y recursos forestales. Durante este periodo se realizaron acciones de coordinación para la inspección y vigilancia, mediante la creación de 5 comités de vigilancia ambiental participativa, en ejidos de los municipios de Nuevo Ideal y de Durango, contándose a la fecha con 297 vigilantes acreditados en 25 grupos con una inversión de 371 mil 627 pesos. Conservación de suelo y agua Las consecuencias de la degradación de los suelos forestales son: la erosión y sedimentación en lagos, ríos y lagunas; la disminución en la captación de agua y recarga de mantos acuíferos; las inundaciones; la reducción del potencial productivo por la pérdida paulatina de la fertilidad de los suelos y los impactos negativos en la biodiversidad, cuyos efectos resultantes son la pobreza y migración de la población rural. De manera conjunta y coordinada con la Federación, se han llevado a cabo acciones de conservación y restauración de suelos forestales, integradas al manejo de los recursos naturales, en especial del suelo, la vegetación y el agua, que contribuyen al objetivo global de mantener y mejorar la condición de las cuencas hidrológicas, encaminando a la producción sustentable de nuestros suelos. Con una inversión de recursos federales y estatales se ejercieron 22 millones 84 mil 315 pesos para: conservar y

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Programa de Mejoramiento GenĂŠtico en la Unidad de Manejo Forestal Sierra Sur

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restaurar 7,756 has, construcción de pequeñas obras de conservación como presas filtrantes, acordonamientos de piedra y vegetal muerto, zanjas trinchera, cabeceo de cárcavas y tinas ciegas; además de acciones de limpieza y reforestación en 24 kilómetros en las márgenes de cauces de ríos y arroyos, así como 14 kilómetros de obras de reforestación del rio el tunal, generando 358,237 jornales en mano de obra del medio rural. Producción de planta, reforestación y plantaciones forestales comerciales. El estado seguirá fortaleciendo los programas de reforestación, que persiguen restaurar los ecosistemas naturales e incrementar la cobertura forestal, para mejorar el ambiente rural y urbano, utilizando las especies adecuadas, mejorando el proceso de reforestación, mediante la utilización de germoplasma de calidad y tecnología de punta para la producción de planta y convertir áreas degradadas e improductivas en plantaciones con especies maderables y no maderables; para ello, en coordinación con la CONAFOR, se ejercieron 55 millones 255 mil 626 pesos. Se llevaron a cabo convenios con 14 viveros ubicados en todo el estado para la producción de 6’560,160 plantas de coníferas, mismas que se destinarán para actividades de reforestación en áreas degradadas. Reforestación y plantación con material vegetativo en una superficie de 10,118 hectáreas de especies de pino, mezquite, nopal y agave en 27 municipios ubicados en el área forestal y el semidesierto.

Mantenimiento 3,032 hectáreas y protección de 1,820 hectáreas, mediante el cercado de áreas que fueron reforestadas en años anteriores, con el fin de garantizar buenos niveles de sobrevivencia y reducir daños por el pastoreo. Se terminó la construcción del vivero forestal Praxedis Guerrero, el cual tuvo una inversión conjunta de la CONAFOR y el Gobierno del Estado por el orden de los 12 millones 650 mil pesos, el cual tendrá una producción anual de 5’000,000 de plantas de coníferas y agave para fortalecer los proyectos de reforestación y plantaciones forestales comerciales. Se otorgaron apoyos para el establecimiento de 570 hectáreas de plantaciones forestales comerciales, principalmente para especies no maderables y árboles de navidad en los municipios de Mapimí, San Juan de Guadalupe, Hidalgo, Nuevo Ideal y Durango. Con el fin de mejorar la tecnología en la preparación de terrenos para fortalecer el programa de plantaciones forestales comerciales se adquirió una rastra tipo Savannah, que permitirá tecnificar estas acciones. Buscando incrementar la producción de semilla mejorada de pino, se implementó el Programa de Mejoramiento Genético en la Unidad de Manejo Forestal Sierra Sur, ubicada en el municipio de Durango, en donde se seleccionaron 4 fuentes productoras de semilla y 35 árboles superiores, que darán mayor calidad y mejores crecimientos a las futuras plantaciones forestales.

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Compensación ambiental por cambio de uso de suelo Con el fin de compensar los impactos ocasionados por el cambio de uso de suelo en proyectos de desarrollo social como la construcción de carreteras, tendido de líneas eléctricas, obras hidráulicas y mineras; con recursos provenientes del Fondo Forestal Mexicano, se autorizaron recursos por un monto de 46 millones 629 mil 234 pesos para la ejecución de 51 proyectos orientados a la restauración de 4,103 hectáreas con vocación forestal, destacando la aplicación de 15 proyectos para rehabilitar 1,081 hectáreas en los diferentes anexos de la comunidad indígena de Santa María de Ocotán y Xoconoxtle del municipio de Mezquital. Competitividad forestal Las grandes extensiones donde se realizan los aprovechamientos forestales, los bajos volúmenes extraídos por hectárea así como las distancias para transportar las materias primas hacia la industria establecida, hace necesario la participación de los tres niveles de gobierno para realizar acciones enfocadas a mejorar la competitividad de la actividad forestal mediante la rehabilitación y mantenimiento de los caminos, mejorar los procesos industriales y el acceso a la certificación forestal como un mecanismo para acceder a mejores y más justas condiciones de mercado. Con este fin se otorgaron apoyos provenientes de los programas PROARBOL y PROCYMAF por un monto de 27 millones 118 mil 771 pesos. En este contexto, destaca la rehabilitación de 90 kilómetros de caminos principales en los municipios de Ocampo, Guanaceví y San Bernardo, que permitirán a los dueños de terrenos forestales reducir los costos de transporte de materias primas y mejorar el bienestar de las poblaciones en la región norte del Estado; asimismo, se apoyaron 9 proyectos para la adquisición de maquinaria pesada que servirá para la rehabilitación y mantenimiento de caminos forestales en la Región Norte, Noroeste y El Salto. Con el fin de estimular el buen manejo forestal, se apoyaron 12 predios forestales para acceder a la certificación de organismos internacionales en una superficie de 162,318 hectáreas, que mantendrán al estado a la vanguardia en este importante renglón, abarcando los municipios de Durango, Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaro y Otáez, actualmente el estado cuenta con una superficie total certificada por buen manejo forestal de 296,336 hectáreas, representando el 41% del total en el país, superando estados como Chihuahua, Oaxaca, Michoacán y Guerrero. Con la sinergia establecida entre los gobiernos Estatal, Federal y organismos no gubernamentales como Rainforest Alliance, se efectuaron encuentros de negocios entre empresas privadas con interés de adquirir productos certificados y ejidos de

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los municipios de San Dimas y Pueblo Nuevo que fructificó en convenios hasta por 5 millones de pies tabla anuales de madera aserrada para la fabricación de tarimas con un sobreprecio y beneficio a los productores que se encuentran bajo este esquema de certificación. Con el fin de mejorar los procesos de industrialización de las materias primas forestales, se apoyaron 13 proyectos para la adquisición de maquinaria y equipo para la producción de madera aserrada y fabricación de muebles, así como la construcción de 2 estufas de secado con una capacidad conjunta de 60,000 pies tabla. Servicios ambientales Por considerarse a nuestra entidad una gran reserva forestal, existen grandes extensiones de terrenos ocupados por masas forestales, que por consiguiente es una ventaja comparativa de mucho valor y que debe de aprovecharse al máximo para que los dueños y poseedores de los recursos sean compensados económicamente por la prestación de los servicios ambientales que sus recursos naturales proporcionan a la sociedad. Durante el periodo del 2010 fueron autorizados recursos dentro de las vertientes de servicios ambientales hidrológicos y protección a la biodiversidad por un monto de 40 millones 436 mil 897 pesos, ejercidos en 17 proyectos para beneficiar 21,152 hectáreas de 8 municipios destacándose: Nuevo Ideal, Mezquital, Topia y Mapimí. Recursos asociados Con el fin de diversificar las actividades productivas del bosque, hemos fortalecido las regiones que cuentan con potencial para el desarrollo de proyectos ecoturísticos, piscícolas y actividades cinegéticas. Se invirtió un monto de 751 mil 191 pesos en 3 proyectos en los municipios de Pueblo Nuevo y Durango, además de la asesoría técnica a 32 granjas frutícolas y 11 Unidades de Manejo para la Conservación y Aprovechamiento de la Vida Silvestre -UMAS-, así como la impartición de 5 cursos de capacitación sobre estos temas. La delegación Federal de la SEMARNAT autorizó el registro de 50 UMAS en una superficie de 130,138 hectáreas correspondiendo 28 a ejidos, 2 comunidades y 20 predios particulares. Durante este mismo periodo fueron autorizados 1,587 cintillos, habiéndose expedido para la caza 252 cintillos para las especies de venado cola blanca, guajolote silvestre, pecarí de collar y aves acuáticas, principalmente. Educación, cultura y capacitación forestal En este rubro se hizo una inversión de 692 mil 946 pesos para realizar 6 cursos de capacitación forestal destacando el taller

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sobre el manejo y aprovechamiento de recursos forestales, con una participación de 100 responsables técnicos con el fin de unificar criterios sobre los aprovechamientos forestales y el contenido de los programas de manejo, así como la asistencia a la expo forestal 2010, evento de carácter internacional y la atención a grupos de estudiantes de educación básica en visitas guiadas a viveros forestales. Fomento al empleo indígena Como una alternativa de generar oportunidades de empleo rural en las regiones indígenas del estado, mediante acciones tendientes al fomento, conservación, restauración y protección de sus recursos naturales, se seguirá apoyando y privilegiando a la población indígena, sumándose al esfuerzo de otras instancias de gobierno. Con recursos estatales se ejerció un monto de un millón 766 mil 361 pesos para realizar obras de conservación de suelo y agua entre estas, 5,308 presas filtrantes de piedra acomodada y maderas muertas, 37 kilómetros de acordonamiento con madera muerta, 1,500 tinas ciegas, 7.5 kilómetros de apertura de brechas corta fuego y plantación de 12,100 plantas de agave; todas estas obras beneficiaron 1,837 hectáreas, generando 28,967 jornales para beneficiar a 2,146 familias de los municipios de Mezquital y Pueblo Nuevo.

OBJETIVO FOMENTAR Y VIGILAR LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y EL MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE

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Gestión integral de residuos sólidos no peligrosos En este rubro se aplicaron 19 millones de pesos con la mezcla de recursos del Ramo 16 y recursos estatales, en la rehabilitación del relleno sanitario de Cd. Lerdo y la construcción de los rellenos sanitarios de El Salto, Pueblo Nuevo y El Mezquital, Mezquital. Se llevo a cabo la campaña “Juntemos las Pilas” en las cabeceras municipales del estado, en coordinación con la Federación, disponiendo de manera adecuada de 1,239 toneladas de pilas, las cuales fueron remitidas a un centro de confinamiento en Mina, Nuevo León. En coordinación con la SEMARNAT se ha dado seguimiento a las actividades de remediación de sitios contaminados con productos peligrosos. Se participó en la gestión de recursos para disponer residuos de agroquímicos caducos abandonados en las instalaciones de la Ex ARIC en Villa Gregorio García, municipio de Gómez Palacio, aplicándose 8 millones de pesos para desalojar dichos residuos y avanzar en el saneamiento de este pasivo ambiental. Se puso en marcha la campaña “Bosque Urbano”, logrando a la fecha el reciclado de 12 toneladas de papel de desecho de las dependencias del gobierno. Actualmente se están desarrollando los proyectos “Programa de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Durango” y el “Programa de Remediación de Sitios Contaminados del Estado de Durango”; con una inversión del orden de un millón 500 mil pesos.

