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Introducción.

H

oy,

representan a cada uno de los países. Diferentes el

mundo

está

cambiando

religiones,

culturas,

sistemas

políticos

y

vertiginosamente planteando nuevos

economías, difieren en cómo regular los aspectos

retos. La forma de relacionarse los

que deberá contener un instrumento vinculante; al

seres humanos, y la manera en que se desenvuelve

fin y al cabo dicho compromiso reflejará el

la vida ha cambiado drásticamente, para dar paso a

comportamiento de cada Nación para lograr el

una era globalizadora donde las oportunidades son

cambio.

colectivas, pero también existen responsabilidades

Sin embargo, los escépticos y optimistas observan

ante

Una

con detalle las reuniones y compromisos que se

responsabilidad compartida, es la que ha llevado a

van adoptando al respecto, apoyados por miles de

millones de seres humanos a volcar la mirada

Organizaciones no Gubernamentales e iniciativas

sobre un planeta que cada vez se encuentra más

privadas que demandan la atención de los

afectado por la intervención del hombre, y con ello

ciudadanos en sus respectivas fronteras o fuera de

nos ha impulsado a una lucha conjunta para la

ellas, se convoca a la población a ser participes de

preservación de la Tierra.

un movimiento mundial cuyo objetivo es la

Los antecedentes no sólo del impacto del hombre,

transformación del modo de vida, se busca con

sino de las acciones que se han adelantado para la

ello, un aporte que sirva como ejemplo a los

solución del problema del denominado cambio

gobiernos; quienes deben asumir un compromiso

climático; tienen larga trayectoria. Desde la

mundial al firmar acuerdos ante organismos como

promoción de una conciencia mundial que detenga

la Organización de las Naciones Unidas.

los efectos naturales, hasta la búsqueda de

La reafirmación de un acuerdo mundial vinculante

consenso en los diferentes gobiernos; son muestras

parece ser la opción que permita ir cambiando los

de las medidas tomadas por aquellos que han

paradigmas acerca de los acuerdos que puedan

evidenciado de cerca los daños que sufre a diario

generarse sobre el álgido tema del efecto

nuestra naturaleza.

climático.

El ámbito quizás más complejo para la búsqueda

multidisciplinario desde diferentes esferas de la

de soluciones es en definitiva el ámbito político.

vida pública, y que requiere de ciudadanos más

Lograr que los gobernantes de todo el mundo se

comprometidos con el aporte que puedan otorgar

pongan de acuerdo no ha sido tarea fácil, y

para el cuidado y preservación del denominado

simboliza el mayor reto para aquellos que

planeta azul.

el

mundo

que

nos

alberga.

Mientras

tanto,

el

accionar

es


de estabilizar la concentración de gases de efecto

Antecedentes.

invernadero de manera que se impidan las

F

ue en el año 1972 donde la comunidad

interferencias

antropogénicas

en

el

sistema

internacional, conociendo los resultados

climático. A partir del año 1995, un año después

del Informe sobre “Los Límites del

de su entrada en vigor, se comenzarían a llevar

Crecimiento” del Club de Roma”, realizó el primer

reuniones anuales de los Estados parte de la

esfuerzo hacia el alcance de un engranaje entre la

convención, la primera reunión se llevaría a cabo

acción del hombre y la sostenibilidad del medio

en Berlín, conocida también como COP1, pero no

ambiente, de esa forma en la ciudad de Estocolmo

es sino hasta la COP3, en Kioto, en el año 1997

se llevó a cabo la Conferencia de Naciones Unidas

donde se desarrolla una de las conferencias de las

del Medio Ambiente Humano,

donde se

partes de la CMNUCC con mayor trascendencia

desarrollaron 26 principios que condujeron a las

en nuestra historia, por tener como resultado el

reuniones posteriores en Viena en 1985 y en

Protocolo de Kioto, que entró en vigor en el año

Montreal en 1987; de esta última surge el

2005, dicho instrumento jurídico compromete a los

Protocolo de Montreal, que entró en vigencia en el

países, ahora partes del protocolo y dentro del

año 1989, y además sentó las bases jurídicas para

Anexo N°1 de la CMNUCC, a reducir en un 5%

la eliminación de las sustancias que agotan el

las emisiones de los gases de efecto invernadero,

ozono.

establecidos taxativa y referencialmente en el protocolo como el Dióxido de Cárbono (CO₂), Gas Metano

(CH4),

Óxido

Nitroso

(N2O),

hidrofluorocarburos (HFCs), Perflourocarbonos (PPFCs) y Hexafluoruro de Azufre (SF6); respecto a 1990, en el período entre los años 2008 y 2012.

