La police de proximité – 10 ans après La loi sur la Police et l’Inspection générale de la Police 2 mars 2010
Le Forum luxembourgeois pour la Prévention et la Sécurité urbaine (FLPSU) est un organisme issu du Syndicat des Villes et Communes Luxembourgeoises (SYVICOL) qui a pour objet la stimulation, la défense et la promotion des programmes de lutte et de prévention contre l’insécurité urbaine mis en œuvre par les villes et communes luxembourgeoises, ainsi que l’élaboration de politiques cohérentes et concertées de prévention.
AVANT-PROPOS
Le Forum luxembourgeois pour la prévention et la sécurité urbaine constitue l’enceinte idéale dans le cadre de laquelle policiers et responsables communaux évoquent leurs coopérations, leurs expériences, leurs satisfactions et leurs déceptions. La conférence-débat qui a eu lieu en mars dernier a tenu toutes ses promesses. Y fut envisagée la loi sur la Police et l’Inspection générale de la Police dix ans après son entrée en vigueur mais aussi la manière selon laquelle les communes ont vécu la réorganisation des forces de l’ordre. Si le bilan perceptible à cette occasion est globalement positif, il n’empêche que deux bémols sont apparus avec emphase chez certains édiles communaux, à savoir : -
le manque de stabilité dans la composition des commissariats de proximité ; l’insatisfaisante prise en compte des règlements communaux dans le travail policier.
Le premier problème touche directement le cœur du paradigme de proximité. Face à des visages qui changent souvent, le citoyen y perdrait ses références. Ceci minerait la qualité de l’indispensable lien de confiance qui devrait se tisser entre citoyen et policier. Cette question touche directement aux règles et procédures qui régissent l’organisation des ressources humaines au sein de la Police. Le second problème a lui une portée tout autre. Dès lors, où un pouvoir normatif est confié aux collectivités locales, il convient qu’une attention réelle soit portée au respect des normes que ces dernières ont émises. L’impunité de fait déplorée par les responsables communaux dès que sont transgressés les règlements (communaux) de police n’est aucunement profitable à la cohésion sociale et à l’ordre public. A terme, par le phénomène d’anomie ainsi engagé, c’est l’obéissance à la Loi même qui pourrait en pâtir. Les décideurs politiques en sont pleinement conscients comme en attestent à suffisance l’intervention et les initiatives de Monsieur le Ministre de l’Intérieur et à la Grande Région. Les opinions exprimées en mars dernier dans le cadre du FLPSU trouveront l’écho nécessaire lorsqu’il s’agira d’affermir le sillon tracé avec succès par la loi de 1999. Vincent FALLY, Premier commissaire divisionnaire, Membre de l’Inspection générale de la Police
SOMMAIRE
Allocution de M. Alex Bodry, député-maire de la Ville de Dudelange
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Introduction par M. Dan Biancalana, président du FLPSU
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La loi du 31 mai 1999 sur la Police et l’Inspection générale de la Police La police au niveau communal; rappel du contexte légal - M. Charles Lampers, commissaire de district
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Application pratique - M. Charles Hamen, directeur des opérations et de la prévention, Direction générale de la Police
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Rôle et contribution de l’Inspection générale de la Police dans le domaine de la police de proximité M. Marc Zovilé, inspecteur général de la Police
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Dix ans d’application de la loi sur la Police et l’Inspection Générale de la Police. Quelques réflexions d’un magistrat - M. Robert Biever, procureur d’Etat
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Exemples pratiques : Le plan local de sécurité « Fir eng sécher NORDSTAD» - M. Bob Leesch, 1er commissaire divisionnaire, directeur de la circonscription régionale de la Police Diekirch
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Le projet pilote CPI (Centre d’Intervention Principal) M. Jacques Klein, directeur « Organisation, Méthode & Emploi », Direction générale de la Police
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Table ronde et débat – Expériences vécues et perspectives Animés par M. Vic Reuter, porte-parole de la Police avec la participation de :
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M. Paul Helminger, député-maire de la Ville de Luxembourg M. Ali Kaes, député-maire de la commune de Tandel M. Dan Kersch, bourgmestre de la commune de Mondercange, président du SYVICOL Mme Irma Krippes-Dahm, bourgmestre de la commune de Mompach Mme Tilly Metz, bourgmestre de la commune de Weiler-la-Tour Mme Lydia Mutsch, député-maire de la Ville d’Esch-sur-Alzette Conclusions par M. Dan Biancalana, président du FLPSU
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Intervention de clôture de M. Jean-Marie Halsdorf, ministre de l’Intérieur et à la Grande Région
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