Fomento al empleo indígena

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Sistema de información ambiental del estado de Durango Se continúa actualizando la página Web de la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, para dar mayor servicio de información y atención directa a la población, para ello se han hecho inversiones por 200 mil pesos. La página ha tenido a la fecha 34 mil visitas. Monitoreo de calidad del aire En cumplimiento de la Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango, se han implementado centros de monitoreo ambiental, con apego a las Normas Oficiales Mexicanas en la materia, reportando los resultados a las instituciones y personas interesadas a fin de proteger al medioambiente de los efectos adversos de la contaminación del aire y por lo tanto la salud de la población. El Gobierno del Estado cuenta con una red de monitoreo ambiental que consta de un laboratorio y 10 estaciones fijas y una móvil, que se generan más de 10 datos por minuto en cada estación durante los 365 días del año, proporcionando una base de datos que permite aplicar medidas efectivas y sustentadas en la gestión de la calidad del aire, además de colocar a Durango, como una entidad de elección en estudios de medioambiente y contaminación a nivel nacional e internacional. Las estaciones se ubican estratégicamente en las ciudades con mayor actividad industrial: Gómez Palacio, Lerdo y Durango, mientras que la Unidad Móvil opera en los diferentes municipios según se requiere. La información obtenida permite conocer, controlar y mitigar los efectos de la contaminación a la población y el medioambiente.

Ley de Gestión Ambiental Sustentable

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En el período que se informa se concretó el primer documento PROAIRE (Programa para la Gestión de la Calidad del Aire), para la ciudad de Durango único en México con carácter preventivo, además del PROAIRE para la Laguna. Dichos documentos se elaboraron en coordinación con los tres órdenes de Gobierno, así como la participación de organizaciones no gubernamentales e instituciones educativas. Asimismo se realizó el primer estudio de caracterización de la flota vehicular de la Ciudad de Durango, lo que permitió conocer por primera vez las emisiones generadas por cada sector de la flota vehicular, a fin de aplicar medidas específicas de control de emisiones vehiculares. Educación y cultura ambiental Se construyó el “Centro de Educación y Capacitación Ambiental”, en el Parque Ecológico El Tecuán que brinda atención al público en proceso de educación y capacitación ambiental y tecnología amigable con el ambiente, con una inversión de 4.9 millones de pesos en una mezcla de recursos federales y estatales. En el enfoque de educación ambiental no formal 355 alumnos del nivel básico recibieron actividades lúdicas asistiendo a campamentos y visitas guiadas al parque ecológico El Tecuán. Además, se repartieron 270 cuadernillos para reconocer ecosistemas de Pino-Encino en apoyo a esta actividad. Se desarrollaron 81 pláticas y actividades para difundir y fomentar la cultura del reciclaje y cuidado del agua a 400 alumnos del nivel básico. Y, se realizó el Taller Escuela

Centro de Educación y Capacitación Ambiental, en el Parque Ecológico El Tecuán

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Limpia para estudiantes de Ingeniería Ambiental de la Universidad Politécnica de Durango. Se impartieron pláticas en los municipios de: Pueblo Nuevo, Lerdo, Villa Ocampo, Santiago Papasquiaro y Durango en un total de 23 instituciones educativas de nivel básico, medio superior y superior. Así como en las empresas de los ramos industrial, maderero y comercial y el INEGI. Se proporcionó capacitación sobre huertos biointensivos en la Ciudad de Durango con el objetivo de eficientar la operación de los mismos y en Lerdo para difundir la tecnología para producción agrícola. Programas de cultura ambiental y comunicación educativa Se participó en las efemérides ambientales: Día Mundial del Medio Ambiente, con una afluencia de 800 personas, Feria de Humedales en el ejido Graseros con la asistencia de 45 estudiantes y una Ceremonia para el Día de la Tierra con autoridades y comunidad estudiantil, así como en La Hora del Planeta, Mayo Mes de Cultura y Uso Eficiente del Agua, 12a Semana Nacional de Promoción de la Cultura Forestal, 8vo Encuentro Nacional sobre Biodiversidad y Desarrollo Sostenible en la Laguna, 2ª Expo-Recicla de la Laguna, Octubre Mes del Desierto Chihuahuense. Regulación y disminución de la contaminación La gestión ambiental se ha orientado en este periodo a la protección, conservación y mejoramiento de la calidad del aire, mediante estrategias y acciones que contribuyan a prevenir y controlar la contaminación de las fuentes industriales, regularizando en el periodo 33 empresas

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que tramitaron su Licencia Ambiental Única y recibimos información ambiental de 245 industrias dentro de la Cedula de Operación Anual. Reconocido nuestro estado como vanguardista en la instrumentación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), y en cumpliendo con el acceso a la información, se hace la primer publicación de los años 2006-2007 información valiosa que servirá a nivel nacional siendo Durango el tercer estado en hacerlo. Cambio climático Derivado de la modificación del clima con respecto al historial climático a una escala global o regional que en los últimos años ha provocado desastres naturales, Durango ha gestionado recursos con una inversión de 4 millones 218 mil pesos, para la formulación del Inventario Estatal de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la elaboración del Programa Estatal de Acciones Ante el Cambio Climático, y el Programa Estatal y Regional de Educación Ambiental, Comunicación Educativa en Condiciones de Cambio Climático; los cuales se están trabajando en coordinación con diversas instituciones de los tres niveles de gobierno, así como instituciones de educación superior e investigación del Estado. El avance de este Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático tiene un avance del 30 por ciento. Áreas naturales protegidas La reducción paulatina de la vegetación natural y con ello la disminución y destrucción de los distintos hábitat para la flora y la fauna, hace cada día más apremiante la necesidad de crear nuevos espacios que sirvan como refugio a la


diversidad biológica de los diferentes ecosistemas, por lo que el Gobierno del Estado busca implementar acciones que detengan este deterioro y que beneficien a la población.

comunitario, así como de una UMA del Ejido El Refugio y se gestionó el estudio para el Programa de Uso Público para el Parque Estatal.

Con una inversión de un millón 400 mil pesos y el apoyo de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la participación de instituciones de nivel superior como el Instituto Tecnológico Forestal de El Salto y la Universidad Juárez del Estado de Durango, se llevaron a cabo los documentos de planes de manejo para La Quebrada de Santa Bárbara en el municipio de Pueblo Nuevo y el Parque Estatal El Tecuán en el municipio de Durango, así como cuatro estudios previos justificativos: Cuenca Media del Río Nazas, Cuchillas de la Zarca, Duraznitos y Picachos y Torre de Carpio, con la posibilidad de ampliar el territorio de Áreas Naturales Protegidas en el Estado con 379,184 hectáreas.

Se recategoriza el Área Natural Protegida Federal de la subcuenca de los ríos San Pedro y Mezquital con una superficie anterior de 93,899.88 hectáreas, incrementándose a 521,476 hectáreas en Durango.

Dentro del Área Natural Protegida Parque Estatal Cañón de Fernández, se implementaron 8 talleres de educación ambiental en escuelas primarias y telesecundarias del área, beneficiando a 250 alumnos y 12 maestros, se promocionaron 2 cursos de capacitación en los diferentes grupos de las comunidades dentro del parque, se participó en 4 eventos para la difusión del Área Natural Protegida, beneficiando al público asistente a estos eventos. En programas de Desarrollo Comunitario se implementaron 3 cursos-taller para el rescate de la medicina tradicional beneficiando a 48 personas, para la apropiación de las artesanías tradicionales se implementaron 3 talleres, para la fabricación de cestería de carrizo y bisutería artesanal beneficiando a 12 mujeres del ANP. En materia de investigación se gestionó el ordenamiento territorial

Dentro de las ANP federales ya establecidas con anterioridad en el estado, se trabajó de manera conjunta con el Gobierno Federal en proyectos técnicos relacionados con la conservación y talleres de educación y capacitación ambiental, impartidos a pobladores enfocados a la conservación y desarrollo sustentable de los recursos naturales en la Reserva de la Biosfera de Mapimí, dentro del Programa de Conservación para el Desarrollo Sustentable (PROCODES) con 6 proyectos comunitarios con un monto de 607 mil pesos, 2 cursos de capacitación con un monto de 40 mil pesos, y dentro del Programa de Empleo Temporal (PET) un proyecto con un monto de 46 mil 764 pesos. Ordenamientos ecológicos El ordenamiento ecológico es un instrumento de la política ambiental nacional que se orienta a inducir y regular los usos de suelo del territorio. Se basa en la evaluación actual de los recursos naturales, en la condición social de sus habitantes, y en la aptitud potencial del área analizada; considerando elementos de propiedad y de mercado, para determinar la capacidad de usar el territorio con el menor riesgo de degradación.

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Por ello, se integró el proceso administrativo a fin de contratar, con la Facultad de Ciencias Forestales de la UJED, el estudio de Evaluación y monitoreo del Ordenamiento Ecológico Estatal, mismo que habrá de proporcionar los índices a evaluar, a fin de permitir el seguimiento correcto de este instrumento. Cabe destacar que con ello nuestro estado se colocará en el puntero del seguimiento correcto del ordenamiento ecológico, al ser la primera entidad con contar con un estudio de evaluación de este tipo. Los recursos empleados y origen de los mismos fueron 950 mil pesos provenientes del ramo 26 en una mezcla Federación-Estado. Resultado de la revisión en su implementación del citado ordenamiento, se trabajó al interior del Comité para el Ordenamiento Ecológico del Estado de Durango, la propuesta para la modificación del decreto respectivo, esto con el objeto central de acotar en su alcance correcto y obligados a su observancia; publicándose esta modificación en el periódico oficial del estado el 18 de noviembre de 2010. En la actualidad, y como acciones derivadas de esta modificación, se trabaja también al interior del comité de ordenamiento en una propuesta de adecuación del programa respectivo para hacerlo acorde a la modificación de decreto. En área de ordenamientos municipales, previo a la celebración de Convenio Federación - Estado, se concluyó el estudio técnico del Ordenamiento Ecológico del Municipio de Durango, con una inversión aproximada a los 2 millones de pesos. Este instrumento habrá de iniciarse en un proceso de consulta y convocatoria pública previa a su decreto. Otros municipios que se incorporaron a este proceso de ordenamiento ecológico son los municipios de Gómez Palacio y Lerdo, que por su importancia iniciaran, igual con fondos Federales y del Estado, su primera fase de ordenamiento que es el proceso de caracterización. Esto con fondos del ramo 16, con un costo de 476 mil pesos para Gómez Palacio y 405 mil pesos para Lerdo; estudios realizados por la Universidad Politécnica de Durango. Impacto y riesgo ambiental Establecido como una política de prevención en materia ambiental, la Evaluación del Impacto Ambiental, puede definirse como la identificación y valoración de los efectos potenciales de proyectos, planes programas o acciones normativas relativos a los componentes físico-químicos, bióticos, culturales y socioeconómicos del entorno. Para disminuir riesgos, impactos y contingencias ambientales el Gobierno del Estado, llevó a cabo la dictaminación de 118 proyectos, 6 estudios de riesgo ambiental, así como 81 vivistas de verificación de dichas autorizaciones, se expidieron 5 permiso de quemas a cielo abierto y se giraron 7 prorrogas para los documentos de impacto ambiental, se da seguimiento a las condicionantes de estos resolutivos, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental.

Sierra de Durango

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Con el firme propósito de disminuir la contaminación ambiental y prevenir el incremento de la misma, se promovió la creación de la Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado, la cual da certeza jurídica a la autoridad ambiental para la aplicación de la Ley y a los ciudadanos, emitiendo medidas a favor del medio ambiente y por consiguiente de la misma ciudadanía del Estado. En razón de que la actividad industrial, la construcción, los sitios de disposición final en el Estado, deben desarrollarse de acuerdo con lo que expresa la normatividad ambiental vigente y se encuentre dentro de los parámetros permisibles por las Normas Oficiales Mexicanas, se llevaron a cabo las siguientes actuaciones. 372 actos administrativos entre ellos, se iniciaron 111 procedimientos administrativos, de los cuales se desprenden 97 órdenes de inspección, 97 emplazamientos, 62 verificaciones y 5 resoluciones administrativas (multas), éstas por violación a la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y la Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango, esto en materia de impacto ambiental, emisiones de partículas y humos contaminantes a la atmósfera, residuos de manejo especial y a los demás ordenamientos ambientales.

con las diligencias de inspección, emplazamiento y verificación correspondientes, dentro de los procedimientos administrativos. De igual manera, se continuaron con los trabajos de revisión y seguimiento para la aprobación del Reglamento de Impacto Ambiental, el cual tiene un avance del 95%, el Reglamento de Áreas Naturales Protegidas que se encuentra en etapa de revisión, con un avance del 95%, y el Reglamento de Prevención y Reducción de Emisiones a la Atmosfera con un avance del 50 por ciento. Se llevaron a cabo diversos convenios de colaboración con la industria privada para el reciclaje de papelería con las dependencias de Gobierno y con 5 municipios para la creación de rellenos sanitarios, los cuales cumplirán con las disposiciones de la NOM 083 SEMARNAT 2003. En la industria de competencia federal, se realizaron 182 acciones de inspección y verificación; en materia de riesgo se llevaron a cabo 32 acciones, en residuos peligrosos se efectuaron 94 acciones, en residuos peligros biológicoinfecciosos 21 acciones, en materia de atmósfera 35 y se llevaron a cabo 36 acciones en materia de impacto ambiental.