La COP4 se realizó en Buenos Aires, Argentina; donde se adoptó un Plan de Acción que establecía Glaciar Petermann, Groenlandia. Izquierda: 2010. Derecha: 2011. (NASA)

plazos para afinar los detalles sobresalientes del

En Mayo de 1992, se adopta en Nueva York la

Protocolo de Kioto, y se destacaron temas como

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre

los mecanismos financieros que ayuden a los

el Cambio Climático (CMNUCC) con el objetivo

países en desarrollo a responder a los retos planteados por el cambio climático, las mejoras en


la calidad de vida, la transferencia de tecnologías y

Con sede en Bali, Indonesia, se lleva a cabo la

todo lo concerniente a complementar aquellos

XIII Conferencia de las Partes de la Convención

vacíos dejados por la COP3 en el desarrollo del

Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio

Protocolo de Kioto.

Climático o COP13, en Bali se inició el estudio y

Para la COP5, en la ciudad de la Haya en el año

desarrollo de un nuevo marco jurídico que

1999, las confrontaciones en materia de cambio

sustituya al Protocolo de Kioto cuando éste

climático entre Europa y los Estados Unidos se

caduque en 2012, fue así como se elaboró el

hicieron protagonistas de la cumbre, proceso que

documento de trabajo emanado de la reunión

marcaría las negociaciones de todas las cumbres

llamado “Hoja de Ruta de Bali”, el nuevo acuerdo

siguientes, uniéndose a la negativa de Estados

propuesto en Bali debía fijar límites cuantificables

Unidos de aceptar el Protocolo de Kioto. En el año

de gases de efecto invernadero, esta Hoja de Ruta

2004 la cumbre regresó a Buenos Aires, y se

de Bali, apoyada por los Estados Unidos,

complementó con la cumbre del año siguiente en

estableció

Montreal,

las

obligaciones de los países desarrollados y en vías

negociaciones entre aquellos países que hayan

al desarrollo, referentes a la disminución de

ratificado el Protocolo de Kioto por lo que de

emisiones en los países con grandes economías y

ahora en adelante la CMNUCC también contaría

el compromiso futuro a la disminución de los

con una conferencia de partes del Protocolo de

gases de efecto invernadero a aquellos países en

Kioto, a partir de este año, en el que también hizo

desarrollo, así como también reafirmó la visión

su entrada en vigor.

conjunta que debe existir para el trabajo en contra

donde

se

acordó

mantener

plena

importancia

sobre

las

del cambio climático, en igual forma contempló cuestiones complementarias como lo son la repercusión de la actual crisis ambiental sobre el desarrollo, el compartimiento de tecnologías y el manejo de fondos para la consecución de lograr medios de producción sostenibles. Esta cumbre acordó que la fecha tope para el logro de este nuevo acuerdo debía ser 2009, en la reunión de Copenhague. Entre Bali y Copenhague, tuvo lugar Glaciar Bear, Alaska. Izquierda: 1986. Derecha: 2010. (NASA)

la Cumbre de Poznan, siendo la COP14, en esta se decidió impulsar las ayudas destinadas a los países


pobres para hacer frente a los efectos del cambio climático y se mantuvo como referencia a Bali en

El año 2010 debía ser determinante en materia de

la reducción de emisiones de gases efecto

negociaciones y consecución de los objetivos

invernadero, que planteaba entre un 25 y un 40%

planteados para 2009 en la Hoja de Ruta de Bali,

para los países industrializados.

la COP16 fue realiza el pasado año en Cancún, México, con el mismo objetivo que fue planteado

Asumiendo que en Copenhague, se sentarían los

para

objetivos para reemplazar el Protocolo de Kioto,

jurídicamente vinculante con miras a aplicarse a

comienza la COP15 en el año 2009, pero ésta no

partir del 2012, en esta reunión fue presentado ante

fue más que uno de los más grandes fracasos en

el Secretario General de Naciones Unidas, un

materia de trabajo a lo largo de las 15 cumbres que

documento concretado por parte de más de 35.000

hasta esa fecha se habían realizado, la COP15 fue

delegados

realizada con el principal objetivo de la conclusión

organizaciones de 140 países

de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el

previa a la cumbre de Cancún llamada Conferencia

cambio climático, que se aplicaría a partir de 2012

Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático

con la expiración del Protocolo de Kioto. La

y los Derechos de la Madre Tierra realizada en

cumbre reunió masivamente a ministros, jefes de

Cochabamba,

estado y Organizaciones no Gubernamentales, así

positivamente un estudio de los errores cometidos

como también numerosos expertos. La principal

en la COP15, donde se abandonó uno de los

problemática suscitada en la cumbre era la

pilares fundamentales en las negociaciones en este

divergencia

ámbito, la transparencia y el accionar conjunto de

entre

la

visión de

los

países

desarrollados y aquellos en vías de desarrollo,

Copenhague:

de

concluir

un

movimientos

Bolivia.

acuerdo

sociales

en una reunión

Cancún

representó

las naciones para el logro de los objetivos.

sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Glaciar McCall, Alaska. Izquierda: 1958. Derecha: 2003. (NASA) Glaciar Helheim, Groenlandia. Izquierda: 2001. Medio: 2003. Derecha: 2005. (NASA)

y


A pesar del fuerte desanimo reinante tras el

acontecimientos ha sido esporádica, hoy en día

fracaso de Copenhague y de la crisis económica

tras más de 100 años en constante crecimiento y

reinante entre las fechas de la COP15 y COP16,

consumo, nuestra sociedad moderna congrega a

Cancún restableció la confianza y la puesta en

sus mejores científicos para contrarrestar nuevos

marcha del trabajo hacía una negociación que

problemas como el Cambio Climático.

traiga resultados y herramientas que permitan frenar el aumento de las temperaturas a nivel

Desde la era industrial, los seres humanos han

global. La conferencia de Durban debe ser

ocasionado como consecuencia de la quema de

decisiva en materia de la consecución de los

combustibles

objetivos postergados por el fracaso de la COP15,

productivas, un cambio en la composición química

la COP17 debería ser finalmente el momento y

de la atmósfera evidenciado por el incremento en

lugar; donde se concrete un nuevo acuerdo que

las ppm (partes por millón) de Dióxido de

sustituya al Protocolo de Kioto.

Carbono (CO2), Metano (CH4), Óxido Nitroso

fósiles

en

las

actividades

(N2O) y los Clorofluorocarbonos (CFC), dichos Descripción del Problema.

compuestos se concentran formando el efecto invernadero, cabe acotar que dicho efecto es un

E

l problema ambiental no es un problema

proceso natural que permite la vida en el planeta

aislado, sino más bien es considerado

Tierra ya que sin él la temperatura promedio sería

una red de problemas asociados con

de (menos) -18°C en lugar de los 15°C.actuales.

muchos factores propios de la sociedad moderna, desde inicios de la era industrial se observaba un cambio progresivo en el entorno de las sociedades en auge, la economía y el desarrollo han sido cómplices de la degradación del ambiente, las consecuencias de la conducta irresponsable en el manejo de los recursos naturales durante muchas décadas, han demostrado que el ser humano es capaz de modificar no sólo su entorno; sino cambiarlo por completo y en muchos casos de forma

irreversible,

la

conexión

de

estos

Tala de bosques el Alberta, Canadá debido a exploración petrolera. Izquierda: 2000. Derecha: 2007. (NASA)


la atmósfera y del océano para estudiar el impacto de los cambios y su predicción sobre la superficie terrestre, pero aún tienen una precisión muy limitada

en

gran

desconocimiento

Glaciar Holgate, Alaska. Izquierda: 1909. Derecha: 2004. (NASA)

medida

actual

debido

del

al

completo

funcionamiento de la atmósfera. El llamado calentamiento global es una de las consecuencias ocasionadas por el incremento del efecto invernadero sobre la superficie terrestre, este término relaciona implícitamente la influencia de la actividad humana sobre estos nuevos fenómenos. Meteorológica

En

1988

la

Mundial

crea

Organización el

Grupo

Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio

Tabla de Temperatura Media Global (°C) vs Tiempo (décadas) y en gris se

Climático, (IPCC por sus siglas en inglés) el cual

observa la concentración de CO2 en la Atmósfera

en su primera reunión mundial de 1990 muestran su creciente preocupación por los datos obtenidos

Organizaciones multilaterales como la ONU, han

tras sus investigaciones, afirmando que de seguir

sido piezas claves en la investigación y solución

produciendo la misma cantidad de emisiones de

de

gases invernadero, habría un incremento en la

climático, en cuanto a la economía expertos

temperatura global 0,3°C para los próximos 10

afirman que los efectos que tendrán los fenómenos

años , cifra superior a la observada desde hace más

climáticos sobre las economías mundiales serán

de

desastrosos, para Sir Nicholas Stern, quien en su

10.000

años

e

indudablemente

por

consecuencia del ser humano.

los

problemas

consecuentes

al

cambio

famoso Informe Stern concluye que se necesitará al menos del 1% de inversión del PIB Mundial para mitigar los efectos de cambio climático y que

La complejidad del problema y las múltiples

afirma que de no realizarse, existirá el riesgo de

interacciones dan paso a la utilización de modelos

una recesión del 20% del PIB Mundial, en igual

computacionales que intentan simular la física de

forma promueve la aplicación de las denominadas Ecotasas

que

socioeconómicos.

evitarían

los

desequilibrios


El Protocolo de Kioto que fue firmado en su primera discusión por 84 países y llevado a cabo el 16 de Febrero de 2006, en donde se acuerda reducir la producción de 6 gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) responsables

del

Cambio

Climático

según

Encogimiento del Lago Okeechobee, Florida, EEUU. Izquierda: 2000. Medio: 2003. Derecha: 2007. (NASA)

investigaciones de la ONU. En el 2001 el Gobierno de los Estados Unidos de América

