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2011-2016

O. rojas y Consultores

PLAN ESTRATÉGICO MANCOMUNIDAD DEL GRAN SANTO DOMINGO


Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

Empresa Ejecutora O. rojas & consultores Consultora: Ing. Onayras De La Rosa M (MPGPE).

Equipo Técnico de Apoyo Ing. Radhames Castillo Mesa. Lic. Minario Encarnación. Lic. Teófilo A. Reyes (Mpg). Lic. Francisco De León.

Santo Domingo, República Dominicana 2011

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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Tabla de contenido INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 7 1.

PERFIL INSTITUCIONAL MANCOMUNIDAD DEL GRAN SANTO DOMINGO 11

1.1.

DECLARACIÓN DE MISIÓN ....................................................................................... 11

1.2.

DECLARACION DE VISION .................................................................................... 11

1.3.

VALORES INSTITUCIONALES ............................................................................... 11

1.4.

TEMAS TRANVERSALES ........................................................................................ 13

2. ANALISIS FODA ...................................................................................................................... 15 2.1. LISTADO FODA ................................................................................................................. 15 2.2. MATRIZ FODA ................................................................................................................... 17 2.2.1. Estrategias surgidas de la Matriz FODA .............................................. 18 3.

PERFIL ESTRATEGICO DE LA MGSD ..................................................................... 21

3.1.

DESARROLLO INSTITUCIONAL ............................................................................... 21

3.1.1.

Objetivo Estratégico .................................................................................................. 21

3.1.1.1. 3.2.

Acciones Estratégicas ................................................................ 21

CAPTACIÓN DE RECURSOS ................................................................................ 21

3.2.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 21

3.2.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 21

3.3.

POLÍTICAS DE COHESIÓN SOCIAL.................................................................. 22

3.3.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 22

3.3.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 22

3.4.

CAPACITACIÓN CONTINUA MANCOMUNADA ............................................. 23

3.4.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 23

3.4.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 23

3.5.

CAPACIDAD DE GESTIÓN .................................................................................... 23

3.5.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 23

3.5.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 23

3.6.

MEDIO AMBIENTE FAVORABLE Y SUSTENTABLE ................................... 24

3.6.1.

Objetivo Estratégico 1 ................................................................ 24

3.6.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 24

3.6.2.

Objetivo Estratégico 2 ................................................................ 24

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

3.6.2.1. 3.7.

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Acción Estratégica ..................................................................... 24

GESTIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS MANCOMUNADO .................... 25

3.7.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 25

3.7.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 25

3.8.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ESPACIOS PUBLICOS ..................... 25

3.8.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 25

3.8.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 25

3.9.

GESTIÓN TRANSPARENTE .................................................................................. 26

3.9.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 26

3.9.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 26

3.10.

DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE ............... 26

3.10.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 26

3.10.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 26

3.11. DESARROLLO DE ASPECTOS Y ACCIONES BÁSICAS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA A NIVEL MUNICIPAL ............................................................. 27 3.11.1.

Objetivo Estratégico 1 ................................................................ 27

3.11.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 27

3.11.2.

Objetivo Estratégico 2 ................................................................ 27

3.11.2.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 27

3.12.

3.12.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 28

3.12.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 28

3.13.

GESTIÓN DE MERCADOS MUNICIPALES ...................................................... 28

3.13.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 28

3.13.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 28

3.14.

CULTURA Y TURISMO ........................................................................................... 29

3.14.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 29

3.14.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 29

3.15.

4.

FOMENTO DE FINANZAS SOLIDARIAS .......................................................... 28

DEPORTES.................................................................................................................. 30

3.15.1.

Objetivo Estratégico ................................................................... 30

3.15.1.1.

Acciones Estratégicas ................................................................ 30

CUADRO DE MANDO INTEGRAL (CMI)................................................................... 31

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Plan EstratĂŠgico Mancomunidad del gran Santo Domingo

4.1.

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Indicadores y Metas .................................................................................................. 31

5.

RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 51

6.

ANEXOS ............................................................................................................................... 53

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Plan EstratĂŠgico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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INTRODUCCIÓN Desde finales de la primera década del presente siglo XXI nuevos paradigmas han cobrado vigencia en cuanto al papel y el funcionamiento de los ayuntamientos, requiriendo que éstos, a su vez, se constituyan en verdaderos instrumentos eficaces para el desarrollo socioeconómico de su pueblo y para la cohesión social, centrado en la mejora continua de los servicios, para satisfacer la demanda de sus ciudadanos. Así, el dieciséis (16) de agosto del año dos mil siete (2007) entra en vigor la ley 176-07, sobre el Distrito Nacional y los Municipios, de cuyo espíritu surge la Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD), la cual está llamada a convertirse en una institución eficaz en la facilitación del cumplimiento de los propósitos y objetivos de los ayuntamientos mancomunados. Para la Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD) la gestión de calidad constituye la base medular para orientar el funcionamiento institucional de los ayuntamientos. Es por ello que al definir y presentar su Plan Estratégico ha puesto especial interés en desarrollar un estudio que, además, de permitirle cumplir con su razón de ser que le da vida y sentido (su Misión) y alcanzar los propósitos de su futuro deseado (su visión), también, se convierta en un referente técnico y estratégico para establecer principios, criterios y procedimientos orientados a alcanzar un correcto funcionamiento en los ayuntamientos miembros, buscando que estos, a su vez, puedan lograr mejores estándares en la calidad de vida de sus habitantes. Este estudio ha sido competentemente preparado siguiendo las normas y procedimientos técnicos de rigor, así como, los preceptos jurídicos establecidos para las áreas que les son afines, tomando como referencia el compendio de leyes y textos municipales utilizados por la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y los Estatutos Ordinarios de la propia mancomunidad. La redacción del plan le fue conferida a un equipo técnico, bajo las orientaciones de la Dirección Ejecutiva de la mancomunidad, quienes para generar y recolectar las informaciones, así como para su sistematización, definición de estrategias, estructuración de objetivos, delimitación de prioridades y su posterior presentación, en forma ordenada, iniciaron en el mes de marzo, del presente año, un proceso de planificación que abarco: Instalaciones de varias mesas de trabajo, por temas específicos, Un Taller de Planificación Estratégica, en el mes de abril, en el cual participaron comisiones representativas de los diferentes ayuntamientos mancomunados y una series de reuniones de trabajos, en el Palacio Consistorial. De cuyos análisis e investigaciones, como resultado final, se aporta el presente Plan Estratégico de la Mancomunidad del Gran Santo Domingo (PE-MGSD), el cual contiene los siguientes componentes:

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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1. El Perfil Institucional de la Mancomunidad, donde se describen: declaración de Misión, Visión y Valores institucionales. 2. Los temas transversales que sustentan el origen de la mancomunidad. 3. Análisis FODA, en el cual se describen las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la municipalidad. 4. Matriz FODA, donde se concretan las estrategias FO (MAXI-MAXI), FA (MAXI-MINI), DO (MINI-MAXI) y DA (MINI-MINI) 5. Dieciséis (16)temas estratégicos, con sus respectivos objetivos y acciones 6. Análisis estratégico, donde se describen las estrategias necesarias para cumplir con la misión y alcanzar la visión. 7. Perspectivas versus Acciones Estratégicas 8. El cuadro de Mando integral, el cual contiene los indicadores y las metas de los objetivos estratégicos propuestos, con los cuales se medirá el cumplimiento de los mismos. 9. El Mapa Estratégico de la MGSD, donde se pueden apreciar las perspectivas: Financieras, Población Meta, Proceso Interno y las de Aprendizaje y Crecimiento. 10. El Plan de Trabajo de la MGSD, con el cual se pondrán en marcha las estrategias. Las interioridades y elementos de este Plan Estratégico están técnicamente estructurados en cuatro capítulos.

Este Plan Estratégico reviste, en principio, una doble finalidad para la Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD). En primer lugar construir sus propias normas internas de gestión que les pauten los criterios, preceptos y principios, necesarios, para garantizar el establecimiento y el desarrollo de los

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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ejes transversales que le dieron origen. Y En segundo lugar desarrollar capacidades y habilidades institucionales que, aplicadas a un riguroso sistemas de gestión, les permitan cohesionar voluntades y actitudes entre los ayuntamientos mancomunados.

