quiÉn es quiÉn en tu ciudad
Gustavo Vera / legislador por UNEN {el comunero} - SUPLEMENTO DE información barrial y POLÍTICA COMUNAL - ejemplar gratuito - febrero de 2014 - cIUDAD DE BUENOS AIRES - año 2 - número 26
OBRA PÚBLICA EN LA CIUDAD
Muchas obras y pocas Comunas Un informe presentado por dos comuneros del Frente para la Victoria señala que la Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana, a cargo de la transferencia de funciones, FUE CONVERTIDA en "una caja negra" y ejecuta obras de manera "poco transparente".
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ulieta Costa Díaz y Carlos Funes, ambos comuneros por FPV en la Comuna 13, presentaron un informe que traza un balance crítico sobre la el funcionamiento de la cartera que conduce Eduardo Machiavelli, en lo que hace a la ejecución de obras públicas. El informe analiza cuales y cuantas obras llevó adelante la Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana y destaca que el organismo "funciona como una caja negra"
que centraliza obras que deberían realizar otras secretarías o ministerios, con el objetivo de "evitar el control de quienes deben hacer su seguimiento". Según Costa Díaz y Funes, la secretaría encargada de la descentralización comunal, tuvo a su cargo durante 2013 un total de 33 obras, tan disimiles como la puesta en valor de la “Plazoleta Eloy Alfaro” en la Comuna 13 y la ampliación y remodelación de las áreas
de Emergencias, Guardia, Acceso y Laboratorio del Hospital de Niños Dr. Ricardo Gutiérrez. El principal cuestionamiento de los comuneros es el procedimiento a través del cual se licitaron las obras. Costa Díaz afirma que a pesar de que la normativa pública para contrataciones recomienda realizar licitaciones públicas, "el 40% de las obras a cargo de Machiavelli fueron adjudicadas a través de licitaciones privadas", que repartieron un total de
$ 8.271.794,50 entre cinco empresas. La comunera señala que "el restante 60% si bien fue por licitación pública, estas fueron alteradas acortando todos los plazos y de esa manera quedaron como licitaciones no tan públicas". La diferencia entre una y otra operatoria consiste en que en el primer tipo de licitaciones, como su nombre lo indica, deben hacer pública la convocatoria a través del Boletín Oficial con un plazo de tiempo que permite continúa en pag 2
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OBRA PÚBLICA EN LA CIUDAD viene de tapa.
una mayor participación de las empresas potencialmente adjudicatarias, lo que redunda en mayor transparencia. Por el contrario, en las licitaciones privadas es el gobierno porteño quien convoca a un máximo de 5 empresas, con una publicidad mucho más reducida, "lo que atenta contra la obtención de mejores valores y alienta la concentración de las obras", denunciaron los comuneros. Por el contrario, en las licitaciones privadas es el gobierno porteño quien convoca a un máximo de 5 empresas, con una publicidad mucho más reducida, "lo que atenta contra la obtención de mejores valores y alienta la concentración de las obras" denunciaron los comuneros. El documento demuestra que en los 20 llamados a Licitación Pública que sí hizo la secretaría, en todos los casos se redujeron los tiempos de publicación, lo que para Costa Díaz "lleva a que ganen las empresas más grandes o que tienen una mayor capacidad para preparar los pliegos exigidos". "Esto demuestra que hay una intencionalidad para que sean las mismas empresas las que se alzan con las obras", afirmó. La situación no es nueva, sino que son procedimientos que se repiten desde que Machiavelli asumió la Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana. Un informe similar, también elaborado por Costa Díaz, detalla que en 2012 también se realizaron licitaciones privadas innecesarias y se repitió la reducción de los plazos de convocatoria en las licitaciones públicas, que desembocaron en que un grupo reducido de empresas se alce con las obras. Durante ese año, de un total de 32 procesos licitatorios,
la ciudad duplicó el monto para licitaciones
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tro de los datos que presenta el informe se remonta a septiembre de 2011, cuando el jefe de gobierno, Mauricio Macri, duplicó por decreto el monto máximo para llevar adelante licitaciones privadas para obras públicas menores, fijando el nuevo techo en un millón de pesos. De esta manera, hoy los montos máximos para realizar obras en la ciudad de Buenos Aires son los más elevados del país, por encima de los establecidos para obras de carácter nacional y las realizadas por la provincia de Buenos Aires. ¶