El incremento de las emisiones de CO2 en muchos

decide retirarse del Protocolo por considerar que

países es desenfrenado, mientras otros están

es ineficiente y perjudicial para la economía del

marcando nuevos records en implementación de

país ya que países como China e India por ser

energías limpias y reducción de su producción de

considerados en vías de desarrollo estarían

CO2 tal es el caso de Ukrania; que disminuyó para

excluidos del mismo (Estados Unidos con el 4%

el 2010 en un 28,2%, mientras que China tuvo un

de la Población Mundial consume el 25% de la

incremento de 13,3% y desde el 2000 ha

Energía Mundial)

incrementado sus emisiones en un 170,6%, ubicándose en la segunda posición mundial de emisores precedido por Estados Unidos, quienes han reducido sus emisiones por segundo año consecutivo en un -7%. Encogimiento del Lago Chad, Chad. Las aguas han sido reemplazadas por áreas pantanosas. Izquierda: 1972. Medio: 1987. Derecha: 2002. (NASA)

Desaparición de bosques en Santa Cruz, Bolivia por agricultura. Izquierda: 1975. Derecha: 2003. (NASA)

Imagen de incremento de emisiones de forma proporcional a su territorio (mayor emisión-mayor tamaño). (NASA)


Abarrotado”; en la cual menciona que el calentamiento global es el aumento actual de la

La Economía del Cambio Climático.

temperatura media del planeta Tierra, sus océanos

L

os Economistas Paul Samuelson y José

y atmósfera. El consenso científico sugiere que

T. Hardy concuerdan al referirse a la

este fenómeno está en vigencia y fue iniciado por

escasez de los recursos al momento de

las actividades humanas, en especial por aquellas

desarrollar su definición de economía, Por ello, la

iniciativas que están relacionadas con el aumento

definen como una ciencia social que estudia el uso

de las concentraciones de gases de efecto

óptimo de los recursos apuntando su naturaleza

invernadero en la atmósfera, como por ejemplo la

escasa y en disminución, lo cual refleja una de las

deforestación, la quema de combustibles fósiles,

más grandes contradicciones cuando su objeto es

entre otros. Esta problemática es generada por

satisfacer necesidades económicas ilimitadas del

multiplicidad de factores, tanto humanos como

hombre y de la sociedad.

naturales,

si

bien

la

principal

causa

del

calentamiento global es la actividad humana, la Ampliando el estudio sobre el origen de ese

naturaleza también tiene su aporte a la situación;

supuesto

por

sin embargo lo que le confiere el grado de

economistas, es decir, recursos limitados en

problemática mundial es el agravamiento producto

contraposición a necesidades ilimitadas, se puede

de la ya citada actividad del ser humano. La

divisar como a lo largo de la evolución de la

naturaleza per se libera grandes cantidades de

economía

mundial

se

proceso

gases que provocan el efecto invernadero, además

económico

como

lineal,

ampliamente como

existe un ciclo de cambio climático inherente a la

numerosamente

mencionado

planteó

el

producción, distribución y consumo, ahora bien, la

Tierra que se produce de manera natural.

interrogante planteada actualmente es, ¿Cómo mantener indefinidamente un proceso económico

Por otra parte, la repercusión económica en

lineal en un planeta finito?

cuestión de producción de bienes agrícolas y la secuela que pueda tener esto, aunado a la crisis

Es imperativo el estudio del calentamiento global

que pueda generar la afección de fuentes de aguas

como una variable que influye directamente en el

y el aumento del nivel del mar que empeoraría la

proceso de satisfacción de necesidades, este estado

problemática, se estima que un aumento de 4ºC en

es nombrado por el economista Jeffrey Sachs,

la temperatura repercutiría en la caída de las

autor de la obra “Economía para un Mundo

cosechas, las fuentes de agua, la disminución de


las capas de hielo, la alteración de los ecosistemas

de la naturaleza es el principal factor de que estos

marinos y el aumento del nivel del mar.

países, no posean la voluntad política para reducir su impacto medioambiental y optar por un desarrollo sostenible, sin embargo, muchas teorías establecen que este proceso no es sostenido en el tiempo, y que dicho crecimiento económico se verá afectado tarde o temprano; la curva de Kuznets sostiene claramente que la contaminación aumenta

de

manera

actual

el

crecimiento

económico hasta cierto nivel de ingreso, y que este, eventualmente, empieza a reducirse. Efectos del aumento de las temperaturas a nivel mundial. (Oficina de Meteorología del Reino Unido)

Sin embargo, ante consideraciones tan generales, es necesario comprender que la realidad de los países no son las mismas y de igual forma, las consecuencias que estos acaecen se presentan de manera desemejantes. Los países industrializados, como principales responsables del deterioro del

Gráfico: Curva Ambiental de Kuznets

medio ambiente, no han tomado las medidas necesarias por la consecuencia y coste económico que esto representa a su país, y de igual forma, esto repercute de manera directa a aquellos países, en vías al desarrollo o menos adelantados, que no son emiten tan altos niveles de contaminación y que económicamente son los más afectados.