El plan estratégico de la MGSD contiene alrededor de 16 temas estratégicos (ver figura 1). Cada tema contiene sus objetivos estratégicos y sus respectivas estrategias. La figura 1, muestra la casa estratégica de la MGSD, la cual contiene una base compuesta por los temas: Desarrollo Institucional, Capacitación Continua Mancomunada y Políticas de Cohesión Social; seguida de varias columnas compuestas por los temas: Ordenamiento territorial Medio ambiente favorable y sustentable Gestión y prevención de riesgo mancomunado Gestión de los mercados municipales Desarrollo económico sostenible y sustentable Fomento de finanzas y economías solidarias Cultura, turismo y deporte Captación de recursos Gestión Transparente, Capacidad de gestión mejorada Dichas columnas darán el soporte al techo de la casa estratégica, con el fin de obtener EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE de los Municipios Mancomunados. Dichos temas estratégicos están muy relacionados con los temas transversales propuestos en los Estatutos de la MGSD. Finalmente, para cada acción estratégica se ha elaborado un Plan de trabajo (ver Anexos), en el cual se describen los pasos o actividades necesarias para poner en marcha la estrategia.

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Plan EstratĂŠgico Mancomunidad del gran Santo Domingo

Figura 1. Casa EstratĂŠgica MGSD

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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1. PERFIL INSTITUCIONAL MANCOMUNIDAD DEL GRAN SANTO DOMINGO La Mancomunidad del Gran Santo Domingo es una asociación con personería jurídica, que aglutina actualmente 11 municipios de las provincias de Santo Domingo, San Cristóbal y el Distrito Nacional con la finalidad de identificar y abordar problemas comunes, así como definir y gestionar las alternativas a los mismos, tal y como lo consagra la ley 176-07 y los estatutos que la crean.

1.1. DECLARACIÓN DE MISIÓN Su misión es promover el desarrollo integral del territorio mancomunado de manera sostenible, transparente y competitivo en todos los municipios miembros; garantizando el mejoramiento progresivo de la calidad de vida de los munícipes, la conservación de los recursos naturales, el medio ambiente y el desarrollo cultural, integrando la ciudadanía y la sociedad civil organizada en el proceso de gestión y toma de decisiones.

1.2.

DECLARACION DE VISION

La Mancomunidad del Gran Santo Domingo, será valorada como un organismo de coordinación e influencia en el cumplimiento de los propósitos y objetivos de los ayuntamientos que la conforman y de sus ciudadanos.

1.3.

VALORES INSTITUCIONALES

Los valores son las convicciones en los que se fundamenta el accionar de la MGSD (ver figura 2), los cuales son:  Confianza, que nuestra gente pueda sentirse segura e identificada con nuestra manera de actuar.  Transparencia, basada en el derecho de la libre expresión y el acceso oportuno a la información y la promoción de la rendición de cuentas.  Solidaridad, enfocada en realizar aquellos temas, problemas o necesidades de nuestros asociados en base a estrategias comunes, procurando una participación proporcional.  Equidad, buscando la manera de distribuir los recursos disponibles, procurando la igualdad de oportunidades de nuestros asociados y ciudadanos.

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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 Responsabilidad, ser fieles cumplidores y vigilantes de los compromisos asumidos.  Trabajo en equipo, procurar las mejores soluciones a través de la participación activa de nuestros asociados y de los actores más relevantes.  Respeto, reconociendo la diversidad y derechos de los actores municipales.  Efectividad, alcanzando nuestro fin a través del uso racional optimizado de los recursos disponibles y las acciones necesarias para llegar al mismo.  Vocación de servicio, servir y ayudar en todo lo que esté en el marco de nuestras posibilidades.

Confianza Vocación de Servicio

Transparencia

Efectividad

Solidaridad

Respeto

Equidad

Trabajo en equipo

Responsabilidad

Figura 2. Valores institucionales MGSD

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

1.4.

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TEMAS TRANVERSALES

Tal y como se cita en sus estatutos, la Mancomunidad del Gran Santo Domingo buscará soluciones o tomará medidas en los siguientes temas:

1. Planeamiento y Ordenamiento Territorial 2. Gestión Medioambiental (Protección del medio ambiente y los recursos naturales) 3. Redefinición de los espacios públicos 4. Gestión del Riesgo 5. Transito y Movilidad 6. Cultura, arte y deporte 7. Servicios sociales 8. Gestión de los Ingresos Municipales 9. Gestión de la empresa y la agroindustria

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Plan EstratĂŠgico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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2. ANALISIS FODA 2.1. LISTADO FODA FORTALEZAS (F) F1. Capacidad de técnicos y profesionales disponible F2. Trabajo en equipo F3. Marco jurídico fortalecido y sustentado en las leyes nacionales F4. Organización en la recolección de los desechos sólidos F5. Manejo efectivo de las relaciones de las alcaldías con el concejo F6. Surgimiento de la Mancomunidad F7. Gente abierta al cambio (alto nivel de receptividad del personal) F8. La descentralización de la MGSD F9. La MGSD tiene personalidad y capacidad jurídica F10. La MGSD tiene capacidad de trasladarse a cualquier municipio F11. La MGSD Cuenta con el apoyo y respaldo de otras

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OPORTUNIDADES (O) O1. Los Mecanismos existentes de colaboración interinstitucional O2. Los mecanismos de coordinación, articulación y potenciación municipal O3.Universidades e institutos que ofrecen capacitación y formación continua O4. Crecimiento agroindustrial O5. Captación de recursos nacionales e internacionales O6. Asesoría técnica nacional e internacional O7. Creación de nuevos mercados municipales O8. El desarrollo de las Tecnologías de la información y las comunicaciones para los gobiernos locales O9. Existencia de un manual de funciones y desempeño creado por el MAP O10. Organización del empleo informal

DEBILIDADES (D) D1. Falta de disponibilidad de recursos económicos D2. Insuficiente integración a los proyectos de altas instancias de los municipios mancomunados D3. Falta de equipos e infraestructura para el desarrollo de sus labores operativas D4. Falta de definición de roles jerárquicos en las alcaldías D5. Deficiencia en los servicios municipales D6. Falta de priorización acorde con los requerimientos en gastos administrativos D7. La falta de transparencia D8. Falta de un plan eficiente y sostenible para la captación de arbitrios D9. Falta de documentación oficializada con relación a un manual de funciones actualizado y adecuado a los

AMENAZAS (A) A1. Uso de privilegios en la asignación de las facilidades para la ejecución de proyectos A2. Falta de recursos económicos A3. Crecimiento progresivo de la delincuencia nacional e internacional A4. Deficiencia en los servicios de salud A5. Falta de Organización territorial A6. Contaminación ambiental (playas, ríos, atmosférica, cañadas, ...) y auditiva A7. Inmigración no deseada A8. Los fenómenos naturales (huracanes, terremotos, maremotos, etc.) A9. Estallido social por el incumplimiento de la ley A10. Desaparición de ríos A11. Inseguridad vial A12. Inseguridad ciudadana A13. Pocas fuentes de empleo A14. Inundaciones en


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instituciones O11. Recuperación de F12. La Mancomunidad espacios públicos promueve la participación O12. Acuerdos ciudadana interinstitucionales con Salud Pública y otras instituciones O13. Articulaciones para servicios básicos (agua, energía eléctrica, ...) O14. Creación de cooperativas Municipales O15. Desarrollo cultural

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ayuntamientos D10. Incumplimiento de la ley 87-01 para asegurar la salud de los empleados del salario mínimo. D11. Falta de tecnología adecuada para mejorar la gestión municipal D12. Inadecuada disposición final de los residuos sólidos D13. Ausencia de procesos e instrumentos de socialización de la mancomunidad sobre acciones ambientales. D14. Falta de conocimiento sobre los beneficios de los recursos naturales y aplicación equitativa de normas jurídicas ambientales D15. Carencia de infraestructura para el desarrollo eco-turístico D16. Políticas limitadas para el reordenamiento del tránsito vehicular.

temporadas de lluvias A15. Embargos en las cuentas municipales A16. El aumento de enfermedades infectocontagiosas


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2.2. MATRIZ FODA FORTALEZAS (F) F1. Capacidad de técnicos profesionales disponible. F2. Trabajo en equipo. F3. Marco jurídico fortalecido sustentado en las leyes nacionales.

y

y

OPORTUNIDADES (O) O1. Los Mecanismos existentes de colaboración interinstitucional. O2. Los mecanismos de coordinación, articulación y potenciación municipal. O3.Universidades e institutos que ofrecen capacitación y formación continua.

ESTRATEGIAS FO (MAXI-MAXI) FO1: Establecer alianzas con Universidades e institutos para fomentar la capacitación continua del personal de los municipios mancomunados (F1, O3). FO2: Diseñar y coordinar programas de capacitación y formación de los empleados municipales a todos los niveles (F1, O3).

AMENAZAS (A) A1. Uso de privilegios en la asignación de las facilidades para la ejecución de proyectos. A2. Falta de recursos económicos. A3. Crecimiento progresivo de la delincuencia nacional e internacional.

