Dynamic Uzbekistan № 5 (Russian) by Dynamic Uzbekistan

В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С AMCHAM UZBEKISTAN

30 лет

#5 | 2021

ПОСТУПАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

2021, #5

ОТ РЕДАКЦИИ За последние годы Узбекистан провел внушительную серию структурных реформ, благодаря которым удалось устранить многие недостатки в экономике, трансформируя ее и повышая потенциал для более высоких темпов экономического роста и улучшения уровня жизни населения. В процессе реформ меняется роль государства в экономике. Власти продемонстрировали приверженность развитию рыночных принципов и формированию максимально благоприятного делового климата для повышения инвестиционного потенциала. Наряду с этим, правительство ускоряет усилия по интеграции страны в региональные и глобальные рынки, и этот прогресс дает благоприятный импульс для экономической активности в Центральной Азии. В целом, темпы реформ позволили открыть новые возможности для регионального сотрудничества и обеспечения экономической взаимосвязанности. В настоящее время основной вызов для экономики Узбекистана – приоритизация реформ и повышение их эффективности. Не зря эксперты сходятся во мнении, что в долгосрочной перспективе стране предстоит провести более сложные и чувствительные реформы. В связи с этим укрепление потенциала всей государственной машины, снижение коррупции и предсказуемости мер экономической политики – объективная необходимость. Усиление самостоятельности министерств и ведомств для эффективной и качественной реализации государственной политики, дальнейшее сокращение административного воздействия на отрасли экономики и расширение рыночных механизмов управления, снижение избыточного административного регулирования. Это одни из ключевых направлений, которые позволят напрямую устранить институциональные слабости, выступающие главным ограничителем реализуемых в Узбекистане реформ.

DYNAMIC UZBEKISTAN

Содержание

УЗБЕКИСТАН 2.0: РЕФОРМЫ БЫСТРЫХ ПЕРЕМЕН

НА ПЕРЕЛОМЕ

Вызовом для Узбекистана в ближайшие годы станет сохранение текущего темпа реформ и обеспечение их эффективной реализации

12 СУМА ЧАКРАБАРТИ: «ОЖИДАЮ БОЛЬШЕ РЕФОРМ В ТЕЧЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ПЯТИ ЛЕТ» Сума Чакрабарти рассказал в интервью Dynamic Uzbekistan о важности создания юрисдикции общего права, необходимости ускорить трансформацию государственных предприятий и важность реформы государственного управления, которая должна повысить эффективность работы госсектора

Куда приведет Центральную Азию глобальный технологический вызов

64 ОТ СЕРВИСА ДЛЯ ИГРОМАНОВ ДО КОМПАНИИ ЕДИНОРОГА ПЕРВАЯ В УЗБЕКИСТАНЕ ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ДЕНЕГ OSON СТРОИТ БОЛЬШИЕ ПЛАНЫ ПО РАСШИРЕНИЮ БИЗНЕСА. КОМПАНИЯ С ИНВЕСТИЦИЯМИ НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ В 6 МЛН ДОЛЛАРОВ РАССЧИТЫВАЕТ УЖЕ К 2025 ГОДУ ДОВЕСТИ КАПИТАЛИЗАЦИЮ ДО 1 МЛРД ДОЛЛАРОВ

80 ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО: НЕРАСКРЫТЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ДЛЯ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ ДИРЕКТОР ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ «САБР» МАВЛЮДА ШИРИНОВА В ИНТЕРВЬЮ DYNAMIC UZBEKISTAN РАССКАЗАЛА О НЕОБХОДИМОСТИ ГЕНДЕРНОГО ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ, ПРИВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ ЖЕНЩИНАМ И ДЕВУШКАМ ИЗ БЕДНЫХ СЕМЕЙ

2021, #5

Редколлегия РЕДАКТОР Руслан Рамазанов ДИЗАЙН Аваз Абдураимов ПРОДАЖИ И МАРКЕТИНГ Зафар Анваров

Содик Сафоев

Первый заместитель Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Шадаб хан

Президент Американской торговой палаты в Узбекистане

АВТОРЫ Татьяна Быструшкина, Малика Кадирханова, Рустам Махмудов, Кассандра Кольбер, Микола Дорошенко, Диана Байзакова, Салтанат Сандыкбаева, Фаррух Абдуллаханов, Мадина Турсунова, Тимур Журсунов, Джамшид Джураев, Бен Питерсен, Алишер Зуфаров ФОТОГРАФЫ Фаррух Исамухамедов, Виктория Ботс, Юрий Корсунцев, Аълохон Абдуллаев, Отабек Мирсагатов, Диана Ибрагимова, Евгений Сорочин КОРРЕКТОР Ольга Рязанова

Хьюго Миндерхуд

Старший советник Американской торговой палаты в Узбекистане

Динара Дултаева

Издатель журнала Dynamic Uzbekistan, основатель Dinara & Сo

Татьяна Быструшкина

Исполнительный директор Американской торговой палаты в Узбекистане

Эсфандьяр Батмангхелидж Основатель и издатель Eurasian Investor

Журнал Dynamic Uzbekistan №5, 2021 «Dinara Media Relations» ЧП Торговая марка Dinara&Co. Тел.: (+998 93) 500 55 65 www.dinara.co info@dinara.co

Журнал зарегистрирован Агентством информации и массовых коммуникаций 26.02.2020 г. №1052 Отпечатано в «PrintUz» Узбекистан, г.Ташкент, Ул. Мирабадская, 41/2, Заказ № 1374 Все права защищены. © Dinara&Co. © Dinara Dultaeva

Жамшед Сафаров

Редактор журнала Dynamic Uzbekistan, член руководства компании ООО «Veres-Vert»

Бобур Бекмуродов

Председатель Общенационального движения «Юксалиш»

ТРЕНДЫ И РЕФОРМЫ

УЗБЕКИСТАН 2.0: РЕФОРМЫ БЫСТРЫХ ПЕРЕМЕН В

этом году Узбекистану исполняется 30 лет независимости, более четырех из которых прошли под руководством президента Шавката Мирзиёева. При новом президенте Узбекистан ощутимо меняется: масштабные перемены затрагивают саму систему организации государства и общества.

За короткое время Шавкат Мирзиёев взял курс на либерализацию в системе государственного управления, экономики и внешней политики. И дело не только в реформах и сдвигах во внешнеполитическом курсе, но в первую очередь – в изменении отношения власти с народом и новой политики открытости. Придя к власти, Мирзиёев выдвинул программу комплексного развития страны. Документ получил название Стратегия действий по развитию Узбекистана на 2017-2021 годы. В политической сфере началась административная перестройка. Одним из главных достижений в экономической сфере стало открытие свободной конвертации национальной валюты и снятие валютных ограничений. Очень важным стало проведение налоговой реформы и сокращение административных издержек ведения бизнеса. Сегодня Узбекистан – самая быстроразвивающаяся экономика Центральной Азии. Страна по праву занимает ведущую роль в регионе и выступает одним из локомотивов экономического развития. В целом Узбекистан обладает преимуществом макроэкономической стабильности, которая в сочетании с текущими реформами открывает возможности в различных секторах экономики.

Долгое время Узбекистан был относительно закрытой страной, однако, сейчас страна открывается для внешнего мира и предлагает инвестиционные возможности. После смены руководства в конце 2016 года инвестиционный климат в республике быстро улучшается, что позволяет активнее привлекать новых инвесторов. Реформы, направленные на преодоление барьеров в области законодательства, налоговой и таможенной систем, осуществляются очень быстрыми темпами. За последние годы существенно улучшился бизнес-климат – в рейтинге Doing Business Всемирного банка республика поднялась со 166-го места в 2012 году до 76-го места в 2019 году, что позволило в третий раз попасть в топ-10 стран, добившихся наиболее заметных улучшений инвестиционного климата. О росте интереса со стороны инвесторов говорит недавний пример: в феврале 2019 года Узбекистан разместил первые 5-летние и 10-летние еврооблигации на общую сумму в 1 млрд долларов с переподпиской в четыре раза. В конечном итоге заказы были распределены среди более чем 150 инвесторов из Англии, Европы, Америки и Азии. В стране продолжаются многочисленные реформы, призванные упростить нормативно-правовую базу, таможенные

2021, #5

и налоговые системы и сделать их более прозрачными. Благодаря этой амбициозной и эффективной программе реформ Узбекистан переходит от ориентированной на внутреннюю экономику модели к более открытой и интегрированной.

УЗБЕКИСТАН ОБЛАДАЕТ ПРЕИМУЩЕСТВОМ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ В СОЧЕТАНИИ С ТЕКУЩИМИ РЕФОРМАМИ

ОТКРЫВАЕТ ВОЗМОЖНОСТИ

В РАЗЛИЧНЫХ СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ В ПОГОНЕ ЗА ДРАЙВЕРАМИ Вызовом для Узбекистана в ближайшие годы станет сохранение текущего темпа реформ и обеспечение их эффективной реализации. Несмотря на позитивные изменения, Узбекистан по-прежнему сталкивается с серьезными структурными проблемами при переходе к устойчивой рыночной экономике. К ним относятся пробелы в конкурентоспособности, необходимость проведения успешной административной реформы, борьба с коррупцией, обеспечение реальной судебной независимости и др. Вопрос уменьшения роли государства остается во главе угла новой экономической политики. Значительное присутствие и льготные условия для государственных предприятий в отдельных секторах препятствуют вхождению на рынок новых игроков и развитию частного сектора. Согласно официальной статистике, на товарных и финансовых рынках доминируют хозяйствующие субъекты с участием государства, к примеру, 80% организациймонополистов имеют государственную долю или контролируются хозяйствующими субъектами с государственной долей. Хозяйствующие субъекты с участием государства создают подконтрольные им структуры в форме государственных унитарных предприятий (ГУП) и дочерних предприятий, негативно воздействующих на конкуренцию. В настоящее время количество таких предприятий составляет более 4 000, в том числе в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью – более 1 300, в форме государственных унитарных предприятий – более 1 800 и их аффилированных лиц – более 1 100. Неразвитость рыночной среды и чрезмерное участие государства в экономике приводят к неэффективности деятельности отдельных хозяйствующих субъектов с участием государства, что компенсируется государственной поддержкой

в форме перекрестного субсидирования, предоставления налоговых и таможенных льгот, преференций и льготных кредитов. Инновации, технологическое развитие, эффективность пользования ресурсами, высокое качество товаров и услуг могут достигаться только на очень конкурентных рынках. По этой причине правительство планирует сократить число предприятий с государственным участием в ближайшие два года не менее чем в три раза, а к 2024 году уменьшить показатель участия государства в экономике до 40% по отношению к показателю ВВП. От успешной административной реформы будет зависеть качество социально-экономических преобразований. На протяжении всего периода независимости государственная система Узбекистана претерпевала существенные изменения и продолжает активно развиваться. Вопрос организации государственной службы в Узбекистане остается одним из наиболее актуальных с момента обретения независимости. Наиболее существенные шаги в направлении реформирования государственной службы в Узбекистане были предприняты после принятия Концепции административной реформы. Реализация этой стратегии позволила в последние годы провести кардинальную модернизацию властных структур. Создание системы государственного управления, способной обеспечить полноценную реализацию намеченных реформ, своевременно выявлять и эффективно решать проблемы общественнополитического и социально-экономического развития, продолжает оставаться актуальным сегментом проводимых реформ. Демографическая динамика требует от Узбекистана увеличения количества рабочих мест для трудоустройства растущего населения. Как и в прошлые годы, темпы роста занятости внутри страны, скорее всего, будут по-прежнему составлять намного меньше одного процента. Вероятно, продолжится тенденция к росту числа трудовых мигрантов, работающих за рубежом. Несмотря на то, что на рынок труда оказывали давление и демографические факторы, уровень бедности удалось сократить с 12% до 11% в 2019 году. В настоящее время, по данным Министерства занятости и трудовых отношений, общие трудовые ресурсы в стране (мужчины 16-59 лет и женщины 15-54 лет) – 19 млн человек. Из них 5,6 млн заняты неофициально, а еще около 2 млн трудятся за рубежом. Необходимо отметить также, что эффективное использование демографического дивиденда Узбекистана остается одной из основных задач. Ежегодно в Узбекистане из образовательных учреждений выпускаются приблизительно 700-