De la misma forma, se dio atención a 77 denuncias populares realizando 187 recorridos en la ciudad con la finalidad de observar la comisión de infracciones a la normatividad existente, así como dar cumplimiento

Sierra de Durango

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OBJETIVO IMPULSAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA PARA LA ESTABILIDAD POLÍTICA Y EL DESARROLLO Ejercicio fundamental del Gobierno del Estado es mantener la gobernabilidad que implica la prevalencia del Estado de Derecho con el fin de sentar las bases para un desarrollo armónico y sustentable, y cuyos resultados se han podido apreciar en la gran cantidad de obras y acciones ejecutadas en todo el estado, producto de la participación de todos los duranguenses, sin que las ideologías políticas, religiosas o de grupos, hayan sido un obstáculo, sino al contrario, han abonando en un entorno democrático en el que su voz es respetada para construir el proyecto de estado que todos queremos para Durango, porque unidos crecemos más. Durante el año 2010 se atendieron las relaciones del Ejecutivo con los partidos políticos a fin de mantener un sano desarrollo durante el proceso electoral que se vivió en la entidad; de igual forma, a partir de la incorporación de las nuevas administraciones tanto municipales como del Estado, se ha mantenido una política de diálogo y de apertura tanto con los municipios como con la Federación, que ha permitido construir consensos en las cuestiones fundamentales para el desarrollo de los municipios y del estado. En el mismo sentido, la importancia de brindar atención a las problemáticas que se suscitan entre los distintos sectores sociales que interactúan en el estado, de especial importancia merece el sector agrario en donde se han generado acciones concretas para intervenir como instancia conciliadora en la solución de los conflictos que se han presentan. De igual forma, se han atendido y canalizado las inconformidades y quejas de los ciudadanos derivadas de actos u omisiones administrativas de los servidores públicos tratando siempre de dar una pronta respuesta a sus demandas. Es imperativo para esta Administración mantener una comunicación abierta y de concordia con los poderes Legislativo y Judicial, sobre la base de una relación de profundo respeto a la autonomía y a la separación de poderes. Como parte del proceso de atención a la ciudadanía, durante el año que se informa, se realizaron diversos trámites como la legalización de certificados, apostillas, asesoría jurídica, entro otros tantos que se desglosan en la siguiente tabla.

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El Gobierno del Estado ha cumplido cabalmente con su función publicitaria de los actos que emanan de los Tres Poderes y que para cumplir con los lineamientos que impone la Constitución Política del Estado, se han publicado en forma oportuna y responsable en el Periódico Oficial del Estado, realizando un total de 855 publicaciones como se muestra a continuación.

Para lograr una mas pronta y eficiente prestación de servicios notariales, se mejoró la organización y funcionamiento del Archivo General de Notarias; así como la remodelación de la fachada y los espacios de trabajo para beneficio tanto del personal, como para atender mejor a la ciudadanía, realizando las siguientes acciones durante el año 2010.

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Los acervos documentales que existen en el Archivo Histórico del Estado datan del siglo XVI hasta nuestros días, por lo que es necesario preservarlos y conservarlos dada la importancia histórica que tienen, actualmente se realiza un esfuerzo para modernizar los archivos, cuidarlos y dotarlos de los instrumentos tecnológicos de la época para hacerlos funcionales. A la fecha se han catalogado y capturado 73,429 expedientes en las distintas secciones del archivo.

OBJETIVO DESARROLLAR SERVICIOS PÚBLICOS TRANSPARENTES Y DE CALIDAD Dirección Estatal de Protección Civil Fortalecer la cultura de la protección civil es una prioridad para este Gobierno, que se preocupa por fomentar la prevención ante los fenómenos naturales y humanos que pueden causar un daño a la población duranguense. Por ello, se entregó a la Unidad Estatal de Protección Civil unas oficinas dignas y apropiadas para la ejecución de programas que responden a las exigencias actuales con respecto a la seguridad y protección civil.

Brigadas Protección Civil

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Dicho inmueble, cuenta con equipo de cómputo y radiocomunicación, así como con una amplia sala de capacitación en la cual se imparten diariamente cursos a la sociedad civil, a personal de empresas y dependencias gubernamentales, en temas como: primeros auxilios, apoyo en caso de desastres, manejo y organización de refugios temporales o albergues, acciones en beneficio social, campañas de limpieza, reforestación, desinfección, salud, entre otros. Cabe hacer mención que se logró un incremento en la plantilla de personal de 4 a 26 elementos, siendo el tema de protección civil de suma importancia ya que se atiende también a los grupos más vulnerables. Se atendió la contingencia de inundación presentada en el mes de septiembre viéndose afectados los poblados 5 de Febrero, el Arenal, Navacoyán, la Ferrería y aledaños al rio tunal, para lo cual se solicitaron recursos al FONDEN ejerciéndose 273 millones de pesos en los municipios de Durango, Mezquital, Poanas, San Bernardo, San Luis del Cordero, Vicente Guerrero, Nuevo Ideal e Indé, con aportaciones de la Federación y el Estado. Dentro del programa “Fortalecimiento a las Unidades Municipales de Protección Civil” se logró equipar y uniformar al personal que labora dentro de las Unidades de Protección Civil de los municipios de Pueblo Nuevo, Canatlán, Santiago Papasquiaro, Gómez Palacio, Lerdo, Cuencamé, Vicente Guerrero, Poanas, Súchil, Tlahualilo, Canelas, Topia, Guadalupe Victoria, Pánuco de Coronado, Nuevo Ideal, Mezquital, Otáez y Durango; con una entrega total de: 400 pantaloneras, 200 impermeables,

Unidad Estatal de Protección Civil

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200 pares de botas de hule y 200 palas, de igual forma se logro constituir en cada municipio el Consejo Municipal de Protección Civil. Con el Plan de Temporada Invernal, fue posible acondicionar 80 espacios destinados para albergues temporales distribuidos en todo el Estado, para entrar en operación en caso de contingencias climatológicas, se entregaron en estos espacios 14,000 cobijas, 400 colchonetas y 4,000 despensas. Se hizo entrega de un camión de bomberos a la Unidad Municipal de Protección Civil de Lerdo, que fue donado por el aeropuerto de Durango al Gobierno del Estado el 14 de Septiembre de 2006. Unidos sociedad y Gobierno se han implementado las “Brigadas Comunitarias de Protección Civil”, como una labor altruista que se desarrolla en escuelas, colonias, poblados, hospitales, empresas y áreas verdes, contando a la fecha con 350 brigadistas comunitarias, a través de los cuales se han hecho llegar apoyos consistentes en 10 rollos hule de negro, 1000 despensas, 1,000 cobijas, 1,000 colchonetas, 500 kits de limpieza personal, siendo beneficiadas 1,000 familias de escasos recursos, desempleados, adultos mayores abandonados, invidentes, entre otros. El Gobierno del Estado, realizó en 90 días la entrega de 22,500 alimentos a los familiares de los internos del Hospital General en la ciudad capital. Diariamente se entregaron 250 alimentos como tortas, sándwiches o

Brigadas Comunitarias de Protección Civil

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Brigadas Comunitarias de Protecci贸n Civil

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Brigadas Comunitarias de Protecci贸n Civil

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pan dulce, 250 vasos de bebida caliente como chocolate, atole, té o café. Todo con el apoyo de empresarios, sociedad civil y personal que labora en las dependencias de esta Administración Gubernamental. De igual manera, se fomentó la participación de los niños con la formación del “Mini Escuadrón Preventivo”, en el cual se forma una conciencia de autoprotección, prevención y difusión de la protección civil. Teniendo un número de afiliados de 350 pequeños. Cabe resaltar que se ha generado una nueva cultura de la protección civil con la realización de la jornada que cada sábado se lleva a cabo en el parque Guadiana denominada “Fuerza Preventiva”, en donde se ha capacitado a más de 1,800 personas en temas relativos a la Protección Civil. Dirección de Registro Civil El Gobierno del Estado de Durango, con la finalidad de agilizar y prestar un mejor servicio en cuanto a la expedición de Actas, ha reforzado la Red de cajeros automáticos de servicios gubernamentales, tanto en la capital como en los municipios del estado, emitiendo a la fecha más de 130 mil entre los diferentes tipos de documentos.

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En apego al Plan Estatal de Desarrollo, el Gobierno del Estado y en atención a la población más vulnerable, implemento una campaña permanente de registro de nacimiento en el hospital general realizando 2,000 registros. El Gobierno del Estado de Durango implementó una campaña de matrimonios masivos, beneficiando así la personalidad jurídica de las familias duranguenses abarcando todo el estado con un total de 3396 matrimonios, de igual forma se logró la regularización de 126 internos en el estado, así como en la región laguna.

Respecto al servicio de la Curp, se capturó y emitió la expedición de 112,901 claves únicas de población. A solicitud de la ciudadanía, se realizaron correcciones administrativas de los diferentes actos registrales, logrando el objetivo de brindar un mejor servicio, dando como resultado el que se detalla:

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Campa単a matrimonios masivos

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Registro Civil

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Red de cajeros automรกticos

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Dirección del Registro Público de la Propiedad y el Comercio En el Registro Público de la Propiedad y el Comercio se inscriben todos los actos jurídicos relacionados con inmuebles, excepcionalmente hay registros de bienes muebles y en el área de comercio se inscriben lo relacionado con las sociedades mercantiles. En el 2010 se ingresaron para su trámite 82,176 movimientos.

Dirección General de Transportes del Estado Como parte de la primer campaña estatal de salud dirigida a choferes del servicio público, se atendió y canalizó a 1,080 beneficiados, detectando de forma temprana: hipertensión arterial sistémica, diabetes mellitas, problemas odontológicos generales y déficit de la agudeza visual.

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Con el objetivo de brindar una atención de calidad y calidez a los concesionarios y usuarios del transporte público, principalmente mujeres, adultos mayores y niños, se convocó a concesionarios debidamente autorizados, con vehículos propios modelos 2009 y 2010, para participar en el programa de Taxi-Mujer, operados únicamente por mujeres, a fin de establecer un número no mayor de 30 unidades. Se les capacitó en materias como: manejo a la defensiva, defensa personal, primeros auxilios y en el conocimiento de la Ley y su Reglamento. Para mejorar y modernizar el servicio de transporte urbano, prestar un servicio de calidad y calidez a las personas con discapacidad neuromotora permanente, facilitar su integración a la vida cotidiana y su movilidad en la ciudad, se han instalado 10 rampas en igual número de rutas en la Ciudad de Durango y 6 más en la ciudad de Gómez Palacio. El Gobierno del Estado en conjunto con representantes de concesionarios y permisionarios de transporte público de pasajeros CTM y ALIANZA, buscan implementar en primera etapa el “Sistema de Credencialización de Usuarios del Servicio Público de Transporte de Tarifa Preferencial”, mediante la utilización de una tarjeta inteligente sin contacto y su validación electrónica a bordo de los autobuses, para los grupos de estudiantes, adultos mayores y personas con discapacidad. El número mínimo de unidades que se equiparon con el nuevo sistema de credencialización en su primera etapa, es de 500 autobuses en la capital del Estado y de octubre a diciembre de 2010 han obtenido su credencial 16,302 usuarios. La inspección y vigilancia que realizan los inspectores cotidianamente se vio fortalecida con la adquisición de 10 patrullas Smart ForTwo, para la inspección en el centro histórico, ya que por su tamaño son ideales para transitar en dicho lugar. Se realizaron 667 exámenes antidoping a los chóferes de rutas urbanas de esta ciudad, arrojando como resultado un total de 662 negativos y 5 positivos para el consumo de alguna sustancia toxica. Se presentó el proyecto para la Transformación y Modernización Integral del Transporte Público que contempla los siguiente temas: operativos anti alcohol, antidoping y anti estrés; monitoreo de infracciones, reincidencias y sanciones; Alternativas de transporte colectivo para personas con discapacidad; y Atención a víctimas de incidentes de transporte público, TRANSPORTEL. Durante el 2010 se atendieron un total de 277 quejas y renuencias ciudadanas relacionadas con el transporte público, de las cuales se solucionaron en forma inmediata y favorablemente un 97 porciento.