ESTRATEGIAS FA (MAXI-MINI) FA1: Fomentar la aplicación de la Ley 340449 de contratación de obras y servicios de manera transparente y oportuna (F7, A1). FA2: Fortalecer vínculos entre salud publica/ayuntamientos a través de programas de prevención y plan de salud mancomunado (F2, A4).

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DEBILIDADES (D) D1. Falta de disponibilidad de recursos económicos. D2. Insuficiente integración a los proyectos de altas instancias de los municipios mancomunados. D3. Falta de equipos e infraestructura para el desarrollo de sus labores operativas. ESTRATEGIAS DO (MINI-MAXI) DO1: Programar proyectos viables de captación de recursos por acciones mancomunados y particulares (D1, O1). DO2: Formular proyectos de inversión social con financiamiento internacional (D1, 05).

ESTRATEGIAS DA (MINI-MINI) DA1: Crear un programa de Captación de recursos económicos (D1, A2). DA2: Crear una oficina de la Mancomunidad en cada municipio para que ésta de soporte de las actividades, programas o proyectos mancomunados (D2, A1).


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2.2.1. Estrategias surgidas de la Matriz FODA

ESTRATEGIAS FO (MAXIMAXI) FO1: Establecer alianzas con Universidades e institutos para fomentar la capacitación continua del personal de los municipios mancomunados (F1, O3). FO2: Diseñar y coordinar programas de capacitación y formación de los empleados municipales a todos los niveles (F1, O3). FO3: Crear una unidad técnica y equipo normativo de seguimiento a las ejecutorias de los programas de la mancomunidad en cada municipio (F8, O1, O2). FO4: Diseñar un plan de manejo integral para la

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ESTRATEGIAS FA (MAXI-MINI) FA1: Fomentar la aplicación de la Ley 340-449 de contratación de obras y servicios de manera transparente y oportuna (F7, A1). FA2: Fortalecer vínculos entre salud publica/ayuntamientos a través de programas de prevención y plan de salud mancomunado (F2, A4). FA3: Diseñar un plan de manejo integral para la recolección y disposición final de residuos sólidos (F4, A6). FA4: Fomentar programas de educación cívica combinados con la implementación de programas de intercambio deportivo y culturales entre municipios (F6,

ESTRATEGIAS DO (MINIMAXI) DO1: Programar proyectos viables de captación de recursos por acciones mancomunados y particulares (D1, O1). DO2: Formular proyectos de inversión social con financiamiento internacional (D1, 05). D03: Crear una oficina de la Mancomunidad en cada municipio para que ésta de soporte de las actividades, programas o proyectos mancomunados (D2, O6). D04: Gestionar la donación y adquisición de equipos con organismos nacionales e internacionales (D3, O5).

ESTRATEGIAS DA (MINIMINI) DA1: Crear un programa de Captación de recursos económicos (D1, A2). DA2: Crear una oficina de la Mancomunidad en cada municipio para que ésta de soporte de las actividades, programas o proyectos mancomunados (D2, A1). DA3: Gestionar la donación y adquisición de equipos con organismos nacionales e internacionales (D3, A2). DA4: Fomentar programas de saneamento ambiental (D5, A4). DA5: Fomentar la transparencia mediante la implementación de las


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recolección y disposición final de residuos sólidos (F4, O5). FO5: Fortalecer la mancomunidad a través de asesorías técnicas con organismos internacionales (F6, O6). FO6: Crear una unidad de apoyo a la mancomunidad en cada municipio mancomunado (F8, O9). FO7: Fomentar el uso transparente de las tecnologías a nivel mancomunado (Intranet de la mancomunidad) (F7, O8). FO8: Fomentar acuerdos interinstitucionales para el ordenamiento territorial y catastral de los suelos municipales (F10, O11). FO9: Fomentar acuerdos interinstitucionales para normalizar los servicios básicos en los municipios mancomunados (F11, O13).

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A3). FA5: Fomentar programas de ordenamiento territorial en colaboración con organismos vinculados a la planificación y ordenamiento territorial (F6, A5). FA6: Fomentar programas de gestión migratoria con organismos relacionados a este tema y vincular a la ciudadanía (F12, A7). FA7: Establecer acuerdos interinstitucionales con el COE, Meteorología, Instituto sismológico, entre otros para tratar el tema de los fenómenos naturales (F11, A8) FA8: Establecer acuerdos con la Policía Nacional y otras entidades para tratar el tema de la delincuencia y la inseguridad ciudadana en los municipios mancomunados (F11, F12, A3, A12). FA9: Gestionar la implementación de programas de

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DO5: Establecer acuerdos con organismos nacionales e internacionales para mejorar la eficiencia de los servicios municipales (D5, O6). DO6: Fomentar programas de asesoría en gastos administrativos con organismos nacionales e internacionales para los ayuntamientos mancomunados (D6, O6). DO7: Fomentar el uso transparente de las tecnologías de la información y las comunicaciones a nivel mancomunado (Intranet de la mancomunidad) (D7, O8). DO8: Desarrollar programas de captación de arbitrios con la colaboración y asistencia de organismos nacionales e internacionales (D8, O6). DO9: Promover el uso adecuado del manual de funciones y desempeño del

oficinas de acceso a la información pública (D7, A9). DA6: Fomentar programas educativos en materia de medio ambiente (D13, A6). DA7: Gestionar el cumplimiento de las leyes (D10, A9). DA8: Gestionar la implementación de programas de seguridad vial en los municipios mancomunados (D16, A11). DA9: Gestionar planes operativos anuales para eficientizar las acciones municipales (D5, A13). DA10: Fomentar programas educativos en materia de medio ambiente (D13, A16).


Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

FO10: Fomentar la creación de cooperativas municipales a nivel mancomunado (F10, O14). FO11: Fomentar programas culturales de participación ciudadana (F12, O15). FO12: Fomentar el desarrollo económico local a través de labores emprendedoras con las pymes (F13, O16). FO13: Gestionar acuerdos de hermanamiento de ciudades con otras ciudades nacionales e internacionales para los municipios mancomunados (F13, O18). FO14: Fomentar acuerdos con organismos nacionales e internacionales para maximizar la producción agropecuaria (F13, O17).

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seguridad vial en los municipios mancomunados (F11, A11) FA10: Fomentar programas de protección y prevención de los ríos de la MGSD, potenciando la participación de la ciudadanía (F12, A10). FA11: Fomentar programas de creación de empleos sostenibles en los municipios mancomunados (F12, A13). FA12: Fomentar programas de prevención de inundaciones en temporadas de lluvias en los municipios mancomunados (F11, A14). FA13: Fomentar programas de prevención de enfermedades en colaboración con el ministerio de salud pública y sectores de la sociedad civil (F11, F12, A16).

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MAP en los ayuntamientos mancomunados (D9, O9). DO8: Fomentar acuerdos interinstitucionales para normalizar los servicios básicos en los municipios mancomunados (D11, O13). DO9: Gestionar el cumplimiento de las leyes (D10, O12). DO10: Fomentar la creación de cooperativas municipales a nivel mancomunado (D6, O14).


Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

3.

PERFIL ESTRATEGICO DE LA MGSD

3.1.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

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3.1.1. Objetivo Estratégico Fortalecer institucional y técnicamente a la MGSD de manera progresiva y sostenida, en función de equipos normativos y asesorías técnicas nacionales e internacionales. 3.1.1.1. Acciones Estratégicas Crear una unidad técnica y equipo normativo de seguimiento y apoyo

a

las

ejecutorias de los programas de la mancomunidad en cada municipio. Fortalecer la mancomunidad a través de asesorías técnicas con organismos internacionales. Elaborar y adoptar un plan de integración, metodologías y técnicas de evaluación de los ayuntamientos mancomunados. Elaborar un plan de integración y promoción de los distritos municipales de los municipios mancomunados. Establecer una política gerencial institucional que contribuya a que los empleados se identifiquen con la misión, visión, valores y directrices de sus áreas de trabajo. 3.2.

CAPTACIÓN DE RECURSOS

3.2.1.

Objetivo Estratégico

Colaborar con el incremento de los recursos económicos y

financieros a nivel

mancomunado. 3.2.1.1. Acciones Estratégicas Programar proyectos viables de captación de recursos por acciones mancomunados y particulares con la colaboración y asistencia de organismos nacionales e internacionales. Promover proyectos de inversión social con financiamiento internacional. Gestionar la donación y adquisición de equipos y maquinarias

con organismos

nacionales e internacionales. Fomentar programas de asesoría en gastos administrativos con organismos nacionales e internacionales para los ayuntamientos mancomunados a fin de optimizar el uso de los recursos.

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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Diseñar un plan de capacitación y efectividad de recaudación de arbitrios para los ayuntamientos mancomunados.

