Introducción.
H
oy,
representan a cada uno de los países. Diferentes el
mundo
está
cambiando
religiones,
culturas,
sistemas
políticos
y
vertiginosamente planteando nuevos
economías, difieren en cómo regular los aspectos
retos. La forma de relacionarse los
que deberá contener un instrumento vinculante; al
seres humanos, y la manera en que se desenvuelve
fin y al cabo dicho compromiso reflejará el
la vida ha cambiado drásticamente, para dar paso a
comportamiento de cada Nación para lograr el
una era globalizadora donde las oportunidades son
cambio.
colectivas, pero también existen responsabilidades
Sin embargo, los escépticos y optimistas observan
ante
Una
con detalle las reuniones y compromisos que se
responsabilidad compartida, es la que ha llevado a
van adoptando al respecto, apoyados por miles de
millones de seres humanos a volcar la mirada
Organizaciones no Gubernamentales e iniciativas
sobre un planeta que cada vez se encuentra más
privadas que demandan la atención de los
afectado por la intervención del hombre, y con ello
ciudadanos en sus respectivas fronteras o fuera de
nos ha impulsado a una lucha conjunta para la
ellas, se convoca a la población a ser participes de
preservación de la Tierra.
un movimiento mundial cuyo objetivo es la
Los antecedentes no sólo del impacto del hombre,
transformación del modo de vida, se busca con
sino de las acciones que se han adelantado para la
ello, un aporte que sirva como ejemplo a los
solución del problema del denominado cambio
gobiernos; quienes deben asumir un compromiso
climático; tienen larga trayectoria. Desde la
mundial al firmar acuerdos ante organismos como
promoción de una conciencia mundial que detenga
la Organización de las Naciones Unidas.
los efectos naturales, hasta la búsqueda de
La reafirmación de un acuerdo mundial vinculante
consenso en los diferentes gobiernos; son muestras
parece ser la opción que permita ir cambiando los
de las medidas tomadas por aquellos que han
paradigmas acerca de los acuerdos que puedan
evidenciado de cerca los daños que sufre a diario
generarse sobre el álgido tema del efecto
nuestra naturaleza.
climático.
El ámbito quizás más complejo para la búsqueda
multidisciplinario desde diferentes esferas de la
de soluciones es en definitiva el ámbito político.
vida pública, y que requiere de ciudadanos más
Lograr que los gobernantes de todo el mundo se
comprometidos con el aporte que puedan otorgar
pongan de acuerdo no ha sido tarea fácil, y
para el cuidado y preservación del denominado
simboliza el mayor reto para aquellos que
planeta azul.
el
mundo
que
nos
alberga.
Mientras
tanto,
el
accionar
es
de estabilizar la concentración de gases de efecto
Antecedentes.
invernadero de manera que se impidan las
F
ue en el año 1972 donde la comunidad
interferencias
antropogénicas
en
el
sistema
internacional, conociendo los resultados
climático. A partir del año 1995, un año después
del Informe sobre “Los Límites del
de su entrada en vigor, se comenzarían a llevar
Crecimiento” del Club de Roma”, realizó el primer
reuniones anuales de los Estados parte de la
esfuerzo hacia el alcance de un engranaje entre la
convención, la primera reunión se llevaría a cabo
acción del hombre y la sostenibilidad del medio
en Berlín, conocida también como COP1, pero no
ambiente, de esa forma en la ciudad de Estocolmo
es sino hasta la COP3, en Kioto, en el año 1997
se llevó a cabo la Conferencia de Naciones Unidas
donde se desarrolla una de las conferencias de las
del Medio Ambiente Humano,
donde se
partes de la CMNUCC con mayor trascendencia
desarrollaron 26 principios que condujeron a las
en nuestra historia, por tener como resultado el
reuniones posteriores en Viena en 1985 y en
Protocolo de Kioto, que entró en vigor en el año
Montreal en 1987; de esta última surge el
2005, dicho instrumento jurídico compromete a los
Protocolo de Montreal, que entró en vigencia en el
países, ahora partes del protocolo y dentro del
año 1989, y además sentó las bases jurídicas para
Anexo N°1 de la CMNUCC, a reducir en un 5%
la eliminación de las sustancias que agotan el
las emisiones de los gases de efecto invernadero,
ozono.
establecidos taxativa y referencialmente en el protocolo como el Dióxido de Cárbono (CO₂), Gas Metano
(CH4),
Óxido
Nitroso
(N2O),
hidrofluorocarburos (HFCs), Perflourocarbonos (PPFCs) y Hexafluoruro de Azufre (SF6); respecto a 1990, en el período entre los años 2008 y 2012.