DYNAMIC UZBEKISTAN

750 тыс. молодых людей, около 140 тыс. из них поступают в вузы. Примерно такое же количество молодежи, имея профессию, получают работу. Экономика Узбекистана в среднем за год создает более 300 тыс. новых рабочих мест, остальные граждане ищут работу, в том числе и за границей. Без прогрессивного скачка в энергетике Узбекистану сложнее будет обеспечивать растущие потребности экономики и населения. С учетом того, что Узбекистан поздно начал модернизацию, энергосистеме страны сложнее в полной мере обеспечить растущий спрос. Промедление в этом плане может расширить масштабы экономического ущерба от нарастающего дефицита, ведь потребность страны в электроэнергии продолжит расти, а для ее удовлетворения потребуется удвоить генерирующие мощности к 2030 году. Фундаментальная проблема остается той же из года в год. У значительной части объектов энергетики сроки эксплуатации превысили отметку 30 лет, что является одним из факторов, способствующим росту уровня технологических потерь и высокой энергоемкости. Средний уровень потерь в магистральных сетях, согласно официальным

данным, составляет 2,72%, в распределительных сетях – 12,47%. В структуре генерации 80% приходится на ТЭС, при этом мощность современных энергоэффективных энергоблоков составляет всего 25,6%. Система требует обновления и модернизации здесь и сейчас. Чувствительность энергетики страны к потрясениям и пиковым нагрузкам проявляется во время высокого спроса в зимний период, так как неразвитая система отопления вынуждает население использовать электричество и газ для обогрева. Еще один важный фактор – продолжающийся рост населения. За последние 10 лет население увеличилось почти на 7 млн человек. Спрос растет, и система испытывает частые дефициты. В период с 2012 по 2019 годы наблюдался рост производства электрической энергии в среднем на уровне 2,6% в год. Дефицит составлял порядка 9,4% от потребности. Уровень коррупции по-прежнему вызывает озабоченность. Несмотря на то, что предпринят ряд ключевых реформ в сфере антикоррупционной политики, эта область остается одним из главных препятствий на пути развития экономики, создания

благоприятной предпринимательской среды и инвестиционного климата. Кроме того, уровень коррупции в стране напрямую воздействует на ее политический и экономический авторитет на международной арене. Коррупция отрицательно влияет на экономический рост и препятствует развитию страны, в том числе приводит к процветанию теневой экономики. По официальным данным, масштабы теневой экономики в Узбекистане варьируются между 40-50% по отношению к ВВП. В официальных документах прописано, что коррупция на современном этапе развития страны является одной из самых серьезных угроз для государственного и общественного развития Узбекистана.

С 1 октября 2021 года во всех государственных органах и организациях, хокимиятах областей будет налажена деятельность структур внутреннего антикоррупционного контроля. Узбекистану необходимо продолжить последовательные меры по внедрению основанной на передовых международных стандартах системы предупреждения и непримиримой борьбы с коррупцией. Важную роль в этом деле должно сыграть недавно созданное Агентство по противодействию коррупции, ответственное за выявление и системный анализ коррупционных рисков, устранение факторов, их порождающих.

ВЫЗОВОМ ДЛЯ УЗБЕКИСТАНА В БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ СТАНЕТ

СОХРАНЕНИЕ ТЕКУЩЕГО ТЕМПА РЕФОРМ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ Коррупционные явления также влияют на уровень жизни населения стран. Исследование Гарвардского университета показало, что в результате коррупционных правонарушений цена товаров и услуг растет на 5-15%, что снижает уровень жизни населения. По данным Генпрокуратуры Узбекистана, только за последние 4,5 года 9 546 лиц совершили различные коррупционные преступления, ущерб которых оценивается в 3,2 трлн сумов. Согласно опросам общественного мнения Центром «Ижтимоий фикр», с 2016 по 2018 годы уровень коррупции и взяточничества в некоторых сферах повысился в несколько раз, хотя показатели страны в международных рейтингах постепенно улучшаются. Так, в Индексе восприятия коррупции организации Transparency International Узбекистан улучшал свой индекс каждый год с 2015 года и в 2020 году занял 146-е место из 180. Республика находится в числе стран, которые показали долгосрочную позитивную тенденцию. Узбекистан только начал вводить нормы о декларировании активов государственных служащих. Cо следующего года госслужащие, их супруги и несовершеннолетние дети будут в обязательном порядке декларировать свои доходы и имущество. При этом подтвердить источник происхождения собственности нужно будет только в отношении имущества, приобретенного после 1 января 2022 года.

Дополнительный потенциал для Узбекистана связан с интеграционными процессами. За последнее десятилетие на экономику страны негативно повлияло отсутствие интеграции с регионом. Самым видным элементом новой стратегии Узбекистана стала внешняя политика. Ташкент возобновил близкие контакты со всеми странами с целью превращения региона в зону стабильности и устойчивого развития. Результаты оказались внушительными. Активная дипломатия привела к росту торгового оборота между Узбекистаном и его соседями. Налажены новые транспортные связи между странами Центральной Азии открываются границы. С точки зрения внешней политики, сегодня Узбекистан все активнее вовлекается в международные процессы, уверенно участвует в формировании глобальной и региональной повестки. Сегодня Ташкент – это значимый игрок, который формирует динамику и повестку регионального развития. Открываясь миру, Узбекистан заставляет других по-новому взглянуть и на Центральную Азию, максимально задействовать потенциал регионального сотрудничества. Наиболее яркий пример – инициатива президента Узбекистана о проведении консультативных встреч лидеров стран региона.

DYNAMIC UZBEKISTAN

СУМА ЧАКРАБАРТИ: «ОЖИДАЮ БОЛЬШЕ РЕФОРМ В ТЕЧЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ПЯТИ ЛЕТ»

2021, #5

ума Чакрабарти рассказал в интервью Dynamic Uzbekistan о своих задачах на посту советника президента Узбекистана по вопросам экономического развития, управления и международного сотрудничества, о важности создания юрисдикции общего права в Узбекистане. Он также указал на необходимость ускорить трансформацию государственных предприятий и важность реформы государственного управления, которая должна повысить эффективность работы госсектора.

– В качестве президента ЕБРР вы застали новый этап сотрудничества банка с Узбекистаном. Какие факторы послужили интенсификации деятельности банка в стране? – Основная причина, по которой ЕБРР смог возобновить работу в Узбекистане, заключалась в том, что Шавкат Мирзиёев пришел к власти в качестве президента и приступил к экономическим реформам. Он очень четко дал понять, что частью его пути к будущему Узбекистана является открытость на региональном уровне и с международными организациями. Изза этих рефорам ЕБРР смог возобновить работу в стране. Это очень хороший перезапуск. Последние несколько лет ЕБРР инвестировал огромные средства в развитие Узбекистана. – Скоро исполнится год с тех пор, как вы стали советником президента Узбекистана. Этот период совпал с непростыми временами. Насколько эффективно удалось преодолеть кризис, вызванный пандемией коронавируса? – Я думаю, что антикризисные меры были очень полезны. Давайте начнем с ситуации со здравоохранением. Если вы посмотрите на данные, Узбекистан справился с кризисом довольно хорошо по сравнению со другими странами: к настоящему времени погибло 819 человек. Это всегда трагедия для семей. Но по сравнению со многими другими странами число смертей в Узбекистане значительно ниже. Я думаю, что более 130 тыс. человек переболели COVID и 117 тыс. уже выздоровели. Это очень хорошая статистика. Ключевым вопросом со стороны здравоохранения является вакцинация. Очень важно, чтобы население было вакцинировано. И этот вопрос касается не только Узбекистана, он является общим для всей Центральной Азии. Важно объяснить людям, что вакцинация отвечает их интересам и интересам общества в целом. Итак, нам действительно нужно больше узнать о вакцинации, и правительство это понимает. Что касается экономических мер, то правительство хорошо распорядилось Антикризисным фондом, попыталось укрепить систему здравоохранения, поддержало работников государственных предприятий, а также помогло предприятиям с ликвидностью, поддержало процесс субсидиями

и гарантиями. Все меры были абсолютно необходимы для сохранения бизнеса и рабочих мест. Многие другие страны сделали то же самое, включая Великобританию. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе, учитывая ограниченность ресурсов, важно задать вопрос: как долго правительство может и должно продолжать эти меры? Существует риск того, что бизнес может пристраститься к государственной поддержке и не сможет адаптироваться к новым реалиям. В какой-то момент эту опору следует осторожно удалить, она не должна быть постоянной. Если это произойдет, то в долгосрочной перспективе это будет действовать вразрез с интересами развития рыночной экономики. Несмотря на пандемию, правительство Узбекистана продолжило работать над своими ключевыми реформами. Это было нелегко, потому что трудно привлечь внимание стратегических инвесторов во время пандемии. Но, я думаю, продвижение программы приватизации и государственночастного партнерства (ГЧП) очень важно для того, чтобы не потерять импульс реформ. В целом Узбекистан хорошо справляется с кризисом. Это одна из тех немногих стран, которые показали положительный рост в прошлом году.

В СРЕДНЕСРОЧНОЙ И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ, УЧИТЫВАЯ ОГРАНИЧЕННОСТЬ РЕСУРСОВ, ВАЖНО ЗАДАТЬ ВОПРОС: КАК ДОЛГО ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО ПРОДОЛЖАТЬ ЭТИ МЕРЫ? СУЩЕСТВУЕТ РИСК ТОГО, ЧТО БИЗНЕС МОЖЕТ ПРИСТРАСТИТЬСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ И НЕ АДАПТИРУЕТСЯ К НОВЫМ РЕАЛИЯМ

DYNAMIC UZBEKISTAN

– Вы упомянули программу приватизации государственных предприятий. Существует ли опасность слишком быстрой приватизации? – В процессе приватизации важны три вещи: найти правильный баланс, правильную динамику и сделать это хорошо. Приватизация во многих странах показала, что главная проблема заключается в определении того, что означает «хорошо». Прежде всего, конкуренция является важной частью приватизации. Нет смысла приватизировать государственную монополию и превращать ее в монополию частного сектора. Для каждого сектора, который будет проходить процесс приватизации, необходимо разработать надлежащую практику конкуренции. Во-вторых, внедрение корпоративного управления в этих организациях важно для обеспечения того, чтобы они вели бизнес с соответсвующим подходом. Правительство понимает этот момент. Это важно, потому что, если компании сохранят «государственные привычки», они не смогут конкурировать после приватизации с более эффективными компаниями из частного сектора и быстро рухнут. Таким образом, совершенствование управления, и способов принятия решений, наличие правильных стратегий очень важно для правильной приватизации. Но я хотел бы видеть больше независимых директоров на этих предприятиях. Я думаю, что 30% – это мало. Цифра должна быть выше. В противном случае мы не увидим изменений в мышлении руководства бизнеса. В то же время важно сбалансировать необходимость двигаться вперед с необходимостью сделать все правильно.

ЕСЛИ КОМПАНИИ СОХРАНЯТ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИВЫЧКИ», ОНИ НЕ СМОГУТ КОНКУРИРОВАТЬ ПОСЛЕ ПРИВАТИЗАЦИИ С БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫМИ КОНКУРЕНТАМИ ИЗ ЧАСТНОГО СЕКТОРА И БЫСТРО РУХНУТ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПОСОБОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ, НАЛИЧИЕ ПРАВИЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ ОЧЕНЬ ВАЖНО ДЛЯ ПРАВИЛЬНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ 14

Последнее, что я бы сказал о приватизации, – это оценка государственных активов. Процесс приватизации во многих странах встал перед этой задачей. Правильный подход – это осознание рыночной стоимости, а не балансовой стоимости. Мы можем притворяться, что эти компании стоят своей балансовой стоимости, но реальность такова, что рынок так не думает. И, боюсь, прав рынок. Таким образом, попытка продать по балансовой цене, которую никто не готов платить, в конечном счете просто не стоит того. Если вы можете вернуться в Великобританию 1980-х годов в рамках программы приватизации, то именно желание создать рыночную экономику стало движущей силой этой программы, сделало ее успешной, и соотношение цены и балансовой стоимости не было критерием ее успеха, вместо этого была рыночная стоимость. Я надеюсь, что правительство Узбекистана услышало меня по этому поводу. – Каковы ваши основные функции в качестве советника президента? – Как советник президента я занимаюсь тремя широкими областями. Во-первых, я консультирую по стратегии экономического развития и экономической реформе. Туда входят вопросы инвестиционного климата, а также приватизации и ГЧП, предпринимательства, создания благоприятной деловой среды. В рамках всего этого я продвигал идею рассмотрения вопроса о создании юрисдикции английского общего права, потому что я думаю, что это помогло бы придать гораздо большую уверенность многим иностранным инвесторам, которые хотели бы инвестировать в Узбекистан. Многие иностранные инвесторы сейчас приезжают в Узбекистан и настаивают на том, чтобы положения об урегулировании споров в их контрактах находились в Лондоне в соответствии с этим общим правом. Я хочу сказать, что разрешение споров действительно должно происходить в Узбекистане, поэтому нам необходимо создать приемлемую юрисдикцию на местном уровне, соответствующую международным стандартам. Я хочу воздать должное членам AmCham, которые очень помогли в разработке этого первого компонента «дорожной карты». Но также и многим местным предпринимателям. Итак, это первый столп моей работы, – стратегия экономического развития и экономическая реформа. Второй столп касается эффективности государственного управления. В Узбекистане предстоит много сделать для улучшения госуправления как в центре, так и в регионах. Это признают многие. Прежде всего, президент хочет больше внимания уделять результатам госуслуг, а не процессам, чтобы народ получал качественное здравоохранение, образование и доступ к основным коммунальным услугам. Эти вещи действительно важны во всех регионах страны. Реформа государственного управления должна повысить