3.3.

POLÍTICAS DE COHESIÓN SOCIAL

3.3.1.

Objetivo Estratégico

Establecer alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales que permitan el desarrollo de las acciones propias de la MGSD con efectividad, logrando así la calidad de vida de los munícipes. 3.3.1.1. Acciones Estratégicas Fomentar acuerdos interinstitucionales para normalizar los servicios básicos en los municipios mancomunados. Gestionar acuerdos de hermanamiento de ciudades con otras ciudades nacionales e internacionales para los municipios mancomunados a fin de lograr el intercambio cultural. Fomentar acuerdos con organismos nacionales e internacionales para maximizar la producción agropecuaria. Realizar acuerdos con la CAASD, el INDRHI e INAPA para mejorar el abastecimiento de agua en los municipios mancomunados. Fomentar programas de gestión migratoria con organismos relacionados a este tema y vincular a la ciudadanía. Establecer acuerdos con la Policía Nacional y otras entidades para tratar el tema de la delincuencia y la inseguridad ciudadana en los municipios mancomunados. Gestionar la implementación de programas de seguridad vial en los municipios mancomunados en colaboración con instituciones. Establecer vínculos entre salud publica/ayuntamientos con el fin de Fomentar programas específicos de prevención de enfermedades en colaboración con la sociedad civil. Establecer acuerdos con la CDEE y la comisión nacional de energía para promover el uso de energías renovables en el territorio de la mancomunidad, contribuyendo al mejoramiento del servicio energético.

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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Instituir alianzas con el Ministerio de Educación y sectores comunitarios para contribuir con la alfabetización del territorio mancomunado. Desarrollar proyectos de asfaltado y bacheo de calles, avenidas o carreteras en el territorio mancomunado en colaboración con el Ministerio de obras públicas.

3.4.

CAPACITACIÓN CONTINUA MANCOMUNADA

3.4.1.

Objetivo Estratégico

Crear mecanismos interinstitucionales de capacitación y formación del personal, cumpliendo con las normativas e instrumentos municipales. 3.4.1.1. Acciones Estratégicas Establecer alianzas con Universidades e institutos a fin de diseñar y coordinar programas de capacitación y formación de los empleados de los ayuntamientos mancomunados y los munícipes. Fomentar programas educativos en materia de medio ambiente que contribuyan a proteger y a valorar socialmente la importancia de mantener un nivel de aceptable de salud ambiental. Promover el uso adecuado del manual de funciones y desempeño del MAP (Ministerio de Administración Pública) en los ayuntamientos mancomunados en colaboración con MAP. 3.5.

CAPACIDAD DE GESTIÓN

3.5.1.

Objetivo Estratégico

Mejorar la capacidad de gestión de los municipios mancomunados a través del uso de la tecnología y los sistemas de gestión pública modernos. 3.5.1.1. Acciones Estratégicas Promover el uso de herramientas, softwares y programas que Fortalezcan en nivel de gestión en los ayuntamientos mancomunados. Contribuir con el desarrollo de un sistema de gestión de la calidad total que garantice el mejoramiento de los servicios públicos a nivel mancomunado. Desarrollar una plataforma electrónica mancomunada para gestionar el intercambio de información.

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3.6.

MEDIO AMBIENTE FAVORABLE Y SUSTENTABLE

3.6.1.

Objetivo Estratégico 1

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Elaborar políticas medioambientales para la MGSD que contribuyan al uso racional y la preservación de los Recursos Naturales. 3.6.1.1. Acciones Estratégicas Instalar y poner en marcha una unidad de gestión ambiental (UGAM) en cada municipio mancomunado. Diseñar un plan de manejo integral para la recolección y disposición

final

de

residuos sólidos. Elaborar programas de saneamiento ambiental para mejorar los recursos hídricos y la depuración de las aguas residuales a nivel mancomunado. Diseñar un plan de rescate social, urbano y ambiental de las riadas de la MGSD. Diseñar un plan de rescate del litoral marino de la MGSD. Gestionar la ejecución del plan maestro de drenaje pluvial, haciéndolo extensivo a todos los municipios mancomunados. Gestionar planes operativos anuales para eficientizar las acciones municipales. Desarrollar programas que estudien el nivel de contaminación ambiental y auditiva en los municipios mancomunados con el fin de elaborar una propuesta que reduzca los efectos contaminantes en el territorio. 3.6.2.

Objetivo Estratégico 2

Elaborar programas educativos en materia de medio ambiente que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los munícipes. 3.6.2.1. Acción Estratégica Promover un modelo integrador, educativo y concientizar para empoderar

a la

población en la lucha contra la contaminación ambiental e incentive el ahorro energético, el uso de la energía limpia y el cambio climático y sus consecuencias.

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3.7.

GESTIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS MANCOMUNADO

3.7.1.

Objetivo Estratégico

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Proteger estratégicamente el territorio mancomunado, diseñando planes y políticas de prevención de riesgo, potenciando a la participación ciudadana y estableciendo acuerdos con las autoridades competentes (COE, METEOROLOGIA, INSTITUTO SISMOLOGICO,...). 3.7.1.1. Acciones Estratégicas Elaborar un plan integrado de prevención de riesgo sísmico. Elaborar un plan integrado de prevención de inundaciones en el territorio mancomunado. Gestionar el cumplimiento de las normas de construcciones anti-sísmicas del desarrollo urbano de los municipios mancomunados. Potenciar la participación ciudadana en la prevención de desastres mediante programas de educación y concientización masiva.

3.8.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ESPACIOS PUBLICOS

3.8.1.

Objetivo Estratégico

Gestionar eficientemente el ordenamiento territorial y catastral a fin de recuperar los espacios públicos y readecuar su valor social en la MGSD. 3.8.1.1. Acciones Estratégicas Elaborar un plan integrado de ordenamiento territorial mancomunado en colaboración con los organismos vinculados a este tema. Elaborar un plan de recuperación de los espacios públicos de los municipios mancomunados. Elaborar un plan de apadrinamiento de vías públicas con organismos nacionales e internacionales.

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3.9.

GESTIÓN TRANSPARENTE

3.9.1.

Objetivo Estratégico

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Promover el desarrollo de una gestión transparente con valor público, abierta a la ciudadanía y comprometida con la rendición de cuenta. 3.9.1.1. Acciones Estratégicas Establecer la transparencia con probidad gestionaría mediante la implementación de las oficinas de acceso a la información pública en los ayuntamientos mancomunados. Gestionar el cumplimiento de las leyes, en especial la 176-07, 340-449 y la 170-07. Fomentar el uso transparente de las tecnologías a nivel mancomunado (Intranet de la mancomunidad) para eficientizar el intercambio de información. Cooperar con el mejoramiento de la transparencia económico financiera en los ayuntamientos mancomunados. 3.10.

DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

3.10.1. Objetivo Estratégico Promover

el desarrollo local sostenible y sustentable impulsando el fomento de la

economía, la participación comunitaria y la cultura, garantizando siempre la preservación del medio ambiente. 3.10.1.1. Acciones Estratégicas Impulsar la creación de cooperativas municipales a nivel mancomunado. Apoyar el desarrollo económico local a través de labores emprendedoras con las pymes. Desarrollar programas de creación de empleos sostenibles en los municipios mancomunados.

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3.11.

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DESARROLLO DE ASPECTOS Y ACCIONES BÁSICAS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA A NIVEL MUNICIPAL

3.11.1. Objetivo Estratégico 1 Promover la conformación y gestión de un Programa Global de Cooperación en la MGSD, Orientado a la Generación de Trabajo y Rentas. 3.11.1.1. Acciones Estratégicas Identificar y aprobar la conformación de un Programa Cooperativo de la MGSD, orientado a la Generación de Trabajo y Rentas, a fin de crear alternativas concretas de trabajos productivos; basado en los Principios de:”Producción cooperativa”, “Ayuda mutua” y “Desarrollo de acciones Autogestionarias”. Gestionar asistencia técnica gerencial de Cooperación; mediante la MGSD, para Proyectos de emprendedurismo, Fortalecimiento de prácticas Autogestionarias, Asesoramientos en la elaboración y manejo de planes de negocios; entre otros. 3.11.2. Objetivo Estratégico 2 Identificar acciones y normativas que contribuyan al desarrollo de las actividades económicas y sociales dentro de un ambiente que incentive la responsabilidad social empresarial. 3.11.2.1. Acciones Estratégicas Desarrollar mecanismos que permitan a las empresas contribuir con el desarrollo económico local en los municipios donde desarrollan sus actividades. Promover la ética empresarial como impulsora de las buenas prácticas de gobierno.

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3.12.

