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¿Dónde está el dinero para las mujeres en Chile? Fondo Alquimia 2010
Índice Portada [1] Índice [2] Presentación [4] Introducción [5] Organizaciones participantes [7] Programa del encuentro [9] I Mujeres y Dinero [11] II Reflexiones sobre los factores claves que influencian la gestión de recursos para las organizaciones de mujeres en Chile [16] III Fortalezas y debilidades del movimiento de mujeres y feminista en Chile [21] IV Impacto del financiamiento en las agendas y en el movimiento de mujeres y feministas en Chile [27] V Movimiento de mujeres y la relación con donantes [30] VI Panel de donantes [38] VII Desafíos de las organizaciones de mujeres para trabajar de una manera más aliada
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Presentación "Necesitamos una transformación radical en nuestro modo de relacionarnos con el dinero. Esta relación está afectada de muchas maneras por arraigadas creencias patriarcales y por nuestra sensación con relación a nuestro derecho al financiamiento (Nuestras causas son justas y por lo tanto merecen recursos que las apoyen y conviertan en realidad para todas las personas del mundo)". Lydia Alpízar, Directora Ejecutiva Awid.
La información entregada por los estudios ¿Dónde está el
dinero para los derechos de las mujeres? (2006); Sostenibilidad financiera para los movimientos de mujeres en el mundo (2007); y Vigilando el dinero para los movimientos y organizaciones de derechos de las mujeres (2008), de la Asociación para los Derechos de las Mujeres y el Desarrollo (AWID), demuestran que las organizaciones de mujeres latinoamericanas actualmente enfrentan una crisis de financiamiento, que amenaza su supervivencia y afecta la capacidad de incidencia del movimiento de mujeres en la región. El encuentro "Dónde está el dinero para los derechos de las mujeres", realizado en Santiago, Chile a fines de 2009, se enmarca dentro del proceso emprendido con los fondos de mujeres de Argentina (Mujeres del Sur), Brasil (Elas) y Chile (Alquimia) en conjunto con la Asociación para los Derechos de las Mujeres y el Desarrollo (AWID), en la búsqueda de soluciones conjuntas para la sustentabilidad del movimiento y las organizaciones de mujeres, que trabajan en la defensa y promoción de los derechos humanos de las mujeres y de las niñas en Brasil y el Cono Sur.
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Presentación La presente memoria recoge el proceso de análisis y diálogo producido durante el encuentro entre organizaciones de mujeres y feministas, respecto del financiamiento por y para las mujeres en Chile, debido a que la mayoría de las organizaciones dependen en alto grado del financiamiento para llevar a cabo sus proyectos y planes de trabajo. Estas organizaciones son de vital importancia para las mujeres, debido a que sus reflexiones, teorizaciones, activismo y lobby feminista posibilitan, que las mujeres tengan acceso a sus derechos, a una mayor equidad entre hombres y mujeres y mayor cantidad de mujeres tengan acceso a los ámbitos económicos, sociales, políticos y culturales.
Marzo 2010
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Íntroducción Cuando entramos al tema
de los recursos ingresamos en terrenos difíciles. Partiendo de un ejercicio tan sencillo como preguntar ¿Qué es el dinero para mí? abrimos una puerta a un mundo de interrogantes que muchas organizaciones no se quieren plantear (algunas cuentan que el tema nunca se había hablado dentro de su organización). La mayoría de las veces, el dinero es visto como un elemento fundamental pero problemático para las relaciones organizacionales, y la relación que establecen las mujeres con el dinero, suele ser desde la desconfianza y el temor. Temor que contribuye a la desvalorización del trabajo activista de parte de las propias mujeres y prolonga una lógica
que lo encasilla en el ámbito del voluntariado.
El tema de los recursos tiene
que ver con el movimiento de mujeres y así se planteó en este encuentro. Nos juntamos a conversar sobre los recursos para el movimiento, recoger información sobre agencias y fondos que financian a los grupos de mujeres, trabajar para aprender metodologías de recaudación y conocer el quehacer de otros grupos de mujeres, otras feministas y en otras regiones. Generar estrategias para la sustentabilidad, a través de las cuales el movimiento genere asociatividad y negocie recursos sin perder autonomía.