2021, #5

ЮРИСДИКЦИИЯ АНГЛИЙСКОГО ОБЩЕГО ПРАВА ПОМОГЛА БЫ ПРИДАТЬ ГОРАЗДО БОЛЬШУЮ УВЕРЕННОСТЬ МНОГИМ ИНОСТРАННЫМ ИНВЕСТОРАМ, КОТОРЫЕ ХОТЕЛИ БЫ ИНВЕСТИРОВАТЬ В УЗБЕКИСТАН эффективность работы государственного сектора путем создания системы достижения ключевых результатов. Частью второго компонента является упрощение процедур в правительстве, которое унаследовало советскую структуру. Она очень вертикальная. Когда дело доходит до принятия решения, требуется гораздо больше времени, чем следовало бы. Таким образом, программа упрощения деятельности должна быть применена и к работе правительства. Существует также вопрос инвестирования в подготовку государственных служащих с высоким потенциалом. Опять же заметно, что очень немногие государственные служащие хотят принимать решения, они боятся это делать. Решения продолжают приниматься на высоком уровне, что перегружает министров и вызывает дальнейшие задержки. Культура наказания – это проблема. Люди беспокоятся, что их накажут, если они совершат ошибку, и поэтому избегают принятия решений. Эту культуру необходимо изменить. Все это требует дополнительной подготовки на государственной службе с высоким потенциалом. Этому должны

способствовать программы обмена, обучение руководителей, лидерство и обучение менеджменту. Это сработало на многих других развивающихся рынках. Интересно, что некоторые представители частного сектора Узбекистана прошли этот вид обучения в западных университетах. Мы должны предложить такой подход и в государственном секторе. Еще одна область государственного управления, которую я очень хотел бы улучшить, – повышение потенциала ключевых министерств. Я бы предложил «обзоры возможностей» некоторых министерств, чтобы увидеть, действительно ли их можно улучшить дальше, что им нужно сделать, и реализацию планов действий по повышению потенциала министерств. У некоторых министерств уже есть желание пройти этот процесс. Очень надеюсь, что недавно созданное Агентство стратегического развития внесет решающий вклад в ускорение реформ и покажет, как госуправление может быть более эффективным. Президент будет председательствовать в совете агентства, а министр инвестиций и внешйней торговли Сардор Умурзаков будет заместителем председателя. Я буду одним из членов совета. Наконец, третий компонент – консультирование президента по вопросам коммуникаций и брендинга. Он включает в себя общение правительства с народом. Это должно быть двустороннее общение с обратной связью от общественности, со временем отходящее от подхода «сверху вниз». Туда также входит общение с бизнесом, более пристальное рассмотрение того, что бизнес говорит на консультациях. Нам необходимо создать более

DYNAMIC UZBEKISTAN

открытый и откровенный диалог между бизнесом и правительством, и здесь важную роль может сыграть Совет иностранных инвесторов, а также AmCham и ассоциации, представляющие местный бизнес. Заключительная часть третьего столпа – брендинг страны. Бренд Узбекистана значительно улучшился за последние несколько лет, главным образом благодаря смене руководства страны в 2016 году и осуществлению важных реформ, особенно в области либерализации торговли и обменного курса. Дальнейшие реформы в экономической и политической сферах важны для будущего брендинга Узбекистана. Новое и молодое поколение, представляющее Узбекистан на международном уровне, могло бы стать частью международного брендинга. – Нам известно, что вы разрабатываете стратегию экономических реформ в Узбекистане. Можете ли вы изложить ее основные принципы? – «Дорожная карта» мер по стимулированию экономического развития, повышению эффективности государственного управления и международного сотрудничества была официально утверждена 24 июля. В документе четко определены необходимые действия, ответственные государственные должностные лица и сроки. Документ начинается с необходимости разработки Стратегии действий по развитию Узбекистана на 2022-2026 годы. Она должна быть подготовлена в консультациях с центральными и местными органами власти, бизнесом, гражданским обществом и международными партнерами к октябрю и утверждена к 1 декабря 2021 года. Реализация программы развития рынка капитала на 2021-2023 годы, согласно обсуждениям с членами AmCham, должна быть завершена к концу следующего 2022 года. Это предполагает разработку законопроекта о рынках капитала, в том числе разработку механизмов реализации проектов, таких как приватизация, IPO, SPO с участием международных финансовых институтов. Также к марту 2022 года будет разработана комплексная промышленная политика, основанная на анализе конкурентных преимуществ промышленных секторов по регионам Узбекистана. Это необходимо увязать с оценкой свободных экономических зон. Насколько мне известно, в настоящее время в Узбекистане действует 21 особая зона. Очевидный вопрос: если существует 21 СЭЗ, то что же тогда в них особенного? Я хочу, чтобы и промышленная политика, и свободные экономические зоны были пересмотрены, проанализированы и модернизированы. Только когда это будет сделано, иностранные инвесторы,

в том числе члены AmCham, будут более заинтересованы в инвестициях. Правительству также необходимо сосредоточиться на разработке к апрелю 2022 года программы постпандемического восстановления малого бизнеса и частного предпринимательства. Анализ влияния налоговой системы и административных барьеров должен основываться на огромном опыте международных финансовых институтов в этом секторе и на консультациях с компаниями частного сектора. Мы ожидаем, что к июлю 2022 года будет разработан пакет рыночных мер для сектора МСП. Реформа аграрного сектора должна быть проведена к марту 2022 года. Трехкомпонентная программа включает в себя анализ кластерной системы, цифровизацию и анализ системы управления водными ресурсами. Очевидно, что в этом секторе

БРЕНД УЗБЕКИСТАНА ЗНАЧИТЕЛЬНО УЛУЧШИЛСЯ ЗА ПОСЛЕДНИЕ НЕСКОЛЬКО ЛЕТ, ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ БЛАГОДАРЯ СМЕНЕ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ В 2016 ГОДУ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВАЖНЫХ РЕФОРМ, ОСОБЕННО В ОБЛАСТИ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ И ОБМЕННОГО КУРСА проводится большая работа. Правительство оказывает полную поддержку. Я думаю, что пришло время более тщательно изучить кластерную систему. Работает ли она, и что необходимо улучшить. Приватизация и преобразование государственных предприятий - важная часть «дорожной карты». Как уже говорилось ранее, при приватизации основного стратегического актива мы должны быть абсолютно уверены в том, что процесс прозрачен. Я рекомендовал создать независимый комитет, состоящий из нерегиональных иностранных экспертов, для подтверждения продажи крупных государственных активов. После каждой крупной сделки (продажи) такой комитет должен публиковать публичный отчет. Важной частью этого процесса является преобразование и приватизация железных дорог и аэропортов. Нам нужно ускорить трансформацию государственных предприятий так. Внедрение современного корпоративного управления является важной частью приватизации. В этом смысле необходимо укрепить потенциал Министерства финансов и Агентсва госактивов, поскольку им придется проделать огромный объем работы, учитывая большое количество госпредприятий, включенных в программу приватизации.

2021, #5

Другие сферы включают совершенствование государственно-частного партнерства, законодательство о государственном бюджете, государственные закупки. Я не могу не подчеркнуть важность борьбы с коррупцией. Во время наших консультаций с членами AmCham в начале этого года коррупция упоминалась как огромное препятствие для ведения бизнеса в стране. Люди в правительстве также упомянули коррупцию как самую большую головную боль, с которой они сталкиваются. Я думаю, что AmCham и правительство должны сотрудничать в этой сфере. У Агентства по борьбе с коррупцией есть мандат, но вопрос в том, достаточно ли у него полномочий? На других развивающихся рынках есть множество примеров эффективных антикоррупционных агентств, на которые Узбекистан мог бы обратить внимание и извлечь уроки. Я уже упоминал о важности создания юрисдикции общего права в Узбекистане. Существует также настоятельная необходимость урегулирования нескольких нерешенных споров Узбекистана с иностранными инвесторами. Я хотел бы ускорить урегулирование этих споров. В правительстве должно быть лучшее понимание того, что иностранные инвесторы общаются друг с другом и у них есть выбор, им не обязательно приезжать в Узбекистан, они могут уехать куда-то еще. Если оставить споры нерешенными, это плохо скажется на репутации Узбекистана как предпочтительного инвестиционного направления. – Где имеются риски, которые могут сказаться на текущей траектории реформ? – Можно с уверенностью сказать, что 2017-2019 годы были ключевым периодом реформ, главным образом в макроэкономической сфере. Реформы продвигались медленнее, в основном из-за пандемии. И будут битвы с заинтересованными сторонами, которые хотят сохранить статус-кво так, как это устраивает их лично, даже если это не отвечает национальным интересам. Это одна из классических проблем на всех развивающихся рынках с либерализацией, когда контроль, лицензии и разрешения находятся в руках немногих. Это также одна из проблем, затрудняющих приватизацию на развивающихся рынках. Заинтересованные стороны приложат много усилий для предотвращения конкуренции в процессе приватизации. Я уверен, что в случае избрания на следующий срок президент Шавкат Мирзиёев захочет, чтобы реформы ускорились. С новым сроком я ожидаю больших реформ в течение следующих пяти лет. Это важно для создания обновленной страны. – Какие у вас отношения с президентом Шавкатом Мирзиёевым? – У нас регулярно запланированы встречи один на один с одним переводчиком. Встречи длятся долго

(обычно 2-3 часа) и часто за обедом, в том числе одна, на которой я встречался с семьей президента. Во время встреч мы говорим о многих вещах, не только о правительстве или политике, но и о семье. Мой отец недавно умер из-за коронавируса. Президент написал мне, и первое, что он спросил, когда недавно увидел меня в Ташкенте, – как поживает моя мама. Президент очень человечен, у нас с ним чуткие отношения. Это важно, потому что мы можем открыто обсуждать многие вещи. Я чувствую, что могу говорить с ним свободно и откровенно – это показатель качества наших отношений с момента нашей первой встречи. Но я советник, а не лицо, принимающее решения. Поэтому важно понимать, что, хотя я волен давать свои советы, я не могу и не должен ожидать, что он всегда будет соглашаться со всем, что я говорю, или что ему, возможно, придется принимать решения в соответствии с политическим контекстом. Таким образом, у нас очень открытые и поддерживающие отношения. Я должен сказать, что личная теплота между нами очень важна. – Существует ли связь между качеством государственного управления и качеством реформ? – Я бы сказал, что второй компонент моей работы – повышение эффективности государственного управления – абсолютно важен для прогресса Узбекистана. Все остальные реформы не будут реализованы на удовлетворительном уровне, если государственное управление не улучшится. Выше я упоминал о создании Агентства стратегического развития Узбекистана, которое будет участвовать в каждом отдельном действии и работе в рамках первого компонента. Агентство будет создавать экспертные площадки для взаимодействия государственных органов, международных организаций и предпринимателей с целью разработки мер по решению системных проблем реформирования отраслей экономики. У агентства будет акселератор стратегических инициатив. Его целью станет оперативное и эффективное решение острых проблем в области инвестиций и мобилизации ресурсов государственных органов. Для начала потребуется несколько месяцев. Я надеюсь, что агентство наберет самых лучших сотрудников как из государственного, так и из частного секторов. Это означает, что сотрдникам агентства придется платить хорошую зарплату, а не обычную зарплату в государственном секторе, чтобы получить наиболее способных сотрудников. Я бы хотел, чтобы агентство также привлекало людей из частного сектора. Может быть, люди из частного сектора придут на краткосрочные проекты. Я сделал нечто подобное в 1999 году в Великобритании. Эксперты частного сектора были откомандированы на 6 месяцев в мое агентство при правительстве Великобритании. Их зарплата выплачивалась частным сектором. Для