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FOMENTO DE FINANZAS SOLIDARIAS

3.12.1. Objetivo Estratégico Crear alternativas concretas de facilidades para la identificación y desarrollo de iniciativas asociadas de producción, distribución y consumo, en formas de cooperaciones autogestionarias y sustentables. 3.12.1.1. Acciones Estratégicas Establecer convenio a través de la MGSD y las entidades públicas o privadas, que puedan ofrecer Fondos Rotativos Solidarios, o que tengan planes y voluntad de Formarlos, con el objetivo de poder ofrecer créditos, acompañamientos y asistencia técnica a iniciativas asociativas y comunitarias de producción, distribución y consumo; en base a los principios y criterios de: “Cooperación reciproca”, “Comercio justo y solidario” (CJS) y “Participación social en las políticas públicas”. Promoción y asistencia técnica gerencial de Cooperación; mediante la MGSD, para Proyectos de emprendedurismo, Fortalecimiento de prácticas Autogestionarias, Asesoramientos en la elaboración y manejo de planes de negocios; entre otros. 3.13. GESTIÓN DE MERCADOS MUNICIPALES 3.13.1. Objetivo Estratégico Mejorar la gestión de los mercados municipales para contribuir con el bienestar de los munícipes a nivel mancomunado. 3.13.1.1. Acciones Estratégicas Desarrollar nuevos mercados en los ayuntamientos mancomunados que cumplan con las normas de seguridad alimentaria. Mejorar y acondicionar los mercados municipales existentes en el territorio mancomunado. Elaborar políticas y normas que contribuyan al mejoramiento de los servicios en los mercados municipales. Impartir cursos de capacitación y formación sobre uso y manejo de alimentos a los trabajadores del mercado.

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Establecer acuerdos o relaciones ganar/ganar con productores agropecuarios para diversificar la oferta de productos y abaratar precios.

3.14. CULTURA Y TURISMO 3.14.1. Objetivo Estratégico Mejorar de manera sostenida el nivel cultural

y turístico en los municipios

Mancomunados, para favorecer el desarrollo económico local y la calidad de vida de los ciudadanos. 3.14.1.1. Acciones Estratégicas Promover los servicios culturales y turísticos, para favorecer la creación y la oferta diversificada y descentralizada a nivel mancomunado. Recuperar y conservar el patrimonio cultural en los municipios Mancomunados. Favorecer la creación de nuevos valores sociales y participativos en torno al desarrollo cultural y turístico. Fomentar programas culturales de participación ciudadana. Generar programas de educación cívica combinados con la implementación de programas de intercambio cultural entre municipios. Promover los platos tradicionales de la dieta alimenticia de los ayuntamientos mancomunados. Contribuir con el desarrollo de nuevos talentos en el territorio de la mancomunidad. Desarrollar un plan turístico cultural mancomunado para potenciar los atractivos de la MGSD.

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3.15.

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DEPORTES

3.15.1. Objetivo Estratégico Lograr que la MGSD sea un territorio apasionado por el deporte, promoviendo y facilitando la actividad física y deportiva entre todos los ciudadanos de cada municipio desde una perspectiva integral.

3.15.1.1. Acciones Estratégicas Potenciar el desarrollo de la actividad física y deportiva como medio para llevar una vida sana y equilibrada. Utilizar la infraestructura deportiva a nivel mancomunado para el intercambio deportivo, promocionando la imagen de la MGSD. Fomentar el deporte a través de las asociaciones juveniles, locales.

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vecinales y clubes


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4.

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CUADRO DE MANDO INTEGRAL (CMI)

Como se dijo anteriormente, el CMI es una herramienta que sirve para medir el cumplimiento de los objetivos estratégicos y de las estrategias. El CMI está formado por el Mapa Estratégico, el cual está compuesto por los objetivos estratégicos (Figura 3) y por 4 perspectivas, las cuales son: Perspectiva Perspectiva Perspectiva Perspectiva

Aprendizaje y crecimiento Procesos internos Social Financiera

Financiera

Clientes, Ciudadanos, Población meta o Social

Misión Estrategias

Procesos Internos

Aprendizaje y Crecimiento

La figura 4, muestra la interacción entre las perspectivas y las acciones estratégicas.

4.1.

Indicadores y Metas

A cada objetivo estratégico se le asocia al menos un indicador y una meta con niveles de éxito o fracaso. La medición es el lenguaje que otorga claridad a los conceptos vagos. Su fuerza radica más en la comunicación que en el control. A diferencia de los sistemas tradicionales, propugna dos tipos de indicadores: De resultado: miden si lo hemos conseguido. Inductores: permiten adelantarnos y detectar si lo vamos a conseguir.

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Valores Confianza Transparencia Solidaridad Equidad Responsabilidad Trabajo en Equipo Respeto Efectividad Vocación de servicio

Misión Promover el desarrollo integral del territorio mancomunado de manera sostenible, transparente y competitivo en todos los municipios miembros; garantizando el mejoramiento progresivo de la calidad de vida de los munícipes, la conservación de los recursos naturales, el medio ambiente y el desarrollo cultural, integrando la ciudadanía y la sociedad civil organizada en el proceso de gestión y toma de decisiones.

Temas Estratégicos Desarrollo Institucional Captación de Recursos Políticas de Cohesión Social Capacitación Continua Mancomunada Capacidad de Gestión Medio Ambiente Favorable y Sustentable Gestión y Prevención de Riesgos Mancomunado Ordenamiento Territorial y Espacios Públicos Gestión Transparente Desarrollo Económico Sostenible y Sustentable Desarrollo de Aspectos y Acciones de Economía Solidaria Municipal Fomento de Finanzas Solidarias Gestión de Mercados Municipales Cultura y Turismo Deportes

Objetivos Estratégicos

32 Figura 3. Mapa Estratégico MGSD

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Visión Ser valorada como un organismo de coordinación e influencia en el cumplimiento de los propósitos y objetivos de los ayuntamientos que la conforman y de sus ciudadanos.


Plan EstratĂŠgico Mancomunidad del gran Santo Domingo

Figura 4. Matriz Perspectivas CMI vs Acciones EstratĂŠgicas

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20112016


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20112016

A continuación presentamos el CMI desglosado por perspectivas. Cada perspectiva se la asignado los temas estratégicos correspondientes. En esta parte se han elaborado un conjunto de indicadores y metas por objetivo y acciones estratégicas. Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento Tema Estratégico Desarrollo Institucional Objetivo Estratégico Fortalecer institucionalmente a la MGSD de manera progresiva y sostenida, en función de criterios normativos y asesorías técnicas nacionales e internacionales. Acciones Estratégicas Crear una unidad técnica y equipo normativo de seguimiento y apoyo a las ejecutorias de los programas de la mancomunidad en cada municipio. Fortalecer la Mancomunidad a través de asesorías técnicas con organismos nacionales e internacionales. Elaborar y adoptar un plan de integración, metodologías y técnicas de evaluación de los ayuntamientos mancomunados. Elaborar un plan de integración y promoción de los distritos municipales de los municipios mancomunados. Establecer una política gerencial institucional que contribuya a que los empleados se identifiquen con la misión, visión, valores y directrices de sus áreas. Indicadores Estratégicos Formulario de seguimiento y evaluación (Feedback). Reportes periódicos de informes de avance a las metas trazadas en base al plan integral de revisión. Cantidad de asesorías necesitadas. Cantidad de asesorías realizadas. Cantidad de ayuntamientos integrados a los planes de la MGSD. % de distritos municipales integrados a la MGSD. Metas Estratégicas Dar seguimiento mensual al cumplimiento de las metas. Reportar un informe cada 3 meses. Instalar una unidad técnica en cada municipio mancomunado en un plazo de 6 meses. Mantener asesorías continuas. Tener todos los ayuntamientos mancomunados integrados en un plazo de un año. Tener por los menos un 50% de los distritos municipales integrados en un plazo de 2 años.

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Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento Tema Estratégico Capacitación Continua Mancomunada Objetivo Estratégico Crear mecanismos interinstitucionales de capacitación y formación del personal, cumpliendo con las normativas e instrumentos municipales. Acciones Estratégicas Establecer alianzas con Universidades e institutos a fin de diseñar y coordinar programas de capacitación y formación de los empleados de los ayuntamientos mancomunados y los munícipes. Fomentar programas educativos en materia de medio ambiente que contribuyan a proteger y a valorar socialmente la importancia de mantener un nivel de aceptable de salud ambiental. Promover el uso adecuado del manual de funciones y desempeño del MAP (Ministerio de Administración Pública) en los ayuntamientos mancomunados en colaboración con MAP. Indicadores Estratégicos # Alianzas con universidades e institutos. % de acuerdos realizados. % de cursos según requerimientos y necesidades de cada municipio. Cantidad de cursos programados. # De programas realizados. # De programas realizados vs Cantidad de cursos programados. # De personas a capacitar según área. Cantidad de personas capacitadas y formadas según área. % de uso del manual de funciones y desempeño en cada ayuntamiento. Metas Estratégicas Tener un 80% de acuerdos firmados en el primer año. Tener un 50% de cursos según necesidades de cada municipio en un año. Programar dos cursos cada 6 meses. El 40% de los ayuntamientos mancomunados usando el manual de funciones y desempeño.