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Organizaciones participantes Organización Ubicación Agrupación Newen Domo Región Metropolitana Agrupación Mujeres Calbuco Calbuco, Región de Los Lagos Agrupación Mujeres Pesca Artesanal Maullín Maullín, Región Los Lagos Asoc. Indígena José Huenteo Castro, Isla de Chiloé, Región de los Lagos Católicas por el Derecho a Decidir Valparaíso, Región de Valparaíso Cedemu Arica, Región de Arica y Parinacota Colectiva Mujeres Públicas Región Metropolitana Colectiva Veintiocho Valparaíso, Región de Valparaíso Colectivo Intimar Valdivia, Región Los Ríos Colectivo Mujeres Desnudando Coyhaique, Región Gral. C. Ibáñez del Campo Colectivo Mujeres Jóvenes Las Mestizas Castro, Isla de Chiloé, Región de Los Lagos Con-spirando Región Metropolitana Fundación Margen Región Metropolitana Corporación Humanas Región Metropolitana Colectiva Lésbica La Teta Insurgente Concepción, Región del Bío Bío Colectiva Lésbica Mujeres Espejo Temuco, Región de la Araucanía Mujeres Haciendo Grandes Cambios Región Metropolitana Mujeres Siglo XXI Osorno, Región de Los Lagos Mutual TCP Caminando Juntas Región Metropolitana Red Chilena contra la Violencia Doméstica y Sexual Maule Talca, Región del Maule Red de Mujeres de El Bosque Región Metropolitana Red de Mujeres de Valdivia Valdivia, Región de Los Ríos Red de Mujeres del Loa Calama, Región de Antofagasta Red de Organizaciones de Mujeres de las Comunas de Arica y Parinacota Arica, Región de Arica y Parinacota Remos Región Metropolitana SINTRACAP Santiago Región Metropolitana Asociación Mujeres Williches de Chiloé Rayen Kuyen Quellón, Isla de Chiloé, Región de Los Lagos Warmipura Región Metropolitana FEMTRAM Región Metropolitana Red Chilena Contra La Violencia Doméstica y Sexual Región Metropolitana Rompiendo El Silencio Región Metropolitana ANAMURI Región Metropolitana Sindicato Unico Nacional de TCP Región Metropolitana Domodungu Talca, Región del Maule Colectivo Anarco-Feminista Autonomía Pendiente Curicó, Región del Maule
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Organizaciones participantes Organización Ubicación Centro Cultural Colectivo de mujeres La Granja Región Metropolitana Asociación de Mujeres Indígenas Intipannipuri Pachamama Calama, Región de Antofagasta Foro Red de Salud y DDSSRR Los Lagos Puerto Montt, Región de Los Lagos
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Programa del Encuentro Jueves 17 de Diciembre: 9:00 9:30
Inscripciones Bienvenida Fondo Alquimia
9:30 10:30
Objetivos Historia Presentación Organizaciones Expectativas - Presentación del Programa
10:30 11:15
Presentación del Informe Fináncialas 2008 Presentación y discusión de los principales hallazgos del informe.
11:15 11:30
REFRIGERIO
11:35 13:00
Contextualización del Informe Información de las particularidades del contexto chileno en relación al financiamiento para organizaciones de mujeres y feministas. Mapa de los sectores de donantes Identificando a lxs principales donantes de las organizaciones de mujeres y feministas chilenas y su agenda temática.
13:15 14:25
ALMUERZO
14: 30 16:30
Reflexionando sobre la relación dinero y movimientos Opiniones sobre los impactos del dinero en los movimientos de mujeres y feminista.
16:30 16:45
REFRIGERIO
16:45 18:00
Reflexionando sobre la relación dinero y movimientos Analizando nuestra relación con lxs donantes.
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Programa del Encuentro Viernes 18 de Diciembre: 9:00 10:00
Iniciando el Diálogo con Donantes Elaborando preguntas para lxs Donantes
10:00 11:00
Diálogo entre organizaciones y Donantes Presentación de Donantes
11:00 11:15
REFRIGERIO
11:15 12:00
Diálogo entre organizaciones y Donantes Las organizaciones realizan preguntas a lxs donantes y se genera un diálogo abierto.
12:00 13:00
Reflexiones sobre nuestra relación con lxs donantes Rescatando la manera de posicionarnos frente a lxs donantes.
13:15 14:30
ALMUERZO
14:30 16:00
Desarrollando una nueva visión, para una gestión de recursos feminista Estrategias tendientes al fortalecimiento y la sostenibilidad financiera del movimiento de mujeres y feminista.
16:00 16:15
REFRIGERIO
16:15 17:30
Próximos pasos Identificando los desafíos que tenemos como organizaciones de mujeres y feministas para avanzar en la gestión de recursos.
17:30 18:00
Evaluación y Cierre
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I Mujeres y dinero En lo personal En una instancia inicial
como una forma de introducirlas al tema, las participantes respondieron desde su experiencia personal con el dinero. La pregunta fue ¿Qué es el dinero para mí? Elemento que permite satisfacer las necesidades básicas, la sobrevivencia y la proyección. Un mal necesario. Una necesidad permanente. Es la devolución de la energía que fluye y se pone en movimiento a través de nuestras acciones. Una energía que puede ser direccionada negativa o positivamente.
Un reto. Una interrogante (¿Cuándo llegará?) Un producto del trabajo de cada una. Es un impulso para ser autónoma y libre. Es la posibilidad de avanzar como mujer en todos los aspectos del crecimiento personal. Permite cumplir algunos sueños.
Aporta a una mejor salud, educación y calidad de vida.
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I Mujeres y dinero En lo colectivo En un segundo momento
se amplía la pregunta y se aborda la relevancia del dinero para las organizaciones de mujeres. Un aporte al desarrollo de las mujeres.
Un instrumento de expansión del trabajo y ampliación de los horizontes. Un desafío.
Es un recurso económico que se convierte en una estrategia para el desarrollo de planes. Una herramienta para combatir al sistema y al Estado. Instrumento que contribuye al posicionamiento de las mujeres y la conformación de escenarios propios de participación. Es un medio para la sustentabilidad de las organizaciones.
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II
Reflexiones sobre los factores claves que influencian la gestión / movilización de recursos para las organizaciones de mujeres en Chile
No hay políticas públicas que cautelen la distribución de recursos desde el Estado hacia las organizaciones de mujeres. Esto genera una dependencia de los gobiernos de turno y una incertidumbre con respecto a la continuidad del trabajo de las organizaciones. Poco peso político del movimiento de mujeres en Chile. Poca noción de las organizaciones en cuanto a reconocer el trabajo del movimiento como un trabajo político.
Instrumentalización política de la participación y el trabajo de las organizaciones de mujeres por parte de los gobiernos de turno. Mayor grado de dificultad para las organizaciones que han partido trabajando con el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), de impulsar un trabajo autónomo. La búsqueda constante de recursos ha desgastado el capital humano de las organizaciones.
Falta de investigación a nivel de las propias organizaciones para diferenciar la mirada estratégica de la mirada funcional, tras la gestión de recursos.