DYNAMIC UZBEKISTAN

компаний есть преимущество в том, что кто-то внутри правительства действительно работает над реформированием важных для них политических вопросов. Со стороны правительства хорошо, когда люди из частного сектора консультируют по вопросам разработки политики с точки зрения отрасли. Это беспроигрышная ситуация с точки зрения государственного и частного секторов. Будем надеяться, что новое агентство будет таким же. – Инвестиционные перспективы Узбекистана в свете последних изменений в стране значительно расширились. Какие отрасли вы посоветуете инвесторам для инвестиций? – Сельское хозяйство должно быть одной из хороших возможностей. Оно вносит большой вклад в долю ВВП страны, в нем занято много населения. На данный момент производительность труда в сельскохозяйственном секторе недостаточно высока. Это дает иностранным инвесторам множество возможностей для повышения эффективности

Я УВЕРЕН, ЧТО В СЛУЧАЕ ИЗБРАНИЯ НА СЛЕДУЮЩИЙ СРОК ПРЕЗИДЕНТ ШАВКАТ МИРЗИЁЕВ ЗАХОЧЕТ, ЧТОБЫ РЕФОРМЫ УСКОРИЛИСЬ. С НОВЫМ СРОКОМ Я ОЖИДАЮ БОЛЬШИХ РЕФОРМ В ТЕЧЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ПЯТИ ЛЕТ. ЭТО ВАЖНО ДЛЯ СОЗДАНИЯ ОБНОВЛЕННОЙ СТРАНЫ сектора, в том числе за счет совершенствования технологий, совершенствования управления процессами и построения цепочки поставок. В целом этот сектор имеет конкурентные преимущества в глобальном масштабе, поскольку сельскохозяйственная продукция Узбекистана уже очень хорошо известна на рынке СНГ. Туристический сектор также предоставляет много возможностей иностранным инвесторам. В Узбекистане есть такие фантастические туристические достопримечательности, как Самарканд, Бухара, Хива, и гораздо менее известные, но очень аутентичные места. Ташкент также стоит посетить на день-два. Туристам очень хочется побывать в регионах, увидеть подлинную узбекскую культуру. К сожалению, качество гостиниц в регионах оставляет желать лучшего во всех категориях. Узбекистан мог бы привлечь во много раз больше туристов по сравнению с сегодняшним днем за счет диверсификации туристического продукта, совершенствования инфраструктуры и наращивания потенциала людей в этом секторе. Я говорю о

привлечении туристов молодого поколения, деловых туристов в дополнение к категории 65+, которая сейчас является наиболее популярной. Для этого важно улучшение знания английского языка по всей стране, более деловое мышление и лучшее качество отелей в регионах. Это два сектора, которые должны быть очень открыты для иностранных инвестиций, и члены AmCham должны быть очень заинтересованы этими двумя секторами. – Несмотря на усилия по диверсификации экономики, топливно-энергетический комплекс и экспорт золота продолжают играть ключевую роль. Как Узбекистан может осуществить переход к экспортно ориентированной экономике с высокой добавленной стоимостью? – Несмотря на пандемию, Узбекистан продемонстрировал положительный экономический рост в 2020-2021 годах. Прогноз для экономики Узбекистана в среднесрочной перспективе также является позитивным. Развитие страны, включая диверсификацию экономики, будет зависеть от программы реформ, то есть от продолжения программы приватизации, ГЧП, реформы рынка капитала – всего того, что мы затронули. И это принципиально важно для развития конкуренции, сильного частного сектора и рыночной экономики. В дополнение к двум секторам, о которых я упоминал ранее (сельское хозяйство и туризм), важное значение будет иметь работа в области промышленной политики, упомянутой в «дорожной карте». Если анализ будет проведен хорошо, он должен четко указать другие перспективные сектора для диверсификации экономики. В сочетании с другими компонентами «дорожной карты» это должно привлечь внимание инвесторов.

Первое в Узбекистане Агентство Интегрированных Коммуникаций

Природа Успеха

Услуги лицензированы

ЛОНДОН – ТАШКЕНТ

www.dna-uzbekistan.com

DYNAMIC UZBEKISTAN

С ОПОРОЙ НА ДИАЛОГ Татьяна Быструшкина, исполнительный директор AmCham

олитический диалог между правительством Узбекистана и иностранными инвесторами является одним из главных достижений за последние несколько лет. Это, несомненно, прорыв, поскольку такого партнерства несколько лет назад еще не существовало. В настоящее время диалог существует на двух уровнях – рабочем и высоком. Обширная программа реформ под руководством президента Шавката Мирзиёева при содействии советника главы государства по экономическому развитию, управлению и международному сотрудничеству Сумы Чакрабарти позволила иностранным инвесторам внести свой вклад в экономическое развитие и реформы в рамках «дорожной карты» Узбекистана на 2021-2025 годы. Аналогичным образом значительный прорыв в деловом и инвестиционном климате был осуществлен посредством регулярных консультаций ключевых членов AmCham с первым заместителем председателя Сената Олий Мажлиса Садыком Сафаевым. Отраслевые консультации на рабочем уровне по конкретным законодательным изменениям сыграли важную роль в разработке нового Трудового кодекса

и совершенствовании налогового законодательства. Представители Кадрового комитета AmCham присоединились к рабочей группе Сената (Олий Мажлиса), чтобы внести свой вклад в новый Трудовой кодекс (30% рекомендаций включены в проект). Комитет по налогам и бухгалтерскому учету представил рекомендации по администрированию и применению налога на добавленную стоимость (НДС), 35% из которых были включены в новый законопроект. Комитет по быстро меняющимся потребительским товарам (FMCG) поднял более 15 вопросов политики по ряду законодательных актов с различными министерствами и ведомствами. Несмотря на успехи в целом диалог между государственным и частным секторами был фрагментарным, не структурированным, не координировался и во многих случаях был обусловлен личной инициативой правительственных чиновников. Это риск, поскольку, учитывая частую ротацию правительственных чиновников в министерствах и ведомствах, многомесячная работа над политическим диалогом может быть потеряна из-за перехода контактного лица в другое министерство. Также потребовалось много усилий для того, чтобы диалог был регулярным и последовательным, чтобы были ощутимые результаты

2021, #5

улучшение инвестиционного климата. Форум, инициированный премьер-министром Каримом Масимовым в 2012 году, проводит ежемесячные встречи между группой ведущих инвесторов AmCham и группой министров из правительства под председательством премьер-министра. В Узбекистане было выдвинуто несколько инициатив по созданию платформ для политического диалога. Совет иностранных инвесторов при президенте Узбекистана был создан еще в 2019 году в рамках прямого диалога между правительством Узбекистана и инвесторами, в том числе международными финансовыми институтами. Планировалось, что совет будет проводить две промежуточные сессии в год, которые будет возглавлять заместитель премьер-министра по вопросам инвестиций и внешнеэкономических связей - министр инвестиций и внешней торговли Узбекистана. Предполагается, что рабочие группы по банковскому делу, корпоративному праву, оценке и приватизации, борьбе с коррупцией будут способствовать разработке законодательства. Две сессии были проведены в апреле и ноябре 2019 года. К сожалению, пленарное заседание совета, которое будет проходить под председательством президента Узбекистана, отложено из-за COVID-19.

Все проблемы естественны для нынешнего (зарождающегося) этапа диалога между государственным и частным секторами, и поэтому заимствование передового опыта других стран было бы эффективным способом его реализации с учетом местных особенностей. Диалог между государственным и частным секторами должен быть институционализированным, регулярным и последовательным и на самом высоком уровне. Платформы для политического диалога играют важную роль. Наиболее эффективный политический диалог – это когда решение принято на самом высоком уровне. Поэтому наиболее успешные политические платформы в регионе предполагают регулярное участие президента или премьерминистра. В ходе таких встреч бизнес-ассоциации могут получить политическое решение, которое впоследствии реализуется на рабочем уровне. Этот диалог приносит взаимную выгоду, поскольку правительство получает информацию из первых рук о ситуации в том или ином секторе от крупнейших инвесторов страны. Хорошим примером является AmCham в Совете по улучшению инвестиционного климата под председательством премьер-министра Казахстана, направленный на

Бизнес-омбудсман (уполномоченный по защите прав и законных интересов предпринимателей при президенте) – это новый институт, созданный в 2017 году. Бизнес-омбудсман назначается непосредственно президентом. Хотя хорошо, что бизнес-омбудсман подчиняется непосредственно президенту и, следовательно, независим от политического и иного влияния, вопрос о принятии независимых решений сохраняется. Институт бизнес-омбудсмана воспринимается частным бизнесом Кыргызстана и Украины как наиболее надежная платформа. Бизнес-омбудсман – независимый орган. Независимый совет директоров представлен тремя сторонами – правительством, бизнес-ассоциациями и донорами. Для принятия решения по конкретному делу должно быть единогласное согласие трех сторон. Бизнесомбудсман избирается советом директоров. Когда совет директоров видит систематические проблемы, он разрабатывает рекомендации по политике. Кроме того, все бизнес-ассоциации являются членами бизнес-омбудсмена, а крупнейшие представлены в совете директоров, который принимает решения. Это позволяет представлять интересы и экспертные знания частного сектора и вызывать доверие среди частного сектора.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И СВОБОДНАЯ ПРЕССА Третий сектор и средства массовой информации играют важную роль в лоббировании интересов

DYNAMIC UZBEKISTAN

ДИАЛОГ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И ЧАСТНЫМ СЕКТОРАМИ ДОЛЖЕН БЫТЬ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗИРОВАННЫМ, РЕГУЛЯРНЫМ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫМ И

НА САМОМ ВЫСОКОМ УРОВНЕ

частного сектора. Узбекистан добился прорыва в либерализации гражданского общества и средств массовой информации и укреплении их роли в принятии государственных решений. Сегодня в Министерстве юстиции зарегистрировано более 300 ассоциаций, как многосекторальных, представляющих интересы бизнес-сообщества (AmCham, Торгово-промышленная палата), так и отраслевых, таких как Ассоциации экспедиторов, пчеловодов, производителей шелка и других. К сожалению, участие ассоциаций в регулирующем и законодательном процессе все еще ограничено. Ассоциации могут участвовать в этом процессе на уровне общественных обсуждений, когда разрабатываются законопроекты. Это контрэффективно, когда бизнес-ассоциациям дается 3-5 дней для представления замечаний к

законопроектам. Оценка воздействия со стороны субъектов частного сектора могла бы иметь большое значение для качества законодательных актов, если бы на консультации и представление рекомендаций выделялось больше времени. Например, в некоторых странах игрокам дается 30 и более дней для представления своих рекомендаций по законопроектам. Более прозрачный законодательный процесс и четкие временные рамки для общественных консультаций и слушаний могли бы стать решением. Привлечение бизнеса к разработке законодательства, которое потенциально будет затронуто новыми нормативными актами, может стать эффективным способом избежать ловушек. Бизнес-ассоциации могли бы внести свой вклад в эффективность процесса законотворчества,

2021, #5

поскольку это обеспечило бы экспертные знания участников отрасли, которые ежедневно решают многие вопросы. Постановление президента о создании Агентства стратегического развития Узбекистана казалось серьезным шагом по созданию экспертных площадок для взаимодействия государственных органов, международных организаций, предпринимателей и бизнес-ассоциаций с целью разработки мер по решению системных проблем реформирования отраслей экономики. Совет Агентства стратегического развития возглавит президент Шавкат Мирзиёев. У агентства будет акселератор стратегических инициатив, целью которого станет оперативное и эффективное решение острых проблем в

НАИБОЛЕЕ УСПЕШНЫЕ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ В РЕГИОНЕ ПРЕДПОЛАГАЮТ РЕГУЛЯРНОЕ УЧАСТИЕ ПРЕЗИДЕНТА ИЛИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА области инвестиций и мобилизации ресурсов государственных органов. Потребуется несколько месяцев, чтобы понять, как это будет работать, и третий сектор возлагает большие надежды на включение независимого голоса бизнеса в этот форум высокого уровня. В противном случае это будет хорошей иллюстрацией знаменитой поговорки Дороти Энн Ричардс, губернатора Техаса: «Если вас нет за столом, значит вы в меню».

DYNAMIC UZBEKISTAN

Малика Кадирханова, председатель Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам женщин и гендерного равенства

2021, #5

НА ПУТИ К ГЕНДЕРНОМУ ПАРИТЕТУ Р

еформы, проводимые в Узбекистане по обеспечению гендерного равенства, высоко оцениваются мировым сообществом. Эксперты ООН и Межпарламентского союза (МПС) подчеркивают, что тенденции, наблюдаемые в Узбекистане в этой сфере, идут в русле общемировых процессов расширения представительства женщин на самых высоких уровнях государственной власти, устранения гендерного неравенства, увеличения их числа в парламенте, правительстве и судебной власти.