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Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento Tema Estratégico Políticas de Cohesión Social Objetivo Estratégico Establecer alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales que permitan el desarrollo de las acciones propias de la MGSD con efectividad logrando así la calidad de vida de los munícipes. Acciones Estratégicas Fomentar acuerdos interinstitucionales para normalizar los servicios básicos en los municipios mancomunados. Gestionar acuerdos de hermanamiento de ciudades con otras ciudades nacionales e internacionales para los municipios mancomunados a fin de lograr el intercambio cultural. Fomentar acuerdos con organismos nacionales e internacionales para maximizar la producción agropecuaria. Fomentar programas de gestión migratoria con organismos relacionados a este tema y vincular a la ciudadanía. Establecer acuerdos con la Policía Nacional y otras entidades para tratar el tema de la delincuencia y la inseguridad ciudadana en los municipios mancomunados. Gestionar la implementación de programas de seguridad vial en los municipios mancomunados en colaboración con instituciones públicas vinculadas a este tema. Establecer vínculos entre salud publica/ayuntamientos con el fin de Fomentar programas específicos de prevención de enfermedades en colaboración con la sociedad civil. Establecer acuerdos con la CDEE y la comisión nacional de energía para promover el uso de energías renovables en el territorio de la mancomunidad, contribuyendo al mejoramiento del servicio energético. Instituir alianzas con el Ministerio de Educación y sectores comunitarios para contribuir con la alfabetización del territorio mancomunado. Desarrollar proyectos de asfaltado y bacheo de calles, avenidas o carreteras en el territorio mancomunado en colaboración con el Ministerio de obras públicas. Indicadores Estratégicos # De acuerdos con Organismos Nacionales. Cantidad de alianzas o acuerdos con Organismos Internacionales. Metas Estratégicas Establecer 18 acuerdos a nivel nacional e internacional en 5 años.

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Perspectiva Procesos Internos Tema Estratégico Medio Ambiente Favorable y Sustentable Objetivo Estratégico Elaborar políticas medioambientales para la MGSD que contribuyan al uso racional y la preservación de los Recursos Naturales. Acciones Estratégicas Instalar y poner en marcha una Unidad de Gestión Ambiental (UGAM) en cada municipio mancomunado. Diseñar un plan de manejo integral para la recolección y disposición final de residuos sólidos. Elaborar programas de saneamiento ambiental para mejorar los recursos hídricos y la depuración de las aguas residuales a nivel mancomunado. Gestionar planes operativos anuales para eficientizar las acciones municipales. Desarrollar programas que estudien el nivel de contaminación ambiental y auditiva en los municipios mancomunados con el fin de elaborar una propuesta que reduzca los efectos contaminantes en el territorio. Diseñar un plan de rescate social, urbano y ambiental de las riadas de la MGSD. Diseñar un plan de rescate del litoral marino de la MGSD. Gestionar la ejecución del plan maestro de drenaje pluvial, haciéndolo extensivo a todos los municipios mancomunados. Indicadores Estratégicos # De políticas ambientales elaboradas en cada municipio. Cantidad de políticas medioambientales ejecutadas en cada municipio. Cantidad de programas ambientales elaborados. Cantidad de programas ambientales ejecutados. % de elaboración del plan de rescate social, urbano y ambiental de las riadas de la MGSD. % de elaboración del plan de rescate del litoral marino de la MGSD. % de riadas de la MGSD rescatadas. % del litoral marino de la MGSD rescatado. % de ejecución del plan maestro de drenaje pluvial. Metas Estratégicas Tener por lo menos una política ambiental elaborada en 6 meses. Tener por lo menos una política medioambiental en ejecución en un año. Elaborar por lo menos 2 programas ambientales mancomunados en un año. Tener ejecutados por lo menos 2 programas ambientales mancomunados en un año. Tener elaborado el plan de rescate social, urbano y ambiental de las riadas de la MGSD en un año. Tener elaborado el plan de rescate del litoral marino de la MGSD en un año. Tener rescatado el 50% de las riberas de los ríos de la MGSD en 2 años. Tener rescatado el 50% del litoral marino de la MGSD en 2 años. Ejecutar un 50% del plan maestro de drenaje pluvial en 2 años.

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Perspectiva Procesos Internos Tema Estratégico Capacidad de Gestión Objetivo Estratégico Mejorar la capacidad de gestión de los municipios mancomunados a través del uso de la tecnología y los sistemas de gestión pública modernos. Acciones Estratégicas Promover el uso de herramientas, softwares y programas que Fortalezcan en nivel de gestión en los ayuntamientos mancomunados. Contribuir con el desarrollo de un sistema de gestión de la calidad total que garantice el mejoramiento de los servicios públicos a nivel mancomunado. Desarrollar una plataforma electrónica mancomunada para gestionar el intercambio de información. Indicadores Estratégicos % de efectividad en la gestión local por municipio. Grado de satisfacción de los munícipes con respecto a los servicios que se ofrecen por municipio. Cantidad de ayuntamientos que utilizan tecnología. Cantidad de ayuntamientos que usan sistemas integral de gestión pública moderno. Metas Estratégicas Mejorar la efectividad promedio en la gestión local, un 30% cada 6 meses. Lograr un promedio de 90% de satisfacción en 2 años. Tener por lo menos el 50% de los ayuntamientos usando una plataforma tecnológica adecuada, en un año. Lograr un 50% de ayuntamientos con un sistema integral de gestión en un año...

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Perspectiva Procesos Internos Tema Estratégico Gestión Transparente Objetivo Estratégico Desarrollar de una gestión transparente con valor público, abierta a la ciudadanía y comprometida con la rendición de cuenta. Acciones Estratégicas Fomentar la transparencia mediante la implementación de las oficinas de acceso a la información pública a nivel mancomunado. Gestionar el cumplimiento de las leyes, en especial la 176-07, 340-449 y la 170-07. Fomentar el uso transparente de las tecnologías a nivel mancomunado (Intranet de la mancomunidad) para eficientizar el intercambio de información. Cooperar con el mejoramiento de la transparencia económico financiera en los ayuntamientos mancomunados. Indicadores Estratégicos Índice de accesibilidad a la información. % de publicaciones en internet. % de actualización de la información. Índice de transparencia municipal. % de cumplimiento de las Leyes. Metas Estratégicas Creación de un banco de datos mancomunado en un año. Lograr que un 50% de los ayuntamientos mancomunados cumplan con las leyes en un año. Aumentar en un 20% el acceso a la información en 6 meses. Actualizar la información existente cada 6 meses.

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Perspectiva Procesos Internos Tema Estratégico Gestión de Mercados Municipales. Objetivo Estratégico Mejorar la gestión de los mercados municipales para contribuir con el bienestar de los munícipes a nivel mancomunado. Acciones Estratégicas Desarrollar nuevos mercados en los ayuntamientos mancomunados que cumplan con las normas de seguridad alimentaria. Mejorar y acondicionar los mercados municipales existentes en el territorio mancomunado. Elaborar políticas y normas que contribuyan al mejoramiento de los servicios en los mercados municipales. Impartir cursos de capacitación y formación sobre uso y manejo de alimentos a los trabajadores del mercado. Establecer acuerdos o relaciones ganar/ganar con productores agropecuarios para diversificar la oferta de productos y abaratar precios. Indicadores Estratégicos Cantidad de nuevos mercados desarrollados. Cantidad de mercados existentes mejorados y acondicionados. Número de políticas para el mejoramiento de los mercados establecidas. Cantidad de cursos sobre uso y manejo de alimentados programados. Cantidad de cursos sobre uso y manejo de alimentados impartidos. Cantidad de participantes en el curso de uso y manejo de alimentos. Número de acuerdos con productores agropecuarios establecidos. Oferta de productos agropecuarios. Metas Estratégicas Crear mercados por cantidad de habitantes en cada municipio en 5 años. Acondicionar todos los mercados municipales existentes en 3 años. Elaborar un reglamento de manejo alimentarios en 9 meses. Impartir un curso sobre uso manejo de alimentos en cada municipio cada 3 meses. Aumentar un 20% el número de participantes en los cursos cada 3 meses. Establecer un acuerdo con los productores agropecuarios en 6 meses. Aumentar la oferta de los productos agropecuarios en un 50% en un año.