La COP4 se realizó en Buenos Aires, Argentina; donde se adoptó un Plan de Acción que establecía Glaciar Petermann, Groenlandia. Izquierda: 2010. Derecha: 2011. (NASA)
plazos para afinar los detalles sobresalientes del
En Mayo de 1992, se adopta en Nueva York la
Protocolo de Kioto, y se destacaron temas como
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
los mecanismos financieros que ayuden a los
el Cambio Climático (CMNUCC) con el objetivo
países en desarrollo a responder a los retos planteados por el cambio climático, las mejoras en
la calidad de vida, la transferencia de tecnologías y
Con sede en Bali, Indonesia, se lleva a cabo la
todo lo concerniente a complementar aquellos
XIII Conferencia de las Partes de la Convención
vacíos dejados por la COP3 en el desarrollo del
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Protocolo de Kioto.
Climático o COP13, en Bali se inició el estudio y
Para la COP5, en la ciudad de la Haya en el año
desarrollo de un nuevo marco jurídico que
1999, las confrontaciones en materia de cambio
sustituya al Protocolo de Kioto cuando éste
climático entre Europa y los Estados Unidos se
caduque en 2012, fue así como se elaboró el
hicieron protagonistas de la cumbre, proceso que
documento de trabajo emanado de la reunión
marcaría las negociaciones de todas las cumbres
llamado “Hoja de Ruta de Bali”, el nuevo acuerdo
siguientes, uniéndose a la negativa de Estados
propuesto en Bali debía fijar límites cuantificables
Unidos de aceptar el Protocolo de Kioto. En el año
de gases de efecto invernadero, esta Hoja de Ruta
2004 la cumbre regresó a Buenos Aires, y se
de Bali, apoyada por los Estados Unidos,
complementó con la cumbre del año siguiente en
estableció
Montreal,
las
obligaciones de los países desarrollados y en vías
negociaciones entre aquellos países que hayan
al desarrollo, referentes a la disminución de
ratificado el Protocolo de Kioto por lo que de
emisiones en los países con grandes economías y
ahora en adelante la CMNUCC también contaría
el compromiso futuro a la disminución de los
con una conferencia de partes del Protocolo de
gases de efecto invernadero a aquellos países en
Kioto, a partir de este año, en el que también hizo
desarrollo, así como también reafirmó la visión
su entrada en vigor.
conjunta que debe existir para el trabajo en contra
donde
se
acordó
mantener
plena
importancia
sobre
las
del cambio climático, en igual forma contempló cuestiones complementarias como lo son la repercusión de la actual crisis ambiental sobre el desarrollo, el compartimiento de tecnologías y el manejo de fondos para la consecución de lograr medios de producción sostenibles. Esta cumbre acordó que la fecha tope para el logro de este nuevo acuerdo debía ser 2009, en la reunión de Copenhague. Entre Bali y Copenhague, tuvo lugar Glaciar Bear, Alaska. Izquierda: 1986. Derecha: 2010. (NASA)
la Cumbre de Poznan, siendo la COP14, en esta se decidió impulsar las ayudas destinadas a los países
pobres para hacer frente a los efectos del cambio climático y se mantuvo como referencia a Bali en
El año 2010 debía ser determinante en materia de
la reducción de emisiones de gases efecto
negociaciones y consecución de los objetivos
invernadero, que planteaba entre un 25 y un 40%
planteados para 2009 en la Hoja de Ruta de Bali,
para los países industrializados.
la COP16 fue realiza el pasado año en Cancún, México, con el mismo objetivo que fue planteado
Asumiendo que en Copenhague, se sentarían los
para
objetivos para reemplazar el Protocolo de Kioto,
jurídicamente vinculante con miras a aplicarse a
comienza la COP15 en el año 2009, pero ésta no
partir del 2012, en esta reunión fue presentado ante
fue más que uno de los más grandes fracasos en
el Secretario General de Naciones Unidas, un
materia de trabajo a lo largo de las 15 cumbres que
documento concretado por parte de más de 35.000
hasta esa fecha se habían realizado, la COP15 fue
delegados
realizada con el principal objetivo de la conclusión
organizaciones de 140 países
de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el
previa a la cumbre de Cancún llamada Conferencia
cambio climático, que se aplicaría a partir de 2012
Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático
con la expiración del Protocolo de Kioto. La
y los Derechos de la Madre Tierra realizada en
cumbre reunió masivamente a ministros, jefes de
Cochabamba,
estado y Organizaciones no Gubernamentales, así
positivamente un estudio de los errores cometidos
como también numerosos expertos. La principal
en la COP15, donde se abandonó uno de los
problemática suscitada en la cumbre era la
pilares fundamentales en las negociaciones en este
divergencia
ámbito, la transparencia y el accionar conjunto de
entre
la
visión de
los
países
desarrollados y aquellos en vías de desarrollo,
Copenhague:
de
concluir
un
movimientos
Bolivia.