el 35% se hizo por el mecanismo de licitación privada, porcentaje que durante 2013se elevó al 40%. Un caso significativo es el de Construcciones Portuaria S.A., que durante 2013 fue la empresa más beneficiada por
la secretaría de Macchiavelli, con 4 obras que representan un monto total de 3.001.252,12 de pesos. Todas esas obras conseguidas fueron a través de licitaciones privadas ya que, a pesar de haberse presentado en reiteradas oportunidades,
nunca pudo alzarse con algunas de las obras convocadas a través de las licitaciones públicas, ya que no cumplía con los requerimientos solicitados. Según los comuneros, la Secretaría de Atención Ciudadana y Gestión Comunal
Menos transparencia en Compras y Contrataciones
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urante el mes de diciembre de 2013, el PRO envío a la Legislatura un proyecto para modificar la Ley de Compras y Contrataciones. Ante esa inictiva, la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), el Centro de Investigación y Prevención de la Criminalidad Económica (CIPCE) y Poder Ciudadano expresaron su preocupación por lo que entendían que era "un retroceso significativo en cuanto a las salvaguardas mínimas necesarias en materia de transparencia respecto de este tipo de contrataciones públi-
cas y por ende facilitan la comisión de actos de corrupción por parte de los funcionarios públicos". Las ONGs señalaron que con los cambios, los funcionarios porteños contarán con "mayor discrecionalidad, criterio opuesto al buen uso de los recursos públicos y la prevención de la corrupción que busca por todos los medios que los recursos no queden sujetos a la mera voluntad de los funcionarios de turno". A pesar de las advertencias, el PRO consiguió la aprobación en la última sesión del año. ¶
porteña "apela a estos diferentes procedimientos para evitar el llamado a licitación pública. Uno de ellos es el desdoblamiento de las obras". En 2013, se dio una situación similar cuando se puso en marcha la obra "Centro Comercial a Cielo Abierto Flores Av. Rivadavia desde Nazca hasta Carabobo", en la Comuna 7. Como el monto total de la obra excedía el tope, se desdobló y se convocó a una licitación privada de la que resultaron adjudicatarias las empresas Naku y Altote, esta última también beneficiada con el mismo procedimiento en 2012. Los comuneros concluyen que estos desdoblamientos “lo único que hacen es aumentar el costo de la obra” y a la vez indican que “resulta extraño que las obras no hayan sido ganadas por un mismo oferente ya que ambas obras requerían lo mismo". ¶
transporte
Un subte más caro con menos pasajeros
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esde el traspaso del subterráneo a manos del Gobierno de la Ciudad, la cantidad de usuarios de este medio de transporte disminuyó un 24%. El dato surge de un informe elaborado por el equipo de asesores del legislador Pablo Ferreyra, que denuncia que esa notable reducción está directamente relacionada con la permanente suba del precio del pasaje.
El trabajo, que analiza los cambios tarifarios del subterráneo porteño durante las últimas dos décadas, concluye durante el período 1994-2011, los aumentos de tarifas sumaron un 144%. Luego de que este medio de transporte fue transferido a la administración PRO, el precio del pasaje se desató, al punto que con el último aumento previsto para el mes de marzo, habrá
crecido un 308%, muy por encima de todos los cálculos de inflación, incluso del propio índice macrista. En el informe, Ferreyra afirmó que esta situación "demuestra que el PRO busca que los usuarios paguen los 300 millones de pesos que el gobierno nacional destinó durante años a servicio de subte, generando un medio de transporte excluyente". Otro de los
problemas centrales del transporte que menciona el informe, está vinculado con la subejecución del presupuesto asignado al sector y la existencia de "partidas que luego no se traducen en inversiones concretas y poco se sabe del destino de las mismas". Uno de los datos más contundentes, afirma que "al tercer trimestre del 2013 destinados a "Expansión
y Ampliación de la Red de Subterráneo", el porcentaje de ejecución fue tan sólo del 16%". En paralelo, en 2010 el gobierno porteño se endeudó por 475 millones de dólares para la realización de obras en tres líneas del subte, pero "el dinero no se pudo utilizar para tal fin, ya que SBASE informó que no estaban preparados los pliegos de licitación". ¶