Согласно ежегодному докладу МПС «Женщины в политике» и данным организации «ООНженщины», впервые за всю историю Узбекистан на январь 2021 года доля женщин в национальных парламентах составила более четверти – 25,5%. По итогам выборов в парламент в конце 2019 года они составили 32% депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса, 25% – в Сенате. По данному показателю Узбекистан вошел в число топ-50 стран, заняв 45-е место (из 190) и опередил почти все постсоветские страны. В Узбекистане трудоспособные женщины составляют 48% общего количества трудоспособного населения. В настоящее время женщины заняты во всех сферах жизнедеятельности: и в экономической, и в социальной, и в общественной. Следует отметить, что на ответственных и руководящих должностях количество женщин увеличивается, достигнув 26,6%. Это женщины, которые наравне с мужчинами своим упорным трудом и благодаря профессиональному потенциалу способны решать вопросы и принимать рациональные решения. Увеличивается количество женщин – министров, хокимов, судей, руководителей производственных объединений, банков и компаний, ответственных работников правоохранительных органов, офицеров Вооруженных Сил. Для расширения участия женщин в органах государственного управления сформирован резерв

В УЗБЕКИСТАНЕ ЖЕНЩИНЫ СОСТАВЛЯЮТ 48% ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ. НА ОТВЕТСТВЕННЫХ И РУКОВОДЯЩИХ ДОЛЖНОСТЯХ КОЛИЧЕСТВО ЖЕНЩИН УВЕЛИЧИВАЕТСЯ, ДОСТИГНУВ 26,6%

кадров из числа активных женщин (около 16 тыс.), способных занимать ведущие позиции в политике, экономике и общественных делах. Проводится комплексная работа по повышению их потенциала и воспитания в них лидерских качеств. В мае текущего года Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан утверждена Стратегия достижения гендерного равенства в Узбекистане до 2030 года. Кроме того, утверждены План действий на 2021-2022 гг. и более 60 целевых индикаторов достижения гендерного равенства (к примеру, доля женщин, занимающих руководящие должности; доля женщин-судей; доля женщин, занимающих руководящие должности в политических партиях; количество женщин, имеющих ученую степень; количество женщин-предпринимателей и фермеров и т.д.). Насколько оправданным и правильным является квотирование? Например, идея введения квоты для женщин при выдвижении кандидатов в депутаты политическими партиями заключается в том, чтобы увеличить представительство женщин в национальном выборном органе. Квоты помогают привлечь к процессу политической социализации большее количество женщин, даже если они не займут места в парламентах разных уровней. С 2004 года, когда была установлена 30% квота резервируемых в списках политических партий для женщин, их число в парламенте выросло с 9,4% до 16% в 2017 году, а в настоящее время – 32%. Сохраняя гендерное равенство, надо выдвигать достойного кандидата, не только в нижнюю и верхнюю палату парламента, но и в местные Кенгаши народных депутатов. Потому что мы сами видим, как в последнее время депутатам местных Кенгашей народных депутатов даны широкие полномочия. Их эффективное использование достойными людьми будет способствовать дальнейшему демократическому развитию нашей страны.

DYNAMIC UZBEKISTAN

ЛОМАЯ СТЕРЕОТИПЫ Проблема гендерного неравенства сохраняется во многих государствах мира. Данный вопрос я хочу констатировать с точки зрения осуществления парламентского изучения в целях оценки осуществляемой работы и выразить собственное мнение о ситуации в Узбекистане. Это комплексная и системная работа, требующая участия абсолютно всех действующих структур государства. Вопросами гендера должны заниматься не только женские организации, как считают некоторые руководители. Этот компонент сегодня должен быть глубоко внедрен в систему работы абсолютно всех организаций. В Узбекистане актуальность вопроса обеспечения гендерного равенства закреплена в Конституции в виде принципа равенства прав и свобод обоих полов . Несмотря на то, что законодательство Узбекистана построено на принципе недискриминации и равенства, в таких сферах, как политика, свободный доступ к трудоустройству, получение высшего образования, занятие руководящих должностей, свободный выбор профессии, защита чести и достоинства, охрана жизни и здоровья, принятие решений и экономическая независимость, доля участия женщин по сравнению с мужчинами сравнительно низкая. Существующие в обществе стереотипы относительно роли женщин в семье, обществе или в политике не только являются барьерами в обеспечении благополучия всего населения, но и серьезными преградами на пути построения экономически развитого демократического государств. Мне кажется, что основные корни гендерного неравенства заложены в существующих стереотипах мировоззрения и поведения людей. Именно в соответствии с ними происходит гендерное распределение функций. Мужчина – глава семьи, который должен обеспечивать ее материальное благополучие, а женщины видят в себе потенциальную мать и хотят сидеть дома и воспитывать детей. Или другой пример. В узбекских семьях предпочитают чаще инвестировать в образование сыновей, нежели дочерей. Это приводит к тому, что талантливые девушки, которые хотят учиться, но не имеют возможности реализовать свое желание на практике, лишаются возможности самореализации. Для преодоления этих системных барьеров и обеспечения возможности образования девушек из социально уязвимых семей, Президент Шавкат Мирзиёев выделил квоты на их образование. В 2020 году такая возможность была предоставлена 950 девушкам, а в нынешнем году – 2 тыс. девушкам. Считаю, что это

Я бы отметила ряд системных проблем, которые требуют внимания и решения:

–①– Отсутствие учебных программ и научных дисциплин по гендерному равенству в высших учебных заведениях и программах курсов повышения квалификации должностных лиц, юристов, преподавателей и журналистов.

–②– Низкий уровень доступа к получению высшего образования, профессиональной подготовке и трудоустройству. Во многом это связано со стереотипами о семейном призвании женщин.

–③– Отсутствие гендерного подхода в подготовке и транслировании материалов СМИ, включая кино и рекламу.

–④– Отсутствие обучения молодежи равным, справедливым и ответственным межличностным отношениям, повышению правовой культуры.

–⑤– Несовершенная правоохранительная система в вопросах профилактики и пресечения домашнего насилия. Высокая латентность разных видов насилия в отношении женщин. Декриминализация домашнего насилия и формирование чувства безответственности среди агрессоров.

очень важный практический шаг в направлении искоренения гендерного неравенства. Наряду с этим с 2021 года введена система стимулов для женщин и девушек, желающих получить высшее образование, обладающих способностями, знаниями, но волей судьбы не способных осуществить свою мечту. То есть расходы по контракту малообеспеченным девушкам, потерявшим одного из родителей, одиноким женщинам без кормильца покрываются местными органами власти и руководством вузов

2021, #5

ОСНОВНЫЕ КОРНИ ГЕНДЕРНОГО НЕРАВЕНСТВА ЗАЛОЖЕНЫ В

СУЩЕСТВУЮЩИХ СТЕРЕОТИПАХ МИРОВОЗЗРЕНИЯ И ПОВЕДЕНИЯ ЛЮДЕЙ. ИМЕННО В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ ПРОИСХОДИТ ГЕНДЕРНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ

СМЕНА ПАРАДИГМЫ Экономика – это в первую очередь предпринимательство во всех ее отраслях и направлениях. Государство обеспечивает женщинам и мужчинам равные права и возможности в осуществлении предпринимательской деятельности. В плане законодательства, как я уже отметила выше, в Узбекистане гендерное равенство в экономике обеспечено. То есть порядок регистрации, осуществление деятельности (получение лицензии, если требуется лицензия), быть учредителем (участником), получение дивидендов, распределение доходов между учредителем имеют одинаковое значение как для мужчин, так и для женщин. С 1 мая 2019 года в стране отменен перечень «работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещено полное или частичное использование женского труда».

В частности, в Индексе женщин, бизнеса и права Всемирного банка Узбекистан в 2020 году вошел в число 27 стран, осуществивших значимые реформы в области прав женщин и гендерного равенства, поднялся на 5 позиций и занял 134-е место из 190 (в 2019 году – 139-е место). В стране внедрена система обучения предпринимательской деятельности и льготное кредитование женщин-предпринимателей. В целях оказания содействия развитию женского предпринимательства в регионах созданы центры женского предпринимательства, в которых в 2020 году более 61 500 женщин прошли обучение на краткосрочных профессиональных курсах. В итоге, несмотря на пандемию, число женщинпредпринимателей увеличилось на 2 744 и составило 172,7 тыс. Решению проблем женщин путем ведения «женской тетради» приоритет отдается социально уязвимым женщинам. На помощь в виде кредитов, разовой материальной помощи и аренды жилья могут претендовать женщины старше 30 лет – безработные, с инвалидностью, не имеющие жилья, нуждающиеся в медицинской или юридической помощи и т.д. Вместе с тем предстоит работать по расширению участия женщин в экономических процессах, особенно в осуществлении предпринимательской деятельности. По данным Международной организации труда, 20% заработной платы зависит от пола. Даже более высокий уровень образования не обеспечивает женщинам одинаковое с мужчинами денежное вознаграждение. В Узбекистане на законодательном уровне отсутствуют нормы, касающиеся ущемления трудовых прав женщин, особенно в вопросах заработной платы. Но совершенно верно, что в связи с преобладающей занятостью женщин в системах образования и здравоохранения, в сфере услуг, уровень оплаты в этих отраслях сравнительно низок в целом. Хотела бы подчеркнуть два основных момента, которые приведут к существенному отличию в вопросе занятости. Во-первых, женщины гораздо больше заняты в социальных сферах (образование, здравоохранение, гостиничный бизнес, общественное питание), в сельском хозяйстве и сфере услуг, а не в промышленности, производстве. Во-вторых, женщины чаще мужчин занимаются неоплачиваемым трудом (заботятся о детях и пожилых родственниках, следят за домашним хозяйством). В мире на них приходится порядка 75% работы такого типа. Если представить, что за этот «невидимый» труд полагается минимальная оплата труда, получится сумма, равная примерно десяти

DYNAMIC UZBEKISTAN

триллионам долларов — или 13% мирового ВВП. Логично, что чем больше женщина занимается неоплачиваемым трудом, тем меньше у нее времени на оплачиваемую работу. По моему наблюдению, обстоятельства жизни женщин влияют и на их семью. Дочери матерей, у которых была работа, вероятнее найдут работу, получат большую зарплату и более высокую

ПОЯВЛЕНИЕ ЖЕНЩИНЫ-КАНДИДАТА В ПРЕЗИДЕНТЫ НЫНЕШНИХ

ПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ В УЗБЕКИСТАНЕ БЫЛО БЫ ВПОЛНЕ ЛОГИЧНЫМ

В предпринимательстве также есть проблемы гендера: Только около 35-40% предпринимателей – женщины. Как бывший предприниматель могу сказать, что у женщин меньше доступа к инвестициям и у них меньше активов, которые можно использовать в качестве залога. Все это влияет на мнения кредиторов и инвесторов. На рынке труда в частном секторе предпочтение, как правило, отдается мужчинам. Иногда это связано с расходами по оплате декретных отпусков по требованию женщин и положениями, гарантируемыми Трудовым кодексом.

ВЫШЕ ДОЛЖНОСТЬ – МЕНЬШЕ ЖЕНЩИН

должность, нежели дочери домохозяек. В странах с развитой экономикой женщины выходят на рынок труда чаще, потому что хотят финансовой независимости.

На руководящих постах женщин меньше, чем мужчин. Причем чем выше должность, тем больше разрыв. Думаю, Узбекистан здесь не одинок. Это весьма характерно и всем нашим соседям, и в целом большинству стран Востока.

Разница в оплате труда мужчин и женщин объясняется самыми разными факторами: различным уровнем образования, опыта (мужчины в среднем дольше находятся на рынке труда), выбором отрасли работы и профессии, занимаемой должностью. На карьеру и уровень зарплаты женщин влияет и рождение детей. Нередко после появления ребенка женщины ищут возможность работать на неполную ставку или с гибким графиком, чтобы совмещать работу с воспитанием детей, и из-за этого теряют в зарплате.

Однако, как я говорила выше, сейчас в Узбекистане уже начата работа в данном направлении. Для обеспечения целевой подготовки женщин к руководящим должностям, действует проект по повышению квалификации и управленческого потенциала женщин, желающих и имеющих возможность активно участвовать в государственном и общественном управлении. Их у нас в настоящее время более 16 тыс. Появление на горизонте женщин-лидеров, желающих занять определенный высокий пост в государственном управлении,

2021, #5

говорит не только об активности, но и об изменении сознания и кругозора близких к ним людей, особенно отцов и мужей. Профессиональное сообщество – это часть всего общества. Поэтому только обеспечив достойное место женщин в обществе в целом, можно говорить и об их профессиональном росте. Мое мнение: последовательное и комплексное решение проблем гендерного равенства – это и есть залог успеха. Готово ли общество к тому, что страну может возглавить женщина? Конституция Республики Узбекистан не устанавливает ограничений по половому признаку для кандидатов в президенты. Наверное, все помнят, что в нашей стране в 2007 году женщина была кандидатом в президенты страны.