acuerdo
sociales
en una reunión
Cancún
representó
las naciones para el logro de los objetivos.
sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Glaciar McCall, Alaska. Izquierda: 1958. Derecha: 2003. (NASA) Glaciar Helheim, Groenlandia. Izquierda: 2001. Medio: 2003. Derecha: 2005. (NASA)
y
A pesar del fuerte desanimo reinante tras el
acontecimientos ha sido esporádica, hoy en día
fracaso de Copenhague y de la crisis económica
tras más de 100 años en constante crecimiento y
reinante entre las fechas de la COP15 y COP16,
consumo, nuestra sociedad moderna congrega a
Cancún restableció la confianza y la puesta en
sus mejores científicos para contrarrestar nuevos
marcha del trabajo hacía una negociación que
problemas como el Cambio Climático.
traiga resultados y herramientas que permitan frenar el aumento de las temperaturas a nivel
Desde la era industrial, los seres humanos han
global. La conferencia de Durban debe ser
ocasionado como consecuencia de la quema de
decisiva en materia de la consecución de los
combustibles
objetivos postergados por el fracaso de la COP15,
productivas, un cambio en la composición química
la COP17 debería ser finalmente el momento y
de la atmósfera evidenciado por el incremento en
lugar; donde se concrete un nuevo acuerdo que
las ppm (partes por millón) de Dióxido de
sustituya al Protocolo de Kioto.
Carbono (CO2), Metano (CH4), Óxido Nitroso
fósiles
en
las
actividades
(N2O) y los Clorofluorocarbonos (CFC), dichos Descripción del Problema.
compuestos se concentran formando el efecto invernadero, cabe acotar que dicho efecto es un
E
l problema ambiental no es un problema
proceso natural que permite la vida en el planeta
aislado, sino más bien es considerado
Tierra ya que sin él la temperatura promedio sería
una red de problemas asociados con
de (menos) -18°C en lugar de los 15°C.actuales.
muchos factores propios de la sociedad moderna, desde inicios de la era industrial se observaba un cambio progresivo en el entorno de las sociedades en auge, la economía y el desarrollo han sido cómplices de la degradación del ambiente, las consecuencias de la conducta irresponsable en el manejo de los recursos naturales durante muchas décadas, han demostrado que el ser humano es capaz de modificar no sólo su entorno; sino cambiarlo por completo y en muchos casos de forma
irreversible,
la
conexión
de
estos
Tala de bosques el Alberta, Canadá debido a exploración petrolera. Izquierda: 2000. Derecha: 2007. (NASA)
la atmósfera y del océano para estudiar el impacto de los cambios y su predicción sobre la superficie terrestre, pero aún tienen una precisión muy limitada
en
gran
desconocimiento
Glaciar Holgate, Alaska. Izquierda: 1909. Derecha: 2004. (NASA)
medida
actual
debido
del
al
completo
funcionamiento de la atmósfera. El llamado calentamiento global es una de las consecuencias ocasionadas por el incremento del efecto invernadero sobre la superficie terrestre, este término relaciona implícitamente la influencia de la actividad humana sobre estos nuevos fenómenos. Meteorológica
En
1988
la
Mundial
crea
Organización el
Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Tabla de Temperatura Media Global (°C) vs Tiempo (décadas) y en gris se
Climático, (IPCC por sus siglas en inglés) el cual
observa la concentración de CO2 en la Atmósfera
en su primera reunión mundial de 1990 muestran su creciente preocupación por los datos obtenidos
Organizaciones multilaterales como la ONU, han
tras sus investigaciones, afirmando que de seguir
sido piezas claves en la investigación y solución
produciendo la misma cantidad de emisiones de
de
gases invernadero, habría un incremento en la
climático, en cuanto a la economía expertos
temperatura global 0,3°C para los próximos 10
afirman que los efectos que tendrán los fenómenos
años , cifra superior a la observada desde hace más
climáticos sobre las economías mundiales serán
de
desastrosos, para Sir Nicholas Stern, quien en su
10.000
años
e
indudablemente
por
consecuencia del ser humano.
los
problemas
consecuentes
al
cambio
famoso Informe Stern concluye que se necesitará al menos del 1% de inversión del PIB Mundial para mitigar los efectos de cambio climático y que
La complejidad del problema y las múltiples
afirma que de no realizarse, existirá el riesgo de
interacciones dan paso a la utilización de modelos
una recesión del 20% del PIB Mundial, en igual
computacionales que intentan simular la física de
forma promueve la aplicación de las denominadas Ecotasas
que
socioeconómicos.
