Historique

Historique

Le Programme de développement durable et compétences pour l’emploi dans le secteur extractif de l’Alliance du Pacifique (appelé programme Éducation pour l’emploi dans l’Alliance du Pacifique [ÉPE-AP]) vise à accroître les opportunités socio-économiques pour les femmes et les hommes dans un secteur extractif durable et inclusif au sein des pays de l’Alliance du Pacifique (AP). Le programme est financé par le gouvernement du Canada par l’intermédiaire d’Affaires mondiales Canada et a été présenté à l’Alliance du Pacifique (AP) durant le Dialogue ministériel entre l’AP et ses États observateurs, dans le cadre des réunions associées au XI Sommet de l’AP (1er juillet 2016).

Le programme reconnaît deux piliers fondamentaux pour son développement. Le premier pilier est la mise en place de partenariats institutionnels entre des collèges et instituts membres de CICan et des institutions techniques des quatre pays de l'AP. L’objectif principal de ces alliances est d’améliorer la qualité et la diversification de l’offre de formation et les bénéficiaires finaux sont les jeunes, les hommes et les femmes des communautés et des centres de formation des régions, ainsi que les communautés autochtones où les entreprises du secteur extractif mènent leurs activités, car ils ont besoin de développer les compétences demandées par le marché du travail et auront accès aux processus de formation dans les établissements de formation technique participant au programme.

Le deuxième pilier de l’EPE-AP se concentre sur un appui à la gouvernance du secteur extractif (SE) par de l’assistance technique et l'établissement d'un programme d'échange d'expériences et de bonnes pratiques entre des représentants des secteurs privés et publics canadiens du SE et des acteurs des groupes techniques de l'AP ainsi que des représentants des secteurs extractifs, environnement, relations avec les autochtones des quatre pays membres.

L’un des résultats du programme a été le développement d’une série de cinq forums thématiques, dont les objectifs sont notamment d’ouvrir des espaces pour un dialogue régional entre les pays de l’Alliance du Pacifique et le Canada, et de renforcer la capacité des acteurs nationaux et régionaux à faire face aux défis prioritaires dans certains domaines du secteur extractif, tels que l’égalité des sexes, la formation technique, la durabilité environnementale et l’articulation de l’offre de formation avec la demande du marché du travail, entre autres.

Les trois premiers forums thématiques du programme EPE-AP, qui se sont tenus en 2019 – Forum sur l’égalité des genres dans le secteur extractif et le Forum Communautés autochtones, éducation pour l’emploi et relations avec le secteur extractif – ainsi qu’en 2020 – Forum intersectoriel sur l’enseignement et la formation technique et professionnelle (EFTP) : bonnes pratiques et politiques de l’Alliance du Pacifique et du Canada –, ont connu un franc succès. Ils ont permis d’identifier les défis et les bonnes pratiques afférents aux politiques d’État, et de tirer des conclusions de même que des recommandations conjointes quant à d’éventuelles actions à entreprendre sur ces enjeux spécifiques, lesquelles ont été par la suite résumées dans des rapports rattachés aux forums.

L’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) des Nations unies, dont l’objectif 7 de « développement du millénaire » est d’assurer un environnement durable1 , souligne l’importance de gérer les richesses naturelles premières et les écosystèmes selon des principes de développement durable afin de pourvoir aux besoins de subsistance de la population et de satisfaire aux autres impératifs environnementaux, sociaux et économiques. Les changements climatiques, les fréquentes pénuries d’eau et la lutte pour l’accès aux ressources sont tous des éléments qui représentent des défis pour la durabilité environnementale et de la sécurité alimentaire.

Afin d’atteindre cet objectif, il faut mener un travail conjoint entre pays intéressés et favoriser leur capacité à intégrer les aspects environnementaux dans leurs plans et stratégies de développement; il faut gérer les ressources environnementales et les utiliser de façon consciencieuse; il faut pouvoir garantir un usage des richesses naturelles qui encourage leur récupération dans l’économie et qui soutienne les milieux de vie; enfin, il faut orienter efficacement les politiques en fonction d’une réduction de la pauvreté et offrir un filet de sécurité sociale à ceux et celles qui en ont besoin.

En ce sens, l'Alliance du Pacifique vise à construire de manière participative et consensuelle, un espace de dialogue pour avancer progressivement vers la libre circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes ; promouvoir une croissance, un développement et une compétitivité accrus des économies des membres, en vue d'atteindre un plus grand bien-être, de surmonter les inégalités socio-économiques et favoriser l'inclusion sociale de leurs habitants ; et devenir une plate-forme d'articulation politique, d'intégration économique et commerciale et de projection dans le monde, avec un accent particulier sur l'Asie-Pacifique.

À titre d’exemple, la déclaration présidentielle de l’Alliance du Pacifique sur la Gestion durable du plastique, réaffirme le compromis de ses 4 états de respecter l’Agenda 2030 de l’Organisation des Nations Unies et les Objectifs de, au travers du control des résidus et de l’élimination, le plus tôt possible, du plastique à usage unique.