Лично я не исключаю вероятность появления женщины-кандидата в Президенты на предстоящих выборах. Происходящие в последние годы коренные изменения, осуществляемые в стране под руководством главы государства Шавката Мирзиёева, благодаря политике открытости и подлинно демократических реформ, в том числе в области обеспечения гендерного равенства, кардинальным образом изменили и расширили возможности для раскрытия огромного потенциала женщин в стране. Думаю, что пока наше общество не готово видеть женщину президентом. Но в ближайшие годы, при условии обеспечения последовательности нынешнего курса политических реформ и успеха в социально-экономическом развитии это может стать вполне реальным достижением.

DYNAMIC UZBEKISTAN

На переломе Куда приведет Центральную Азию глобальный технологический вызов Рустам Махмудов, старший преподаватель Университета мировой экономики и дипломатии

еред Центральной Азией все более отчетливо вырисовывается вызов со стороны четвертой промышленной революции, который нельзя не принимать во внимание, поскольку он нацелен на фундаментальную трансформацию технологической и промышленной парадигм, а также геополитического, финансового и ценностного баланса сил в мире.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СУМЕРКИ Скорость перехода на новые технологии и методы развития инноваций и производства уже такова, что она постепенно становится новым водоразделом между развитым миром и теми, кто вынужден идти в русле догоняющего развития. Очевидно, что Центральная Азия существует преимущественно в формате технологий предыдущих промышленных революций – неэффективных с точки зрения потребления и недружественных для окружающей среды. Поэтому страны имеют и соответствующую научную и образовательную базу, экономические и ценностные системы. В то же время центральноазиатские интеллектуалы и политики, анализируя происходящие в мире события, сегодня все больше понимают, что мир стремительно меняется под влиянием технологий, и в этой связи нашему региону ни в коем случае нельзя пропустить несущийся мимо на всех парах «инновационный экспресс», который не будет ждать, пока Центральная Азия созреет для того, чтобы запрыгнуть в него. Это не тот случай, когда нужно придерживаться гегелевского правила о том, что «сова

Минервы вылетает с наступлением сумерек». Технологические сумерки практически непреодолимы для тех, кто прилетает к моменту их наступления. Подобные сумерки уже были в истории Центральной Азии, когда она не смогла войти самостоятельно в пространство Модерна и была вынуждена сделать это в рамках проектов других акторов. Сможет ли регион на этот раз принять оперативные меры для использования предоставляющихся возможностей, которые открывает переход к новой промышленной революции? Ответ на этот вопрос имеет важнейшее значение. Проблема заключается в том, кто же из стран не просто готов, а способен принять этот вызов и стать двигателем Центральной Азии в ее переходе к новому технологическому укладу. На этот статус могут претендовать

2021, #5

высокотехнологичной продукции. Вопрос лишь в способности стран оплатить их товары и услуги. Если же вопрос стоит о создании собственного центра генерации инноваций, идей и технологий, то тогда задача представляется гораздо более сложной, что даст Узбекистану и Казахстану возможность принять участие в получении дивидендов от начавшегося процесса нового распределения мирового богатства. Однако для достижения этой цели одной лишь покупки технологической продукции и цифровизации будет недостаточно. Нужно будет реализовать более масштабную стратегию, учитывающую не только научные и технологические, но и тесно связанные с ними геополитические моменты.

ГОНКИ ТЕХНОЛОГИЙ Технологии с древности носили стратегически важный характер, лидерство в них давало множество преимуществ. Поэтому монополию на прорывные технологии старались сохранить как можно дольше. Примером могут служить усилия средневекового Китая по сохранению своей монополии на технологии производства шелка и фарфора, позволявшие ему направлять в свою экономику огромные финансовые потоки с внешних рынков сбыта. В то же время владение монополии на какую-то технологию всегда было довольно беспокойным делом, поскольку она вызывала стремление конкурирующих держав лишить монополиста его преимуществ, в том числе за счет военной силы или промышленного шпионажа. Узбекистан и Казахстан. Обе страны с недавнего времени начали предпринимать шаги по внедрению цифровых технологий в рамках принятой Стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» и программы «Цифровой Казахстан». Между тем, говоря о программах и процессах цифровизации в Узбекистане и Казахстане, которые могут стать драйверами цифровизации всего региона, нужно все-таки прояснить один немаловажный момент. Говорим ли мы в данном случае лишь о технологическом перевооружении на базе импортируемых технологий, технологической продукции и знаний или все-таки о создании собственного центра генерации инноваций, идей и технологий? Это принципиальный момент.

В современную эпоху феномен получения и формирования монополии на технологии продолжает оставаться актуальным и наиболее ярко выражен в форме монополии на создание и управление своей технологической зоной. Согласно теории

РЕГИОНУ НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ НЕЛЬЗЯ ПРОПУСТИТЬ

Если речь идет о первом варианте, то тогда это вполне осуществимая задача. Нынешние мировые технологические лидеры с удовольствием продадут свою продукцию и помогут реализовать программы цифровизации и технологического перевооружения экономик стран Центральной Азии, а также окажут содействие в последующем обслуживании проданной

НЕСУЩИЙСЯ МИМО НА ВСЕХ ПАРАХ «ИННОВАЦИОННЫЙ ЭКСПРЕСС», КОТОРЫЙ НЕ БУДЕТ ЖДАТЬ, ПОКА ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ СОЗРЕЕТ ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ЗАПРЫГНУТЬ В НЕГО 31

DYNAMIC UZBEKISTAN

Хазина-Григорьева, Первая и Вторая мировые войны, а также «холодная война» были ничем иным, как проявлениями борьбы нескольких европейских, североамериканской, японской и советской технологических зон. Казалось бы, «холодная война» закончилась в 1991 году после распада СССР, когда осталась лишь одна технологическая зона – американская, чья монополия продолжается в течение 30 лет и частью которой являются Европа и азиатские технологические лидеры. США удалось выстроить сложную систему, в центре которой находится американская постиндустриальная технологическая метрополия, осуществляющая контроль и удержание своей технологической зоны через инструменты финансового, потребительского, военного, патентного и других типов влияния. Однако технологический конец истории, по всей видимости, был объявлен преждевременно. Историческая логика говорит, что монополию всегда рано или поздно кто-то попытается оспорить. На этот раз на подобную роль вызвался Китай, стремящийся стать лидером четвертой промышленной революции. Пекин ключевую ставку решил сделать на программу Made in China 2025, которая является частью рассчитанной до 2050 года стратегии превращения Китая в самодостаточную

СКОРОСТЬ ПЕРЕХОДА НА НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

И МЕТОДЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ И ПРОИЗВОДСТВА УЖЕ ТАКОВА, ЧТО ОНА ПОСТЕПЕННО СТАНОВИТСЯ НОВЫМ ВОДОРАЗДЕЛОМ МЕЖДУ РАЗВИТЫМ МИРОМ И ТЕМИ, КТО ВЫНУЖДЕН ИДТИ В РУСЛЕ ДОГОНЯЮЩЕГО РАЗВИТИЯ технологическую метрополию и завоевание им значительных сегментов мирового рынка инноваций и решений. Важнейшая часть этих амбициозных задач – инициатива «Один пояс, один путь», предусматривающая создание транспортных коммуникаций и инфраструктуры, по которым китайские товары, включая произведенные по новым технологиям, смогут быстро и беспрепятственно поставляться на рынки сбыта. Комбинация Made in China 2025 и программы «Пояса и пути» должна в итоге привести к появлению глобальной китайской технологической зоны, завязанной на технологическую метрополию КНР.

2021, #5

Было вполне ожидаемо, что США, которым принадлежит монополия на технологическую зону, не будут просто так сидеть и смотреть на попытки Пекина лишить их преимуществ. Наиболее активные действия Вашингтон стал предпринимать при администрации президента Дональда Трампа, когда началось возрастающее давление на китайские технологические компании и их зарубежных партнеров, связанных в рамках общих цепочек создания добавленной стоимости и поставок. Среди принятых Белым домом мер можно отметить введение ограничений для инвесторов из КНР на доступ к американскому рынку инноваций и знаний, включая создание постоянно пополняющихся «черных списков» китайских компаний, через которые могут предприниматься попытки получить доступ к прорывным американским технологиям. Под наиболее сильное давление попал лидер китайской IT-индустрии – корпорация Huawei и некоторые из стран Запада, сотрудничающие с ней в области внедрения технологий 5G. Американо-китайская технологическая и геополитическая гонка, скорее всего, продолжит разворачиваться в обозримой перспективе, что может поставить Центральную Азию в ситуацию, когда она оказывается зажатой между двумя глобальными проектами – состоявшейся американской и возникающей китайской технозонами. Это в свою очередь будет порождать как серьезные вызовы, так и открывать окно

возможностей для программ стран региона по созданию собственной научно-образовательной и производственной базы четвертой промышленной революции, экосистем стартапов и венчурного капитала, развития внутреннего рынка потребления товаров нового поколения. Но вот смогут ли центральноазиатские страны воспользоваться ими, будет в огромной степени зависеть от целого комплекса факторов, в числе которых не последнюю роль будет играть дипломатическое искусство столиц региона и их способность гибко и быстро гармонизировать программы внутреннего развития с долгосрочными трендами.

ИННОВАЦИИ ДЛЯ ИНТЕГРАЦИИ Процессы инновационной трансформации стран Центральной Азии и в первую очередь Узбекистана и Казахстана могут иметь и такое интересное измерение, как создание еще одной платформы для цементирования региона и разворачивания вспять дезинтеграционных процессов, имевших место в последние десятилетия. Дезинтеграция отражалась как в торговоэкономической (для каждой из стран Центральной

DYNAMIC UZBEKISTAN

Азии внешние рынки были более важными, чем региональный рынок), так и военнополитической сфере. Возникли предпосылки для дезинтеграции в лингвистической сфере, выражающейся в постепенном ослаблении русского языка как фактора межнационального общения в регионе, а также в сфере разделяемых ценностей и мировосприятия, в результате размывания ценностей модерна и поднимающегося постсекулярного возрождения. Угрозе дезинтеграции способствует также остающийся вакуум в вопросе формулирования ключевых постулатов центральноазиатской супраидентичности.

Разрывы в регионе могут проявиться на мировоззренческом и ценностном уровнях, поскольку смена экономического базиса неизменно влечет за собой и трансформацию ценностей и восприятия мира у значительных масс населения. Это наглядно показал американский историк Кристофер Лэш в своей известной книге «Восстание элит», где показано возникновение новых элит в США, под которыми он понимает upper middle class, чьим мировоззрением выступает мультикультурализм в силу того, что представители новых элит получают свои основные доходы от участия в транснациональных экономических процессах.

Новый региональный курс Узбекистана приостановил некоторые из обозначенных процессов. Но пока сложно сказать, что же ждет регион в будущем, при том, что он не представляет собой «вещь в себе», а находится под постоянным воздействием внешних процессов. Часть этих трендов уже порождается или будет порождена четвертой промышленной революцией.

Потенциально разрывы в регионе могут проявиться и в области безопасности. Те страны, которые не смогут вписаться в новый технологический уклад, рискуют столкнуться с проблемами на фоне общего снижения потребностей в дешевой рабочей силы, а также оттока квалифицированных кадров. Результатом этого может стать рост в них потенциала внутренней нестабильности и, как следствие, возникновение разрыва между ними и более стабильными странами, успешно входящими в новый технологический уклад.

Речь идет прежде всего о том, что по мере дальнейшего развития наукоемких производств и удешевлении их продукции роль дешевой низкоквалифицированной рабочей силы, которая была двигателем развития многих стран в XX веке и причиной возникновения цепочек создания добавленной стоимости при прежней модели глобализации, вероятно, будет снижаться. Это будет означать, что ставка некоторых стран Центральной Азии на дешевую рабочую силу при привлечении иностранных производственных компаний может в долгосрочной перспективе потерять свою эффективность. Также может пострадать и ставка на экспорт дешевой рабочей силы для генерации валютных потоков. Скорее всего, может снизиться и роль поставщиков многих видов сырья в случае быстрого развития «зеленой» экономики и повышения ее доли в общем объеме экономического роста. В обоих случаях странам Центральной Азии нужно будет пристальнее следить за процессами развития экономики четвертой промышленной революции в Китае, Европейском союзе и России, которые выступают на сегодняшний день их ведущими торгово-экономическими партнерами, а в случае с РФ еще и ведущим импортером рабочей силы. Как себя будут вести страны Центральной Азии при возрастающем влиянии порождаемых новой промышленной революцией трендов и как это будет влиять на феномен интеграции в регионе – вопрос остается пока открытым. Если предположить, что, к примеру, Узбекистан или Казахстан станут успешно входить в новый технологический уклад, а их соседи отставать от них в этом процессе, то тогда можно будет говорить о появлении риска возникновения новых, еще более существенных разрывов внутри региона на экономическом и научно-технологическом уровне.