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II
Reflexiones sobre los factores claves que influencian la gestión / movilización de recursos para las organizaciones de mujeres en Chile
» Visión de Chile ante los donantes internacionales La visión de Chile como un país económicamente estable ante los donantes internacionales ha implicado menor flujo de recursos para el movimiento de mujeres. La escasez de donantes internacionales ha aumentado la competitividad de las organizaciones por los recursos nacionales, instalando la práctica de no difundir la información sobre fondos concursables pensando en que los recursos son escasos. » Limitantes en la asignación y gasto de recursos dadas por los donantes Invisibilización del costo de mantención del espacio de trabajo y de remuneración de los profesionales que trabajan allí. Exigencia de contar con
personalidad jurídica y documentación bancaria (vale vista) para acceder a recursos del sistema público. Poco incentivo desde el Estado a la integralidad del trabajo de las mujeres. Cuesta encauzar las actividades a los proyectos públicos porque suelen encuadrar las temáticas sin considerar realidades locales y diversidad de las organizaciones. Exigencia de contratar profesionales para coordinar el desarrollo de proyectos cuyos fondos fueron gestionados con los donantes por las propias mujeres. Generalmente los recursos son menos que los solicitados, llegan en forma tardía y son para utilizarlos en períodos de tiempo no superior a un año.
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II
Reflexiones sobre los factores claves que influencian la gestión / movilización de recursos para las organizaciones de mujeres en Chile
La tendencia conservadora de los Municipios de derecha afecta el financiamiento para las organizaciones de mujeres, particularmente a las organizaciones regionales que tienen una mayor dependencia de dichos fondos a nivel local. Por lo general no se permite incluir honorarios en la gestión de recursos institucionales. Esto obliga a las organizaciones a disfrazar dicho cobro, reduciéndolo al mínimo o simplemente excluyéndolo. Marginaciones, separatismos y xenofobia de parte de las autoridades hacia las organizaciones de mujeres migrantes.
» Limitantes dadas por la relación con el dinero de parte de las propias organizaciones Sentimientos de culpa de parte de las organizaciones de mujeres por tener dinero. Las organizaciones no hablan de dinero y hay un cuestionamiento a las que lo reciben. Es primera vez que participo de un encuentro en el cual hablemos de los fondos, el dinero y los gastos de las organizaciones. Esto es transparencia en la práctica. Al interior de las organizaciones hacemos encuentros, pero nunca hablamos de la plata que gastamos .
Limitantes al uso del dinero asignado a la organización (si la organización gasta menos de lo solicitado no existe la posibilidad de invertir en otros ítems).
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II
Reflexiones sobre los factores claves que influencian la gestión / movilización de recursos para las organizaciones de mujeres en Chile
A veces los recursos complejizan las relaciones del grupo y se opta por mejor no contar con dineros para evitar divisiones. Me gusta la idea de mirar la relación con el dinero de otra forma. Nuestra organización tiene un trabajo largo pero poco reconocido porque no somos profesionales. Como mujeres estamos acostumbradas a trabajar con lo mínimo, el reconocer el trabajo que hacemos como aporte a la sociedad es muy importante. Me llevo el aprendizaje de no sentirme culpable por querer que se remunere el trabajo que hacemos en la organización . » Noción de voluntariado frente al trabajo político de las mujeres y escaso reconocimiento Escaso reconocimiento a nivel social del trabajo de las organizaciones de mujeres. Etiquetación del trabajo político
de las mujeres como voluntariado sin considerar salarios y aportes de las mujeres a la economía del país. Escaso apoyo para generar un tema laborar a partir del activismo de las mujeres. La costumbre de las organizaciones de hacer rendir los recursos al máximo instala una impronta en la cual se desvaloriza el trabajo a nivel particular y colectivo. El retorno por el trabajo en una red es mínimo. Se financian las acciones pero no el trabajo de cada activista. Preferimos hablar de activismo no remunerado que de voluntariado que, conceptualmente, está más asociado a lo que hace una en el tiempo libre.
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II
Reflexiones sobre los factores claves que influencian la gestión / movilización de recursos para las organizaciones de mujeres en Chile
» Desafíos pendientes El autofinanciamiento no se visualiza y es importante agregarlo a nivel de cifras. Visibilizar cuanto dinero entra por acciones y cuanto por autogestión de la organización.
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III
Fortalezas y debilidades del movimiento de mujeres y feminista en Chile
La lógica de distribución
de recursos ha obligado al movimiento a concentrarse en actividades a corto plazo, dejando de lado la mirada estratégica y la visión política. Asimismo, las organizaciones han priorizado sus proyectos individuales en desmedro de una visión más colectiva del activismo. En este contexto surge la necesidad de rearticularse tanto para la acción como también para la gestión de recursos, pero aún no se instala completamente la idea de formular una agenda de trabajo común entre las organizaciones, en la cual la articulación se convierte en herramienta de incidencia política. Faltan más acciones del movimiento que presionen para garantizar la formación y participación política de las mujeres porque, aún cuesta que las
organizaciones reconozcan su quehacer como activismo político. Otra debilidad del movimiento está en las pocas oportunidades que tienen las activistas chilenas de establecer contacto con otras activistas de Latinoamérica y del resto del mundo. Hay poca presencia de activistas chilenas en encuentros internacionales, lo que afecta la mirada regional que pueda tener el movimiento y la visión de una realidad latinoamericana que afecta directamente los derechos humanos de las mujeres. El encuentro permanente de las mujeres y sus organizaciones como estrategia para la acción se debilitó durante un tiempo, contribuyendo a crear una visión sesgada del movimiento y el feminismo.