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Perspectiva Procesos Internos Tema Estratégico Ordenamiento Territorial y Espacios Públicos Objetivo Estratégico Gestionar eficientemente el ordenamiento territorial y catastral a fin de recuperar los espacios públicos y readecuar su valor social en la MGSD. Acciones Estratégicas Elaborar un plan integrado de ordenamiento territorial mancomunado en colaboración con los organismos vinculados a este tema. Elaborar un plan de recuperación de los espacios públicos de los municipios mancomunados. Elaborar un plan de apadrinamiento de vías públicas con organismos nacionales e internacionales. Indicadores Estratégicos % de elaboración del plan de ordenamiento territorial mancomunado. % de ejecución del plan de ordenamiento territorial. Cantidad de espacios públicos recuperados en la MGSD. Cantidad o porcentaje de vías públicas apadrinadas. Metas Estratégicas Tener un 50% del plan de ordenamiento territorial elaborado en 6 meses. Tener un 50% del plan de ordenamiento territorial en un año.

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Perspectiva Procesos Internos Tema Estratégico Gestión y Prevención de Riesgos Mancomunado. Objetivo Estratégico Proteger estratégicamente el territorio mancomunado, diseñando planes y políticas de prevención de riesgo, potenciando a la participación ciudadana y estableciendo acuerdos con las autoridades competentes (COE, METEOROLOGIA, INSTITUTO SISMOLOGICO,...). Acciones Estratégicas Elaborar un plan integrado de prevención de riesgo sísmico. Elaborar un plan integrado de prevención de inundaciones en el territorio mancomunado. Gestionar el cumplimiento de las normas de construcciones antisísmicas del desarrollo urbano de los municipios mancomunados. Potenciar la participación ciudadana en la prevención de desastres mediante programas de educación y concientización masiva. Indicadores Estratégicos Cantidad de acuerdos realizados con el COE. Cantidad de acuerdos realizados con METEOROLOGÍA. Cantidad de acuerdos realizados con el Instituto Sismológico. % del plan de prevención de riesgo sísmico elaborado. % del plan de prevención de inundaciones elaborado. % de ciudadanos educados y concientizados sobre prevención de desastres. Metas Estratégicas Tener al menos 4 acuerdos en un año. Tener elaborado un 50% del plan de prevención de riesgos sísmicos en 6 meses. Tener elaborado un 50% del plan de prevención de inundaciones en 6 meses. Tener el 50% de los ciudadanos de la MGSD educados y concientizados sobre prevención de riesgos en un año.

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20112016

Perspectiva Social Tema Estratégico Medio Ambiente Favorable y Sustentable Objetivo Estratégico Elaborar programas educativos en materia de medio ambiente que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los munícipes. Acciones Estratégicas Promover un modelo integrador, educativo y concientizar para empoderar a la población en la lucha contra la contaminación ambiental e incentive el ahorro energético, el uso de la energía limpia y el cambio climático y sus consecuencias. Indicadores Estratégicos Cantidad de programas educativos elaborados. # De programas educativos implementados. # De programas implementados vs elaborados. Cantidad de ciudadanos educados en materia de medio ambiente. Cantidad de ciudadanos comprometidos con el mejoramiento y protección del medio ambiente. Cantidad de personas multiplicadoras de las acciones medioambientales de la MGSD. Cantidad de educadores ambientales municipales en la MGSD. Cantidad de juntas de vecinos integradas a las acciones medioambientales que lleva la MGSD. Cantidad de Iglesias integradas a las acciones medioambientales de lleva la MGSD. Cantidad de grupos sociales y clubes juveniles integrados a las acciones medioambientales de la MGSD. Metas Estratégicas Elaborar 2 programas educativos por año en cada municipio. Implementar en 100% los programas elaborados en cada municipio en un año. Educar el 50% de los ciudadanos de la MGSD en un año y medio. Comprometer al 50% ciudadanía con el mejoramiento y protección del medio ambiente. Tener por lo menos 1000 personas multiplicadoras de las acciones ambientales de la MGSD en 3 meses. Tener por lo menos 50 educadores ambientales municipales en 3 meses. Integrar un 50% de las juntas de vecinos a las acciones medioambientales de la MGSD en 9 meses. Integrar un 50% de las iglesias a las acciones medioambientales de la MGSD en 10 meses. Integrar un 40% de los grupos sociales y clubes juveniles a las acciones de la MGSD en 9 meses.

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Perspectiva Social Tema Estratégico Cultura y Turismo Objetivo Estratégico Mejorar de manera sostenida el nivel cultural y turístico en los municipios Mancomunados, para favorecer el desarrollo económico local y la calidad de vida de los ciudadanos. Acciones Estratégicas Promover los servicios culturales y turísticos, para favorecer la creación y la oferta diversificada y descentralizada a nivel mancomunado. Recuperar y conservar el patrimonio cultural en los municipios Mancomunados. Favorecer la creación de nuevos valores sociales y participativos en torno al desarrollo cultural y turístico. Fomentar programas culturales de participación ciudadana. Generar programas de educación cívica combinados con la implementación de programas de intercambio cultural entre municipios. Promover los platos tradicionales de la dieta alimenticia de los ayuntamientos mancomunados. Contribuir con el desarrollo de nuevos talentos en el territorio de la mancomunidad. Desarrollar un plan turístico cultural mancomunado para potenciar los atractivos de la MGSD. Indicadores Estratégicos Numero de actividades culturales programadas. Numero de actividades culturales ejecutadas. % de patrimonio y tradiciones recuperados. % de patrimonio y tradiciones conservados. Cantidad de platos tradicionales promovidos. Cantidad de nuevos talentos según género y área. % de elaboración del Plan Turístico Cultural Mancomunado. Metas Estratégicas Programar por lo menos 3 actividades culturales por municipio en un año. Ejecutar 3 actividades culturales por municipio en un año. Tener recuperado asequible por lo menos un 30% del patrimonio y elemento de identidad municipal en un año. Identificar y Mantener acondicionado el 100% del patrimonio municipal, en dos años. Elaborar un libro o revista con todos los platos tradicionales de los ayuntamientos en unos dos años. Aumentar la cantidad de nuevos talentos según área en un 20% cada año. Elaborar el 50% del plan de Turístico Cultural Mancomunado en 6 meses.

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Perspectiva Social Tema Estratégico Deporte Objetivo Estratégico Promover la actividad física y deportiva entre los ciudadanos de municipios mancomunados desde una perspectiva integral. Acciones Estratégicas Potenciar el desarrollo de la actividad física y deportiva como medio para llevar una vida sana y equilibrada. Utilizar la infraestructura deportiva a nivel mancomunado para el intercambio deportivo, promocionando la imagen de la MGSD. Fomentar el deporte a través de las asociaciones juveniles, vecinales y clubes locales. Indicadores Estratégicos Numero de actividades físicas programadas Numero de actividades físicas realizadas. Cantidad de infraestructura deportiva utilizada. Cantidad de intercambios deportivos realizados. Cantidad de asociaciones juveniles que apoyan el deporte. Cantidad de asociaciones vecinales que apoyan el deporte. Cantidad de clubes locales que apoyan el deporte. Metas Estratégicas Lograr 3 campeonatos anuales de intercambio deportivo Lograr e integrar el 30% del potencial de infraestructura deportiva en dos años. Integrar en forma federada el 50% de las asociaciones juveniles al deporte de 2 años. Lograr el 100% de apoyo manifiesto de juntas vecinales y clubes locales existentes en dos años.

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Perspectiva Financiera Tema Estratégico Captación de Recursos Objetivo Estratégico Colaborar con el incremento y la buena administración de los recursos económicos y financieros a nivel mancomunado. Acciones Estratégicas Programar proyectos viables de captación de recursos por acciones mancomunados y particulares con la colaboración y asistencia de organismos nacionales e internacionales. Promover proyectos de inversión social con financiamiento internacional. Gestionar la donación y adquisición de equipos y maquinarias con organismos nacionales e internacionales. Fomentar programas de asesoría en gastos administrativos con organismos nacionales e internacionales para los ayuntamientos mancomunados a fin de optimizar el uso de los recursos de los ayuntamientos mancomunados. Diseñar un plan de capacitación y efectividad de recaudación de arbitrios para los ayuntamientos mancomunados. Indicadores Estratégicos Cantidad de ingresos captados. Cantidad de egresos. Flujo económico de la cuenta de la mancomunidad (Ingresos- Egresos). Cantidad de proyectos de inversión social conseguidos. Cantidad de equipos y maquinarias donados. Cantidad de equipos y maquinarias adquiridas. Índice de gastos. % de elaboración del plan de arbitrios. Metas Estratégicas Captar por lo menos 10 millones de pesos en 6 meses a través de donación de la LMD a la MGSD. Conseguir 3 proyectos de inversión social por año. Conseguir equipos valorados en 10 millones de pesos en un año por donación. Adquirir equipos y maquinarias valorados en 4 millones de pesos en 6 meses. Tener elaborado un 70% del plan de recaudación de arbitrios en 6 meses.