Ante todo este panorama descrito, el crecimiento económico que hasta ahora ha generado a los países desarrollados la explotación y degradación

Cuadro 1. Hacia una Economía verde: un doble reto. (PNUD)


Y este

efecto está predestinado a todos los

En el año 2008, el mundo enfrento una gran crisis

indicadores de crecimiento económico de los

financiera catalogada como la peor crisis de

países a nivel mundial, esto mismo se refleja en

nuestros tiempos, la misma, supuso la recesión

los índices de desarrollo humanos que presentan

económica más severa luego de la crisis de los

una característica inversamente proporcional a la

años 30, se caracterizó por contar con índices

sostenibilidad ambiental.

alarmantes, el hecho de que la disminución en el crecimiento de la economías en desarrollo se

En términos de índices de crecimiento, la

reflejaba en que 20 millones de personas se

economía mundial se ha cuadruplicado en el

catalogaban en pobreza

último cuarto de siglo, pero en ese mismo periodo

dependencia económica que tienen estos países

de tiempo, más del 60% de los principales recursos

para con los países desarrollados, siendo estos

naturales determinantes del sustento de la vida en

últimos, cuna de la crisis económica, además el

el planeta ha sido consumida, según la publicación

nivel actual de concentración de monóxido de

“Hacia una Economía Verde” del Programa de

carbono en la atmosfera ya ha generado un gran

Naciones Unidas para el Medio

Ambiente

daño ecológico, y esto solo empeora la situación

(PNUMA) del año 2010, “el 20% de las

económica mundial; la Agencia Internacional de

poblaciones de peces comerciales, la mayoría

Energía estimo que el barril de petróleo, para el

correspondiente a especies con un precio más

año 2030, alcanzará los US$200 por barril, dando

bajo, se explota por debajo de su capacidad; el

al aumento constante y una oferta más limitada; se

52% se explota al máximo, sin expansión posible;

proyecta según la Organización de las Naciones

en torno al 20% se explota por encima de su

Unidas para la Alimentación y la Agricultura

capacidad, y el 8% se ha agotado. El agua

(FAO) para el año 2050 se necesitara una

comienza a escasear y se prevé un incremento del

duplicación de la producción de alimentos para

estrés por déficit hídrico en un plazo de 20 años,

lograr satisfacer las necesidades de la población

cuando las reservas de agua satisfarán las

mundial. Pero la biodiversidad y los servicios de

necesidades de solo el 60% del mundo; el

los

rendimiento

determinan

de

la

actividad

agrícola

ha

ecosistemas, la

que

solo

en

sostenibilidad

demuestra

última futura

la

instancia de

la

aumentado debido fundamentalmente al uso de

productividad agrícola, se están erosionando

fertilizantes químicos, con lo que se ha reducido la

rápidamente. Una de cada cinco personas en el

calidad del suelo”

mundo en vías de desarrollo carece de acceso suficiente al agua limpia. Al mismo tiempo, está


aumentando la demanda de agua para usos

Por otro lado, es importante conocer que la manera

competitivos y la disponibilidad de agua en

en que afecta directamente la producción o

muchas partes del mundo se verá cada vez más

consumo de un bien a aquellas empresas o

afectada por el cambio climático.

consumidores que no son participes de proceso de producción o venta, es conocida económicamente

Un ejemplo de la magnitud de los efectos

como Externalidad Negativa. Dichos efectos, no

derivados de la problemática son los vividos por el

son reflejados completamente en los precios del

grupo CAIRNS, una coalición de 19 países

mercado, pero a los bienes le son atribuidos

exportadores de productos agrícolas, han sido, y

resultados

siguen siendo los más afectados, tanto por

consecuencias

prácticas proteccionistas como los cambios en el

algún

medio

su

ambiental. En el caso ambiental los daños emitidos

producción, estos mantienen que la solución a

por la producción de ciertos bienes y servicios

estas problemáticas se regocija en la liberalización

afectan al mundo entero y generan un costo que no

comercial, argumentan que esta puede mitigar el

está manifestado en el precio de ese bien o

problema, ya que permite la competencia justa en

servicio.

cuanto a la adquisición de contratos, terrenos,

anticontaminantes es sumamente costoso y si el

control de la tierras con acceso a recursos

resto de los competidores no lo hacen se estaría en

naturales. En la primera década del siglo XXI han

una desventaja para comerciar globalmente y

tenido lugar cambios drásticos, el desarrollo de un

contribuyendo a generar una práctica desleal del

mercado

auténticamente

comercio internacional, tal y como lo es el

el despegue de un grupo de países

dumping. Por lo cual, la grave conclusión es que

industriales de rápido crecimiento del grupo de los

en tanto a las personas se les recompense por

conocidos

el

contaminar, agotar, degradar, y desperdiciar

bloques comerciales

recursos, pocas van a cambiar por iniciativa

ambiente

global,

que

financiero

surgimiento

como

han

desmejorado

integrado

menos

de nuevos

desarrollados,

daño

negativos

contraproducentes social,

Además,

regionales, antes inexistentes en el sudeste

propia,

asiático, América del Norte y la Unión Europea; y

económico.