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III
Fortalezas y debilidades del movimiento de mujeres y feminista en Chile
» Fortalezas El dinero es identificado por el movimiento como una fuente de poder. Las dificultades han despertado fortalezas, las feministas tienen distintas miradas pero se identifican dentro del movimiento y su diversidad.
en el movimiento en términos de formación y tendencias (profesionales, obreras, ecofeministas, etc.) Aumento del carácter propositivo en el movimiento. Gran capacidad de articulación a nivel nacional.
Existe la percepción del movimiento como autónomo.
Gran tradición histórica que convierte al movimiento de mujeres en un movimiento con mucha identidad.
Se reconoce un crecimiento personal como mujeres a través de la participación en las organizaciones, sobretodo desde las no profesionales.
El movimiento feminista se relaciona a nivel de diversas demandas, uniendo causas más allá del feminismo y esa es otra forma de hacer movimiento.
Mayor apertura del movimiento para discutir y conversar sobre los temas que no se han hablado, entre estos el dinero.
Mayor visibilización del aporte de las organizaciones de mujeres y feministas al desarrollo comunitario.
Gran capital social y diversidad
Fuerte identidad de clase en las organizaciones de mujeres campesinas.
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III
Fortalezas y debilidades del movimiento de mujeres y feminista en Chile
Fuerte identidad de clase en las organizaciones de mujeres campesinas. La comunidad lésbica como espacio de liberación. Apertura hacia nuevas formas de sustentabilidad colectiva para la acción, específicamente el trueque como alternativa de gestión. El movimiento creció como movimiento de las mujeres trabajadoras de Chile más allá de los gremios donde se formó. » Fortalezas a potenciar Mayor traspaso de responsabilidades a las mujeres jóvenes al interior del movimiento. Mayor integración generacional. Generar más instancias para que el movimiento se encuentre y dialogue desde la diversidad.
Pensar en una nueva lógica de movimiento para la consecución-generación de recursos, replanteándose interrogantes como: ¿Soy parte del movimiento? ¿Qué es el movimiento para mí? » Debilidades/ obstaculizadores Miedo a verse como organizaciones interesadas en el dinero en el proceso de gestión de recursos. Las organizaciones, grupos y colectivas no tiene la práctica de trabajar con dinero lo que dificulta negociar con la contraparte donante. Poca evaluación y sistematización de las experiencias de encuentro del movimiento. La dinámica donante instaló la lógica empresarial en algunas organizaciones.
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III
Fortalezas y debilidades del movimiento de mujeres y feminista en Chile
La etiqueta InstitucionalServicio Nacional de la Mujer (SERNAM) ha sido una suerte de estigma para algunas organizaciones (particularmente a nivel local) que les ha dificultado el paso a la autonomía. Poco compromiso de las compañeras para financiar gastos colectivos de las organizaciones. Mucha fragmentación en el movimiento. No se habla de las cosas que dividen al movimiento y qué peso político tiene éste para negociar. Traspaso de los problemas personales al activismo. Poca resonancia del movimiento a nivel público. Ambiciones personales tras el protagonismo en el movimiento,
de algunas organizaciones. Mayor asignación de recursos para el movimiento homosexual en desmedro de las organizaciones de mujeres. Poca reflexión acerca de la respuesta del movimiento a este escenario político. Falta dialogar sobre qué tipo de política quieren las mujeres y qué estrategias consideran para ello. Las organizaciones se han acostumbrado al financiamiento en desmedro del autofinanciamiento. Adjudicación de las vocerías del movimiento sin ser consensuadas. Carencia de formación administrativa de las organizaciones para la gestión (matriz lógica, indicadores, etc.)
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III
Fortalezas y debilidades del movimiento de mujeres y feminista en Chile
Poca práctica de las organizaciones para lidiar con el poder político excepto a través del lobby y el advocacy . Falta de articulación con otros grupos discriminados (ej: Organizaciones Mapuche) Dificultad de las organizaciones lésbica autónomas para la consecución de recursos. Hay que romper con muchos prejuicios, y se las encasilla en la totalidad del movimiento homosexual. Hay realidades locales que dificultad aún mas el trabajo de las organizaciones, un ejemplo son las ciudades conservadoras donde en particular las mujeres lesbianas tienen más dificultades para desarrollar su trabajo.
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IV
Impacto del financiamiento en las agendas y en el movimiento de mujeres y feministas en Chile
Volver a pensarse como
movimiento, planificando estrategias y líneas de acción a largo plazo, es una idea que surge con fuerza a partir de la reflexión que las organizaciones hacen. La experiencia habla de acciones permanentes y acciones esporádicas. De colectivas que reciben fondos pequeños con los que pueden hacer actividades puntuales y organizaciones que pueden desarrollar proyectos de mayor envergadura y a largo plazo. En este escenario las organizaciones locales y rurales, cuyo ámbito de gestión de recursos suele ser más pequeño y estar más vinculado a los organismos públicos, han desarrollado una experiencia importante en relación a la negociación con los gobiernos regionales y municipales. Pese
a las limitantes temáticas, requisitos de formalización de la organización, y posible apropiación política del trabajo activista de las mujeres, las organizaciones han logrado mantener su autonomía. En este proceso el activismo de las organizaciones se ha hecho público, ganando el movimiento espacios de visibilidad que hasta hace poco tiempo no tenía. Esta visibilidad ha permitido paulatinamente una mayor participación de la ciudadanía en general, en acciones puntuales convocadas desde el movimiento, ampliando los alcances a toda la población. Los aspectos negativos están vistos desde las formas que adoptan las organizaciones para acceder a los recursos y el poco conocimiento acerca del origen de los recursos de los organismos donantes.
