Carlos Chávez Becker
En esta línea se inscribe el libro de Rubén Martínez quien describe la creación, trabajo y desempeño del Consejo Técnico Consultivo (CTC) de la Comisión de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil en México en el periodo 2005-2012. Se trata de una investigación documental, mezclada con elementos recuperados de observación participativa en las actividades del órgano. Para el autor, el CTC es una estructura de gobernanza, ya que está compuesto por representantes de organizaciones de la sociedad civil y del sector académico, profesional, científico y cultural y tiene la función de hacer recomendaciones al gobierno federal en materia de fomento a las actividades de las OSC, así como evaluar dicha política pública, responsabilidades que con altibajos ha logrado cumplir el organismo. El libro consta de cinco capítulos sobre diferentes áreas temáticas que paulatinamente se van bordando para dar un todo integrado y correctamente estructurado. En el primer capítulo, el marco teórico, Martínez recupera uno de los referentes obligados en el estudio de la gobernanza, Jan Kooiman (2003), quien en su libro Governing as Governance, propone tres distintos niveles de cogobernanza: micro, meso y macro. Lo interesante del trabajo de Martínez es que con este esquema teórico logra hacer un ensamblaje teórico-empírico que le permite operacionalizar estas variables para analizar las actividades desarrolladas del CTC. En el segundo capítulo se ofrece una síntesis del proceso histórico de la formación y reconocimiento de la sociedad civil en México a través del cual se ha configurado y modelado la relación entre el Gobierno Federal y las OSC. Se contextualizan y explican algunos momentos clave, como las manifestaciones estudiantiles en la capital del país en 1968 o los sismos de septiembre de 1985. Este apartado es útil para explicar la manera en que dicha relación tomó la fisonomía que hoy tiene y para ofrecer algunos datos sobre las dimensiones, características, distribución del sector de OSC en el país, así como el desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana en la administración pública federal. La creación, promulgación, puesta en marcha y análisis de la Ley Federal de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC) es el contenido que se ofrece en el siguiente capítulo. Aquí se explica la movilización social, el activismo ciudadano y el cabildeo legislativo que estuvo detrás de la aprobación de dicha ley. Para el autor este proceso es significativo y relevante, en la medida en que en
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