Incorporar a la ciudadanía el nuevo concepto de Gobierno Abierto

Se realizó en la Ciudad de Buenos Aires la edición 2022 de la Semana de Gobierno Abierto, el evento internacional que organiza la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). El encuentro, organizado por la Secretaría General y de Relaciones Internacionales y la Secretaría de Innovación y Transformación Digital del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA).

Durante la apertura del evento, Felipe Miguel, Jefe de Gabinete del GCBA, destacó la necesidad de avanzar en políticas de Gobierno Abierto, debido a que “tanto el Estado como los dineros públicos son del ciudadano, por eso tenemos que hacer todo con total transparencia. Todas las contrataciones tenemos cláusulas de transparencia en las negociaciones. También tenemos los compromisos. Este año presentamos un plan hasta 2023 con más de 1.400 proyectos y los tenemos que publicar para que todos los ciudadanos puedan tener toda la información. Del mismo modo, el presupuesto abierto permite ver cómo se destina cada peso”. La Semana de Gobierno Abierto se desarrolló en el marco de la elaboración del Tercer Plan de Acción de la Ciudad de Buenos Aires en la OGP. El objetivo del gobierno porteño es concluir el Tercer Plan para 2023. Una de las problemáticas a abordar es la falta de coordinación entre los poderes del Estado y las agencias responsables de la Ley N° 104 de Acceso a la Información pública, así como la falta de una articulación constante con organizaciones de la sociedad civil para fortalecer los mecanismos institucionales que garanticen la correcta aplicación de la normativa. El objetivo para 2023 es generar herramientas que fortalezcan la política de acceso a la información pública a partir de tres puntos: a) la institucionalización de un espacio de articulación y coordinación de los tres poderes del Estado; b) el establecimiento de estándares de acceso a la información pública y de transparencia y; c) la consolidación de espacios de intercambio entre los tres poderes y la sociedad civil. En esa línea, Fernando Straface, Secretario General y de Relaciones Internacionales de la Ciudad de Buenos Aires destacó la evolución del Estado hacia un enfoque de transparencia activa en la entrega de la información pública a la ciudadanía. Y que en la actualidad, esa proactividad se amplía en la acción de incorporar a la ciudadanía no solo al acceso a la información sino al debate sobre los problemas de gestión. Así llegó la propuesta de cocreación: la posibilidad de que el Estado proveyera a los privados bases de datos con las cuales se pudiera crear mucho más valor que el que el propio Estado creaba. “Hoy tenemos muchas empresas privadas que valiéndose de la información que el Estado colecta, por escala y capacidad regulatoria, y producen valor público a partir de un bien privado”. Para Agustín Suárez, Subsecretario de Ciudad Inteligente de la Ciudad de Buenos Aires, “la tecnología tiene que ser un medio para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Boti, que se convirtió en un ‘rockstar’ durante la pandemia, por la gestión de los controles, la vacunación, etc., viene con un gran desarrollo anterior. Pero Boti, en realidad, no es una conversación en Whatsapp. La tecnología está a disposición y lo que buscamos es generar una mejor experiencia ciudadana a través de esa tecnología.”, Durante el evento, Suárez resaltó el hecho de que “también estamos en el otro extremo, explorando Blockchain, tratando de estar a la vanguardia porque también tenemos la obligación de estar al servicio del ciudadano con las tecnologías que vienen. Diego Fernández, Secretario de Innovación de la Ciudad de Buenos Aires, señaló que están avanzando en un sistema de identidad digital autosoberana: hoy tenemos identidad física (DNI) y un montón de credenciales analógicas (Carnet de conducir, del club, AFIP, obra social, etc.) Además, tenemos identidades digitales (cuentas de Google, de Twitter, etc.) Incluso documentación digital (desde un certificado de vacunación, boarding pass para un vuelo). Fernández planteó que el problema es que “todo eso está fragmentado”. “¿Hacia dónde vamos? A desarrollar sistemas que nos permitan unificar esa identidad en un solo lugar, que le pertenezca al usuario. El nuevo paradigma plantea que las entidades brindan la información al usuario. ¿Cuál es la ventaja? Primero: no otorgar datos personales como si no tuviese valor sino que podemos dar una prueba de nuestra identidad, no la información, a través de sistemas digitales basados en blockchain, pruebas que terceros no pueden utilizar. ¿Cuál es el objetivo? Agilizar y modernizar los mecanismos de trabajo del Estado. Y sobre todo, permitir a la sociedad que fiscalice activamente”.