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IV
Impacto del financiamiento en las agendas y en el movimiento de mujeres y feministas en Chile
Se mantiene una mirada de duda frente a las ONGs y Fundaciones, que reciben grandes cantidades de dinero para financiar proyectos de investigación y/o intervención con grupos de mujeres no organizadas, pero no trabajan con las organizaciones de mujeres de base, que además no cuentan con mayores recursos para la acción. Permanece además una suerte de temor frente al activismo remunerado por cuanto se cree que una vez que las activistas reciban un salario en forma permanente, se debilitará su compromiso. La poca cultura de distribución y uso del dinero por parte de todas las miembras de la organización instala el temor de concentrar los dineros en manos de algunas, lo que generaría
cuotas de poder dañinas para todas. Se mantiene la lógica, sobretodo en los fondos nacionales, del dinero para la acción puntual lo que perjudica enormemente las acciones a largo plazo del movimiento. » Impacto positivo La experiencia actual de las organizaciones, les permite identificar intereses de utilización política de parte de los donantes nacionales. Las organizaciones regionales (con trabajo a nivel urbano y rural) han adquirido conciencia sobre el poder de la negociación frente a los actores gubernamentales y han aprendido a poner límites a los donantes cautelando su autonomía. Nuestra organización es de carácter nacional con principios de autonomía económica y política.
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IV
Impacto del financiamiento en las agendas y en el movimiento de mujeres y feministas en Chile
Por eso ANAMURI no participa de campañas políticas. Nuestra organización ha logrado un vínculo a nivel local y regional, hay gestión desde lo local y se hace con los gobiernos locales.
estableciendo límites, hemos logrado consensuar algunas cosas, el gobierno es un mal necesario y asumimos que lo necesitamos en términos de recursos para la acción
En la práctica hemos aprendido a negociar con los gobiernos locales por eso .
Los fondos alternativos como fondo Alquimia han permitido a las organizaciones apostar a la autogestión y pensarse en términos de sustentabilidad.
El dinero está relacionado con la continuidad del proyecto planteado por la organización. A partir de eso nos planteamos qué fondos, de acuerdo mutuo no vamos a recibir . Consensuamos que plata de políticos no recibiremos, nuestra región (Aysén) es chica y nos perjudica la cercanía con los políticos. Trabajamos en zona rural y cuesta conseguir los recursos para la gestión, porque no brindamos tribuna política a través de nuestro trabajo. Creo que se puede mantener la autonomía
El postular a recursos que proviene de organismos como Alquimia, sentimos más libertad de acción, sin condicionamientos políticos. Esto nos ha permitido soñar y postular a proyectos internacionales que nos permite ampliar nuestro proyecto, por ejemplo postular a Mama Cash. Esto ha permitido que nos cohesionemos como grupo porque este camino se convirtió en un proyecto de vida .
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IV
Impacto del financiamiento en las agendas y en el movimiento de mujeres y feministas en Chile
» Impacto negativo Los discursos autoimpuestos limitan la consecución de recursos. La crítica ante ciertos donantes, no puede ser una limitante para la gestión de recursos.
Para Con-spirando actualmente está siendo importante el tema recursos porque funcionamos con organismos internacionales que están retirando sus recursos de Chile .
Creo que sería darle el gusto a las empresas si una no postula a los fondos para seguir enriqueciéndose. Cada organización decide si postula o no .
Los recursos de los donantes están intencionados y mientras las organizaciones no tengan conciencia clara al respecto, arriesgan condicionar opinión y gestión, a la consecución de recursos.
Cuando gestionamos recursos de afuera estamos a la vez cautelando la autonomía. Cuando los recursos los buscamos a nivel nacional nos sentimos condicionados políticamente, cosa que no sucede cuando los recursos vienen de afuera . Se ha creado una suerte de dependencia de los recursos internacionales
"Hay organismos internacionales como OXFAM que terminan ejerciendo una suerte de apropiación de las redes. Como críticas al modelo tenemos la obligación y el derecho a estar informadas. Sabemos que los dineros vienen de grandes transnacionales, en eso decidimos no tener un compromiso directo con estos organismos (ANAMURI).
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IV
Impacto del financiamiento en las agendas y en el movimiento de mujeres y feministas en Chile
Las donaciones no tienen una contraloría o un control de parte del movimiento a fin de saber cuáles son las organizaciones que se adjudican los recursos. Existe la práctica de no circular la información acerca de los fondos concursables, a fin de competir con menos postulantes frente a la consecución de recursos. Las colectivas como espacios autónomos de creación feminista, las organizaciones funcionales y otras tienen distintos espacios de acción. Esa diversidad no es recogida por el Estado para la asignación de recursos obligando a las organizaciones a encuadrarse todas en el mismo esquema de postulación: No todas las colectivas queremos personalidad jurídica y vamos
detrás de distintas causas. No queremos reglamentarnos necesariamente. El grupo es el que debe decidir si se reglamenta o no, eso se decide a nivel de grupo en términos valores, ético y morales. Conflictos al interior del movimiento a causa de los dineros asignados a ciertas organizaciones. Sensación de desigualdad entre organizaciones pequeñas y grandes con respecto a la obtención de recursos. En el último encuentro las que venimos de comunas comenzamos a pensar en los conflictos que se generan en las organizaciones de mujeres, y concluimos que estos conflictos se han generadoa partir de la adjudicación de recursos y el efecto que provoca el dinero
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IV
Impacto del financiamiento en las agendas y en el movimiento de mujeres y feministas en Chile
en nuestra organización. La pregunta es más bien ¿Cómo nos manejamos nosotras con el dinero? La cuestión de clase constituye separación. Me pregunto: ¿qué tiene que ver la Red de Mujeres del Loa con las ONGs poderosas de Santiago? Cultura interna de las organización que crea un temor frente al dinero (el dinero marca las relaciones internas de la organización). Preocupa que el dinero se concentre en una mano y las organizaciones no puedan decidir democráticamente cómo utilizar los recursos. La noción de voluntariado por sobre la de activismo que aún perdura en la gestión de algunas organizaciones. Creo en el activismo remunerado pero temo que las activistas
olviden que trabajan por el activismo y no por la plata. En nuestra organización eso en particular produjo un gran quiebre y creo que cometimos el error de no hablarlo antes. No se nos había ocurrido que el activismo podía ser remunerado, ahora si se nos ocurre. » Estrategias frente a los impactos negativos: Pensar cómo queremos que sean nuestras vidas Generar la economía solidaria que parte de la autogestión, conversar al respecto y hablar con mujeres que practican esta forma de economía. Incentivar espacios de formación política. Agregar a los datos estadísticos sobre gestión de recursos para las organizaciones, la cantidad de recursos que entra por concepto de autogestión.