Учитывая угрозу возникновения подобных дезинтеграционных разрывов, уже сегодня имеет смысл задуматься о том, как не допустить их появления и развернуть процессы четвертой промышленной революции в Центральной Азии таким образом, чтобы они двигались в сторону сохранения региона как единого интегрированного явления и пространства. И Узбекистан с Казахстаном могли бы сыграть здесь весьма значимую роль. Возможное влияние четвертой промышленной революции на регион не ограничивается лишь обозначенными вызовами. Их спектр весьма широк и их изучение находится лишь на начальных этапах своего становления. Вполне вероятно, что актуальность вопроса влияния нового техно уклада на регион будет расти в ближайшем будущем по мере ускорения процессов внедрения инноваций в мировых экономических центрах, обострения конкуренции в области технологической геополитики и укрепления новых ценностей и мировоззренческих форм. Для Центральной Азии все они будут носить форму вызова, а в некоторых случаях даже вызова экзистенциального, формулирование ответа на который странам региона придется в любом случае.

2021, #5

ИСКУССТВО

РЕФОРМ

збекистан с 2017 года проводит комплексные реформы, направленные на улучшение условий жизни своих граждан, создание благоприятных условий для развития частного сектора, а также содействие торговле и сотрудничеству с соседями. Программа реформ предусматривает модернизацию экономики и переход к уровню доходов выше среднего. Однако существуют серьезные проблемы, связанные с государственными учреждениями, которые далеки от того, чтобы предлагать наиболее эффективные государственные услуги. Необходимы значительные реформы на государственных предприятиях. Узбекистану нужно улучшить свои показатели в области управления, эффективности, верховенства закона и подотчетности, что крайне необходимо для развития частного сектора и конкуренции. Кроме того, нынешние экономические реформы создают значительную нагрузку на государственные финансы. Необходимо смягчить негативные последствия реформ, такие как повышение цен, вызванное структурными изменениями в домашних хозяйствах с низкими доходами, и избежать роста уязвимости и неравенства.

Для решения этих проблем Азиатский банк развития (АБР) принял свою стратегию партнерства с Узбекистаном на 2019-2023 годы с целью поддержки Узбекистана в экономических преобразованиях. Стратегическая цель состоит в том, чтобы поддержать движение страны к динамичной рыночной экономике, включая трансформацию роли государства. Конечные цели правительства по улучшению качества жизни людей и созданию достойных рабочих мест могут быть достигнуты только путем развития мощного частного сектора и сокращения влияния государства в экономике. В ходе этого переходного периода АБР предоставляет консультации по вопросам политики, инвестиций и развития потенциала в трех стратегических

областях: (I) поддержка развития частного сектора; (II) сокращение социального неравенства; (III) региональное сотрудничество и интеграция. Стратегия партнерства со страной поддерживает видение реформ правительства. Это также соответствует Стратегии АБР до 2030 года, в частности, с ее оперативным приоритетам по укреплению управления и институционального потенциала; решению проблемы сохраняющейся бедности и сокращению неравенства; содействию развитию сельских районов; повышению уровня жизни в городах; укреплению регионального сотрудничества и интеграции. Выбор направлений помощи АБР в период действия стратегии определяется готовностью правительства проводить широкомасштабные реформы, координацией с партнерами по развитию. АБР имеет давнее присутствие в Узбекистане и в Центральной Азии, большой опыт реформирования бывших советских экономик и рассматривается как надежный партнер в региональных вопросах. Являясь ведущим партнером в инфраструктурных секторах, АБР накопил глубокие знания и опыт и способен предоставлять комплексные решения, сочетающие многосекторальные подходы и передовые технологии с финансированием, партнерством и знаниями, специально подходящими для Узбекистана. На сегодняшний день мы в значительной степени находимся на пути достижения ожидаемых результатов стратегии к 2023 году. COVID-19 негативно влияет на все страны, и Узбекистан не является исключением. Несмотря на пандемию, Узбекистан продолжает реформы, и АБР продолжает свою запланированную деятельность и поддержку реформ. Подготовлено офисом АБР в Узбекистане 35

DYNAMIC UZBEKISTAN

ПАРТНЕРСТВО РАДИ ПРОЦВЕТАНИЯ У

збекистан играет ключевую роль в обеспечении региональной стабильности, процветания и безопасности в Центральной Азии, в том числе в соседнем Афганистане. Его природные ресурсы, инфраструктура и ориентированное на реформы правительство обладают потенциалом для увеличения региональной торговли и стимулирования экономического роста.

Партнерство USAID с Узбекистаном началось вскоре после обретения страной независимости. С 1993 года американский народ через USAID выделил более 500 млн долларов на программы, направленные на поддержку развития Узбекистана. В сельском хозяйстве Узбекистана занято 27% рабочей силы, на его долю приходится почти 20% экспортных поступлений Узбекистана и около 17% ВВП. Садоводство обладает значительным неиспользованным экономическим потенциалом. По мере того как страна адаптируется и диверсифицирует свою экономику, сектор садоводства также требует новых подходов для эффективной конкуренции на мировых рынках. С 2015 по 2020 год деятельность USAID в области создания добавленной стоимости в сельском хозяйстве способствовала увеличению экспорта плодоовощной продукции на 250%. USAID поддержало 510 организаций и предприятий, связав узбекских экспортеров с мировыми покупателями. Поскольку Узбекистан не имеет выхода к морю, транспортировка на ключевые рынки Азии и Европы является одним из наиболее значительных препятствий для увеличения экспорта плодоовощной продукции, особенно свежих фруктов. Чтобы снизить транспортные и логистические барьеры для узбекских

экспортеров, стремящихся опробовать новые рынки, USAID внедрило технологии использования поддонов, и упаковочные материалы для облегчения поставок. Агентство USAID также провело исследование покупательских предпочтений потребителей на международных рынках, расширяя понимание производителями того, что побуждает международных потребителей покупать фрукты. Понимание потребительских предпочтений и покупательских привычек в Латвии, Дубае, Гонконге позволило узбекским экспортерам лучше упаковывать, брендировать и продавать свою продукцию в соответствии с потребительской культурой каждого региона. Используя успехи, достигнутые в продвижении экспорта Узбекистана в рамках деятельности USAID по созданию добавленной стоимости в сельском хозяйстве, USAID продолжит использовать экспортный потенциал страны в рамках своей недавно начатой деятельности по развитию агробизнеса. Кроме того, USAID оказывает техническое содействие , чтобы помочь Узбекистану присоединиться к процедурам Всемирной торговой организации и соблюдать их, что позволит извлечь выгоду из участия в системе глобальной торговли.

2021, #5

При поддержке USAID Узбекистан присоединился к Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), которая устанавливает глобальные стандарты борьбы с вредителями. МККЗР - это многосторонний договор, применимый к большинству стран, участвующих в международной торговле, которая может привести к появлению нового вредителя растений в новой области; другими словами, он применим ко всем трансграничным перемещениям растений и растительной продукции. Членство подразумевает, что Узбекистан может играть активную роль в разработке международных стандартов, которые помогают защитить экспортируемые и импортируемые товары. В области энергетики USAID стремится помочь Узбекистану в либерализации энергетического сектора, чтобы стимулировать увеличение частных инвестиций, восстановить региональный рынок электроэнергии в Центральной Азии и генерировать недорогую энергию с использованием разнообразного сочетания энергетических ресурсов - ветра, солнца и гидроэнергии. USAID помогает развивать региональный рынок электроэнергии в Центральной Азии (CAREM). CAREM поддерживает региональный рынок электроэнергии, который может поставлять недорогую электроэнергию из всех стран Центральной Азии для удовлетворения потребностей каждой страны для более активного экономического и социального развития. Интегрированный рынок электроэнергии сэкономит деньги, повысит энергетическую безопасность и экономическую стабильность, а также облегчит коммерческие торговые операции и привлечет инвестиции в энергетический сектор всех пяти стран Центральной Азии. Применение рыночных механизмов, которые снижают затраты на возобновляемые источники энергии, подключенные к сетям, и улучшают работу систем и энергоэффективность существующих генерирующих мощностей, может способствовать развертыванию и интеграции региональной ветровой и солнечной энергии для улучшения трансграничного сотрудничества. USAID предоставляет узбекским специалистам по энергетике и государственным органам лучшие мировые практики, технологии и анализ для планирования и создания национальной

энергосистемы, способной интегрировать высокие уровни возобновляемых источников энергии, помогая стране достичь своих целей в области чистой энергетики. В дополнение к стабилизации узбекской энергосистемы, накопление энергии позволит стране развивать гибкие генерирующие мощности и стать ответственным участником регионального рынка электроэнергии. По всей Центральной Азии USAID работает над решением проблем управления водными ресурсами, помогая трансграничным сообществам сотрудничать со своими соседями, а правительствам лучше управлять общими водными ресурсами. Работа USAID позволяет сообществам применять принципы и инструменты комплексного управления водными ресурсами среди различных заинтересованных сторон. Наша региональная работа по управлению трансграничными водными ресурсами направлена на содействие стабильности, экономическому процветанию и здоровым экосистемам в Центральной Азии и Афганистане. В Узбекистане USAID оказало помощь в разработке процедур учета, отчетности и мониторинга водных ресурсов, а также механизмов подготовки деклараций о безопасности гидротехнических сооружений. Благодаря новой региональной деятельности USAID в области водных и уязвимой окружающей среды мы укрепим региональный потенциал по управлению общими водными ресурсами и снижению экологических рисков в бассейнах рек Сырдарья и Амударья. С созданием двусторонней миссии в октябре 2020 года USAID продолжит программы, направленные на улучшение экономического роста, развитие частного сектора, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, управления водными ресурсами и верховенства закона, а также вопросы, связанные с миграцией и торговлей людьми. Новая миссия позволит эффективно ориентировать эти программы и укрепит отношения USAID с еще более широким кругом местных партнеров.

Подготовлено офисом USAID в Узбекистане

С ОПОРОЙ

DYNAMIC UZBEKISTAN

НА ИНВЕСТИЦИИ Кассандра Кольбер, региональный менеджер IFC по Центральной Азии

соответствии с рамками странового партнерства Группы Всемирного банка Международная финансовая корпорация (IFC) уделяет особое внимание поддержке развития частного сектора в Узбекистане. Это включает в себя сочетание инвестиционных и консультационных услуг, в которых основное внимание уделяется четырем основным направлениям: i) обеспечение работы рынков с акцентом на агробизнес, финансовый сектор и химическую промышленность; ii) расширение охвата за счет улучшения медицинского обслуживания и доступа к финансированию; iii) улучшение связи за счет интеграции торговли, участия частного сектора в транспортной инфраструктуре и демонополизации в секторе телекоммуникаций/информационнокоммуникационных технологий; iv) повышение устойчивости с акцентом на энергетику и коммунальные услуги. Партнерство IFC-Узбекистан росло и развивалось на протяжении многих лет. По состоянию на 1 мая 2021 года, инвестиционные обязательства IFC в Узбекистане составили 160 млн долларов. Посредством наших консультативных программ мы стремимся помочь правительству в подготовке государственных банков к приватизации, развитии и диверсификации финансового рынка, модернизации химической промышленности и пилотном внедрении государственно-частного партнерства (ГЧП) в секторах энергетики и здравоохранения.

В банковском секторе, где доля государственных банков все еще высока, IFC помогает развивать конкурентоспособный и хорошо капитализированный частный банковский сектор, который будет предоставлять широкий спектр кредитных услуг и столь необходимое финансирование предприятиям. Некоторые из приведенных ниже примеров подчеркивают недавние и продолжающиеся усилия IFC по расширению доступа к финансированию и содействию интеграции в Узбекистане: - Консультационная поддержка перед приватизацией, чтобы помочь государственному «Ипотека банку» превратиться в коммерчески жизнеспособный частный банк и предоставление кредита для расширения финансирования малых и средних предприятий (МСП) в стране. - Кредит банку «Ипак Йули» для лучшего управления валютными рисками и предоставления финансирования в местной валюте. - Кредит «Давр банку» для расширения финансирования МСП, а также женского предпринимательства, чтобы помочь им расти и создавать рабочие места. - Линии торгового финансирования для «Ипак Йули» и «Ипотека банка» для стимулирования трансграничной торговли, поддержки экспортеров и импортеров Узбекистана.

