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nista, se consideraban a sí mismos como profesionales iniciados, igual que ocurría entre los estadistas humanistas chinos en las postrimerías del fraccionamiento del Imperio en Estados guerreros. Pero sólo con el desarrollo de las instituciones surgió, de manera apremiante, la necesidad de una conducción formalmente unificada de la política total, incluyendo la interna. Naturalmente, siempre habían existido hasta ese momento personalidades aisladas que se desempeñaban como consejeros de los monarcas o que de hecho guiaban la política del monarca. Pero incluso en los Estados más adelantados la articulación de los poderes gobernantes tomó inicialmente otros rumbos. Habían surgido autoridades supremas de tipo colegiado. En teoría, y en la práctica en un grado decreciente, estas administraciones colegiadas se reunían bajo la presidencia personal del monarca, quien tomaba la decisión. Mediante este sistema colegiado, que producía forzosamente dictámenes, contradictámenes y votos fundamentados de la mayoría y de la minoría y, luego, mediante la agrupación de hombres de confianza -el "Gabinete"- que actuaba paralelamente a las autoridades oficiales y servía de intermediario a las resoluciones del Consejo de Estado, el monarca, que se veía paulati30