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Consejo Nacional de Población Con el propósito de conmemorar el “Día mundial de la población” se llevó a cabo la distribución de 1,000 folletos y 2,000 separadores con datos socio-demográficos del Estado de Durango; se proporcionó información demográfica a diferentes instituciones educativas, así como al público que así lo solicitó. Por considerar importante informar a los migrantes sus derechos durante las vacaciones de semana santa y verano, se implementó en el estado la campaña “Bienvenido paisano”, entregándose a los visitantes connacionales 1,000 trípticos, 1,000 folletos y 1,000 directorios con números de teléfonos de emergencia. En la campaña de invierno se distribuyeron 1,000 calendarios y directorios, en diferentes carreteras de nuestra entidad. Toda persona tiene derecho a la salud, por ello el gobierno del estado imparte pláticas, cursos y talleres sobre diversos aspectos como: sexualidad, embarazo adolescente, infecciones de transmisión sexual y otros a jóvenes de secundaria, bachillerato y profesional, a efecto de prevenir problemas en este aspecto, entregándoles 3,645 folletos alusivos a dichos temas.

Red Taxi-Mujer

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Asimismo, se llevó a cabo la distribución en todo el Estado de 1,000 carteles sobre prevención del embarazo adolescente y 1,250 con el tema derechos reproductivos (PLANIFICATEL). Con la participación de diversos organismos y dependencias que realizan actividades de salud sexual y reproductiva, se llevó a cabo la “Semana de la salud del adolescente”, contando con la asistencia de 2,000 jóvenes a los cuales se les proporcionó material informativo sobe el tema. Es interés del Gobierno del Estado que todos los ciudadanos que presten servicio a la población lo hagan con respeto y educación, por lo cual se imparten pláticas con los temas: valores y autoestima, a choferes del servicio público. Asimismo, con el objeto de fomentar la unión de las familias se han impartido pláticas a comités de vecinos de diversas colonias del municipio de Durango en temas: como comunicación familiar, valores, autoestima, beneficiando a 350 duranguenses. Se llevó a cabo el XVII concurso estatal de dibujo infantil y juvenil con el tema “Las personas no se venden ¡ponte vivo!... Cuídate de la trata” donde participaron 350 trabajos seleccionando en cinco categorías los primeros lugares que representaron a Durango en el concurso nacional, organizado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas y el Consejo Nacional de Población.

OBJETIVO CONSOLIDAR Y AMPLIAR EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL El año 2010 se caracterizó por ser un año de gestión, después de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Primer Distrito Judicial del Estado, se comenzó a buscar el apoyo necesario para llevar a cabo la implementación en los distritos restantes. La Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación Interinstitucional para la Implementación del Sistema de Justicia Penal SETEC, notificó que el Comité de Subsidios aprobó con 8 millones 926 mil 847 pesos del Proyecto de Reforzamiento del Equipamiento para las áreas operadoras del Nuevo Sistema de Justicia Penal en la Región Laguna y Durango Capital. Para contar con las herramientas adecuadas y el mejor funcionamiento del Sistema, se adquirieron 369 equipos de mobiliario, 462 equipos de cómputo y 185 equipos especializados, esto garantiza la mejor operatividad de cada una de las instituciones inmersas en el Nuevo Sistema. Se emprendieron varias actividades enfocadas al reforzamiento de la capacitación de personal de la Fiscalía General del Estado (antes Procuraduría General de Justicia), la Policía Federal e incluso se brindó un curso a estudiantes de la Licenciatura en Derecho de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UJED, el apoyo de instancias internacionales como la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID-.

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Asimismo, se dio inicio a la capacitación de los cuerpos de seguridad pública municipal de Gómez Palacio, Lerdo, Mapimí y Tlahualilo, ejerciendo 2 millones 350 pesos, aplicando 130 elementos quienes fungirán como formadores del resto del personal de esas instituciones. La capacitación fue efectuada por especialistas en materia penal certificados por la SETEC a nivel Federal y en coordinación con la División de Estudios de Posgrado e Investigación de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UJED. Con la que participación de los Diputados de la LXIV Legislatura del Congreso del Estado, servidores públicos de la Procuración y Administración de Justicia, el personal del área jurídica del Organismo Implementador de la Reforma Penal, así como especialistas de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-, se analizó el Código Procesal Penal del Estado de Durango y del Código Penal del Estado Libre y Soberano de Durango, arrojando como resultado el Decreto 459 que dictan sus modificaciones en lo correspondiente a la Flagrancia y al Dolo y la Culpa.

Difusión y socialización

Con el afán de que la ciudadanía esté enterada de las virtudes y cualidades del Nuevo Sistema de Justicia Penal se llevaron a cabo 99 pláticas de socialización entre instituciones educativas, dependencias estatales y municipales, grupos sociales y deportivos, sindicatos y grupos vecinales. Aunado con este trabajo se hizo la entrega de 10 mil ejemplares de la revista “Nuevo Sistema de Justicia Penal”,

la cual fue distribuida en la Región Laguna, Durango Capital y enviada a diversos estados de la República, sobre todo a los que ya cuentan con este nuevo modelo de corte acusatorio. A la par se distribuyeron 40 mil trípticos que dejan ver las virtudes del sistema y hacen más entendible el modo de operar de cada una de las instituciones que tocan el sistema. Lo anterior se reforzó al impactar de manera mediática mediante una campaña en diversos medios de comunicación. De acuerdo al monitoreo de las acciones emprendidas dentro del Nuevo Sistema de Justicia Penal implementado en el Primer Distrito Judicial, se han tenido avances en las áreas operadoras, es por ello que a un año de que se hizo efectiva la reforma penal hubo 283 causas, que representan 932 audiencias, de las cuales el 23 por ciento de ellas ya cuenta con una sentencia y se llevaron a cabo 7 juicios orales, haciendo con ello que la impartición de justicia sea más eficiente acortando los tiempos de respuesta.

OBJETIVO INCREMENTAR LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN, A TRAVÉS DE ESTABLECER CONTROLES PREVENTIVOS PARA OPTIMIZAR LOS RESULTADOS Auditoría gubernamental, paraestatal, de obra y de programas federales Se realizan acciones de modernización de los procesos de fiscalización a la calidad de la obra pública con la adquisición del Laboratorio Móvil de Obra con el único fin de que de manera constante se evalúen y fiscalicen los recursos que se ejercen, recomendando en todo momento el apego a la norma.

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Asimismo, se realizan acciones de capacitación de manera conjunta con la Secretaría de la Función Pública a los 39 órganos de Control Municipales, así como a los directores de las dependencias ejecutoras de obra pública en el tema del uso de Bitácora Electrónica de Obra Pública logrando cobertura a nivel estatal. Las acciones no se limitan únicamente al aspecto correctivo, sino que su enfoque de trabajo es además preventivo, buscando que su función se refleje en todo el ámbito administrativo en los valores de transparencia, eficiencia, eficacia y efectividad en un marco de calidad y modernidad, que se refleje en el que hacer público. Durante la actual administración se ha impulsado el funcionamiento de los 26 órganos de Control Interno existentes en las diferentes Dependencias y Organismos de la Administración Pública Estatal, los cuales combinando directrices y de acuerdo a un programa general, atienden actividades de auditoría interna, homologando criterios, con perfil propio de auditores, delegando funciones y dando seguimiento al quehacer gubernamental, presentando resultados contundentes que permite al Gobierno Estatal llevar un sano ejercicio de los recursos. Con el objeto de cumplir con el programa de evaluación del desempeño se llevan a cabo revisiones dentro de las 13 secretarías, 33 organismos públicos descentralizados, 21 fideicomisos, 39 municipios, incluyendo 23 programas federales, obteniendo los siguientes resultados:

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Asimismo, el Gobierno del Estado participó en las siguientes acciones:

Con la finalidad de modernizar y hacer más eficiente todos los procesos de licitación y contratación, en donde no solo se simplifican y regulan sus pasos, sino que además; se promueve una política de prevención: con objeto de transparentar la contratación en la adquisición de los bienes, servicios y la obra pública, y lograr una participación más amplia en la revisión y análisis de la documentación relativa a los procesos de licitación previo a la celebración de estos. Fueron debidamente atendidos y resueltos un total de 131 informes de auditorías realizadas durante el ejercicio que se informa y se ha asistido y vigilado a 358 licitaciones, de las cuales han sido 97 de licitación pública y 261 por invitación restringida. Se cumplió con la normatividad establecida en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango, dando seguridad y certidumbre al Gobierno del Estado, así como a las personas físicas y morales que se inscribieron en el padrón de proveedores, contratando únicamente con los que cumplieron con los requisitos que establece la Ley antes mencionada, teniendo un total de 997 proveedores con su certificado de registro vigente durante el ejercicio 2010.

OBJETIVO COMBATIR LAS PRÁCTICAS INDEBIDAS EN EL DESEMPEÑO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Este Gobierno en aras de servir eficazmente a la sociedad, ha promovido la participación social, para fortalecer las políticas y acciones, que permitan un ejercicio honesto, transparente y eficaz de la función pública, como elementos indispensables para terminar con la corrupción.

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En el Sistema Estatal de Quejas y Denuncias se recibieron un total de 456 quejas y 35 denuncias, de las cuales el 90 por ciento ha sido resuelto y el 10 por ciento se encuentra en trámite. Del total de quejas y denuncias que han sido resueltas, un 15 por ciento derivan en procedimientos de responsabilidad administrativa, concluyendo en la aplicación de 46 sanciones a servidores públicos de la Administración Estatal desglosándose de la siguiente manera:

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD EN LA PRESTACION DE BIENES, TRÁMITES Y SERVICIOS PÚBLICOS E INCREMENTAR LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS. Auditoría de servicio Se implementó la medición del desempeño en los principales trámites y servicios de alto impacto, por medio del programa de auditorías de servicio, fortaleciendo el proceso de simplificación y modernización de la administración pública, lo cual permite conocer la opinión ciudadana y establecer mejoras. Como seguimiento a esta estrategia se aplicaron 1,087 encuestas a los usuarios de los trámites otorgados por la Secretaría de Contraloría y Modernización Administrativa, el Colegio de Bachilleres del Estado de Durango y el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Durango. Con el objetivo de implementar modelos de gestión pública que permitan innovar y mejorar la eficiencia administrativa de las dependencias públicas, se estableció una herramienta denominada Carta Compromiso por Durango, que impulsa una cultura de transparencia en el servicio y permite la simplificación de los tramites y servicios, dicho programa fue implementado en 4 Instituciones educativas: el Colegio de Educación Científica y Tecnológica del Estado de Durango, el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Durango, el Instituto Tecnológico Superior de Lerdo y la Universidad Politécnica de Gómez Palacio.

Buzón de quejas y denuncias

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Manuales administrativos Se homologó la estructura organizacional de 4 dependencias y entidades, alineando su normatividad vigente, a través de la revisión de los manuales de organización, estas fueron: el Instituto de la Mujer Duranguense, el Instituto Estatal del Deporte, la Universidad Tecnológica de la Laguna y la Secretaría de Educación del Estado de Durango. Asimismo, se adecuaron y revisaron 3 manuales de la Secretaría de Desarrollo Económico, el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Durango y el área de protección social de la Secretaría de Salud. Se diseñaron los Tableros de Gestión con el fin de evaluar los resultados de la acción gubernamental, de 4 organismos: el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Durango, el Instituto Tecnológico Superior de la Región de los Llanos, el Instituto Tecnológico Superior de Lerdo y el Instituto Tecnológico de Santiago Papasquiaro. Al respecto, se diseñó una herramienta para automatizar los indicadores, el Sistema de Administración Estratégica -SAE-, lo cual permitirá administrar la información de los tableros de gestión de cada proceso, siendo un repositorio de todos los indicadores para las entidades de la Administración Pública Estatal. Se ha dado continuidad para mejorar la eficiencia administrativa por medio de los sistemas de gestión de calidad, los cuales siguen operando en 9 dependencias y entidades: COBAED, SFYA, SECOMAD, ITSL, ITSRLL, ITSSP, UNIPOLI, DPE y Servicios de Salud.

