Pembangunan untuk Rakyat Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan
kualitas hidup, produk yang digunakan manusia makin terspesialisasi, dan produksi massal dengan biaya yang murah, secara bertahap digantikan oleh produk-produk yang berkualitas, yang dimungkinkan oleh tingkat kemakmuran yang makin tinggi. Teknologi juga memungkinkan produk yang berkualitas dihasilkan dengan biaya yang lebih murah. Dalam keadaan tersebut, batasan ruang secara fisik dalam suatu negara menjadi kurang berarti. Kemajuan yang telah dicapai, terutama sebagai hasil penerapan teknologi, telah berdampak pada pemanfaatan ruang secara umum. Hal ini dapat dilihat dari makin tersebarnya kegiatan-kegiatan perkotaan karena telah didukung oleh teknologi komunikasi dan transportasi. Kegiatan-kegiatan tersebut berkembang menjadi kegiatan “tanpa pijakan� (footloose), yang dapat berlokasi di mana saja. Atau, dengan kemajuan teknologi, penduduk tidak perlu melakukan pergerakan dari satu tempat ke tempat lainnya karena berbagai kegiatan dapat dilakukan melalui komunikasi jarak jauh, seperti yang terjadi di California, tempat orang telah mulai bekerja di rumah dan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi yang canggih. Perkembangan serupa ini dapat mendorong proses desentralisasi yang selanjutnya akan mempengaruhi alokasi kegiatan ekonomi dalam ruang. Para pengelola pembangunan yang akan menggunakan ruang, haruslah memiliki wawasan global ini, sehingga hasil pembangunan dan pemanfaatan ruang mempunyai daur hidup yang panjang. Ketiga, sektor swasta akan berperan makin besar dalam kegiatan pembangunan. Selama ini swasta sudah menyediakan 70 persen dari seluruh investasi. Kecenderungan ini akan terus berlanjut. Banyak kegiatan yang selama ini dilakukan oleh pemerintah telah dilaksanakan oleh swasta. Misalnya, di bidang prasarana, swasta telah membangun jalan tol dan jaringan telekomunikasi, jaringan kelistrikan, pelabuhan, bandar udara, kereta api, air bersih, rumah sakit dan sekolah-sekolah, terutama di daerah-daerah yang tinggi tingkat pertumbuhan dan taraf pendapatannya. Swasta akan berperan lebih besar dalam memberikan pelayanan kesehatan dan pendidikan yang baik. Dengan demikian, pemerintah dapat lebih memberikan perhatian ke wilayah-wilayah yang tertinggal dan membangun jaringan prasarana yang hanya dapat dilakukan oleh pemerintah dan tidak ekonomis dilakukan swasta. Peran swasta dalam pemanfaatan ruang akan menjadi amat dominan, dan apabila pengelolaan pembangunan kurang waspada akan terbawa oleh kepentingan swasta yang pada umumnya kurang responsif terhadap kebutuhan golongan masyarakat yang lemah. Keempat, proses desentralisasi dalam rangka menegakkan otonomi daerah. Indonesia adalah negara yang besar, baik luas wilayahnya maupun jumlah penduduknya. Seperti telah diuraikan pada topik sebelum ini, pengelolaan pemerintah secara terpusat tidak praktis dan tidak mungkin dilakukan secara efisien dan efektif. Masyarakat Indonesia juga sangat beraneka ragam, baik kebudayaannya maupun kehidupan sosial ekonominya. Oleh karena itu, diupayakan untuk mengembangkan otonomi daerah yang titik beratnya pada dati II. Dengan otonomi daerah, diharapkan juga untuk dapat menumbuhkan partisipasi masyarakat yang makin aktif dengan merangsang prakarsanya dalam penataan ruang daerahnya. Desentralisasi, selain memberikan hak kepada daerah juga membawa kewajiban. Kedua aspek ini harus dapat diserasikan, dan untuk itu, secara sungguh-sungguh harus dikenali seluruh potensi dan sumber daya yang ada di daerah, disertai peluang-peluang dan kendala-kendala dalam pengembangannya. Kemampuan memanfaatkan potensi daerah sebagai sumber pembiayaan pembangunan daerah amat penting dalam mengefektifkan desentralisasi bagi kepentingan daerah dan masyarakatnya, terutama dalam meningkatkan kualitas ruang yang dikuasainya bagi sebesar-besar kemakmuran rakyat. Kelima, peran serta masyarakat dalam pembangunan dan kehidupan bangsa akan makin meningkat. Masyarakat Indonesia akan makin terbuka, makin berpendidikan dan makin tinggi kesadarannya. Dengan demikian, juga makin tanggap dan kritis terhadap segala hal yang menyangkut kehidupannya. Dalam masyarakat yang makin maju dan makin modern, rakyat 186