evitarían
los
desequilibrios
El Protocolo de Kioto que fue firmado en su primera discusión por 84 países y llevado a cabo el 16 de Febrero de 2006, en donde se acuerda reducir la producción de 6 gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) responsables
del
Cambio
Climático
según
Encogimiento del Lago Okeechobee, Florida, EEUU. Izquierda: 2000. Medio: 2003. Derecha: 2007. (NASA)
investigaciones de la ONU. En el 2001 el Gobierno de los Estados Unidos de América
El incremento de las emisiones de CO2 en muchos
decide retirarse del Protocolo por considerar que
países es desenfrenado, mientras otros están
es ineficiente y perjudicial para la economía del
marcando nuevos records en implementación de
país ya que países como China e India por ser
energías limpias y reducción de su producción de
considerados en vías de desarrollo estarían
CO2 tal es el caso de Ukrania; que disminuyó para
excluidos del mismo (Estados Unidos con el 4%
el 2010 en un 28,2%, mientras que China tuvo un
de la Población Mundial consume el 25% de la
incremento de 13,3% y desde el 2000 ha
Energía Mundial)
incrementado sus emisiones en un 170,6%, ubicándose en la segunda posición mundial de emisores precedido por Estados Unidos, quienes han reducido sus emisiones por segundo año consecutivo en un -7%. Encogimiento del Lago Chad, Chad. Las aguas han sido reemplazadas por áreas pantanosas. Izquierda: 1972. Medio: 1987. Derecha: 2002. (NASA)
Desaparición de bosques en Santa Cruz, Bolivia por agricultura. Izquierda: 1975. Derecha: 2003. (NASA)
Imagen de incremento de emisiones de forma proporcional a su territorio (mayor emisión-mayor tamaño). (NASA)
Abarrotado”; en la cual menciona que el calentamiento global es el aumento actual de la
La Economía del Cambio Climático.
temperatura media del planeta Tierra, sus océanos
L
os Economistas Paul Samuelson y José
y atmósfera. El consenso científico sugiere que
T. Hardy concuerdan al referirse a la
este fenómeno está en vigencia y fue iniciado por
escasez de los recursos al momento de
las actividades humanas, en especial por aquellas
desarrollar su definición de economía, Por ello, la
iniciativas que están relacionadas con el aumento
definen como una ciencia social que estudia el uso
de las concentraciones de gases de efecto
óptimo de los recursos apuntando su naturaleza
invernadero en la atmósfera, como por ejemplo la
escasa y en disminución, lo cual refleja una de las
deforestación, la quema de combustibles fósiles,
más grandes contradicciones cuando su objeto es
entre otros. Esta problemática es generada por
satisfacer necesidades económicas ilimitadas del
multiplicidad de factores, tanto humanos como
hombre y de la sociedad.
naturales,
si
bien
la
principal
causa
del
calentamiento global es la actividad humana, la Ampliando el estudio sobre el origen de ese
naturaleza también tiene su aporte a la situación;
supuesto
por
sin embargo lo que le confiere el grado de
economistas, es decir, recursos limitados en
problemática mundial es el agravamiento producto
contraposición a necesidades ilimitadas, se puede
de la ya citada actividad del ser humano. La
divisar como a lo largo de la evolución de la
naturaleza per se libera grandes cantidades de
economía
mundial
se
proceso
gases que provocan el efecto invernadero, además
económico
como
lineal,
ampliamente como
existe un ciclo de cambio climático inherente a la
numerosamente
mencionado
planteó
el
producción, distribución y consumo, ahora bien, la
Tierra que se produce de manera natural.
interrogante planteada actualmente es, ¿Cómo mantener indefinidamente un proceso económico
Por otra parte, la repercusión económica en
lineal en un planeta finito?
cuestión de producción de bienes agrícolas y la secuela que pueda tener esto, aunado a la crisis
Es imperativo el estudio del calentamiento global
que pueda generar la afección de fuentes de aguas
como una variable que influye directamente en el
y el aumento del nivel del mar que empeoraría la
proceso de satisfacción de necesidades, este estado
problemática, se estima que un aumento de 4ºC en
es nombrado por el economista Jeffrey Sachs,
la temperatura repercutiría en la caída de las
autor de la obra “Economía para un Mundo
cosechas, las fuentes de agua, la disminución de
las capas de hielo, la alteración de los ecosistemas
de la naturaleza es el principal factor de que estos
marinos y el aumento del nivel del mar.
países, no posean la voluntad política para reducir su impacto medioambiental y optar por un desarrollo sostenible, sin embargo, muchas teorías establecen que este proceso no es sostenido en el tiempo, y que dicho crecimiento económico se verá afectado tarde o temprano; la curva de Kuznets sostiene claramente que la contaminación aumenta
de
manera
actual
el
crecimiento
económico hasta cierto nivel de ingreso, y que este, eventualmente, empieza a reducirse. Efectos del aumento de las temperaturas a nivel mundial. (Oficina de Meteorología del Reino Unido)
Sin embargo, ante consideraciones tan generales, es necesario comprender que la realidad de los países no son las mismas y de igual forma, las consecuencias que estos acaecen se presentan de manera desemejantes. Los países industrializados, como principales responsables del deterioro del
Gráfico: Curva Ambiental de Kuznets
medio ambiente, no han tomado las medidas necesarias por la consecuencia y coste económico que esto representa a su país, y de igual forma, esto repercute de manera directa a aquellos países, en vías al desarrollo o menos adelantados, que no son emiten tan altos niveles de contaminación y que económicamente son los más afectados.