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También en este mismo rubro se han iniciado dos proyectos de la misma naturaleza en la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y la UNIPOLI Gómez Palacio. Asimismo, se continúa el adecuado aprovechamiento de los recursos y plataformas electrónicas para el uso y ahorro de papel mediante el software Máster Web en las dependencias certificadas, contribuyendo así en el gasto corriente e impacto ambiental. Se desarrolló y se ha puesto en marcha una plataforma electrónica para la administración estratégica de indicadores de gestión y desempeño, la cual se encuentra implementada en SECOMAD y CECYTED.

OBJETIVO INVOLUCRAR A LA SOCIEDAD EN LA VIGILANCIA Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS Contraloría social y participación ciudadana. Con motivo de concientizar y promover la imparcialidad de los servidores públicos Federales, Estatales y Municipales en las pasadas elecciones, el Gobierno del Estado editó y entregó: 15 mil cuadernillos sobre blindaje electoral a la ciudadanía y 35 mil guías del “Servidor público en tiempo de elecciones”, de igual forma se organizaron 18 reuniones para capacitación sobre el blindaje electoral a los mismos. Se fomentó la participación de la ciudadanía a fin de que expusiera sus opiniones a través del Sistema Estatal de Quejas y Denuncias, esquema que operó los 365 días del año por los diferentes medios establecidos incluyendo la


apertura permanente de los buzones de opinión instalados en todo el Estado, en donde se captaron 2,661 asuntos siendo canalizados a las diferentes áreas para su atención y trámite correspondiente. Con el fin de fomentar la contraloría social en 10 programas federales, tales como: Programa Nacional de Lectura, PRONABES, Rescate de Espacios Públicos, 3x1 para Migrantes, Opciones Productivas, 70 y más, Jornaleros Agrícolas, Oportunidades, Prossapys y Caravanas de la Salud, se logró la impartición de 387 sesiones de capacitación en los que participaron 15,336 beneficiarios, de igual forma en los programas de los ramos 20 y 33, se lograron realizar 18 reuniones regionales de capacitación dirigidas al personal de las administraciones municipales, contando con la asistencia de 38 municipios del estado. En respuesta a la atención de la demanda que la sociedad exige se implementaron una serie de acciones encaminadas a dar respuesta inmediata a las inquietudes presentadas por los usuarios de los servicios y de forma paralela evaluar la calidad de los servicios que el Gobierno del Estado brinda a la ciudadanía en Kioscos Multipago de Felipe Pescador, Francisco Villa, Unidad Administrativa, Cruz Roja, Domingo Arrieta, Hospital General, Cancerología, Registro Civil, Dirección General, Oficialía 21 y Oficialía 26. Se realizaron acciones de prevención de condicionamiento en las escuelas de educación básica durante los periodos de preinscripciones e inscripciones con el fin de abatir esta práctica.

Kiosco Multipago

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Con el fin de dar certeza al buen uso y destino de los recursos públicos se aplicó un mecanismo de control de vehículos oficiales, mismo que busca la concientización del servidor público en su uso para garantizar la eficiencia operativa y administrativa. Con la premisa de la prevención, el Gobierno del Estado realizó acciones de promoción para difundir la información a la ciudadanía y para lo cual se elaboró la guía de criterios de difusión, que se entregó a los 39 municipios del Estado.

OBJETIVO PROMOVER E IMPLEMENTAR LA CULTURA DEL ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA De enero a diciembre del 2010, el Gobierno del Estado garantizó el derecho de acceso a la información que le asiste a todo ciudadano, al dar puntual respuesta a 1,048 solicitudes de información. Número que ha crecido considerablemente desde el 2004, fecha en que entró en vigor la Ley de Transparencia.

De las 1,048 solicitudes respondidas, 17 fueron recusadas ante la CETAIP mediante el correspondiente recurso de revisión, es decir el 98.4% de los solicitantes quedaron conformes con la respuesta obtenida; sin embargo de los 17 recursos solamente uno ha modificado la respuesta de la Unidad, 4 se sobreseyeron o confirmaron y 12 quedan pendientes por resolver ante la CETAIP. Congreso Nacional Transparencia 2010, Cultura que Transforma. Como una de las acciones primordiales del derecho a la información, el 23 y 24 de febrero de 2010 tuvo lugar en la ciudad de Durango el Congreso Nacional de Transparencia 2010 contando con la asistencia de 1,500 personas. Dentro de la agenda de esta jornada, se realizó el primer Parlamento del

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Derecho al Saber del que se tiene noticia a nivel nacional en donde los asistentes pudieron participar libremente sobre tres temas relacionados con la materia y exponer sus opiniones, inquietudes y ponencias. Foro de Experiencias en materia de Transparencia. Con motivo del Día Internacional del Derecho a Saber, se organizó el Foro de Experiencias sobre Transparencia, con los titulares de las respectivas Unidades de Enlace de los poderes Ejecutivo, Legislativo, el Municipio de Durango así como la CETAIP, el objetivo principal fue el intercambio de experiencias exitosas y afianzar la coordinación en esta importante herramienta para el ciudadano, así como el establecimiento de estrategias de difusión. Portal Único de Transparencia 2010. En abril de 2010 la Revista Política Digital, una de las publicaciones con mayor renombre en el país en el tema del uso de las tecnologías digitales en la administración pública, realizó el ranking de los portales de transparencia 2010 dejando al mencionado portal entre los primeros lugares y calificándolo como un “Portal Avanzado de Transparencia” muy por encima de la media nacional. Ésta es la primera vez que un portal de transparencia estatal es reconocido entre los mejores por parte de un organismo no gubernamental a nivel nacional Sabedores de la responsabilidad y compromiso que asumimos con la ciudadanía, el Gobierno del Estado convocó a los 39 ayuntamientos a sumarse al programa “Programa Durango Transparente, Por una Mejora

Continua en la Gestión Municipal” mismo que tiene como objetivo que los municipios, como sujetos obligados directos de la Ley de Transparencia, cumplan a cabalidad con todas y cada una de las obligaciones estipuladas en dicho ordenamiento. Por tal motivo, el Gobierno del Estado, absorbe los gastos del dominio oficial así como el hospedaje web, además ofrece el desarrollo de los Portales Oficiales de 33 municipios. Además de brindar capacitación y asesoría personalizada de manera permanente. Actualmente se ha incentivado a que 28 municipios cuenten con el 100% de la normatividad solicitada. Como incentivo el Gobierno del Estado hizo dos entregas una en Gómez Palacio y la otra en Durango de 39 equipos de cómputo como apoyo para un mejor desempeño a la labor de la Unidad de Transparencia y Acceso a la información.

OBJETIVO IMPULSAR AL GOBIERNO ELECTRÓNICO MEDIANTE LA INTEGRACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES. Con la premisa de lograr una mayor eficacia y eficiencia en la Administración Estatal para que los duranguenses obtengan beneficios tangibles de los programas y servicios públicos, se han emprendido acciones en materia de tecnologías de la información y comunicaciones con las cuales se ha logrado la automatización de la operación

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interna y avanzar en el camino de construir una sociedad del conocimiento. Infraestructura El Centro Estatal de Tecnologías de la Información y Comunicaciones -CETIC-, el cual es el eje central de donde se provee servicios de comunicaciones y procesamiento de información ha sido reforzado en su infraestructura de seguridad física y lógica, mediante la instalación de servidores, equipo de seguridad y de administración de las comunicaciones que permitirá en un futuro próximo la habilitación de las arterias virtuales de comunicación necesarias para llevar la modernidad a los municipios del Estado. Redes y comunicaciones El Gobierno Estatal ha impulsado el fortalecimiento de Red Gubernamental de Voz y Datos, la cual es una estrategia clave en la modernización Estatal, a través de la instalación de fibra óptica para llevar a cabo la interconexión del CETIC con la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación, la Secretaría de Contraloría y Modernización Administrativa, la Secretaría Particular y Casa de Gobierno, integrándose a su vez al anillo de fibra óptica del municipio de Durango.

de la ciudad como es el Parque Guadiana, la Plaza de Armas Calle Constitución, las instalaciones del teleférico y la Plaza Central de Ciudad Lerdo. Iniciativas de modernización y automatización de procesos Un paso importante para la sistematización de los procesos internos de la presente administración estatal ha sido el Sistema de Entrega-Recepción 2004-2010, con el cual, se cumplió el objetivo de realizar un proceso de EntregaRecepción digital, organizado y transparente, sin precedente en el Estado de Durango. Para contribuir con la Modernización del Registro Civil, se desarrolló y puso en operación el Sistema de Emisión de Actas de Registro Civil por Internet, a través del cual la ciudadanía puede solicitar copia certificada de un acta desde el Portal de Gobierno www.durango.gob.mx, realizar su pago mediante tarjeta de crédito o depósito referenciado y recibirla en su domicilio, servicio que sin duda a favorecido especialmente a los ciudadanos duranguenses que se encuentran en el extranjero y que a 5 meses de operación ha dado el servicio a 622 ciudadanos.

De igual modo, se ha mantenido la redundancia de la Red Wimax para garantizar la comunicación permanente con recaudaciones, edificios de representación, secretarías, espacios públicos, cajeros automáticos y centros digitales de atención ciudadana.

Se desarrolló y presentó la iniciativa de la Ley de Firma Electrónica del Gobierno de Estado de Durango ante el Congreso del Estado la cual tiene como objetivo agilizar, eficientar y simplificar por medio de la firma electrónica avanzada los actos, convenios, comunicaciones, trámites y la prestación de servicios públicos.

Este fortalecimiento, ha permitido seguir ofreciendo a la ciudadanía el servicio de internet gratuito en distintos puntos

Demostrando que la modernización tecnológica es aplicable en todos los sectores se llevó a cabo el desarrollo

Programa Durango Transparente

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Centros Digitales de Atenci贸n Ciudadana -CEDAC-

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e implementación del Sistema de Control de Movilización de Ganado, un sistema único en su tipo a nivel nacional cuyo objetivo principal es regular el tránsito de ganado en el Estado de Durango, manteniendo comunicación en tiempo real a través de una red híbrida que permite trazar la ruta de movilización desde cada 25 puntos de verificación. Dicha iniciativa ha permitido mantener y mejorar el status zoosanitario estatal, identificar confiablemente el origen y destino de los animales, integrar el sistema de control de movilización de ganado con los sistemas de epidemiología y de fierros de herrar así como dar sustentabilidad a la comercialización del ganado, sus productos y subproductos. El Gobierno Estatal ha buscado fortalecer los canales de comunicación con los duranguenses, quienes necesitan constatar que sus demandas sean debidamente consideradas y atendidas, por tal motivo, ha consolidado su presencia en internet, mediante una estrategia de difusión de las acciones del Gobierno en las principales redes sociales y con servicios de audio y video en vivo, obteniendo el lugar No. 1 en el Estado en seguidores de Twitter y el noveno a Nivel Nacional de Gobiernos Estatales, con 12,376 seguidores. De igual modo la comunidad de Facebook ha recibido con agrado la información que el Gobierno Estatal difunde tanto en su perfil como en su página en donde se registra diariamente un promedio de 25 publicaciones entre noticias, notas de interés, promoción de servicios que ofrece el Gobierno Estatal, y se orienta a la ciudadanía en temas de salud, seguridad, protección civil, cultura, educación, turismo, entre otros temas de su interés. Buscando ganar terreno en la modernidad sin perder la cercanía y atención personalizada con la ciudadanía el Gobierno Estatal implementó dos Centros Digitales de Atención Ciudadana -CEDAC-, ubicados en conocidos y céntricos centros comerciales en la Ciudad de Durango y Gómez Palacio, con los cuales los duranguenses pueden acceder a trámites y servicios de gran demanda como es la renovación de licencia de conducir, copia certificada de actas de registro civil, internet y telefonía nacional y a Estados unidos en forma gratuita, atendiendo actualmente un promedio de 1,500 trámites mensuales.