cuando

hacerlo

sería

económico,

instalar

cometer

generan y

producen político

o

dispositivos

un

suicidio

la impresionante transformación del viejo bloque socialista y su reintegración a la economía

Es palpable el interés económico por parte de

mundial.

algunos Estados en detener la consecución de los objetivos tendientes al desarrollo sostenible,


acusados y culpables de aquello por lo que los

Después de la firma del Protocolo de Kioto, donde

clásicos economistas han sido tan criticados:

37 países acordaron disminuir las emisiones de

expulsar la ética de los negocios o de la economía,

gases de invernadero a niveles menores a los del

aquellos factores de bienestar colectivo ya no son

año 1990, sólo la Unión Europea está en camino a

sobrepuestos al individual, como bien dijo Keynes

cumplirlo.

alguna vez, “Cuando la acumulación de riqueza no tenga importancia para tener un alto nivel social, habrá un gran cambio en los códigos morales.”

Deforestación en Brasil. (NASA)

Glaciar del Monte Kilimanjaro. Izquierda: 1993. Derecha: 2000. (NASA)

Los Estados Unidos de América, que nunca se comprometió con las medidas del protocolo, ha

Actores y Bloques.

decidido tomar una política de bajo perfil, dejando el protagonismo a actores como Japón, Canadá y

E

l 2010 fue un año que comenzó con un sentimiento generalizado de decepción a nivel internacional después de la debacle

en Copenhague y que terminó con cierto optimismo debido al modesto éxito, o mejor dicho, al no fracaso en Cancún. Sin embargo, el 2011 no pareciera ser el año del acuerdo, cada vez se siente más lo efectos del cambio climático alrededor del

Rusia a pesar de ser uno de los más grandes obstáculos para conseguir un acuerdo por no reducir sus emisiones y por no financiar programas ambientales. Su disputa con China sobre quién contamina más, es para algunos una pérdida de tiempo, para otros el primer problema a resolver para conseguir una extensión del Protocolo de Kioto cuyo lapso vence en el 2012.

mundo y con esto, las situaciones humanitarias y las crisis económicas y alimentarias que existen en todas las regiones del mundo se hacen más graves.

Algunos analistas aseguran que Estados Unidos y China deben dar el primer paso hacia la solución, parece ser que sin el consenso entre los más


grandes

contaminantes

del

planeta,

las

Ante

disyuntivas

tan

trascendentales,

negociaciones sobre el cambio climático volverán

paralelamente en otro ámbito de acción, uno de los

a su punto inicial: no Kioto, sin regulación legal en

grupos focales más importantes en la discusión de

las emisiones, sin protección de la flora y rápido

un nuevo acuerdo es el BASIC, espacio de

aumento de las temperaturas. La verdadera

negociación formado por Brasil, Sudáfrica, India y

incógnita es, ¿están dispuestos?

China. Estos países en vías de desarrollo y los demás

países

desarrollados

tienen

intereses

similares: ambos grupos quieren evitar un acuerdo vinculante

que

pueda

frenar

su

ascenso

económico.

Además, el BASIC requiere que los Estados Unidos y otros países desarrollados tomen responsabilidad por sus contribuciones al cambio climático. Aunque el BASIC fue un bloque Niveles de Dióxido de Carbono en la atmósfera para Julio de 2003. (NASA)

bastante influyente en Copenhague, después de Cancún, China comenzó a reivindicar su derecho a negociar por sí sólo a pesar de reunirse continuamente con los demás miembros de este bloque.

Por

su parte,

Sudáfrica

y Brasil,

incómodos y desconfiados de la posición de su aliado, se convirtieron en objetivos de los países en vías de desarrollo que intentaron convencerlos de quebrar el BASIC y formar un nuevo bloque, entonces, ¿pueden los intereses comunes de los Niveles de Dióxido de Carbono en la atmósfera para Julio de 2007. (NASA)

países BASIC prevalecer sobre sus intereses nacionales competitivos?