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V
Movimiento de mujeres y la relación con donantes
En relación a la recepción
de recursos de parte de donantes que pudieran tener objetivos opuestos a los trazados por las organizaciones de mujeres, hay dos visiones distintas. Una es la postura de aceptar los dineros como una suerte de recuperación de los recursos capitalizados por los grandes organismos y otra es la de no postular a estos fondos por cuanto sería cuestionable desde la ética de las organizaciones. En relación a los fondos concursables de servicios e instituciones públicos para las organizaciones, existe la sensación en el movimiento que el gobierno genera trabas burocráticas para acceder a los recursos y no financia proyectos que fomenten la actoría política de las mujeres y el fortalecimiento de sus
organizaciones. Por otro lado la lógica de mercado individualiza las demandas y genera una dinámica de competencia entre las organizaciones que afecta el flujo de información de fondos circulantes. Para Alquimia el aporte directo implica una construcción de movimiento y una relación de confianza con las organizaciones. Los fondos de mujeres pueden recibir recursos desde distintos espacios. La autonomía para los fondos de mujeres se relaciona con la cantidad de fuentes de ingreso que tengan pero también con las alternativas a la dependencia de los donantes que se van formando en el camino. La red de donantes de Alquimia es la mayor fuente de ingresos a nivel nacional, que suma mujeres que creen y confían en
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V
Movimiento de mujeres y la relación con donantes
en el movimiento. Es una estrategia política y constituye un desafío que integra a más de 120 personas que donan mensual y anualmente. » ¿Qué principios éticos y políticos deben guiar la relación entre donantes y organizaciones ¿Qué necesitamos de ambas partes? Aceptar el financiamiento de las grandes empresas (salmoneras, mineras) en la lógica de recuperación de los recursos que explotan y capitalizan. Una relación abierta en que tanto donantes como organizaciones hablen de los dineros que ambas partes aportan para el desarrollo de las propuestas y el origen de éstos.
Una relación menos limitada desde lo discursivo con los donantes. Que las organizaciones establezcan las condiciones y la relación que quieren tener con los donantes. Tener conciencia que los fondos internacionales (UNIFEM) también reciben aportes de privados y por ende igual se establece una relación con organismos internacionales cuestionados. Eso significa asumir que hay una contaminación de origen de las platas que llegan a las organizaciones de mujeres. Hay que informar sobre los donantes y el origen de los fondos, porque hay donantes que funcionan bajo parámetros que no se condicen con los objetivos de las organizaciones de mujeres (BID/ANAMURI).
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V
Movimiento de mujeres y la relación con donantes
En la medida que el movimiento conoce los orígenes del dinero sabrá como actúa y donde están las limitaciones. Que se genere la responsabilidad empresarial social en el mundo es también un fin del capitalismo y en eso no todas las organizaciones están claras. El tema es evaluar la oferta y las condiciones que ponen las organizaciones de acuerdo a sus objetivos. Ante la depredación de recursos y dinero de las mineras, las salmoneras y otros debemos tener una postura, y reiterar que es el Estado el que tiene que hacerse cargo de proveer los recursos para las organizaciones .
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VI Panel de donantes » División de Organizaciones Sociales (DOS)
Es la institución del Estado
que implementa y coordina la política pública en materias de participación ciudadana y fortalecimiento de la sociedad civil. Está a cargo de monitorear el instructivo de los servicios públicos para la participación ciudadana, que exige a los Ministerios y servicios establecer normas de participación concretas. Cuenta con un Fondo de Fortalecimiento de la Sociedad Civil que financia proyectos de organizaciones a nivel regional y nacional. El fondo está limitado por ley para la cobertura de gastos operacionales de la organización, por cuanto aún no se aprueba la ley de participación ciudadana que si
establece recursos para la existencia, mantenimiento y funcionamiento de las organizaciones. Las platas que se asignan son fiscalizadas por Contraloría, eso sumado a la experiencia de algunas organizaciones que no han cumplido con la ejecución, instaló la norma que exige documento bancario por el monto a ejecutar. Este organismo cuenta con el Programa al mejoramiento de la Gestión (PMG) con contenido de género, que se implementa en todas las reparticiones del estado. En la DOS, fue difícil incorporar este programa en las bases del fondo de Fortalecimiento de la Sociedad Civil, ya que no hay una mirada institucional sobre las brechas de género y por lo tanto cuesta incorporarlo a la planificación
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VI Panel de donantes de los servicios públicos. Como estrategia institucional no existe esta visión y hay mucha resistencia funcionaria frente al tema.