OBJETIVO ASEGURAR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS FISCALES QUE PERMITAN SUSTENTAR LAS PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DE GOBIERNO, AL TIEMPO QUE SE OPTIMIZA SU MANEJO Optimizar la captación de los recursos fiscales propios y administrados Durante el ejercicio fiscal 2010, los ingresos públicos ascendieron a 20,197 millones 068 mil 110 pesos. De los cuales, 1,139 millones 962 mil 801 pesos correspondieron a ingresos propios y los restantes 19,013 millones 675 mil 519 pesos, a ingresos de origen federal, cantidades que representaron el 5.6 y 94.4 por ciento del monto total, respectivamente.

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Con respecto al año 2009, las Participaciones Federales crecieron un 15.8 por ciento, lo que representó ingresos adicionales para la entidad por 766 millones, 987 mil 125 pesos. Esta variación se explica por el comportamiento atípico que tuvieron las Participaciones el año anterior, como consecuencia de la crisis económica mundial. Entre los principales ingresos adicionales destacaron los provenientes por incentivos obtenidos por la administración y recaudación de algunas contribuciones federales, como es el caso del IEPS sobre Venta de Gasolinas y Diesel; las que se obtienen del Régimen de Pequeños Contribuyentes, del Régimen de Intermedios y por la Enajenación de Bienes Inmuebles; así como los ingresos provenientes de actos de fiscalización, que en conjunto superaron la captación del año anterior, en 55 millones 829 mil 419 pesos, lo que significó un crecimiento del 17.4 por ciento. En lo que respecta a los Fondos de Aportaciones del Ramo 33, se registró un incremento de 359 millones 19 mil 904 pesos, equivalente a 4.2 por ciento respecto a lo obtenido en el año 2009. Brindar servicios y soluciones que agilicen los trámites de los contribuyentes A fin de fomentar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, a través del diseño de nuevos servicios y soluciones que hagan más fáciles los trámites de los contribuyentes, procurando disminuir su costo, en la modalidad de pagos por internet, se amplió la opción de la transferencia o cheque electrónico para Bancomer, Banamex, Banorte y HSBC; también se incluyó una institución más, el Banco

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American Express, al pago con tarjeta de crédito a seis meses sin intereses, para facilitar el pago de los impuestos y derechos. Adicionalmente, se amplió la opción de pagos vía internet para los contribuyentes del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos) e Intermedios y en lo que se refiere a los pagos que se realizan a través de Entidades Externas, se integraron dos opciones más con las sucursales de las tiendas OXXO y Telecomm-Telégrafos, lo que facilita el cumplimiento de las obligaciones tributarias, acercando los centros y opciones de pago a la ciudadanía en general. Derivado del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, en coordinación con el Servicio de Administración Tributaria -SAT-, a partir del mes de abril se brinda el servicio de captura de avisos de inscripción y de actualización de los contribuyentes REPECOS. En una primera etapa entraron diez Recaudaciones de Rentas y cinco kioscos multipago de las ciudades de Durango y Gómez Palacio. A través del Sistema Emisor de la nueva Licencia de Conducir, se expidieron 62,045 de estos documentos en el nuevo formato que cumple con los estándares ISO CR-80, que garantizan mayor seguridad de identificación. Resultados de los Indicadores de la SHCP, en actos de fiscalización La entidad obtuvo el primer lugar nacional en el Indicador de Presencia Fiscal, de acuerdo con los resultados que


arrojaron las evaluaciones de la Administración General de Auditoría Fiscal, del SAT. Esto significa que se superaron las metas operativas fijadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entre los actos de fiscalización realizados y los programados inicialmente. En la evaluación del Tablero de Alineación Estratégica, se logró el segundo lugar nacional, obteniendo los máximos puntajes en los Indicadores de Eficiencia, Eficacia y Cualitativo. La entidad obtuvo 95.2 puntos, incluyendo los máximos puntajes en los indicadores de Eficiencia, Eficacia y Cualitativo, lo que significa el fortalecer los ingresos propios, mediante programas permanentes de fiscalización y cobranza, así como el ejercer cabalmente las potestades tributarias. Cabe señalar que Durango obtuvo el máximo puntaje en el Indicador Cualitativo considerando que no se encontraron hallazgos mayores, menores ni observaciones. Programas para disminuir la evasión y elusión fiscal Con el propósito de contribuir al compromiso de preservar finanzas públicas sanas, se trabajó en forma intensa en el Programa Operativo Anual para ampliar la cobertura de fiscalización en el universo de contribuyentes; incrementar la fiscalización a través de los actos con mayor impacto en la conducta del contribuyente en métodos sustantivos y a través de métodos de presencia fiscal; fortalecer y dirigir la fiscalización a sectores específicos de contribuyentes, con riesgos considerables o indicios evidentes de evasión, tanto en impuestos federales como estatales, así como mantener el establecimiento de metas en todos los métodos y tipos de revisión. En materia fiscal, de una meta anual concertada con las autoridades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para realizar 1,134 actos se lograron concluir 1,479, lo que representó un 130 por ciento de avance, soportado esto en actos sustantivos y de presencia fiscal. Asimismo, para fortalecer los ingresos de la entidad y tratándose de los impuestos sobre la Renta y al Activo, del monto del incentivo efectivamente pagado se incrementa del 75% al 100% los incentivos aplicables al monto de los impuestos, actualizaciones y recargos que se recauden por la entidad, siempre y cuando la entidad cumpla con el Programa Operativo Anual. Al respecto se tuvo un ingreso por cumplimiento de las metas del POA 2009, en el ejercicio 2010, por un millón 958 mil 175 pesos, en cifras cobradas, pagadas en las diferentes recaudaciones de Rentas 55 millones 264 mil 378 pesos y en lo relativo a la recuperación de Pagos por excepción y/o compensaciones se generó un ingreso por 19 millones 972 mil 778 pesos, dando un total de 77 millones 195 mil 331 pesos.

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En la recaudación de cifras virtuales por concepto del Fondo de Fiscalización (FOFIE) 2010, se obtuvo un ingreso de alrededor de 18 millones 406 mil 246 pesos, derivado de cifras virtuales en los siguientes conceptos: perdidas fiscales, amortizaciones, crédito diesel, cuota carretera, disminuciones de saldos a favor, compras de bombas y dispensarios de gasolina, entre otras. Eliminación de la Tenencia Vehicular En octubre 2010, se envió al H. Congreso del Estado, la Iniciativa para realizar reformas y adiciones a la Ley de Hacienda, mediante la cual se eliminó la Tenencia durante el año 2011, mediante el otorgamiento de un subsidio del 100 por ciento, medida que fue aprobada por unanimidad por los representantes de todos los partidos políticos. En apoyo a la economía familiar, también el replaqueo o canje de placas se realizará cada seis años, lo que significa que los propietarios de vehículos pagarán cero pesos por este concepto durante el presente sexenio. Con el fin de que todos los contribuyentes pudieran gozar del subsidio del 100% en Tenencia Estatal, en noviembre se puso en marcha el Programa Emergente de Apoyo Fiscal para los Contribuyentes con Adeudos en el Pago de Derechos Vehiculares y Tenencia, que contempló descuentos de un 10 por ciento en refrendo y placas, así como 100 por ciento en todos los accesorios, como son actualizaciones, recargos, multas, gastos de ejecución, enajenación de vehículos y cambios de propietarios; y en Tenencia, 50 por ciento en accesorios y 100 por ciento en multas. Este Programa ha sido muy generoso porque además de contemplar quitas muy importantes en los accesorios, ofrece facilidades de pago, mediante convenios a seis meses, especialmente para las personas que no puedan pagar en efectivo o que no tienen tarjeta de crédito. Con el fin de ampliar las opciones que garanticen el cumplimiento en el pago de contribuciones, se convino con algunas dependencias y organismos estatales, así como con algunas instituciones educativas, realizar el pago de derechos vehiculares a través de descuentos vía nómina, del personal que labora en las mismas; como es el caso de la Secretaria de Educación Pública, a través de los trabajadores afiliados a las secciones 12, 35 y 44 del SNTE, CONALEP, Universidad Juárez del Estado de Durango, Telesecundaria y Pensiones. Ordenamiento urbano para el fortalecimiento de las finanzas municipales A todos los Notarios se les entregaron las nuevas tablas de valores catastrales que aplicaron para el año 2010, en cada uno de los 39 municipios, a través del Colegio de Notarios del Estado de Durango; asimismo, se llevó a cabo una evaluación de la calidad de los servicios de Catastro.

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En el rubro de Catastro se realizó el vuelo fotogramétrico sobre 22 localidades ubicadas en 21 municipios, obteniéndose fotografía a color escala 1:5,000, Cartografía escala 1:1,000, Restitución vectorial de la fotografía, Mosaicos Ortorrectificados y Apoyo Terrestre. En 155,000 predios de 22 localidades se llevó a cabo el levantamiento de información de campo, con datos identificativos del predio, revisión de medidas, fotografías de frentes de predios en formato jpg, datos del propietario, ubicación, uso, antigüedad, servicios públicos, e infraestructura con que cuenta cada uno de los predios, generándose la base de datos alfanumérica correspondiente. Se estableció el Marco de Referencia Geodésico para el Estado de Durango, su realización física comprende 50 puntos de la Red Básica y 100 de la Red Secundaria, los cuales se determinaron mediante observaciones con equipo GPS, referidos al Sistema ITRF92 EPOCA 1988.0. Dentro del Programa de Modernización Catastral, se equipó a la Dirección General de Catastro con equipo de cómputo, técnico y mobiliario. En materia jurídica se elaboraron 13 proyectos de reformas a las leyes y reglamentos relacionados con la actividad catastral y 4 manuales administrativos y técnicos. Además, se impartieron cursos de capacitación a personal de la Dirección General de Catastro con la finalidad de conformar el capital humano adecuado para el desarrollo de sus actividades. Por primera vez se ocupa la Presidencia de la mesa directiva del Instituto Mexicano de Catastro (INMECA) para el período 2010-2012; este instituto tiene 28 estados incorporados y es de gran apoyo para los catastros estatales y municipales, ya que en éste se brinda asesoría y capacitación técnica, servicios jurídicos y administrativos; y en el mismo se desarrollan diversos foros y talleres relacionados con el mejoramiento del catastro en sus diferentes áreas como las fiscales, de sistemas y técnica, entre otras. Defensa del interés fiscal A fin de fortalecer la defensa del interés fiscal garantizando la aplicación imparcial de la normatividad fiscal, se desarrolló un programa de 13 cursos y talleres de capacitación y actualización dirigidos al personal de la Procuraduría Fiscal, en coordinación con el SAT, el Instituto Técnico para el Desarrollo de las Haciendas Públicas -INDETEC- e instituciones privadas. El SAT otorgó un amplio reconocimiento por el rendimiento alcanzado con la resolución de 534 recursos administrativos de revocación, cerrando el año con cero rezagos.

