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función preferente, para comprometerse en un proceso de reconversión que ha de situarla en vanguardia de una nueva concepción del servicio público mediante el desarrollo y la profundización en conceptos como son la seguridad ciudadana. La tarea de la seguridad pública, se encuentra establecida en el artículo 21 constitucional
La Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de
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delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las
instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución.
Acorde con el mandato constitucional, puede entenderse que la construcción de políticas de seguridad ciudadana abarca desde las responsabilidades del Estado en materia de prevención, asumiendo medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural, hasta la obligación de respetar los derechos protegidos en la Constitución y los instrumentos internacionales. Uno de los aspectos que tendrían que tener en cuenta las políticas de seguridad pública consiste en la materialización de la profesionalización y modernización de las fuerzas policiales. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha precisado que una política de seguridad ciudadana eficiente y respetuosa de los derechos humanos "debe contar con una institucionalidad y una estructura operativa profesional adecuadas a esos fines.1!2 No obstante lo anterior,
ha sido difícil y lenta la creación
de capacidades y
profesionalización en las policías civiles. No hay que olvidar que desde 1998 el entonces presidente, Ernesto Zedilla proponía que esa profesionalización era una prioridad para garantizar la seguridad de los ciudadanos. Entonces el reto es buscar cómo contar con los
2
Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. CIDH. PiHr 102
Calle JuCH'
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que dispone:
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de Alorcón número 9, barrio de Sun FrC(ici,>co, C'i\1!rx)ncingo (i('c' los Brovo. Guerrero, feléfono 49 I 6792. Con'eo lJec:1rónico nQ91l?dQQ5º~iaQ.9s@'iQtloo,com.mx