GESTIÓN DE TRIPLE IMPACTO EN MENDOZA Durante su participación en la Semana de Gobierno Abierto, Federico Morandini, Director de Planificación Estratégica y Gobierno Abierto de la Ciudad de Mendoza, expuso el Plan de Acción de

Gobierno Abierto, los Compromisos de Gobierno, el Plan Ciudadanía Activa, entre otras iniciativas municipales de la capital cuyana. Morandini explicó el modelo de gestión de triple impacto desarrollado a partir de los pilares de un gobierno abierto: transparencia, participación, colaboración, innovación y rendición de cuentas. En 2020, Mendoza fue admitida como miembro de la OGP, como resultado de un número de iniciativas en torno a la transparencia, participación ciudadana y acceso a la información pública, incluyendo a adhesión por ordenanza a la Ley de Acceso a la Información Pública, los planes de Actualización de Datos Públicos y de Transparencia Municipal, la ordenanza sobre integridad y transparencia en las contrataciones públicas, los nuevos portales de Datos Abiertos y de Gobierno Abierto, la creación del Comité y del Laboratorio de Cambio Climático, entre otras medidas, son hitos destacados que dan cuenta de la apertura municipal. El Plan de Acción de Gobierno Abierto 2020-2023 de Mendoza tiene tres propuestas-eje. La primera es el Laboratorio de Cambio Climático de la Ciudad de Mendoza, una plataforma de experimentación, diseño e innovación para el desarrollo de políticas públicas sustentables y de prototipos de iniciativas. Cuenta con la participación de la Universidad Nacional de Cuyo, la Universidad de Mendoza, la Universidad Juan Agustín Maza, el CONICET, el Colegio de Abogados y el Colegio de Arquitectos. La segunda es la aplicación “Ojos en Alerta” para incorporar la colaboración vecinal en la lucha contra el delito y mejorar la planificación de los operativos públicos de control para la prevención y el posicionamiento inteligente y geolocalizado de las patrullas policiales. La tercera es el plan de Transparencia destinado a generar canales abiertos y accesibles a la participación ciudadana.

CORRIENTES: CALIDAD EN LA RECOLECCIÓN DE DATOS Guadalupe del Arca, Directora General de Innovación Pública y Gobierno Abierto de la Ciudad de Corrientes, también celebró la incorporación de la capital correntina a la OGP. “hace dos años que lanzamos nuestro portal de Gobierno Abierto. Corrientes es una ciudad pequeña con poca experiencia y desarrollo en el tema. La mayor dificultad que se nos presentó fue conseguir los datos y que estos sean de calidad y formato internacional. Sistematizar y estandarizar la recolección de datos es nuestro desafío”. Del Arca también recalcó la necesidad de la colaboración entre distintas entidades. “Tenemos que trabajar la colaboración con la administración provincial: muchos datos que puede demandar la ciudadanía son del ámbito provincial pero la ciudad los necesita, no sólo para planificar y tomar mejores decisiones sino también para brindar a la sociedad información más asertiva”. El portal de datos no es la única plataforma. La ciudad también tiene un sistema de georreferenciación que trabaja con datos de la provincia, por ejemplo con distintas instituciones que no son del ámbito municipal pero que tienen presencia en la ciudad, como la policía, que afectan a la vida cotidiana. “Los funcionarios tenemos que tomar decisiones teniendo en cuenta qué pasa en la vida de nuestra ciudad”, indicó Del Arca. La funcionaria detalló la creación de un observatorio económico y otro de género.

SALTA: PLATAFORMAS COMPARTIDAS En este contexto, el gobierno de Salta presentó a mediados de este año el Portal Digital de Obras de la Provincia, donde cualquier ciudadano puede acceder a la información detallada de cada obra que se ejecuta en la provincia. Se trata de 1.334 proyectos por inversiones de más de $57.000 millones. El portal que permite conocer la gestión y el estado de la obra pública implementa la plataforma de gobierno abierto desarrollada por la ciudad de Buenos Aires, basadas en código abierto para que cualquier gobierno, local o regional, pueda replicarlas. Los códigos de las plataformas se descargan de forma gratuita y pueden adaptarse de acuerdo a las necesidades del municipio o provincia. La experiencia porteña también se exportó a distintos municipios de América latina.

“La mayor dificultad que se nos presentó fue conseguir los datos y que estos sean de calidad y formato internacional. Sistematizar y estandarizar la recolección de datos es nuestro desafío”

MARIANO CARRIL

TRANSPARENCIA EN LOS MUNICIPIOS

La Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), presentó un informe sobre el nivel de transparencia fiscal de los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires. Del total, 32 municipios logran un nivel alto de calificación, 20 se ubican en un nivel medio, 54 a un nivel bajo o regular, y los restantes 29 se ubican en el rango de nivel nulo. Respecto a la accesibilidad de datos, el 73% (99 municipios) mostró un fácil acceso a la información presupuestaria o financiera en sus páginas oficiales.