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En total se ganaron 33 juicios de nulidad de máxima cuantía que representó un monto no erogado de 29 millones 325 mil pesos, así como 76 de 83 juicios de amparo promovidos por contribuyentes, con lo cual se dejó en firme y a favor 4 millones 558 mil 330 pesos. Por otra parte, en materia de capacitación, se proporcionó asesoría al personal de las diferentes Recaudaciones de Rentas, para la operación del módulo de “Procedimiento Administrativo de Ejecución”, del Sistema Recaudador, para que cada una de ellas sean autónomas al momento de imprimir y retroalimentar notificaciones y requerimientos de pago y embargo, con una supervisión centralizada por parte del personal a cargo de este proceso. Mejorar la calidad del gasto público El anteproyecto de Presupuesto fue elaborado bajo el concepto de cero papel, con el uso de la tecnología informática e-business suite, mediante el cual las dependencias y entidades realizan la recopilación e integración de las diversas propuestas presupuestales “en línea” y tiempo real. Esta metodología permite criterios claros y mayor facilidad en la integración de los proyectos individuales de presupuestos, acceso permanente al sistema de integración, producción de reportes, de avances y consultas, tanto a nivel de usuario como de administrador del sistema, entre otros aspectos. En cumplimiento al quinto punto del “Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del Gasto”, publicado por

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el Consejo Nacional de Armonización Contable -CONACen junio en el Diario Oficial de la Federación, se emitieron las disposiciones, tomando como base los Lineamientos Generales para el Proceso de Presupuestación para el Ejercicio Fiscal 2011; El Análisis Económico del Presupuesto de las Entidades Paraestatales y El Clasificador por Objeto del Gasto de Transición. Consulta ciudadana “Participando Crecemos Todos” Mediante la consulta ciudadana “Participando Crecemos Todos” se convocó a los duranguenses a participar en la integración del Presupuesto Estatal 2011, con sus opiniones, propuestas y prioridades. Un componente de este ejercicio democrático consistió en el foro estatal denominado “Participando Crecemos Todos”, al que asistieron más de mil duranguenses, entre representantes de los diferentes sectores de la sociedad, legisladores locales y federales, funcionarios de los tres niveles de gobierno, así como población en general. También se encuestaron, mediante una muestra metodológica, a 1,347 ciudadanos de 11 municipios del estado y, por primera vez, se incorporó a este ejercicio el uso de las redes sociales para recoger las necesidades de la gente; al igual que el Internet y la mensajería por telefonía celular. La ciudadanía identificó al Empleo y el Fomento Económico como primera demanda; la Seguridad Pública como segunda prioridad y en tercer lugar, la Educación. En congruencia con estos resultados, se envió al Congreso del Estado, un


Consulta Ciudadana “Participando Crecemos�

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Presupuesto Estatal con el sentir y principales demandas de la ciudadanía. De esta manera, el rubro de Empleo y Fomento Económico registró un crecimiento del 15 por ciento; Seguridad, un 9 por ciento; Salud y Educación, en conjunto, representan casi el 60 por ciento del gasto. Asimismo, la inversión en obra pública creció en un 9 por ciento, al pasar de 2,067 millones de pesos a 2,257 millones de pesos. En cumplimiento al artículo 70, fracción XIV de la Constitución local, se enviaron al H. Congreso del Estado, para su discusión y aprobación, las Leyes de Ingresos y Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011. El Paquete Económico 2011 fue aprobado por el pleno del Honorable Congreso del Estado de Durango, por un monto de 18,506.07 millones de pesos, teniendo como prioridades la generación de empleo, seguridad, educación e infraestructura para el desarrollo. Gestión de recursos Federales Como resultado de una intensa gestión de recursos, haciendo equipo con los legisladores locales y federales de todos los partidos políticos, delegados, presidentes municipales, funcionarios de los tres niveles de gobierno, se logró una asignación histórica de 6,622 millones de pesos para proyectos de inversión e infraestructura en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2011. Esta cantidad fue un 98 por ciento mayor a la propuesta enviada por el Ejecutivo Federal de 3,338 millones de pesos, con lo que se garantizó la continuación de las obras en

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proceso, carreteras, hospitales, infraestructura productiva, turística, entre otros rubros, tan importantes y necesarios para el desarrollo y crecimiento de Durango. Fue así como se logró una asignación de 2 mil 069 millones de pesos en inversión federal en carreteras y comunicaciones; 785 millones de pesos en infraestructura hidráulica; 401 millones de pesos para el Fondo Metropolitano de La Laguna; 46 millones de pesos en medio ambiente; 677 millones de pesos para la Universidad Juárez; entre otros resultados. Fortalecer los procedimientos de control presupuestal El mantenimiento del Presupuesto registró un incremento en el grado de libertad de las dependencias y entidades en el ejercicio de sus recursos asignados y de certidumbre en su registro. Durante el presente informe se atendieron y tramitaron 3,356 solicitudes de ampliaciones, transferencias y recalendarizaciones presupuestales, principalmente, en un tiempo promedio de respuesta de un día, cuando normativamente es de tres días hábiles. Ha sido una prioridad lograr un ejercicio oportuno del presupuesto que permita dar respuesta a las prioridades ciudadanas, la atención en servicios, programas, acciones y obra pública. Es de destacar que el mantenimiento del presupuesto es un proceso que ha conservado su estatus de certificación bajo la norma de calidad ISO 9001 edición 2008 y NMX-CC9001-IMNC-2008.


Asimismo, se reforzaron las estrategias para generar economías en el gasto educativo sin afectar el servicio docente, apoyando las acciones de la Secretaría de Educación, proponiendo programas de reordenamiento de los procesos administrativos. Entre otros, se están estableciendo los criterios para la actualización de las plantillas de personal, el registro contable conforme a las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, regularizar plazas no autorizadas, así como, centros de trabajo no autorizados o reubicación de personal en centros de trabajo clausurados. En todos los casos, estas acciones permitirán evitar observaciones de los órganos federales y locales de fiscalización de los recursos. El adeudo de 156 millones 853 mil 858 pesos que se tenía con el ISSSTE por rezagos en los pagos del Fondo de Vivienda y del Fondo de Ahorro para el Retiro, anteriores al año 2004, está cubierto en un 90 por ciento, lo que ha permitido mejorar la calidad de los servicios médicos que prestan a los trabajadores del estado y a sus familiares, con equipo médico más moderno. También se han venido operando los procedimientos de dispersión de estos recursos, a través del Sistema de Recepción de Información del CONSAR y del ISSSTE, regularizando y actualizando las cuentas individuales de los fondos para el retiro y de la vivienda de los trabajadores del estado, que es el destino de estas aportaciones. Atención a proveedores y prestadores de servicios La introducción del archivo digital en el manejo de los expedientes de obra e inversión pública, ha permitido tener economías, ahorros de papel, de espacios administrativos y mayor eficiencia en la búsqueda de documentación, para la atención de requerimientos y servicio de los proveedores. A fin de tener mayor eficiencia en el procedimiento de pago y un control total de gasto y fondo en programas estatales y federales, se impartieron cursos a directivos de las dependencias estatales sobre el uso de las órdenes de pago dentro del sistema Oracle, para brindar un mejor control de fondos en actividades y obras realizadas. El Sistema de Cadenas Productivas ha sido un exitoso método de pago a los proveedores y prestadores de servicios, cuya aceptación y confianza ha ido en aumento durante el 2010. En el periodo de este informe se cubrieron 12,236 documentos por cobrar que sumaron un monto de 197 millones 750 mil pesos, un 67.5 por ciento superior al monto pagado en 2009. Mediante este esquema de pago que se opera con Nacional Financiera, en forma electrónica, los proveedores obtienen liquidez inmediata, al acceder a pagos anticipados de sus facturas, a través de descuento o factoraje, sin intermediarios, lo

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que aumenta la transparencia en las operaciones comerciales. El padrón de proveedores afiliados también registró un aumento, al pasar de 415 en 2009 a 467 al finalizar 2010, por las bondades que representan este sistema, lo que les permite mayor competitividad en sus negocios. Alinear el ejercicio del presupuesto con la normatividad En apego a la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas dictadas por el Consejo Nacional de Armonización Contable -CONAC-, se reimplantó el Sistema Financiero de Egresos y el Sistema Recaudador, soportado por la plataforma e-business suite de Oracle. Con un equipo de trabajo propio, que permitió obtener un ahorro de más de 5 millones, se asumió el reto de implantar primeramente el Sistema Financiero de Egresos en la Dirección de Pensiones, utilizando el Nuevo Plan de Cuentas emitido por el CONAC. De manera paralela, se rediseñó, reconfiguró y reimplantó el Sistema Financiero de Egresos, en su modalidad de sucursal, para incluir en la contabilidad general el gasto generado desde la Secretaría de Educación, lo que permitirá dar mayor certeza a la producción de información financiera con relación a los recursos de origen federal. Implementación de la Ley General de Contabilidad El H. Congreso del Estado de Durango aprobó en agosto de 2010 la reforma a la Constitución local, con el fin de dar viabilidad legal a los cambios requeridos para la instrumentación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

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En el marco del Programa Especial de Capacitación en Armonización Contable para Entidades Federativas, en coordinación con el INDETEC, se impartieron dos cursos-taller, con la asistencia de 140 servidores públicos de las diferentes dependencias estatales. El Consejo Nacional de Armonización Contable ha emitido el Plan de Cuentas, clasificadores presupuestarios armonizados, normas y metodologías para la determinación de los momentos contables de los ingresos y egresos y para la emisión de información financiera, sumando alrededor de 13 diferentes disposiciones. En este sentido, se están realizando trabajos para lograr la armonización contable, de tal manera que se modificó el catálogo de cuentas contable presupuestal, para alinearlo al Plan de Cuentas, Clasificador por Rubro de Ingreso y Clasificador por Objeto del Gasto emitidos por el CONAC, el cual es obligatorio a nivel de Capítulo, Concepto y Partida. Emitir información presupuestaria y financiera veraz y oportuna La entidad se ubicó en el segundo lugar nacional en la medición del Índice de Información Presupuestal (IIP) 2010 que realiza el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), lo que refleja su alto cumplimiento en los requerimientos de la información del presupuesto estatal. Con respecto a 2009 se subieron tres lugares y se subió la calificación de 65.12 a 74.42, en una escala de 0 a 100, en la medición comparada del contenido de la información

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presupuestal que publican los 31 estados y el Distrito Federal. De manera veraz y oportuna se hizo la emisión de información presupuestaria y financiera al H. Congreso del Estado, instituciones bancarias, empresas calificadoras, organismos de fiscalización, para la toma de decisiones y público en general. También se proporcionó a los diferentes órganos de fiscalización informes detallados de cuentas y programas auditados; cada mes, se presentó a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, los reportes relativos a los impuestos coordinados. Administrar de forma responsable la deuda pública, buscando reducir su costo financiero En el año que se informa, se pagó la deuda reestructurada a una tasa promedio de 5.30% anual, que significa un logro excepcional, dadas las condiciones financieras y económicas que prevalecen a nivel mundial. Mediante las dos reestructuraciones de deuda, se lograron mejorar los principales indicadores financieros de manera muy significativa. De esta forma, como porcentaje de los ingresos operativos estatales, el servicio de la deuda pasó del 6.3% en 2004 a 1.4% en el 2009 y se estima un cierre de 1.1% para 2010.

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El saldo de la deuda al cierre de 2009 fue de 2,905 millones de pesos y para diciembre de 2010 la deuda estatal es de 2,843 millones de pesos. Los términos y condiciones favorables del perfil de la deuda directa; el dinamismo en la recaudación de impuestos y el control del gasto operacional que se mantuvieron en el ejercicio 2010, permitieron mantener la calificación “A menos, en la escala nacional”, A-(mex) correspondiente a una muy solida calidad crediticia del estado, con perspectiva estable, por parte de la calificadora Fitch Ratings. Por su parte, Moody´s sustentada en los resultados financieros, el crecimiento de los ingresos propios y la fortaleza de liquidez, también mantuvo su calificación de riesgo en A1-mx (Escala nacional de México) y de Ba1 (Escala Global, Moneda Local). Centrar el capital humano como un aliado estratégico en la ejecución de los programas de gobierno Considerando las condiciones económicas adversas que impactan en el gasto familiar, se realizó un esfuerzo para otorgar un incremento del 5.5 por ciento directo al salario y un 8 por ciento en prestaciones, a los trabajadores sindicalizados, con retroactividad al 01 de diciembre del 2009. Asimismo, el personal de confianza con un salario mensual menor a los 10 mil pesos, se le otorgó un aumento del 5.5 por ciento, retroactivo al 01 de enero del 2010. Es justo


reconocer que era necesario revisar el salario de algunas categorías de trabajadores de confianza; pero en el caso de los servidores públicos de primer nivel, su sueldo se mantuvo sin incremento alguno. En junio se otorgó un bono escolar de 500 pesos a trabajadores sindicalizados, así como de mandos medios hacia abajo en el caso del personal de confianza. También se otorgaron premios a 701 trabajadores por cumplir 10, 20, 25, 30, 35, y 40 años de servicio ininterrumpidos en el sector público, lo que representó una erogación de 8 millones 312 mil 61 pesos y 59 trabajadores optaron por el retiro voluntario, se jubilaron o pensionaron, lo que representó un egreso de 6 millones 516 mil 559 pesos. En el tema de seguridad, se crearon 291 nuevas plazas para reformar las funciones de la Procuraduría General de Justicia, ahora Fiscalía General, y el Nuevo Sistema de Justicia Penal, lo que implicó una autorización presupuestal adicional de 60 millones 857 mil 698 pesos. Al Sistema de Nómina Electrónica se incorporaron 528 trabajadores más en el periodo de este informe, con ello, el 61 por ciento de la nómina estatal participa de los beneficios que ofrece esta modalidad de pago, como es la reducción del manejo de dinero en efectivo, evitando los riesgos que ello implica, entre otras ventajas, como la eliminación de costos porque se sustituye el proceso tradicional de expedición de cheque por las transferencias electrónicas a las cuentas individuales. Mejorar continuamente los procesos administrativos Las actividades administrativas se han realizado de acuerdo con los lineamientos y procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001-2008, lo que refleja una mejor administración de los recursos con los que se dispone y trabajo en equipo. En la Secretaría de Finanzas y de Administración existen 6 direcciones certificadas y están en proceso continuo de auditorías internas y de vigilancia, para comprobar la óptima operación del Sistema de Gestión de Calidad; también se mantiene un esquema de capacitación constante al personal para brindar servicios eficientes y de calidad. En la mejora continua de los procesos administrativos, aprovechando la tecnología y sistemas de manejo de información, se implemento la captura de activos en la plataforma tecnológica Oracle, al igual que el registro de los inventarios