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CARNAVALES EN LA CIUDAD
“Las murgas hacen que los pibes aprendan a quererse más” El Comunero entrevistó a los directores de “Los Amantes de La Boca” y “Los Dandys de Boedo”, quienes destacaron los masivos carnavales de verano como un logro de la lucha murguera de las últimas décadas y criticaron la falta de difusión oficial. foto: cristian delicia
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as murgas son uno de actores sociales y políticos de las barriadas porteñas. Cada año, los carnavales que los tienen como principales protagonistas, congregan a más de un millón de vecinos. En 1997, la Ordenanza 52.039 declaró estas actividades patrimonio cultural de la Ciudad y dispuso que el Gobierno promueva los corsos otorgando una partida presupuestaria. En el 2010, la presidenta Cristina Fernández recuperó los feriados de lunes y martes de carnaval, que la última dictadura había derogado. Facundo Carman, de Los Amandes de La Boca, señala que “en realidad, a ningún gobierno de la porteño le gustan los corsos; ni a este, ni a los anteriores. Ninguno lo tomó como propio al carnaval. Nosotros ejercemos presión y los resultados están a la vista: hay más de 40 corsos barriales gratuitos y más de un millón de vecinos que asisten. Es un logro de las propias murgas donde el gobierno que esté de turno, tiene que acompañar y poner en práctica la ordenanza de 1997”. Sobre la organización de los carnales durante la gestión macrista, Carman puntualizó que el director de la Comisión de Carnavales, de la Secretaría de Cultura de la Ciudad, es miembro de la Murga Los Chiflados de Boedo: “por suerte es alguien del palo, esto nos permite que nos den bola en muchas cosas”. Por su parte, Gonzalo “Zalo” Battipaglia, director de
”LA CRÍTICA ES LA PARTE CENTRAL”
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acundo Carman explicó que la crítica murguera es la crítica humorística y picaresca "para burlarse del poder, de los políticos, de lo que pasa. Es la parte central del espectáculo cuando la murga sube al escenario y también es la parte creativa más difícil". La crítica de este año de Los Amantes de La Boca tiene que ver con el Riachuelo: “Tratamos de tomar temas propios del barrio”. En tanto, Battipaglia cuenta que “con lo que canto en la crítica tengo que tener mucho cuidado. Hemos hecho críticas para un público bastante kirchnerista, pero yo tengo 200 personas en la murga y no son todos kirchneristas, tengo dirigentes radicales también”. ¶
Las murgas en números * Más de 120 murgas * 15.000 artistas populares * 34 corsos Los Dandys de Boedo, coincidió en destacar la participación murguera en la Comisión de Carnaval como una garantía. ”Los carnavales están haciéndose cada vez mejor, estamos teniendo mejor
sonido y luces. Pero no es por el macrismo, es por la lucha de las murgas: peronistas, radicales, independientes, las que sean. Macri se tiene que adecuar porque cuando hubo un poco de tensión se
le pararon 80 murgas en las puertas de la Legislatura y él entendió que no nos puede condicionar”. El director de Los Amantes de La Boca, agrupación que tiene 22 años y más de 400
“LAS MURGAS ERAN TRATADAS COMO UNA PROSTITUTA”
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a murga Los Dandys de Boedo fue fundada hace más de 50 años por el abuelo de “Zalo” Battipaglia, su actual director. Hasta el 2010, cuando se sumaron al kirchnerismo, se habían mantenido totalmente independientes de toda política partidaria. “Cuando nosotros no hacíamos nada político era justamente porque sentíamos que las murgas eran tratadas como una prostituta, que le pagaban para que vaya un acto y haga lo que quiera un funcionario o un dirigente”, expresó. “Cuando vamos a una manifestación es porque estamos
convencidos. Aportamos de ese lado, vamos a los barrios y damos talleres de percusión, tratando de que se genere organización social”. Actualmente tienen una Casa Cultural Política que se llama La Cámpora Dandys de Boedo. “Tenemos dos o tres abogados en la unidad básica que nos ayudan desde el marco legal, por ejemplo para defender a una familia, gestionar cosas en el ANSES. Tenemos un gabinete psicológico de 5 profesionales que trabajan para los chicos del barrio, tenemos clases de apoyo”, detalló el murguero. ¶