DDHH y el Estado de Derecho (si eso se rompe, se rompe el diálogo político y la cooperación como fue en el caso de Honduras).
En los apoyos que han entregado a las organizaciones de la sociedad civil, hay un porcentaje de grupos de mujeres apoyados pero que no responden a una política del organismo, de hecho la funcionaria construye el dato del porcentaje de iniciativas financiadas, para efecto de este encuentro.
Respecto de las políticas de género, la UE mantiene como principio la promoción de la equidad de género y han ratificado todos los convenios internacionales al respecto. Este compromiso se ratifica mediante el consenso de desarrollo por la igualdad de género como objetivo del milenio, declarando la igualdad de género como una necesidad de justicia social y que debe estar incorporada en su relación con terceros países. Compromete además un plan de acción de la UE que las sedes regionales deben aterrizar. Respecto de los temas estratégicos, está el programa "Invirtiendo en la gente", con un componente directo al empoderamiento de las mujeres
» Comunidad Europea (CE)
Hay un acuerdo con Chile
de asociación con la comunidad, que incluye diálogo político entre autoridades de ambos lados y un pilar de cooperación, basado en valores como, el respeto a
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VI Panel de donantes en su acción civil y política lanzado desde Bruselas y que puede tener proyectos en Chile. El otro programa es el de DDHH, destinado también a fortalecer la ciudadanía y al empoderamiento político de las mujeres en diversas líneas de acción. El mecanismo de acción son las convocatorias públicas, una en Chile y otra desde Bruselas donde se encuentra la sede de la UE. Entre los años 2004 y 2009 la Comunidad Europea, ha financiado 50 proyectos en Chile (con 19 millones de euros) con un 12,2% destinado a fortalecer organizaciones de mujeres o temáticas atingentes a las mujeres. En materia de Derechos Humanos se han financiado 15 proyectos, y el 27.4% ha sido apoyo a las mujeres en problemáticas
asociadas a rehabilitación de victimas de tortura, derechos indígenas, entre otros. También se está trabajando en armar un archivo para la memoria con la perspectiva de género incorporada. Además se incorpora la perspectiva de género en la Corte Penal Internacional, en alianza con el Gobierno de Chile y la Corporación Humanas. También se han destinado fondos al trabajo con mujeres inmigrantes, autoría civil de los y las jóvenes y fortalecimiento de la legislación que afecta a las mujeres en conjunto con la Corporación Humanas. La estructura dada desde Bruselas tiene limites para el financiamiento Y actualmente se concentran en temáticas relativas a cambio climático, cultura y desarrollo comunitario.
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VI Panel de donantes El mandato para la incorporación de la perspectiva de género es reciente y por el momento se está en capacitación de funcionarios/as y asesoría mediante expertas/os para la creación de indicadores. De acuerdo a estándares internacionales, Chile esta rankeado a niveles altos dentro de la región, por lo que probablemente la CE retire sus fondos el año 2013. El rango de financiamiento es grande y por lo mismo no es para organizaciones pequeñas sino que intermedias o grandes. Se obliga a los/las financiados/as que al menos tenga dos socios/as y que además incorporen al Estado y organizaciones locales. Dos ejemplos son el financiamiento dado por CE al proyecto de "Manejo de cuencas" en Valdivia y a la Asociación de Mujeres
Agrícolas del Limarí para la gobernabilidad del agua. La CE ha financiado organizaciones que trabajan en el área de los derechos de la mujeres, como: LA Morada, Instituto de la Mujer, Centro de las mujeres de Temuco, Humanas, OXFAM, Participa e Ideas. Ante la inquietud de las asistentes en cuanto a que dichas instituciones están más ligadas a la investigación que al trabajo directo con las mujeres, la CE señala que a partir de marzo se exigirá dicha diferenciación con el fin de financiar estudios solamente en la medida que sirvan de guía para la acción. R e s p e c t o d e l financiamiento para el movimiento de mujeres que podría financiar la CE, existen dos convocatorias nacionales
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VI Panel de donantes con micro proyectos de 140 millones de pesos que son la "Convocatoria Actores no Estatales" e "Interacción Sociedad Civil con Políticas Públicas" que financia proyectos de incidencia de la sociedad civil (por ejemplo el proyecto de cuencas en Valdivia). Estos se contratan en noviembre para ejecutarse en enero del 2011. En este ámbito entra el fortalecimiento de valores como la tolerancia, no violencia y calidad de vida en las sociedades. » Sugerencias para las organizaciones de mujeres No hay un panorama de financiamiento específico para las organizaciones de mujeres debido a la gran diversidad de organizaciones que existen. La propuesta de la CE frente a este panorama es presentar un gran
proyecto, con una organización grande que pueda actuar de "paraguas". Esto consiste en escoger un hilo conductor con una organización que elabore la propuesta y que venga con un nivel de asociatividad y objetivos claros y fáciles de digerir. Actualmente la CE no está en el tema específico del enfoque de género, ya que eso se establecerá más concretamente dentro de los próximos dos años, pero eso no es excluyente para financiar proyectos a las feministas mientras planteen las propuestas en un lenguaje común con la CE. Frente a la pregunta específica acerca de la posibilidad de que CE apoye el encuentro regional (Brasil y Conosur) ¿Dónde está el Dinero para los Derechos de las Mujeres? que se realizará en Chile el 2010, la CE señala que no financia acciones aisladas
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VI Panel de donantes que no estén en el marco de un proyecto. Si tuvieran una propuesta que incorporara todos los ámbitos, puede ser factible, y comprometer una jornada de formación. » Instituto de la Juventud (INJUV)
El Instituto de la Juventud
(INJUV), es un servicio adscrito al Ministerio de Educación, que cuenta con un departamento de proyectos y programas y su misión es asesorar a la Presidencia en Políticas Públicas asociadas a los y las jóvenes. Hasta hace dos años este organismo no contaba con trabajo diferenciado desde la perspectiva de género, sino sólo una desagregación estadística de los datos. A partir del trabajo
en alianza con el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM,) los proyectos actualmente tienen la perspectiva de género incorporada. » Programas y beneficios Cuentan con un programa de nivelación de competencias en tecnología computacional, destinado a mujeres, que certifica su participación como apoyo a la búsqueda de empleo. Tarjeta joven a mujeres y hombres, padres y madres de familia que brinda beneficios de descuento en diversos centros comerciales, con 5000 cupos dados a mujeres jóvenes a través del SERNAM. Fondo para organizaciones con iniciativas juveniles destinados a la igualdad de género (si la organización no está
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VI Panel de donantes conformadas por jóvenes, se exige que los beneficiarios de los proyectos si lo sean) que entrega un millón de pesos para el fortalecimiento organizacional de microorganizaciones. Es requisito para postular que la organización cuente con personalidad jurídica y una vez adjudicado se exige un documento notarial (boleta de cambio) para la entrega del dinero.En el caso de este último fondo, se realizan dos llamados anuales (mayo y diciembre). Los fondos concursables del INJUV no entran en el marco de las políticas de Estado, y si bien los dineros están asegurados hasta el año 2011, los criterios de selección dependerán exclusivamente del gobierno de turno.