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Plan Estratégico Mancomunidad del gran Santo Domingo

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Perspectiva Financiera Tema Estratégico Fomento de Finanzas Solidarias Objetivo Estratégico Crear alternativas concretas de facilidades para la identificación y desarrollo de iniciativas asociadas de producción, distribución y consumo, en formas de cooperaciones autogestionarias y sustentables. Acciones Estratégicas Establecer convenio a través de la MGSD y las entidades públicas o privadas, que puedan ofrecer Fondos Rotativos Solidarios, o que tengan planes y voluntad de Formarlos, con el objetivo de poder ofrecer créditos, acompañamientos y asistencia técnica a iniciativas asociativas y comunitarias de producción, distribución y consumo; en base a los principios y criterios de: “Cooperación reciproca”, “Comercio justo y solidario” (CJS) y “Participación social en las políticas públicas”. Promover y asistir a través técnica gerencial de Cooperación; mediante la MGSD, para Proyectos de emprendedurismo, Fortalecimiento de prácticas Autogestionarias, Asesoramientos en la elaboración y manejo de planes de negocios; entre otros. Indicadores Estratégicos Cantidad de convenios establecidos. % de fondos solidarios conseguidos. Cantidad de créditos ofrecidos. Numero de asistencia técnica solicitada. Numero de asistencia técnica realizada. Metas Estratégicas Establecer de 1-3 convenios con entidades públicas y privadas que puedan ofrecer fondos rotativos solidarios en un año. Ofrecer todas las asistencias solicitadas cada 6 meses.

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Perspectiva Financiera Tema Estratégico Desarrollo Económico Sostenible y Sustentable Objetivo Estratégico Promover el desarrollo local sostenible y sustentable impulsando la economía, la participación comunitaria y la cultura, garantizando siempre la preservación del medio ambiente. Acciones Estratégicas Impulsar la creación de cooperativas municipales a nivel mancomunado en coordinación con IDECOOP. Apoyar el desarrollo económico local a través de labores emprendedoras con las pymes. Desarrollar programas de creación de empleos sostenibles en los municipios mancomunados. Indicadores Estratégicos Promedio de trabajadores en cada municipio. Rendimiento de trabajo en cada municipio. Cantidad de empleos creados. Índice de desarrollo municipal. Metas Estratégicas Aumentar en un 10% el número de trabajadores en cada municipio en dos años. Crear 10,000 empleos y emprendedores en 2 anos. Aumentar en un 5% el rendimiento de trabajo en cada municipio en un plazo de 2 años.

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Perspectiva Financiera Tema Estratégico Desarrollo de aspectos y acciones básicas de la economía solidaria a nivel municipal. Objetivos Estratégicos Promover la conformación y gestión de un Programa Global de Cooperación en la MGSD, Orientado a la Generación de Trabajo y Rentas. Identificar acciones y normativas que contribuyan al desarrollo de las actividades económicas y sociales dentro de un ambiente que garantice el cumplimiento de la responsabilidad social empresarial. Acciones Estratégicas Identificar y aprobar la conformación de un Programa Cooperativo de la MGSD, orientado a la Generación de Trabajo y Rentas, a fin de crear alternativas concretas de trabajos productivos; basado en los Principios de: ”Producción cooperativa”, “Ayuda mutua” y “Desarrollo de acciones Autogestionarias”. Desarrollar mecanismos que permitan a las empresas contribuir con el desarrollo económico local en los municipios donde desarrollan sus actividades. Promover la ética empresarial como impulsora de las buenas prácticas de gobierno. Indicadores Estratégicos Cantidad de actividades productivas, sujetas de ser realizadas en base a los principios de: “Producción cooperativa”, “Ayuda mutua” y “Desarrollo de acciones autogestionarias”; entre otros/Total potencial existente en cada Municipio. Cantidad de programas cooperativos conformados. Cantidad de programas cooperativos gestionados. Numero de alternativas de trabajo creadas. Cantidad de empresas socialmente responsables en la MGSD. # De proyectos realizados por empresas socialmente responsables en la MGSD. Metas Estratégicas Lograr identificar y promover en forma institucional; un 70% de actividades existentes potenciales productivas, en base a los principios de cooperación; en cada Municipio de la MGSD Tener por lo menos un 30% de las empresas cumpliendo con la RSC cada año.

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5.

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RECOMENDACIONES

Luego de haber formulado el Plan Estratégico, la siguiente fase es poner el plan en marcha. Esta etapa resulta ser la más complicada para muchas organizaciones. La experiencia nos dice que muchas organizaciones e instituciones formulan sus planes estratégicos y nunca pasan a la siguiente etapa, la cual es poner en acción las estrategias. Atendiendo a lo mencionado, procedimos a elaborar un Plan Operativo Anual (POA) para el periodo 2011-2012, el cual recomendamos poner en funcionamiento en lo inmediato. También Recomendamos la preparación de los demás planes operativos correspondiente a los periodos 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 y 2015-2016. En los anexos podrán apreciar el POA 2011-2012, el cual contiene las actividades a realizar por estrategias, los recursos requeridos, los responsables de cada actividad y sus plazos o fechas de cumplimiento. La estructura organizativa de la MGSD debe sustentar las Estrategias, por tal razón, proponemos una estructura organizativa operativa debidamente orientada a los objetivos estratégicos (ver anexos). Para poner en marcha el Plan, recomendamos formar comisiones o equipos de trabajos temáticos. A cada comisión se le asignará un líder, quien estará a cargo de realizar el seguimiento al cumplimiento de objetivos de su grupo. Para poder realizar un mejor seguimiento al cumplimiento de los objetivos, recomendamos gestionar el Plan Estratégico utilizando herramientas de gestión tecnológicas, las cuales les permitirán dar un seguimiento en tiempo real a cada POA, analizando los resultados y tomando las medidas necesarias para alcanzar el éxito en forma sostenida y competitiva. Recomendamos la revisión o evaluación anual del Plan Estratégico, para lo cual sugerimos tomar en consideración los siguientes elementos concretos: La evaluación final del Plan Operativo Anual, en su conjunto. El grado de cumplimiento de los indicadores establecidos en el Plan Estratégico. En el primer caso, el fin es determinar el grado de cumplimiento de los proyectos por objetivos estratégicos, esto nos permitirá analizar los cuellos de botellas, sus causas y sus soluciones factibles. El segundo caso, es necesario verificar el alcance de los indicadores establecidos en el Plan Estratégico. Finalmente, recomendamos que se debe realizar una retroalimentación (Feedback) a todos los niveles de la MGSD para actualizar permanente los objetivos y las estrategias de la Organización.

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6.

ANEXOS

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A1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA MGSD

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Dirección Ejecutiva

Unidad de Gestion Ambiental (UGAM)

Ordenamiento Territorial y Espacios Públicos

Gestión Estratégica Municipal

Desarrollo Económico Local

Gestión y Prevención de Riesgo

Comité de Desarrollo Económico Local

Comité de Prevención de Desastres Naturales

Cooperación Nacional e Internacional

Comité de Hermanamiento de Ciudades

Cultura, Turismo y Deporte

Comité de Residuos Solidos

Comité de Ordenamiento Territorial

Comité Planificación Estratégica

Comité de Aguas Residuales

Comité de Espacios Públicos

Comité Finanzas Municipal

Comité de Cooperativas Municipales

Comité de Riesgo Sismico

Comité de Cooperación Nacional

Comité de Deporte

Comité Contaminación Ambiental y Atmosférica

Comite Gestion de Calidad Municipal

Comité de Economia y Finanzas Solidarias

Comité de Prevencion de Inundaciones

Comité Cooperación Internacional

Comité de Cultura

Comité de Rescate de Rios y Litoral Marino

Comité Gestion de Mercados Municipales

Comite de Educacion y Concientizacion Ambiental

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Comité de Fenomenos Atmosféricos

Comité de Turismo

Desarrollo Institucional

Gestión de la Comunicacion y Prensa

Unidad Tecnica de Seguimiento

Comité de Prensa

Comité de Capacitacion Continua

Oficinas de Acceso a la Informacion Publica

TICs

Comité de Informatica

Dirección Administrativa/Financiera

Secretaría

Softwares Gestion Publica

Contabilidad

Pagina Web, Intranet

Mensajería

Capacitacion Tecnológica

Transporte


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