Ante todo este panorama descrito, el crecimiento económico que hasta ahora ha generado a los países desarrollados la explotación y degradación
Cuadro 1. Hacia una Economía verde: un doble reto. (PNUD)
Y este
efecto está predestinado a todos los
En el año 2008, el mundo enfrento una gran crisis
indicadores de crecimiento económico de los
financiera catalogada como la peor crisis de
países a nivel mundial, esto mismo se refleja en
nuestros tiempos, la misma, supuso la recesión
los índices de desarrollo humanos que presentan
económica más severa luego de la crisis de los
una característica inversamente proporcional a la
años 30, se caracterizó por contar con índices
sostenibilidad ambiental.
alarmantes, el hecho de que la disminución en el crecimiento de la economías en desarrollo se
En términos de índices de crecimiento, la
reflejaba en que 20 millones de personas se
economía mundial se ha cuadruplicado en el
catalogaban en pobreza
último cuarto de siglo, pero en ese mismo periodo
dependencia económica que tienen estos países
de tiempo, más del 60% de los principales recursos
para con los países desarrollados, siendo estos
naturales determinantes del sustento de la vida en
últimos, cuna de la crisis económica, además el
el planeta ha sido consumida, según la publicación
nivel actual de concentración de monóxido de
“Hacia una Economía Verde” del Programa de
carbono en la atmosfera ya ha generado un gran
Naciones Unidas para el Medio
Ambiente
daño ecológico, y esto solo empeora la situación
(PNUMA) del año 2010, “el 20% de las
económica mundial; la Agencia Internacional de
poblaciones de peces comerciales, la mayoría
Energía estimo que el barril de petróleo, para el
correspondiente a especies con un precio más
año 2030, alcanzará los US$200 por barril, dando
bajo, se explota por debajo de su capacidad; el
al aumento constante y una oferta más limitada; se
52% se explota al máximo, sin expansión posible;
proyecta según la Organización de las Naciones
en torno al 20% se explota por encima de su
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
capacidad, y el 8% se ha agotado. El agua
(FAO) para el año 2050 se necesitara una
comienza a escasear y se prevé un incremento del
duplicación de la producción de alimentos para
estrés por déficit hídrico en un plazo de 20 años,
lograr satisfacer las necesidades de la población
cuando las reservas de agua satisfarán las
mundial. Pero la biodiversidad y los servicios de
necesidades de solo el 60% del mundo; el
los
rendimiento
determinan
de
la
actividad
agrícola
ha
ecosistemas, la
que
solo
en
sostenibilidad
demuestra
última futura
la
instancia de
la
aumentado debido fundamentalmente al uso de
productividad agrícola, se están erosionando
fertilizantes químicos, con lo que se ha reducido la
rápidamente. Una de cada cinco personas en el
calidad del suelo”
mundo en vías de desarrollo carece de acceso suficiente al agua limpia. Al mismo tiempo, está
aumentando la demanda de agua para usos
Por otro lado, es importante conocer que la manera
competitivos y la disponibilidad de agua en
en que afecta directamente la producción o
muchas partes del mundo se verá cada vez más
consumo de un bien a aquellas empresas o
afectada por el cambio climático.
consumidores que no son participes de proceso de producción o venta, es conocida económicamente
Un ejemplo de la magnitud de los efectos
como Externalidad Negativa. Dichos efectos, no
derivados de la problemática son los vividos por el
son reflejados completamente en los precios del
grupo CAIRNS, una coalición de 19 países
mercado, pero a los bienes le son atribuidos
exportadores de productos agrícolas, han sido, y
resultados
siguen siendo los más afectados, tanto por
consecuencias
prácticas proteccionistas como los cambios en el
algún
medio
su
ambiental. En el caso ambiental los daños emitidos
producción, estos mantienen que la solución a
por la producción de ciertos bienes y servicios
estas problemáticas se regocija en la liberalización
afectan al mundo entero y generan un costo que no
comercial, argumentan que esta puede mitigar el
está manifestado en el precio de ese bien o
problema, ya que permite la competencia justa en
servicio.