integrantes, apunta contra la falta de difusión oficial y señala que el gobierno porteño “no hace difusión de los corsos. Es el espectáculo gratuito más grande que tiene la Ciudad en febrero y fijate que no hacen publicidad”, expresó. ”Creo que hay también una cosa en la clase media de fijarse en los cortes de calle en vez de fijarse en el trabajo social, en que los vecinos están disfrutando de espacios donde no hay robos, no hay violencia. Y los gobiernos siempre respondieron a esa visión”, resaltó Carman. ”No se dan cuenta de que una de las mejores maneras que no haya robos es que haya murga, que haya carnaval, que haya reuniones sociales, estas cosas hacen que todo eso mejore, que los pibes aprendan a quererse mas”, amplió. ¶
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QUIÉN ES QUIÉN EN tu ciudad
Gustavo vera: legislador por UNEN
49 años / Maestro/ Parque Avellaneda
-Cómo caracterizaría la situación actual de la ciudad, luego de seis años de gobierno PRO? - El PRO es un gobierno que ha mantenido o ha profundizado la esclavitud en la industria textil y la trata laboral ya que siguen existiendo miles de talleres clandestinos. Con el tema de la trata sexual, la situación no se ha revertido. En el 2009 denunciamos la existencia de más de 600 prostíbulos, lo que demuestra que la situación respecto a la trata sexual y los prostíbulos sigue faltando muchísimo. Los negocios del crimen organizado se siguen manteniendo con la misma lógica, la corrupción, el amparo a la mafia. La situación educativa y salud no ha mejorado. En la Ciudad de Buenos Aires se siguen sumando los casos de tuberculosis, hay 2500 casos al año en la ciudad. En las escuelas que doy clases, los cursos son de no menos de 30 chicos por curso
y altos niveles de repitencia. Seguramente aumentaron el presupuesto por un tema de la inflación, pero esto no se ve en la práctica, de hecho hay uno de los colegios en Lugano que están conectados a los servicios de manera ilegal, o sea están colgados. -Cuáles cree que son los principales desafíos políticos que hay que encarar en la ciudad? Primero dejar el descubierto los pactos mafiosos, donde se venden leyes, eso se va a cortar. No vamos a cobrar los 40 mil pesos que gana un legislador, en un contexto donde se gana 3500 pesos no puede haber un legislador que gane 40 mil, no vamos a construir una Pyme como hacen otros legisladores. El promedio de sueldo va a ser la de un director de escuela. Vamos a ir sobre todos los casos de mafia en la legislatura, no puede ser que exista este contexto de mafia y en la Legislatura no pase nada.
Vamos a presentar pedidos de informes, vamos a proponer que el Estado se deje auditar, para evitar el trabajo esclavo, y mejorar la asistencia a adictos al paco y otras drogas que hoy no tienen asistencia y todo se está tercerizando en fundaciones turbias. Vamos a interpelar al Ejecutivo, el Parlamento tiene la posibilidad de auditar al ejecutivo, los pedidos de informes los vamos a hacer todos los días. La campaña "Hacete cargo funcionario" va a estar al rojo vivo con La Alameda. -Cuáles serán los proyectos que impulsará como legislador? Por un lado el tema de lo que tiene que ver con la adicciones, por otro lado, el trabajo esclavo en la industria textil. Dotar a Lugano de un hospital que no tiene; hoy es meramente un centro de salud, y también el tema del cementerio de autos que todavía sigue estando en Lugano. ¶
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Editorial Punto de Encuentro Libros para el pensamiento nacional y latinoamericano
sitio web: www.puntoed.com.ar teléfonos: 3534 0039 // 4923 0944 información barrial y política comunal. suplementocomunero@gmail.com
puntos de distribución Casa Popular Vientos del Pueblo, Hipólito Irigoyen 2587, Balvanera, Comuna 3. / CEPS “Amado Olmos”, Rincón 1328, Balvanera, Comuna 3. / Casa Popular Azucena Villaflor, Luzuriaga 316, Barracas, Comuna 4. / Centro Cultural El Sueñero, Tomás Liberti 1133, La Boca, Comuna 4. / Movimiento Darío Santillán, Cayasta 3370, Barracas, Comuna 4. / U. B. J. J. Valle, Pavón 4170, Boedo, Comuna 5. / U.B.. Pierina de Alessi, Guardia Vieja 3934, Almagro, Comuna 5. / Casa Popular La Maza al Sur, Maza 34, Boedo, Comuna 5. / Casa Popular Nuestra América, Maza 1659, Boedo, Comuna 5. / Polideportivo Nueva Generación, Quintino Bocayuva 1241, Boedo, Comuna 5. / U.B. Caballito, Hidalgo 610, Caballito, Comuna 6. / Centro Cultural Flores Sur, Pillado 1076, Flores, Comuna 7. / CEPS “Unidad Latinoamericana”, Pje. Del Progreso 949, Flores, Comuna 7 / Centro Cultural Oliverio, Vera 574, Villa Crespo, Comuna 15. / Asamblea de Flores, Avellaneda 2177, Flores, Comuna 7. / Puesto de diarios de Triunvirato y Monroe, Villa Urquiza, Comuna 15. {el comunero} - editor: francisco basualdo / diseño: cristian delicia