Partes por millón

de reforestación. Ante esta situación, los países desarrollados

coincidieron

en

ampliar

sus

compromisos con el cambio climático y su apoyo a un programa para reducir la deforestación y la restitución de los bosques, si y sólo si China acepta un acuerdo vinculante para reducir sus emisiones de gases invernadero. Monóxido de Carbono en la atmósfera para marzo de 2011. (NASA)

El país asiático gasta el doble de lo que gasta Las diferencias con China hicieron que Brasil, India y Sudáfrica persiguieran roles más activos como líderes de facto de su región: Sudáfrica como líder del bloque africano, la India como líder

Estados Unidos en energía limpia, pero debajo de este gasto figura una imagen mucho más compleja en la que China intenta traducir la inversión de capital en beneficios tangibles.

de sus vecinos y otro países pequeños, sobre todo los insulares; y Brasil con el objetivo de unificar Sudamérica bajo un mismo interés. Si bien, se han convertido en líderes de su región en materia del cambio climático, han sido aislados por los países desarrollados, incluyendo a Estados Unidos, que prefieren centrarse en las discusiones con China, por esto el liderazgo del gobierno de la India está manteniendo una estrategia de hacer lo que China hace, pues en el último año las negociaciones

Contaminación proveniente de China. (Windows to The Universe)

climáticas han sigo dejadas en segundo plano por lo que China esté dispuesto o no a llevar a cabo.

La República Popular China ya se encuentra luchando

contra

faltas

de

energía

y

En contraste las tácticas de los países en vías de

experimentando una rápida degradación ambiental.

desarrollo se basan en ignorar a China, buscando

Mientras

influenciar a los Estados Unidos y a la Unión

inevitablemente harán que los Estados Unidos

Europea con respecto a las medidas relativas a los

comiencen a invertir cada día más en energías más

fondos verdes y al financiamiento de los esfuerzos

limpias, el gigante económico de Asia necesita

los

altos

precios

del

petróleo


más fuentes de energía inmediatamente para

quedarán ahí por un largo tiempo y alterarán el

mantener su rápido crecimiento económico que se

clima global”, para algunos, el derretimiento de

ha mantenido en un 70% por la explotación de

los glaciares está muy lejos y el hambre de los sus

carbón y aunque le quedan 200 años de reservas,

habitantes muy cerca. En pocas palabras, muchos

esta fuente de energía se ha convertido en

Estados dueños de grandes extensiones de selvas,

ineficiente y además contaminante. Más de la

que serán los primeros en sentir las más graves

mitad de las turbinas de viento y paneles solares

consecuencias del cambio climático y sobre todo,

del mundo están en esta nación y las ambiciones

del aumento de las temperaturas, sufren por la

de este país en cuanto al desarrollo de la energía

hambruna, por lo que la seguridad alimentaria es

hidráulica y la expansión de su programa nuclear,

lo principal y la ambiental lo secundario, ¿cómo

son bastante conocidas

hacer para que su prioridad sea el ambiente?

Por otra parte, en África Central, el Sudeste Asiático y Sudamérica se encuentran la mayoría de las selvas tropicales que le quedan al mundo, áreas que son vulnerables a los daños que la agricultura industrial y la minería informal puedan generar, acabando con grandes áreas y selva y expulsando vastas cantidades de carbón a la atmósfera. Ejemplo de ello es la Amazonia, una zona que es

Durante la temporada de la quema, el humo cubre grandes porciones de la Amazonia. (Fotografía cortesía de Ilan Koren)

particularmente vulnerable.

Generalmente

los

gobiernos

priorizan

las

África, también es el hogar de otros problemas que

amenazas inmediatas y aun cuando hemos

afectan el desarrollo energético de algunos

escuchado palabras como las del Gerente del

Estados, lo que modifica sus posiciones ante el

Banco Africano de Desarrollo, Anthony Nyong,

cambio climático en las negociaciones. La

resaltando que “(…) si no hacemos nada para

situación en Libia ha generado cierto desconcertó

reemplazar el Protocolo de Kioto, ¿qué pasa?

en la Unión Europea, lo que no es tan obvio es que

Aunque en dos o tres años decidamos volver a las

esta

negociaciones, los gases ya estarán en la

energético en Europa, haciéndola perder cerca de

atmósfera… algo que bien pudo ser evitado, se

un millón de barriles de petróleo diarios y

intervención

tendrá

un

serio

impacto


alrededor de 16% del su suplemento de gas. La

cambio climático y exigen que deben pagar su

alianza europea no ha podido proveer la seguridad

deuda con el planeta.

necesaria para proyectar su influencia en los demás

Estados

adyacentes

exportadores

de

hidrocarburos, algo que siempre ha sido notable en Asia Central, donde la influencia de la Federación Rusa es superior y que ahora también se beneficia de la situación en Libia.

A esto se le suma la continua negativa de los

Sitios que pasarán a tener temperaturas promedio de más 30 grados en 2050. (BBC Mundo)

Estados Unidos de convertirse en el asegurador de la energía que la Unión Europea necesita, por lo que a Europa le quedan dos opciones, tratar de resolver la situación por sí sola o acercarse al mayor consumidor de energía del mañana: China.