cuanto a la adquisición de contratos, terrenos,
anticontaminantes es sumamente costoso y si el
control de la tierras con acceso a recursos
resto de los competidores no lo hacen se estaría en
naturales. En la primera década del siglo XXI han
una desventaja para comerciar globalmente y
tenido lugar cambios drásticos, el desarrollo de un
contribuyendo a generar una práctica desleal del
mercado
auténticamente
comercio internacional, tal y como lo es el
el despegue de un grupo de países
dumping. Por lo cual, la grave conclusión es que
industriales de rápido crecimiento del grupo de los
en tanto a las personas se les recompense por
conocidos
el
contaminar, agotar, degradar, y desperdiciar
bloques comerciales
recursos, pocas van a cambiar por iniciativa
ambiente
global,
que
financiero
surgimiento
como
han
desmejorado
integrado
menos
de nuevos
desarrollados,
daño
negativos
contraproducentes social,
Además,
regionales, antes inexistentes en el sudeste
propia,
asiático, América del Norte y la Unión Europea; y
económico.
cuando
hacerlo
sería
económico,
instalar
cometer
generan y
producen político
o
dispositivos
un
suicidio
la impresionante transformación del viejo bloque socialista y su reintegración a la economía
Es palpable el interés económico por parte de
mundial.
algunos Estados en detener la consecución de los objetivos tendientes al desarrollo sostenible,
acusados y culpables de aquello por lo que los
Después de la firma del Protocolo de Kioto, donde
clásicos economistas han sido tan criticados:
37 países acordaron disminuir las emisiones de
expulsar la ética de los negocios o de la economía,
gases de invernadero a niveles menores a los del
aquellos factores de bienestar colectivo ya no son
año 1990, sólo la Unión Europea está en camino a
sobrepuestos al individual, como bien dijo Keynes
cumplirlo.
alguna vez, “Cuando la acumulación de riqueza no tenga importancia para tener un alto nivel social, habrá un gran cambio en los códigos morales.”
Deforestación en Brasil. (NASA)
Glaciar del Monte Kilimanjaro. Izquierda: 1993. Derecha: 2000. (NASA)
Los Estados Unidos de América, que nunca se comprometió con las medidas del protocolo, ha
Actores y Bloques.
decidido tomar una política de bajo perfil, dejando el protagonismo a actores como Japón, Canadá y
E
l 2010 fue un año que comenzó con un sentimiento generalizado de decepción a nivel internacional después de la debacle
en Copenhague y que terminó con cierto optimismo debido al modesto éxito, o mejor dicho, al no fracaso en Cancún. Sin embargo, el 2011 no pareciera ser el año del acuerdo, cada vez se siente más lo efectos del cambio climático alrededor del
Rusia a pesar de ser uno de los más grandes obstáculos para conseguir un acuerdo por no reducir sus emisiones y por no financiar programas ambientales. Su disputa con China sobre quién contamina más, es para algunos una pérdida de tiempo, para otros el primer problema a resolver para conseguir una extensión del Protocolo de Kioto cuyo lapso vence en el 2012.
mundo y con esto, las situaciones humanitarias y las crisis económicas y alimentarias que existen en todas las regiones del mundo se hacen más graves.
Algunos analistas aseguran que Estados Unidos y China deben dar el primer paso hacia la solución, parece ser que sin el consenso entre los más
grandes
contaminantes
del
planeta,
las
Ante
disyuntivas
tan
trascendentales,
negociaciones sobre el cambio climático volverán
paralelamente en otro ámbito de acción, uno de los
a su punto inicial: no Kioto, sin regulación legal en
grupos focales más importantes en la discusión de
las emisiones, sin protección de la flora y rápido
un nuevo acuerdo es el BASIC, espacio de
aumento de las temperaturas. La verdadera
negociación formado por Brasil, Sudáfrica, India y
incógnita es, ¿están dispuestos?
China. Estos países en vías de desarrollo y los demás
países
desarrollados
tienen
intereses
similares: ambos grupos quieren evitar un acuerdo vinculante
que
pueda
frenar
su
ascenso
económico.
Además, el BASIC requiere que los Estados Unidos y otros países desarrollados tomen responsabilidad por sus contribuciones al cambio climático. Aunque el BASIC fue un bloque Niveles de Dióxido de Carbono en la atmósfera para Julio de 2003. (NASA)
bastante influyente en Copenhague, después de Cancún, China comenzó a reivindicar su derecho a negociar por sí sólo a pesar de reunirse continuamente con los demás miembros de este bloque.
Por
su parte,
Sudáfrica
y Brasil,
incómodos y desconfiados de la posición de su aliado, se convirtieron en objetivos de los países en vías de desarrollo que intentaron convencerlos de quebrar el BASIC y formar un nuevo bloque, entonces, ¿pueden los intereses comunes de los Niveles de Dióxido de Carbono en la atmósfera para Julio de 2007. (NASA)
países BASIC prevalecer sobre sus intereses nacionales competitivos?