Le 1er juillet 2016, le Groupe technique pour l'environnement et la croissance verte (GTMACV) a été créé afin de permettre aux ministres de l'Environnement des pays de l'AP d’élaborer et de mettre en œuvre un programme qui promeut le développement durable dans l'AP et oriente ses actions vers une croissance verte, en tenant compte des caractéristiques et des réalités de chaque pays. L’agenda devra s’articuler autour des quatre axes principaux suivants2 :

1. Identifier, au sein des secteurs publics comme privé, les obstacles à la croissance verte et les occasions de progrès dans une optique écologique; 2. Établir ensemble un dialogue afin de cerner les gestes pouvant être posés en commun afin d’encourager et de stimuler la conception et la mise en place d’initiatives écologiques; 3. Élaborer des activités de coopération entre les gouvernements et le secteur privé. 4. Concevoir une plateforme permettant de détailler et de promouvoir un agenda environnemental partagé, qui aborde les priorités communes en matière d’environnement et qui contribue à l’atteinte des objectifs de développement durable (ODD) énoncés en vue de l’horizon 2030, grâce à des systèmes d’information, de mesure et d’indicateurs.

1 https://unstats.un.org/unsd/mi/pdf/MDG%20Book_fr.pdf. 2 https://alianzapacifico.net/fr/grupo-tecnico-de-medio-ambiente/.

Les pays qui composent l’Alliance du Pacifique ont manifesté leur motivation à continuer de promouvoir le développement durable et inclusif de toute la région impliquée (Chili, Colombie, Pérou, Mexique), de faire ainsi leur part de réalisation du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et de ses objectifs, qui sont conformes à la Vision stratégique 2030 de l’AP. En ce sens, les ministères de l’Environnement, en coordination avec les autres entités du secteur public ainsi qu’avec le secteur privé, les groupes techniques d’innovation et de coopération de l’AP, et avec le soutien de la Banque interaméricaine de développement (BID), ont rédigé une Feuille de route pour une gestion écologique et durable des plastiques (en espagnol), où sont définies une série de directives à suivre dans le but d’identifier des gestes concrets permettant de progresser dans la gestion écologique et durable des plastiques dans les pays membres de l’Alliance.

Le secteur extractif fourni l’essentiel des matières premières nécessaires aux processus de production de différentes matières et matériaux. Dans l'industrie pétrolière, par exemple, une part importante de l’extraction est dédiée à la production de plastiques qui sont, par ailleurs, utilisés dans les industries extractives telles que l'exploitation minière où le plastique est idéal pour l'équipement minier en raison de sa résistance à l'usure, de sa résistance aux chocs et de ses propriétés d'atténuation thermique. Le plastique est également utilisé à certaines étapes de la production de l'extraction minérale, du nettoyage et du transport.

Ce secteur étant une source importante de génération de déchets plastiques, la Feuille de route vers une gestion durable des plastiques vise donc à identifier des actions concrètes qui permettent de progresser vers une gestion durable des matières plastiques dans les industries des pays qui composent l'Alliance du Pacifique.

En cette cinquième année de de mise en œuvre du programme EPE-AP, et afin d’appuyer nos partenaires de chacun des pays membres de l’Alliance du Pacifique à atteindre ses objectifs de croissance verte et de développement durable, nous travaillons à leurs côtés pour l’organisation de ce forum intersectoriel de durabilité environnementale dans le secteur extractif: Bonnes pratiques et politiques de l’Alliance du Pacifique et du Canada, en respectant les priorités et objectifs contextuels internationaux de l’AP, mentionnés ci-dessus, ainsi que les orientation du programme EPE-AP.

En effet, au moment de la planification de ce Forum, en mai 2021, nous avons mis sur pied un « comité organisateur » composé de représentants des groupes techniques de l’Alliance du Pacifique de l’Environnement et Croissance Verte (GTMACV) et d’Éducation (GTE), de spécialistes délégués directement des ministères en lien avec la thématique comme celui de l’éducation technique supérieur, de l’eau, de la mine et de l’énergie dans chaque pays, ainsi que des représentants des coordinations nationales de l’Alliance du Pacifique (qui représentent leurs ministères respectifs des Relations Extérieures, Commerce et Économie) et CICan.

Tout le travail de conception, de mise au point, de méthodologie et de sélection des panelistes a été réalisé conjointement et de manière collaborative, dans le but d’assurer une cohérence et une correspondance directe avec les priorités actuelles et futures de l’Alliance du Pacifique en ce qui a trait à la viabilité écologique.

Le Forum vise le partage de bonnes pratiques, de politiques ou de stratégies en matière environnementale dans le secteur extractif, de même que la mise en commun de connaissances et d’expériences entre les quatre pays membres de l’AP et le Canada, afin de générer un dialogue régional dynamique et enrichissant entre les délégations participantes. Autre objectif du Forum : renforcer les capacités des acteurs nationaux et régionaux à accompagner l’élaboration et l’implantation de politiques et de bonnes pratiques environnementales dans le secteur extractif.