Resumen y conclusiones
Muchas organizaciones contraparte Latinoamericanas que recibieron apoyo de ONGs donantes europeas en los años recientes para contribuir a la reducción estructural de la pobreza, habían esperado que estas agencias se retiraran gradualmente de la región. Se temía que la financiación decreciera y que estos fondos fueran canalizados a África y a otras regiones (más pobres) del mundo. Este retiro esperado estaba y está, sin embargo, basado generalmente en temores irracionales más que en evidencias empíricas. Por lo tanto, algunas ONGs europeas y latinoamericanas reunidas en el Foro Social de las Américas en Quito en julio del 2004, decidieron hacer un inventario de las políticas de cambio y de las prioridades de las ONGs europeas para América Latina. La idea era que únicamente con datos sólidos sería posible realmente confrontar estos supuestos cambios en las políticas . El inventario que realizamos fue llamado 'ejercicio de mapeo' e involucró a 18 ONGs europeas y 2 redes europeas de ONGs y fue realizado por un equipo de cinco investigadores que recogieron datos y entrevistaron a los representantes de estas ONGs europeas. La primera parte de este ejercicio de mapeo se centra en los cambios en las políticas, la financiación y las prioridades de lo, últimos diez años de las agencias europeas en América Latina, mientras la segunda parte busca las lecciones aprendidas y las futuras intenciones de las políticas. La pregunta clave aquí fue: "¿cómo visualizan las agencias europeas (no gubernamentales) sus futuras políticas y relaciones con las organizaciones contraparte latinoamericanas?" Combinando el análisis de las tendencias de la pasada década con los hallazgos sobre las perspectivas futuras, se han elaborado diez conclusiones principales: 1. Ha tenido lugar un proceso de concentración geográfica, la cual parece haber sido terminada en la actualidad. Las ONGs europeas durante la década pasada han concentrado gradualmente su asignación de fondos a organizaciones contraparte de un promedio de 18 - 20 a cerca de 10 - 12 países prioritarios en América Latina y el Caribe. Nuevos países prioritarios, tales como (Colombia, Bolivia, Guatemala, Cuba) han reemplazado a otros (Chile, Nicaragua, El Salvador), y el número de agencias europeas activas en esos mismos países también se ha recortado. A pesar de los temores de que iban a ser 'eliminados' por ser demasiado ricos, Brasil y Perú (e incluso México) permanecieron formando parte de la lista de prioridades. Otros países con prioridad incluyen a Honduras, Haití y Ecuador. También parece que las ONGs europeas no necesariamente siguen los programas bilaterales de sus gobiernos cuando estos se retiran de países particulares. 2. A lo largo de la última década, las agencias europeas habían mostrado una creciente atención a los derechos políticos y socioeconómicos, yendo más allá de la protección y promoción de los derechos humanos básicos en contextos opresivos. Con el paso de los años se han ido adicionando nuevos temas (mejoramiento de la gobernabilidad local y nacional, lucha contra la corrupción, fortalecimiento de la participación ciudadana , mejor acceso a los mercados, etc) en combinación con un marco global de evaluación: el enfoque basado en los derechos. La relevancia de este enfoque radica en que está enlazado a los derechos humanos con indicadores tangibles de pobreza, lo cual ha extendido el alcance de los derechos políticos y civiles básicos hacia la esfera productiva y hacia, por ejemplo, la construcción de paz y seguridad. La diferencia con la década pasada es que el cabildeo conjunto y las actividades de
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