Asian Pacific Economic Cooperation (APEC)
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation • En español Cooperación Económica del Asia-Pacífico, es un foro multilateral creado en 1989 en Canberra, Australia, que trata temas relacionados con el intercambio comercial, coordinación económica y cooperación entre sus integrantes. • Como mecanismo de cooperación y concertación económica está orientado a la promoción y facilitación del comercio, las inversiones, la cooperación económica y técnica y al desarrollo económico regional de los países y territorios de la cuenca del Océano Pacífico.
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• La suma del Producto Nacional Bruto de las 21 economías que conforman el APEC equivale al 56 por ciento de la producción mundial, en tanto que en su conjunto representan el 46 por ciento del comercio global. • La APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se toman por consenso y funciona con base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretaría General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo técnico y de consultoría. Cada año uno de los países miembros es huésped de la reunión anual de la APEC. La cumbre del año 2006 se realizó en Vietnam.
Objetivos de la APEC • Sus objetivos son: •
Sostener el crecimiento y desarrollo de la región para el bien común de su gente y, de esta forma, contribuir al crecimiento y desarrollo de la economía mundial.
• Reforzar las positivas ganancias de la región y de la economía mundial, que resultan de la creciente interdependencia económica, y así estimular el flujo de bienes, servicios, capital y tecnología. • Desarrollar y fortalecer el sistema multilateral abierto en el interés de la región Asia - Pacífico y de las otras economías.
• Reducir las barreras al comercio en bienes y servicios entre los participantes en una manera consistente con los principios de la Organización Mundial de Comercio, OMC, y sin detrimento de las otras economías; y • Fomentar la cooperación económica entre las economías miembros. • En consecuencia, el objetivo de la APEC es impulsar el crecimiento y el desarrollo de las economías la región; comercial abierto en la región Asia Pacifico; reducir las barreras al intercambio de bienes, tecnología, servicios e inversión entre los miembros, de manera congruente con las disciplinas de la Organización Mundial de Comercio (OMC) ; fomentar el proceso de apertura comercial a través de la acción colectiva de sus miembros.
Requisitos para pertenecer a la APEC • • • •
Una economía en crecimiento y abierta al exterior. Crecientes relaciones comerciales con la región Asia-Pacifico. Crecientes relaciones diplomáticas y políticas. Apoyo unánime de los países del APEC para el ingreso.
Países Miembros: •
Miembros fundadores Noviembre de 1989:
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Australia Indonesia Malasia Singapur
-Hong Kong
-Taiwán
Noviembre de 1993
– México
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-Canadá -Corea del Sur -Filipinas -Estados Unidos
Noviembre de 1991
– China •
-Brunei -Japón -Nueva Zelanda -Tailandia
-Papúa Nueva Guinea
Noviembre de 1994
– Chile
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Noviembre de 1998
– Perú
-Rusia
-Vietnam
Estructura • Nivel político • Cumbre de lideres que desde 1993 se reúnen una vez al año en forma rotativa en cada uno de los piases miembros. Oficialmente no se les denomina países sino economías miembro. • La cumbre de ministros es la reunión de los ministros de comercio exterior que deciden las actividades anuales y recomendaciones a las economias miembros.
Estructura • La cumbre de ministros por sector: • • • • • • • • • • • •
Educación Energía Medio ambiente y desarrollo sustentable Financiero Desarrollo de recursos humanos Cooperación regional de ciencia y tecnología Pequeñas y medianas empresas Telecomuniciones e információn industrial Turismo Comercio Transportes Incorporación de la mujer a la APEC
Estructura El consejo de asesor铆a para negocios es: Organismo permanente de la APEC a partir de 1995, sus principales tareas son presentar sugerencias y perspectivas de negocios para la liberalizaci贸n del comercio y la inversi贸n. En forma de informes a la cumbre de lideres y a la cumbre ministerial.
Estructura • El nivel de trabajo • Los senior officals members (SOM) son la instancia más importante previa la cumbre ministerial; y se congregan hasta cuatro veces al año para preparar la agenda.
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Existen 5 comités de alto nivel: Comité para la inversión y el comercio Comité de cooperación tecnológica y económica. Comité económico Comité de administración y presupuesto
ESTRUCTURA SUBCOMITES • Grupos de expertos • Grupos de trabajo
Niveles de Integración • Regionalismo Abierto • Significa que el proceso de cooperación regional actualmente en marcha tiene como fin no solo la reducción de barreras internas (intrarregionales) entre los miembros del APEC, sino también la reducción de las barreras externas al comercio con aquellas economías que no son parte de la región, expresando de esta manera el compromiso con el proyecto de un sistema internacional de comercio libre y abierto.
• Esto significa que el APEC no constituirá un “bloque económico”cerrado al exterior, proteccionista. A diferencia de la Unión Europea por ejemplo, no dará incentivos especiales a alguna región en particular, ni tampoco tendrá programas especiales para defender alguna industria o sector común.( por ejemplo la industria aeronáutica o la política del sector agrícola de la Unión Europea).
• Lo anterior se sustenta en el hecho de que entre las economías miembros del APEC la integración económica no es guiada por los gobiernos sino por el sector privado. Integración autónoma que ocurre no por el gobierno sino a veces a pesar de los gobiernos. Lasa empresas privadas se mueven libremente en la región buscando el máximo beneficio, y de esta forma integran más las economías.
Alcances y Límites • Al constituirse la APEC como un Foro Multilateral en base a decisiones convenidas por consenso y por no tener un origen a partir de un Tratado firmado por las economías miembros: • No tiene un carácter Institucional como lo puede tener la Unión Europea, TLCAN o la ASEAN por ejemplo. • Por lo tanto no contempla a los Estados como los actores únicos y principales en la cooperación en la región. (Por esa razón son llamadas en este Foro “Economías Miembros”). • Sus objetivos se centran expresamente en la cooperación económica primordialmente y en consecuencia con la cooperación tecnológica y el desarrollo de la población de la región.
• Sus máximas aportaciones hasta ahora podrían ser que el Foro mismo ha servido como un mecanismo de cooperación económica y en ocasiones hasta de concertación política entre acuerdos multilaterales pero con mayores logros en acuerdos y tratados tanto de libre comercio como de cooperación en forma bilateral. (ejemplos: el acuerdo entre México-Japón ó Chile-China). • También ha sido exitoso en cuanto a que contribuido a la liberalización financiera y de inversiones, el comercio de servicios, la propiedad intelectual y el uso de las tecnologías de la información.
• Las reuniones periódicas de la APEC también han sido útiles para ventilar y negociar ciertos temas políticos, como es el caso del combate al terrorismo. • Una de sus limitantes es precisamente que por su forma y origen no puede ser considerada como una zona de libre comercio ya que hasta ahora los avances en esta materia han sido paulatinos y no de forma consistente por todos los miembros. • Aun y con sus numerables limitantes esta “región” tomada como un todo representa mas de la mitad del comercio Mundial y el 60% del Producto Bruto Mundial (PBM).
Bibliografía • Secretaría de Economía (consultado en septiembre del 2007): http://www.economia.gob.mx/?P=304 • Web Oficial APEC (consultado en septiembre del 2007): http://www.apecsec.org.sg/ • José Luis León, José Luis Estrada y Ernesto Turner, Cooperación y Conflicto en la Cuenca del Pacífico, México, D.F, UAM Iztapalapa, 2005. pp. 8-9.