Reflexiones en torno a la pobreza 1965 - 2002
Cambios institucionales Se requiere conformar un marco jurídico en el campo que desregule las actividades productivas, que incentive la inversión recuperable a mediano y largo plazos, que promueva la eficiencia y la reducción de costos. También debe promoverse la formación de sólidas asociaciones democráticas de productores que formen parte de los órganos de gobierno encargados de la toma de decisiones de la política agropecuaria nacional, estatal y municipal, así como de implementar la supervisión de los planes trazados. Con la finalidad de dar certeza al campo, deberían elevarse a rango de ley los planes sobre las líneas de producción que deben estimularse en forma definitiva y las líneas que deben desestimularse. En dicha ley deberán contemplarse los apoyos y subsidios que se otorgarán en la producción, precios y comercialización. Es necesario erradicar el clientelismo electoral a través de una nueva estructura que busque la eficiencia productiva, pues ya no es posible que las decisiones gubernamentales lucren políticamente sobre la miseria de los campesinos. Es obligación del gobierno garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra. Resulta indispensable eliminar el centralismo en la toma de decisiones y la operación de los programas incrementando las facultades a estados y municipios, con la finalidad de evitar duplicidad, contradicciones y desarticulaciones que permanentemente obstruyen el desarrollo del campo. A fin de integrar en una sola institución todas las políticas de atención al campo, deben reintegrarse a la Secretaría de Agricultura y Ganadería (Sagader) los instrumentos de control y fomento del agua, los bosques y los suelos.
Programas de fomento a la producción y la productividad a) Desarrollo de infraestructura rural Es necesario mejorar la infraestructura rural (caminos, electricidad, almacenamiento de agua y cosechas, etc.) para incrementar la rentabilidad 121