Resumen Ejecutivo Los territorios de las nacionalidades y pueblos indígenas de la Amazonía del Ecuador a lo largo de los años han sido considerados desde dos perspectivas: (1) la de sus posesionarios ancestrales, que los consideran como espacios de vida heredados de sus antepasados y que les permiten su reproducción social y biológica en un marco cultural y, (2) la del Estado, que los ha considerado a partir de una concepción unicultural que y ha requerido largos procesos de reconocimiento hasta alcanzar la titulación de estas tierras. En este contexto, la necesidad de las nacionalidades y pueblos de la Amazonía por mantener sus territorios ancestrales ha sido el motor para la lucha por el reconocimiento de los mismos, manteniendo procesos de varios años, una inversión de recursos económicos y, la participación de varios Consejos de Gobierno. El territorio, para las nacionalidades y pueblos indígenas del centro sur, representa un espacio de vida, que conserva la mayor superficie de bosque amazónico en estado natural. En el contexto de un Estado que según la última Constitución se reconoce como plurinacional, estos territorios se ven amenazados por las políticas públicas, que buscan acceder a los recursos naturales que se encuentran en esta zona geográfica del país, contradiciendo así los fundamentos de participación, reconocimiento de los territorios ancestrales y formas de gobierno autónomo que están insertos en el concepto de plurinacionalidad.
Introducción Los territorios de las nacionalidades y pueblos indígenas constituyen mucho más que espacios geográficos al interior de unos límites. Su valor no depende del reconocimiento de los Estados, y en ellos confluyen las nociones de cada nacionalidad o pueblo en torno a la tierra, los recursos naturales, su cosmovisión y cultura, en donde la reproducen, la crean y recrean. Es justamente ese valor al territorio que dan las nacionalidades y pueblos, el que los Estados no han logrado asumir, no han considerado y no han reconocido, dejando sin sustento cualquier disposición que, en torno a los derechos colectivos, se encuentre en la Constitución y las leyes. Lo anterior no hace sino manifestar el carácter unicultural del Estado ecuatoriano y que reproducen todas las instituciones que lo componen. Si bien la Constitución de 2008 define al Ecuador como un “Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”, en los hechos esto queda en un simple discurso, ya que el actual gobierno no ha tenido la capacidad de generar políticas que lleven a un real ejercicio de la interculturalidad y plurinacionalidad. Desde 1992, las nacionalidades y pueblos de la Amazonía del Ecuador, vienen luchando porque el Estado haga un reconocimiento oficial de sus territorios ancestrales, a través del
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Centro Lianas – Fundación Pachamama
otorgamiento de títulos de propiedad; elemento indispensable para el ejercicio del autogobierno y demás derechos colectivos. Es precisamente este ámbito, en el que el Estado ha tenido una total incapacidad por actuar, expresando un desacato flagrante a la Constitución, que desde 1998 reconocía, entre otros, el derecho a “conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos”, y, “mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita”. Así, la expresión de la incapacidad del Estado por ejercer una política pública integral e integrante se ha hecho evidente en los largos procesos que las nacionalidades y pueblos indígenas del Ecuador han tenido que asumir para la titulación de sus territorios, haciendo uso de ingentes cantidades de recursos económicos, de tiempo y de agravios para poder formalizar su posesión ancestral. En este contexto, la lucha de las organizaciones por alcanzar el reconocimiento formal del Estado sobre sus territorios ancestrales ha sido constante, pues ha expresado el interés de su población por lograrlo, como base fundamental para el ejercicio del autogobierno en sus territorios. Así, la Nacionalidad Shiwiar trabaja por integrar su territorio a nombre de la nacionalidad. De igual manera los Achuar,
Reconstitución de los territorios indígenas en la Amazonía, nacionalidades Achuar, Shuar y Shiwiar
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