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y las bajas de los activos que solicitan las diferentes dependencias, como son mobiliario y equipo de administración, vehículos y equipos de transporte y bienes inmuebles. Al uso de la telefonía IP se integraron el Centro de Cómputo de la Secretaría de Educación, la Secretaría General de Gobierno y la red telefónica análoga de la Secretaría de Educación, para la generación de ahorros y un uso eficiente de los recursos tecnológicos. También se modernizó el procesamiento de nóminas, con servidores más potentes y software actualizados, concretándose así la migración de los sistemas de nómina, dejándola en funciones óptimas en los nuevos servidores y base de datos. Asimismo se realizaron módulos que mediante el uso de tecnologías web facilitarán el acceso a los sistemas de nómina. En el afán de mejorar continuamente los procesos administrativos, se dieron los primeros pasos para la implementación de comprobantes electrónicos digitales, al obtener su Firma Electrónica Avanzada, de manera que brinde seguridad en las transacciones electrónicas de los contribuyentes y haga más eficientes sus trámites. Propiciar el uso racional y eficiente de los recursos físicos con que cuenta el gobierno Con el propósito de garantizar la transparencia, la racionalidad y el adecuado manejo de los recursos, se revisó la normatividad para efectuar las compras consolidadas de los insumos, bienes y servicios requeridos por las dependencias, en las mejores

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condiciones de precio y calidad en el mercado. De esta manera se fortalecieron los mecanismos de control y rendición de cuentas en los procesos de adquisiciones que se realizaron en apego a la Ley de Adquisiciones. Fue constante el esfuerzo para generar economías en el gasto corriente, sin detrimento de la eficiencia administrativa, ni de los servicios de atención al público; este correcto control y eficiencia administrativa se reflejó en un uso correcto de los insumos y el pago oportuno a los proveedores. En la adquisición de materiales y útiles de oficina, limpieza, de cafetería, así como insumos para el procesamiento en equipos y bienes informáticos, se obtuvieron ahorros de un 70%, al pasar de 10 millones 714 mil 49 pesos en 2009 a 3 millones 1 mil 049 pesos en 2010. En mantenimiento de edificios e instalaciones, comunicación telefónica intergubernamental, arrendamientos de inmuebles, fotocopiado e impresiones se obtuvo un ahorro global de 3 millones 560 mil 577 pesos.

OBJETIVO FORTALECER EL SISTEMA DE PENSIONES DEL ESTADO En el importante renglón de atender a los trabajadores pensionados de todas las áreas del Gobierno del Estado, se informa que se cerró el año con 17,585 afiliados, correspondiente 10,764 al magisterio estatal y 8,821 a los trabajadores al servicio de los tres poderes del Estado.


Durante el año 2010 se otorgaron 220 pensiones y jubilaciones de las cuales 131 corresponden al sector magisterial y 89 a personal de la burocracia Estatal, para llegar a un total de pensionados el cierre del año de 2,282, lo que representó una erogación anual de 249 millones 856 mil pesos.

Asimismo, se ejerció un total de 388 millones 319 mil pesos en tres tipos de créditos, 66 millones 210 mil pesos en Corto Plazo, 265 millones 372 mil pesos en Emergentes y 56 millones 737 mil pesos en PROACER, repartidos en 24,744 créditos a los afiliados al sistema de pensiones. Por otro lado, se invirtieron 6 millones 220 mil pesos en la construcción de unas nuevas oficinas para la Dirección de Pensiones en la ciudad de Gómez Palacio. Aunado a lo anterior me invirtieron 2 millones 100 mil pesos en la construcción de nuevas oficinas para Funerales El Sabino. Con estas 2 acciones se podrá brindar una mejor atención a los afiliados al sistema de pensiones así como al público en general. Para abatir el rezago en la construcción de fosas en el Cementerio Valle de los Sabinos se invirtió la cantidad de un millón 299 mil pesos, lo que contribuye al fortalecimiento de los servicios funerarios que presta la Dirección de Pensiones.

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OBJETIVO PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA SEGUIR CRECIENDO Durante el año 2010 el Gobierno del Estado continuó avanzando en la consolidación de proyectos estratégicos para el desarrollo del estado, estos proyectos representan obras de infraestructura que brindan una mayor competitividad a los sectores productivos, al tiempo que los provee de servicios acorde a los requerimientos de un mundo globalizado. Estos proyectos forman parte también de un conjunto de obras de equipamiento para los sectores turístico y de negocios, posicionando al estado como un lugar atractivo a nivel nacional e internacional. Centro Logístico Industrial de Durango –CLID– El CLID es el espacio territorial en el que se pone en funcionamiento y se articulan diversos proyectos industriales y logísticos que beneficiaran a los sectores productivos del estado, generando una derrama económica de impacto estatal, como resultado del establecimiento de nuevas inversiones; la obra se encuentra localizada en el Km 19 de la Autopista de Cuota Durango–Gómez Palacio. En el periodo que se informa, se ejercieron recursos por un total de 93 millones 372 mil pesos que incluye la terminación del pavimento en el camino que comunica al CLID con la con la carretera Durango – Gómez Palacio; la construcción del pórtico de acceso al Centro Logístico que cuenta con un avance del 90%, la construcción de la línea de distribución aérea y subterránea, así como la construcción de la vialidad de acceso principal, la cual cuenta con un avance del 90 por ciento; asimismo se construyó la primera etapa del sistema de alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales, el sistema de agua potable, un macro tanque, el drenaje pluvial e incluyó la perforación de un pozo. Con todas estas obras se avanza en la consolidación de este importante proyecto estratégico para el estado de Durango. En paralelo, durante este periodo se trabajó en los proyectos ejecutivos de las obras que habrán de consolidar el CLID, entre ellas el Parque Pyme, Terminal Ferroviaria, Terminal Multimodal, Sección Aduanera, Reciento Fiscalizado y la Granja Solar; todos estos proyectos conforman la estructura logística que requiere el estado de Durango para seguir creciendo. Ciudad Industrial Pecuaria El sector ganadero representa una de las fuentes de ingreso más importantes en el estado, por ello el compromiso con la Unión de Ganaderos es dar continuidad y término a uno de los proyectos que habrán de dar dinamismo a esta actividad, posicionándola de manera competitiva a nivel internacional.

Centro Logístico Industrial de Durango –CLID–

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Colocación Primera piedra, Centro Logístico Industrial de Durango –CLID–

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Ciudad Industrial Pecuaria

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Durante el año 2010 se ejercieron 15 millones 693 mil pesos en la Ciudad Industrial Pecuaria, realizando acciones que dan forma a la consecución del proyecto, entre estas destacan la construcción de oficinas administrativas contando con un avance del 75%, la construcción de plataforma de forrajes, la construcción de plataforma general y la plataforma para el rastro con una superficie de 5,820 m2; así el proyecto se consolida hacia sus culminación, con el último fin de beneficiar a los ganaderos del estado, brindándoles la infraestructura necesaria para fortalecer su status de competitividad. Zona de Conectividad de Gómez Palacio La Laguna siempre se ha distinguido por ser una economía pujante en el estado, ejemplo de productividad y de trabajo a nivel nacional, por ello la importancia de concluir la Zona de Conectividad que brindará a los laguneros la infraestructura necesaria para ser más competitivos a nivel internacional. En el año que se informa, se ha dado continuidad a la construcción de la Aduana, Zona de Conectividad en Gómez Palacio, ejerciendo recursos por 16 millones 368 mil pesos teniéndose en proceso la construcción de la Administración Aduanera, el almacén de mercancías, la construcción de cinco casetas tipo, instalación eléctrica en casetas de Exportación - Importación 1 y 2, y de transporte, contando a la fecha con un avance del 57 por ciento. Centro Cultural y de Convenciones del Estado de Durango Esta gran obra conforma uno de los proyectos estratégicos

del estado que tienen la finalidad de promover el desarrollo económico, cultural, turístico y social, siendo una plataforma para eventos, conferencias, exposiciones de diverso índole con presencia tanto estatal, nacional como para eventos internacionales, logrando proyectar al estado en estos tres ámbitos en el tema de congresos y convenciones. Durante el año 2010, se realizó una inversión de 183 millones 451 mil pesos, con lo cual se concluyen el Aula Magna como obra principal de este proyecto, el área de los jardines y área verde, que le brindan un toque distinto y colorido al Centro, la rehabilitación del 13 edificios que constituyen el ex internado Juana Villalobos y la iluminación espectacular que adornan las fachadas del Centro. Con estas obras de 2010 quedó concluida en esta etapa que implicó en su conjunto una inversión acumulada de poco más de 310 millones de pesos. Red de museos Como parte de la infraestructura turística y cultural del estado, se realizaron inversiones para conformar una oferta de museos atractivos al turista y a la población en general, entre ellos cabe destacar el Museo de Historia y Arte Contemporáneo “Palacio de los Gurza” edificado en el antiguo inmueble que ocupara la empresa Organización Editorial Mexicana, misma que lo donó para realizar esta importante obra. El Palacio de los Gurza, alberga en su interior diferentes espacios como el “Museo de la imprenta y el periodismo, el Museo de Numismática, el Museo del arte contemporáneo, y el Museo de la fotografía; estas salas en su conjunto constituyen el Museo de Historia y Arte Contemporáneo.

Centro Cultural y de Convenciones del Estado de Durango

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Asimismo, se realizaron avances significativos en las obras de rehabilitación, fachadas y remodelación del Museo de Historia Religiosa, el Museo de la Ciudad (antiguo Palacio de Escárzaga), el Centro Estatal de Artes y la Torre de Colecciones Antiguas. Estas obras en su conjunto representaron una inversión superior a los 40 millones de pesos durante el ejercicio que se informa. Con estas obras, no solo se busca posicionar al estado como centro de atracción turística y cultural del norte del país, sino también fomentar en la ciudadanía el aprecio por nuestra cultura y tradiciones, ricas en hechos y acontecimientos históricos que han sido fuente fundamental para la formación cultural de los duranguenses. Teleférico de Durango Una obra más que ha quedado concluida en este 2010, y que detona el potencial turístico para la ciudad de Durango, es el Teleférico de la ciudad, que cuenta con dos cabinas que se desplazan desde el Cerro de los Remedios hasta el Cerro del Calvario, recorriendo una distancia de 750 mts, con una duración de 7 a 10 minutos.

Teleférico de Durango

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Durango se convierte en una de las pocas ciudades a nivel mundial que cuentan con este atractivo, que además de tratarse de una divertida opción de entretenimiento y convivencia familiar, su impacto redundará en un incremento en el número de turistas, con una mayor derrama económica y la consecuente generación de empleos. Durante el periodo del informe se ejercieron 90 millones 557 mil pesos que permitieron concluir la obra en su totalidad, la cual representó una inversión acumulada de 129 millones 703 mil pesos. Túnel de Minería Una más de las atracciones culturales y turísticas es el proyecto del museo Túnel de Minería que se construye en el Centro Histórico de la ciudad de Durango, en el cual se ejercieron 15 millones, 831 mil pesos para llevar a cabo la primera etapa que comprendió la perforación del túnel de la plaza de Armas al Arzobispado, así como el equipamiento con los sistemas de voz, datos, video-vigilancia y detección de humo, y la construcción de las plazas temáticas en cada una de sus entradas.

Construcción, Tunel de minería

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Informe 2010  

Informde de Gobierno 2011 Durango