Partes por millón
de reforestación. Ante esta situación, los países desarrollados
coincidieron
en
ampliar
sus
compromisos con el cambio climático y su apoyo a un programa para reducir la deforestación y la restitución de los bosques, si y sólo si China acepta un acuerdo vinculante para reducir sus emisiones de gases invernadero. Monóxido de Carbono en la atmósfera para marzo de 2011. (NASA)
El país asiático gasta el doble de lo que gasta Las diferencias con China hicieron que Brasil, India y Sudáfrica persiguieran roles más activos como líderes de facto de su región: Sudáfrica como líder del bloque africano, la India como líder
Estados Unidos en energía limpia, pero debajo de este gasto figura una imagen mucho más compleja en la que China intenta traducir la inversión de capital en beneficios tangibles.
de sus vecinos y otro países pequeños, sobre todo los insulares; y Brasil con el objetivo de unificar Sudamérica bajo un mismo interés. Si bien, se han convertido en líderes de su región en materia del cambio climático, han sido aislados por los países desarrollados, incluyendo a Estados Unidos, que prefieren centrarse en las discusiones con China, por esto el liderazgo del gobierno de la India está manteniendo una estrategia de hacer lo que China hace, pues en el último año las negociaciones
Contaminación proveniente de China. (Windows to The Universe)
climáticas han sigo dejadas en segundo plano por lo que China esté dispuesto o no a llevar a cabo.
La República Popular China ya se encuentra luchando
contra
faltas
de
energía
y
En contraste las tácticas de los países en vías de
experimentando una rápida degradación ambiental.
desarrollo se basan en ignorar a China, buscando
Mientras
influenciar a los Estados Unidos y a la Unión
inevitablemente harán que los Estados Unidos
Europea con respecto a las medidas relativas a los
comiencen a invertir cada día más en energías más
fondos verdes y al financiamiento de los esfuerzos
limpias, el gigante económico de Asia necesita
los
altos
precios
del
petróleo
más fuentes de energía inmediatamente para
quedarán ahí por un largo tiempo y alterarán el
mantener su rápido crecimiento económico que se
clima global”, para algunos, el derretimiento de
ha mantenido en un 70% por la explotación de
los glaciares está muy lejos y el hambre de los sus
carbón y aunque le quedan 200 años de reservas,
habitantes muy cerca. En pocas palabras, muchos
esta fuente de energía se ha convertido en
Estados dueños de grandes extensiones de selvas,
ineficiente y además contaminante. Más de la
que serán los primeros en sentir las más graves
mitad de las turbinas de viento y paneles solares
consecuencias del cambio climático y sobre todo,
del mundo están en esta nación y las ambiciones
del aumento de las temperaturas, sufren por la
de este país en cuanto al desarrollo de la energía
hambruna, por lo que la seguridad alimentaria es
hidráulica y la expansión de su programa nuclear,
lo principal y la ambiental lo secundario, ¿cómo
son bastante conocidas
hacer para que su prioridad sea el ambiente?
Por otra parte, en África Central, el Sudeste Asiático y Sudamérica se encuentran la mayoría de las selvas tropicales que le quedan al mundo, áreas que son vulnerables a los daños que la agricultura industrial y la minería informal puedan generar, acabando con grandes áreas y selva y expulsando vastas cantidades de carbón a la atmósfera. Ejemplo de ello es la Amazonia, una zona que es
Durante la temporada de la quema, el humo cubre grandes porciones de la Amazonia. (Fotografía cortesía de Ilan Koren)
particularmente vulnerable.
Generalmente
los
gobiernos
priorizan
las
África, también es el hogar de otros problemas que
amenazas inmediatas y aun cuando hemos
afectan el desarrollo energético de algunos
escuchado palabras como las del Gerente del
Estados, lo que modifica sus posiciones ante el
Banco Africano de Desarrollo, Anthony Nyong,
cambio climático en las negociaciones. La
resaltando que “(…) si no hacemos nada para
situación en Libia ha generado cierto desconcertó
reemplazar el Protocolo de Kioto, ¿qué pasa?
en la Unión Europea, lo que no es tan obvio es que
Aunque en dos o tres años decidamos volver a las
esta
negociaciones, los gases ya estarán en la
energético en Europa, haciéndola perder cerca de
atmósfera… algo que bien pudo ser evitado, se
un millón de barriles de petróleo diarios y
intervención
tendrá
un
serio
impacto
alrededor de 16% del su suplemento de gas. La
cambio climático y exigen que deben pagar su
alianza europea no ha podido proveer la seguridad
deuda con el planeta.
necesaria para proyectar su influencia en los demás
Estados
adyacentes
exportadores
de
hidrocarburos, algo que siempre ha sido notable en Asia Central, donde la influencia de la Federación Rusa es superior y que ahora también se beneficia de la situación en Libia.
