resumen ejecutivo
Hacia un nuevo paradigma urbano
superando el “cortoplacismo” habitual, apunte, a través de un Pacto13, a un nuevo paradigma urbano, con sus principios y, muy especialmente, con las temáticas, objetivos y tiempos concretos que se necesitan cubrir para ello.
El objetivo del Pacto sería el de servir de referencia para impulsar un nuevo tiempo en las ciudades, en el que las necesidades urbanas llegaran a resolverse superando las lógicas basadas en la continua e indiscriminada expansión urbanística y el correspondiente crecimiento ilimitado del impacto ambiental inducido por las mismas. Buscando, en definitiva, “hacer ciudad” y no meras urbanizaciones y desarrollos monofuncionales altamente ineficientes y de escasa diversidad.
Tal Pacto podría ser muy útil para ese cambio de ciclo, entre otras, por las razones siguientes: •
facilitaría una comprensión integrada y coherente sobre cómo afrontar, en concreto y desde las ciudades, los próximos decenios, contribuyendo de forma sustantiva a superar los retos del país;
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serviría para algo tan necesario como superar en positivo la “década especulativa”, ofreciendo un “nuevo tiempo” y un “nuevo rumbo” que podrían convertirse en un “referente-país” para el renacimiento de nuestras ciudades;
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permitiría, también, sintetizar los nuevos paradigmas urbanos, afirmar nuevas pautas de actuación y, sobre todo, proponer nuevos objetivos y plazos concretos para reducir su huella ecológica y la correspondiente “carga ambiental local”; y
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podría alimentar, con propuestas interesantes, el necesario proceso de innovación jurídicoinstitucional, para su adaptación a una nueva etapa histórica.
El nuevo paradigma urbano podría definirse como una visión integrada de la ciudad, de sus contenidos sociales, ambientales y económicos, donde la satisfacción de las necesidades urbanas se realice de forma compatible con la reducción del impacto ecológico, mediante la contención del crecimiento indiscriminado, el reciclado y revalorización de la ciudad existente y la multiplicación de la ecoeficiencia urbana. Las actuaciones basadas en la rehabilitación estructural y energética contribuirán además a impulsar la actividad económica en una dirección acorde a esta nueva orientación.
No obstante, el trabajo que se presenta en este informe sólo puede considerarse como un primer paso para la elaboración de dicho Pacto. A partir de aquí, si se generase el suficiente consenso en cuanto a su necesidad y, especialmente, una gran dosis de ilusión por el cambio, sería el momento de abordar la elaboración de lo que podría constituir su primera redacción y edición.
En todo caso, no resultaría posible alcanzar un nuevo paradigma urbano aplicando las lógicas del pasado: sencillamente, avanzar hacia nuevos objetivos también va a requerir la formulación de nuevos principios de referencia, porque sin esa renovación de lógicas y planteamientos de fondo no será posible construir los nuevos modelos urbanos.
Evidentemente, el margen de actuación de las ciudades ante el Cambio Global se encuentra notablemente condicionado por las políticas de las administraciones de carácter supralocal (básicamente de las Comunidades Autónomas, del Estado y de la propia UE). De ahí que este Pacto deba entenderse como un compromiso desde las autoridades locales, junto a la ciudadanía y los agentes sociales, por liderar e impulsar un cambio de rumbo que permita enfocar un nuevo paradigma urbano.
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