INFORME GTR 2012. Una visión-país para el sector de la edificación en España. Plan de acción para un Nuevo Sector de la Vivienda
que van a cumplirse pronto para los más antiguos. Esas inspecciones tienen como objetivo establecer para cada edificio un informe sobre su estado para hacer cumplir el deber de conservación del edificio que compete a todo propietario de un inmueble. Los referentes para ese informe son las exigencias globales del Código Técnico Español CTE –seguridad, impermeabilidad, higiene, ahorro energético, etc.– a través del juicio del técnico que realiza la inspección. Además, desde hace más de dos años, se ha asentado de forma generalizada el convencimiento de que la rehabilitación es la única salida viable a un sector de la construcción que ha quedado destruido por la crisis. Un convencimiento que hace que las políticas públicas traten de redirigirse hacia la potenciación de la rehabilitación más que hacia la nueva construcción, como hacían tradicionalmente. El último Plan de Vivienda –que supone el principal instrumento de apoyo a la vivienda y que finaliza este año 2012– consideraba ya la intervención en rehabilitación y regeneración urbana a escala de barrio, y casi con toda seguridad, el plan que lo substituya tendrá en ese ámbito el peso esencial de las actuaciones a realizar. Igualmente, la Ley de Economía Sostenible de principios de 2011 daba a la rehabilitación un papel considerable, un protagonismo que exige ya el desarrollo de una ley específica para la rehabilitación del parque edificado que permita la transformación del sector de la edificación. Y es que, no obstante ese general convencimiento, no consiguen traducirse aún en la realidad acciones que permitan que se cree ese nuevo sector de la rehabilitación, ni que adquiera la visión y el alcance que el GTR propone. Aún con algunas divergencias en el diagnóstico y en las medidas a tomar, existe la conciencia que hay tres tipos de barreras que se oponen al desarrollo del nuevo sector y, en concreto, que permita a la rehabilitación energética actuar de vanguardia del nuevo sector de la vivienda, tal y como propone el GTR. Y que son: •
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Un marco técnico normativo apropiado para el sector de la rehabilitación, pues aún dependiente del marco establecido para la nueva construcción, se producen contradicciones insalvables que atentan contra la viabilidad de las actuaciones técnicas más razonables en el parque construido, o le imponen exigencias inviables por su elevado coste;
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Un marco financiero adecuado que defina los ámbitos de creación de valor, sus beneficiarios, las fuentes de financiación que pueden apoyarlos, y los mecanismos que aseguren los retornos de la inversión y el pago por parte de quien se beneficia de la rehabilitación, con la máxima fluidez y eficiencia;
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Un marco organizativo que defina estrategias de intervención adecuadas por escala, objetivos, beneficios, etc., lo que suponga un modelo de negocio viable y con las responsabilidades y quehaceres de cada actor bien determinados y reconocidos.
Y, finalmente, como compendio de todo ello, un plan de acción que permita movilizar los recursos ordenadamente y permita ir arrancando el nuevo sector y adquirir progresivamente la escala adecuada.