La Unión Europea podría asegurar su suministro energético desde Asia Central con el apoyo chino, intentando disminuir la influencia rusa. Ante esta

Panamá. Izquierda: 1974. Derecha: 2000. Aumento del nivel del mar. (NASA)

diatriba, ¿cómo se verán afectados los países miembros de la Unión Europea como Alemania o

Existen algunas excepciones como Panamá que

el

relaciones

defiende las soluciones de libre mercado a la

importantes con Rusia? ¿Vale más el interés

deforestación y Costa Rica que se ha posicionado

nacional o el interés común?

junto a Noruega, Suecia, Islandia, Maldivas,

Reino

Unido

que

mantienen

Mónaco y Nueva Zelandia apuntando a llegar a un Los países latinoamericanos han mantenido una

saldo cero de emisiones de gases invernadero

posición importante de unidad en el tema del

además de exigir que los países BASIC también

cambio climático, Brasil ha sido un importante

deben reducir sus emisiones. Los campos agrícolas

líder para contener las ambiciones más radicales

latinoamericanos son unos de los más vulnerables

de los países de ALBA en las negociaciones

a nivel mundial ante el aumento de las

quienes culpan a los países industrializados del


temperaturas, esta situación puede acabar con

carbono que va a la atmósfera, por lo que su

grandes extensiones de cultivos y además causar

participación en el acuerdo sucesor de Kioto es

inundaciones

esencial, si los cuatro se rehúsan, Canadá, Japón y

que

afecten

el

desarrollo

demográfico de estos países.

Rusia tampoco aceptarían un nuevo acuerdo.

La más notable propuesta a la revisión del acuerdo de Kioto es la de aumentar los recortes de las emisiones de gases invernadero a los 37 países desarrollados que son firmantes del acuerdo original se les pide ahora disminuir las emisiones de gases invernadero en un 40% menos con respecto a los niveles de 1990 para el año 2020.

Borneo en la Temporada de Quema. Humo expulsado a la atmósfera. (NASA)

Consejos para una futura investigación. Mapa de 2007, emisiones de CO₂ del Sector Energético en Latinoamérica. (BBC Mundo)

Para iniciar, les recomendamos que inicien su investigación en conocimientos técnicos sobre el

El nuevo acuerdo requeriría las firmas de Brasil, India, China y los Estados Unidos, de los cuales tres firmaron como países en desarrollo y que ahora, por su alto nivel de emisiones, son requeridos como países desarrollados. Entre los cuatro producen el 40% del total del dióxido de

tema ambiental, existen variedad de conceptos que son verdaderamente útiles a la hora de redactar posibles cláusulas de un acuerdo. Sin embargo, aunque dicha información les garantiza un correcto desenvolvimiento para su participación en la Conferencia de Durban de MOVENU 2011,


nuestra discusión no es una discusión técnica, pues

este una extensión del anterior o un

la naturaleza del foro no es la de una agencia

planteamiento completamente nuevo?

especializada, en Durban el ámbito político es el

2. ¿El tratado tendrá naturaleza vinculante?

preponderante a la hora de plantear nuevas

3. ¿Cuál debe ser el alcance de un nuevo

soluciones,

por

lo

que

conocer

el

marco regulatorio?

desenvolvimiento de la política internacional en

4. ¿Puede el comercio de los derechos de

materia ambiental, energética y económica es

emisión ser una propuesta viable? ¿Podría

primordial.

ganar

apoyo

de

la

comunidad

internacional? En el momento de plantear su investigación tomen

5. ¿Qué rol tendrán los nuevos mecanismos

en cuenta como ha sido la estructura de las

como el REDD+ (Reducción de Emisiones

negociaciones

de

de la Deforestación y Degradación de

Copenhague y Cancún, pues la dinámica de la

Bosques) y el CSS (Almacenamiento y

Conferencia de Durban, exige que los delegados

Secuestro de Carbón)?

encuentren

en

el

reuniones

balance

como

el

6. ¿Qué formas de financiamiento y sus flujos

conocimiento técnico, jurídico y político de la

serán puestos en práctica después de la

problemática ambiental. Además del empleo de

consecución de un nuevo acuerdo?

fuentes oficiales como

adecuado

las

entre

la Organización de

Naciones Unidas, el uso de revistas especializadas

Referencias.

en política internacional como World Politics Review, Foreign Policy, Foreign Affairs y otras,

Gudynas, Eduardo. (2004). Economía, Ecología y

pueden facilitar un mejor entendimiento del

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escenario internacional que se espera a finales de este año, cuando se llevará a cabo la conferencia

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que simularemos.

abarrotado. (Traducción de traducción de Ricardo García Pérez).

Preguntas que debe responder el Acuerdo. Acosta Kanquis, Nebis; Bracho, Yajaira (2007). 1. ¿Cuál debe ser la relación del nuevo marco regulatorio con el marco existente? ¿Será

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CUMBRE DE DURBAN - Información para el EIMUN de los nuevos ingresos 1 - 2012