ГОСТИНАЯ леса, у которых нет права на ношение оружия и составление протоколов. Максимум, что они могут, это пожурить браконьера и сообщить о нем в милицию.
ОИ: На Дальнем Востоке и в Сибири население всегда было сильнее вовлечено в охоту и заготовку даров природы, чем в центральной России. А в худые годы сколько ни говори «нельзя!» людям, живущим у реки или тайги, толку не будет: все равно пойдут на промысел.
Игорь Честин объездил все континенты, посетив более 60 стран субвенции из центра оказались примерно в четыре раза меньше, чем средства, которые раньше выделялись на эти цели федеральным органам исполнительной власти. Последствия весьма плачевные: система контроля в лесу разрушена, ее предстоит создавать заново. После введения Лесного кодекса, только по официальным данным, впервые за последние 15 лет экспорт леса сократился на 10%, зато почти на 50% выросла незаконная заготовка древесины. По охотничьим животным подобная статистика не ведется, но картина, по сути, аналогичная. Браконьерство в последние годы резко увеличилось (дополнительным стимулом стал кризис). На Дальнем Востоке и в Сибири подобная ситуация наблюдалась в начале 90-х, потом экономика стала развиваться, положение несколько нормализовалось, а теперь люди снова рванули в тайгу.
ОИ: Добывают еду или зарабатывают деньги? И.Ч.: И то и другое. Коммерционализация процесса налицо: в меню многих ресторанов полно блюд из мяса охотничьих животных, легальность происхождения которого, мягко говоря, сомнительна. Все, что делают службы ветеринарного и фитосанитарного контроля, — дают заключение об отсутствии трихиниллеза. Тут тот же разрыв правовой цепочки, что и в случае с торговлей экзотическими животными. С одной стороны, Россия является членом конвенции CITES, с другой, никаких органов в регионах, прямо уполномоченных эту торговлю пресекать, нет (исключение — Москва и Тюменская область). Да, браконьеров нужно задерживать в лесу. Но это сложнее, чем может показаться. К примеру, в Приморье в 2002 г. было примерно 1400 человек, имевших полномочия составлять протоколы по фактам незаконной рубки леса и незаконной охоты. Сейчас штат сокращен примерно вдвое, причем из 700 человек 480 — работники региональной службы
52
основной инстинкт
#9
сентябрь 2009
И.Ч.: Полностью браконьерство в нашей стране никогда не прекращалось. К тому же некоторые законодательно прописанные правила были слишком жесткими по отношению к местному населению. Но когда нет ни контроля за ситуацией, ни даже достоверной информации о том, что происходит, проблема приобретает абсолютно неуправляемый характер. Кстати, есть встречный вопрос: «Если человек бедный, он может пойти и безнаказанно украсть из ларька еду?» Да, это может быть расценено в суде как смягчающее обстоятельство, но поступок-то все равно остается незаконным и влекущим за собой определенные правовые последствия.
ОИ:
Ларек — частная собственность, а когда речь идет о лесе или реке многие по-прежнему исходят из принципа «Все вокруг колхозное, все вокруг мое».
И.Ч.: Такое утверждение сегодня уже не вполне правомерно. В центральной части страны практически нет бесхозных охотничьих угодий. Так что и тут мы имеем дело с частной собственностью, и любая незаконная охота на этих территориях является банальным воровством.
ОИ:
Иными словами, еще один механизм, направленный на пресечение браконьерства, — максимально полное освоение частным капиталом охотничьих угодий?
И.Ч.: Безусловно. Как правило, когда люди берут в аренду охотничьи угодья, имея перспективный план их освоения, они наряду с биотехнией начинают налаживать и свою собственную охрану. Однако пока максимум того, что могут сделать егеря в частных охотхозяйствах, это доставить нарушителей в милицию. Полномочия егерей нужно расширять, возвращаясь к той практике, которая была в советское время. Конечно, и тогда у егерей в охотхозяйствах было меньше прав, чем у государственных инспекторов, но и их хватало, чтобы пресекать браконьерство.
ОИ: По кому вся эта неразбериха ударила больнее — по охотничьим животным или по представителям редких и исчезающих видов?
И.Ч.: Это взаимосвязанная проблема. На существование редких животных, если говорить коротко, оказывают влияние состояние мест обитания (их разрушение сказывается на чис-