A esto se le suma la continua negativa de los
Sitios que pasarán a tener temperaturas promedio de más 30 grados en 2050. (BBC Mundo)
Estados Unidos de convertirse en el asegurador de la energía que la Unión Europea necesita, por lo que a Europa le quedan dos opciones, tratar de resolver la situación por sí sola o acercarse al mayor consumidor de energía del mañana: China.
La Unión Europea podría asegurar su suministro energético desde Asia Central con el apoyo chino, intentando disminuir la influencia rusa. Ante esta
Panamá. Izquierda: 1974. Derecha: 2000. Aumento del nivel del mar. (NASA)
diatriba, ¿cómo se verán afectados los países miembros de la Unión Europea como Alemania o
Existen algunas excepciones como Panamá que
el
relaciones
defiende las soluciones de libre mercado a la
importantes con Rusia? ¿Vale más el interés
deforestación y Costa Rica que se ha posicionado
nacional o el interés común?
junto a Noruega, Suecia, Islandia, Maldivas,
Reino
Unido
que
mantienen
Mónaco y Nueva Zelandia apuntando a llegar a un Los países latinoamericanos han mantenido una
saldo cero de emisiones de gases invernadero
posición importante de unidad en el tema del
además de exigir que los países BASIC también
cambio climático, Brasil ha sido un importante
deben reducir sus emisiones. Los campos agrícolas
líder para contener las ambiciones más radicales
latinoamericanos son unos de los más vulnerables
de los países de ALBA en las negociaciones
a nivel mundial ante el aumento de las
quienes culpan a los países industrializados del
temperaturas, esta situación puede acabar con
carbono que va a la atmósfera, por lo que su
grandes extensiones de cultivos y además causar
participación en el acuerdo sucesor de Kioto es
inundaciones
esencial, si los cuatro se rehúsan, Canadá, Japón y
que
afecten
el
desarrollo
demográfico de estos países.
Rusia tampoco aceptarían un nuevo acuerdo.
La más notable propuesta a la revisión del acuerdo de Kioto es la de aumentar los recortes de las emisiones de gases invernadero a los 37 países desarrollados que son firmantes del acuerdo original se les pide ahora disminuir las emisiones de gases invernadero en un 40% menos con respecto a los niveles de 1990 para el año 2020.
Borneo en la Temporada de Quema. Humo expulsado a la atmósfera. (NASA)
Consejos para una futura investigación. Mapa de 2007, emisiones de CO₂ del Sector Energético en Latinoamérica. (BBC Mundo)
Para iniciar, les recomendamos que inicien su investigación en conocimientos técnicos sobre el
El nuevo acuerdo requeriría las firmas de Brasil, India, China y los Estados Unidos, de los cuales tres firmaron como países en desarrollo y que ahora, por su alto nivel de emisiones, son requeridos como países desarrollados. Entre los cuatro producen el 40% del total del dióxido de
tema ambiental, existen variedad de conceptos que son verdaderamente útiles a la hora de redactar posibles cláusulas de un acuerdo. Sin embargo, aunque dicha información les garantiza un correcto desenvolvimiento para su participación en la Conferencia de Durban de MOVENU 2011,
nuestra discusión no es una discusión técnica, pues
este una extensión del anterior o un
la naturaleza del foro no es la de una agencia
planteamiento completamente nuevo?
especializada, en Durban el ámbito político es el
2. ¿El tratado tendrá naturaleza vinculante?
preponderante a la hora de plantear nuevas
3. ¿Cuál debe ser el alcance de un nuevo
soluciones,
por
lo
que
conocer
el
marco regulatorio?
desenvolvimiento de la política internacional en
4. ¿Puede el comercio de los derechos de
materia ambiental, energética y económica es
emisión ser una propuesta viable? ¿Podría
primordial.
ganar
apoyo
de
la
comunidad
internacional? En el momento de plantear su investigación tomen
5. ¿Qué rol tendrán los nuevos mecanismos
en cuenta como ha sido la estructura de las
como el REDD+ (Reducción de Emisiones
negociaciones
de
de la Deforestación y Degradación de
Copenhague y Cancún, pues la dinámica de la
Bosques) y el CSS (Almacenamiento y
Conferencia de Durban, exige que los delegados
Secuestro de Carbón)?
encuentren
en
el
reuniones
balance
como
el
6. ¿Qué formas de financiamiento y sus flujos
conocimiento técnico, jurídico y político de la
serán puestos en práctica después de la
problemática ambiental. Además del empleo de
consecución de un nuevo acuerdo?
fuentes oficiales como
adecuado
las
entre
la Organización de
Naciones Unidas, el uso de revistas especializadas
Referencias.
en política internacional como World Politics Review, Foreign Policy, Foreign Affairs y otras,
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