» Reflexiones en tornos al diálogo con los donantes Las organizaciones sintieron la baja presencia de organismos donantes, y hubo particular molestia por la ausencia de SERNAM en el panel de diálogo. Con respecto a los servicios públicos dialogantes, dio la impresión que el enfoque de género está dado desde una instrumentalización política del término, con fines cuantitativos. El diálogo con los donantes reforzó la idea de la colectivización zonal y el encuentro como espacio de diálogo. Surge la idea de la asociatividad para la acción, pese a las dudas con respecto a la capacidad corporativa del movimiento para ejecutar proyectos con líneas de acción a largo plazo y montos elevados
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VI Panel de donantes como los concursados por la Comunidad Europea. La reflexión sobre la forma en que se construyen las demandas de un movimiento que suele articularse temáticamente, instala una discusión profunda sobre la colectivización, la autonomía y el orden prioritario de las demandas de las mujeres.
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VII
Desafíos de las organizaciones de mujeres para trabajar de una manera más aliada
» Iniciativas, espacios y estrategias a utilizar para la sustentabilidad de las organizaciones Desarrollo de espacios de encuentro entre mujeres activistas, más allá de los institucionales. Articulación de redes nacionales y locales.
Contar con un catastro de contactos generados por las organizaciones que circule como información en el movimiento de mujeres y feminista. "Campaña pasa el dato" Plantearse agendas a corto mediano y largo plazo.
El Fondo Alquimia como organización aglutinante para la postulación de las organizaciones de mujeres, a fondos de la Comunidad Europea en el año 2010.
Marcar presencia y postura frente a temas coyunturales: Voz de las feministas en la asamblea constituyente o postura como movimiento frente al conflicto mapuche.
La gestión de recursos se discute a nivel de organizaciones, pero es necesario discutirlo como movimiento.
Trabajo con mujeres pobladoras en forma permanente.
Acordar una fecha estratégica para recaudación de fondos para el movimiento a nivel nacional.
Descentralización de las temáticas y los espacios de encuentro, planificando encuentros nacionales en regiones.
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Desafíos de las organizaciones de mujeres para trabajar de una manera más aliada
No obviar la realidad regional y las identidades locales de las organizaciones de mujeres. Sostener un movimiento que no afecte la autonomía de las organizaciones y sea capaz de hacerse parte de las problemáticas locales y nacionales que afectan a las organizaciones de mujeres. No excluir identidades y diversidad sexual de la discusión al interior del movimiento. Incentivar mayor intercambio generacional entre feministas. Terminar con el estigma que significa definirse como feminista frente a las organizaciones de mujeres. Nivelación de conocimientos, conceptualización y lenguaje feminista.
Promoción de la autonomía de las mujeres en todos los ámbitos. Mantener en la agenda pública la exigencia de una ley marco en DDSSRR. Impulsar el posicionamiento de mujeres y feministas en los escenarios políticos, como estrategia de sostenibilidad para el movimiento feminista. Plantearse la formación de un partido feminista. Comprometerse con la autogestión para el encuentro entre mujeres, como una tarea permanente. Impulsar una visión política con mayor conocimiento de las leyes que (des) favorecen a las mujeres. Desarrollo de una cultura solidaria entre organizaciones.
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VII
Desafíos de las organizaciones de mujeres para trabajar de una manera más aliada
Validar y reconocer el trabajo y experiencia de las pares no profesionales (dirigentas). Aceptación de las diferencias como facilitador, la diversidad como riqueza. » Propuestas
Adherir "rostros" del arte, la política, la ciencia a las campañas impulsadas por el movimiento. Contar con un Observatorio desde el movimiento para la difusión, gestión e información referida a los fondos.
Que las organizaciones realicen actividades de fortalecimiento a nivel local. Desarrollo de conectividad mediante tecnologías diversas. Mayor uso de la web. Ejercicio de control ciudadano frente a la entrega de recursos de parte de las instituciones. Creación de una escuela de formación feminista. Impulsar campañas públicas de mayor impacto publicitario.
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