2021, #5

- Консультационная поддержка перед приватизацией для содействия преобразованию «Узпромстройбанка», помогая ему разработать стратегический подход к финансированию МСП и стать первым банком в регионе Центральной Азии с возможностями «зеленого» финансирования. - Поддержка Центрального банка Узбекистана в продвижении электронных финансовых услуг и финансовой грамотности в Узбекистане. Задолго до COVID-19 правительство инициировало амбициозный и широкомасштабный план реформы энергетического сектора. Продолжающаяся пандемия еще раз подтверждает необходимость увеличения темпов осуществления этих реформ. Это особенно актуально, потому что надежное электроснабжение еще более важно для устойчивого медицинского обслуживания, работы или дистанционного обучения. С 2018 года совместно со Всемирным банком IFC консультирует правительство по вопросам того, как открыть энергетический сектор для частных инвестиций путем реализации проектов государственночастного партанерства (ГЧП), которые могут эффективно и прозрачно привлекать иностранный капитал. Ниже приведены несколько примеров, демонстрирующих работу IFC в энергетическом секторе Узбекистана: - IFC помогла правительству с первым тендером на солнечную электростанцию в Узбекистане, который привел к конкурентоспособным ценам на возобновляемые источники энергии. IFC также предоставила долгосрочное долговое финансирование на строительство первой солнечной электростанции мощностью 100 МВт в Навоийской области. - IFC консультирует правительство по реализации двух других проектов ГЧП, которые приведут к созданию фотоэлектрических солнечных парков общей мощностью 400 МВт. - IFC помогает правительству организовать прозрачный и конкурентный тендерный процесс на строительтсво тэпловой электростанции мощностью 1200-1500 МВт в Сырдарьинской области. Узбекистан наряду с другими странами Центральной Азии является одним из наиболее уязвимых к изменению климата в Евразии. В связи с тем, что глобальное потепление климата, как ожидается, негативно скажется на спросе и предложении энергии, IFC уделяет особое внимание поддержке экологически устойчивых проектов. Мы заинтересованы в финансировании производства солнечной, ветровой, экологически чистой энергии из традиционных источников и других решений в области экологически чистой энергетики.

развития и готов к модернизации. Росту сектора препятствует неэффективность, что объясняет, почему экономика Узбекистана является одной из наименее энергоэффективных в мире. Модернизация химического сектора будет иметь решающее значение не только для конкурентоспособности страны, но и для повышения энергоэффективности. Некоторые из наших проектов включают: - Поддержку Indorama Kokand Fertilizers and Chemicals в финансировании модернизации своего завода по производству фосфорсодержащих удобрений в Коканде посредством долгосрочного кредита и консультационной работы. Компания использовала наш кредит для повышения эффективности использования ресурсов на своих производственных мощностях. - Поддержку правительства в преобразовании индустрии удобрений, создании равных условий для игры и благоприятной инвестиционной среды для поощрения участия частного сектора. IFC также привержена оказанию помощи правительству в реализации ГЧП в области здравоохранения для повышения качества медицинских услуг, модернизации больничной инфраструктуры страны и привлечения частных инвестиций в сектор здравоохранения, что особенно важно с учетом кризиса COVID-19. Мы работаем над несколькими проектами с правительством Узбекистана: - В качестве консультанта по сделкам IFC помогает реализовать первый в истории проект ГЧП в области здравоохранения для оказания столь необходимой диализной помощи пациентам в Ташкенте, Республике Каракалпакстан и Хорезмской области. - IFC помогает структурировать проект ГЧП по финансированию, строительству, оснащению и обслуживанию новой многопрофильной больницы, а также отдельный проект ГЧП по финансированию, строительству, оснащению, обучению медицинского персонала и предоставлению услуг лучевой терапии онкобольным в трех регионах Узбекистана. В дальнейшем IFC продолжит поддерживать экономические преобразования Узбекистана, помогая правительству укреплять частный сектор страны и проводить реформы в интересах бизнеса. Мы также работаем над привлечением опыта, ноу-хау и частных инвесторов в ключевые сектора экономики. Мы уверены, что согласованные усилия IFC в соответствии с видением правительства в области развития помогут создать рабочие места, ликвидировать бедность и повысить благосостояние, обеспечивая при этом устойчивый и инклюзивный рост в Узбекистане.

Сектор химической промышленности является важнейшим сектором для IFC в Узбекистане, поскольку он обладает высоким потенциалом

DYNAMIC UZBEKISTAN

УКРАИНА И УЗБЕКИСТАН: НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА Микола Дорошенко, посол Украины в Узбекистане

тот год выдался юбилейным для республик бывшего СССР. Практически каждая из них празднует тридцатилетие своего независимого государственного существования. В далеком 1991 году все они с промежутком в несколько месяцев провозгласили свою независимость и начали самостоятельную жизнь, исполненную вызовов и надежд. Каждая республика выбрала свой путь, свою парадигму геополитического и экономического развития.Украина четко определила курс на интеграцию в европейское пространство, к которому исторически и ментально принадлежит украинское общество. Мы начали масштабные экономические реформы, чтобы создать условия для заключения договора об ассоциации с Европейским союзом и поэтапной интеграции в его внутренний рынок, подписали хартию об особом партнерстве с НАТО, стали государством-членом Совета Европы.

В свою очередь Узбекистан предпочел укрепление политических и экономических связей со странами постсоветского пространства, создание новых форматов в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), налаживание отношений с региональными лидерами: Россией, Индией, Китаем, реализуя в активном взаимодействии с ними суперпроект «Один пояс, один путь». В течение длительного времени казалось, что разновекторность означает взаимоисключительность. И в этом была наша самая большая ошибка. Мы ринулись с головой в новые отношения и проекты, забыв о торгово-экономических связях, наработанных за десятилетия совместной жизни в общем государстве. Европейская интеграция и азиатское направление искусственно противопоставлялись, лишая украинско-узбекское сотрудничество мотивации стремиться и достигать большего. 30-летняя годовщина независимости, которую Украина отметит 24 августа, а Узбекистан – 1 сентября, является прекрасным поводом для того, чтобы напомнить себе, что мир уже давно не шахматная доска, где соперничают две супердержавы, а геополитическая система координат, настолько сложная и объемная, что ни одна страна не может позволить себе линейное движение. Членство в разных политических, экономических, культурных и религиозных клубах не равноценно самоизоляции, отличия – это не проблемы, а возможности и прежде всего возможность взаимодействовать и обогащать друг друга, сохранять и множить двусторонние связи,

2021, #5

находя иногда абсолютно асимметрические, но всегда эффективные форматы сотрудничества. Искренне рад тому, что мои убеждения разделяет мой коллега и друг, посол Узбекистана в Украине Алишер Курманов. Наши каденции начались в чрезвычайно сложный период: пандемия COVID-19 сковала локдаунами экономику наших стран, остановила транспортное сообщение, сделала практически невозможными любые контакты. Но мы с ним не опустили руки. Летом 2020 года мы условились: я с гражданами Узбекистана прибываю эвакуационным рейсом для выполнения своей дипмиссии в Ташкент, а Алишер Курманов с украинскими гражданами вылетает на работу в Киев. Несмотря на санитарно-эпидемиологические ограничения и логистические препятствия, нам удалось эту договоренность реализовать. Это был наш первый асимметрический ответ на пандемический кризис и настоящая победа. С тех пор мы плодотворно сотрудничаем, каждый на своей должности делая посильный вклад в развитие украинско-узбекских отношений. Посол Курманов представляет украинцам Узбекистан, а я знакомлю узбекистанцев с современной, динамичной, креативной Украиной, которая за последние тридцать лет прошла значительный путь

и превратилась в развитое европейское государство. В общении часто приходится ломать стереотипы, объяснять, что, оставаясь щедрой, душевной и хлебосольной нацией, за период независимости украинцы выросли политически, экономически, промышленно, культурно, интеллектуально. Сегодня Украине нечего делить с Узбекистаном: ни территории, ни язык, ни историю, при этом нам всегда есть чем поделиться: идеями, продукцией, технологиями. Мы не навязываем друг другу свое видение мира, свои ценности или религию, при этом мы настойчиво связываем наши страны десятками, сотнями, иногда едва заметных нитей совместных проектов и предприятий. Выдающийся полководец и государственный деятель Франции Наполеон Бонапарт говорил: «Знаете, что в мире вызывает мое наибольшее восхищение? Неспособность силы что-либо создать». Используя творческую энергию взаимовыгодного сотрудничества, мы всего за год работы достигли значительных результатов. Во-первых, мы наладили каналы коммуникации как на уровне government-to-government, так и на уровне business-to-business. И ключевым элементом в этом отношении стал визит в мае этого года делегации деловых кругов Украины (торговая миссия в составе 50 представителей украинского

DYNAMIC UZBEKISTAN

ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И АЗИАТСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ИСКУССТВЕННО ПРОТИВОПОСТАВЛЯЛИСЬ, ЛИШАЯ УКРАИНСКО-УЗБЕКСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

МОТИВАЦИИ СТРЕМИТЬСЯ И ДОСТИГАТЬ БОЛЬШЕГО

бизнеса) во главе с председателем Торговопромышленной палаты Украины Геннадием Чижиковым в Узбекистан. В рамках визита члены украинской делегации получили возможность посетить ведущие промышленные предприятия и Ташкентский технопарк, провести встречи в Ассоциации экспортеров Узбекистана, а также в профильных министерствах и ведомствах страны. 19 мая 2021 года прошло первое заседание украинскоузбекского делового совета и совместный бизнесфорум, а 20 мая – украинско-узбекский бизнесфорум в Самарканде. Участие в этих мероприятиях заместителя министра иностранных дел Украины Евгения Енина и руководителя профильного департамента МИД Украины Евгения Пикалова лишь подчеркнуло важное значение, которое придается украинским государством такого роду контактам. Благодаря данным площадкам украинские и узбекистанские предприниматели и промышленники могут непосредственно общаться друг с другом и договариваться о новых интересных проектах. Ожидается, что в ближайшее время аналогичные форумы пройдут в Украине. Во-вторых, мы занимаемся логистикой. Не секрет, что залогом эффективности любого сотрудничества является удобное транспортное сообщение. К сожалению, на протяжении многих лет в силу объективных и субъективных причин авиамост между нашими странами не функционировал. Пандемия Covid-19, поставившая авиационную отрасль на грань выживания, тоже не способствовала возобновлению прямого авиасообщения между Украиной и Узбекистаном. На данный момент мы активно работаем над решением этой проблемы. Ведущие украинские авиакомпании SkyUp Airlines и «МАУ» раз в неделю осуществляют чартерные рейсы по маршруту Киев-Ташкент-Киев. Более того украинский оператор SkyUp Airlines уже в ближайшее время готов открыть регулярные рейсы не только из Киева в Ташкент, но и из Львова в Самарканд, еще больше сблизив Украину и Узбекистан. При этом ожидается, что стоимость билета в обе стороны не будет превышать 300-350 долларов, что является абсолютно доступной ценой как для бизнеса, так и для обычных граждан. В-третьих, мы возрождаем взаимный интерес и создаем безопасные условия для инвестиций. Многие украинские производители известны

узбекскому потребителю еще с советских времен. Это фармацевтические, машиностроительные, инжиниринговые и проектные компании, аграрные предприятия и производители пищевых продуктов. Их продукция является синонимом качества, она обладает серьезными преимуществами над ближайшими конкурентами по цене, использованию передовых технологий, качественному сервисному обслуживанию. В памяти украинцев остались неимоверные изделия из хлопка, вкусные фрукты и орехи, качественная продукция узбекской химической промышленности и автопрома. Наша задача напомнить друг другу вкус украинского меда и узбекской дыни, поверить, что эти воспоминания могут легко стать новой реальностью, в которой из украинских семян прорастут новые сады в Ташкенте, а в киевских магазинах будут торговать узбекским «икатом». Важно то, что обе стороны осознают необходимость взаимной защиты инвестиций. По инициативе президента Украины Владимира Зеленского в Украине на фоне активного процесса приватизации государственных предприятий, запуска рынка земель сельскохозяйственного назначения, реализации масштабных инфраструктурных проектов создается привлекательный инвестиционный климат, благодаря цифровизации и борьбе с коррупцией снимаются препятствия для ведения бизнеса. В свою очередь на протяжении последних лет в Узбекистане тоже прошли серьезные реформы для улучшения бизнес-климата и гарантирования безопасности иностранных инвестиций. Уверен в том, что развитие сотрудничества на новой, здоровой, экономической основе обязательно принесет ожидаемые плоды, позволит удвоить и утроить товарооборот между Украиной и Узбекистаном, который, несмотря на пандемию COVID-19 и другие кризисные явления, только за 2020 год возрос на 130% в сравнении с предыдущим периодом. И последнее, мы делаем особый акцент на межрегиональном сотрудничестве. Взаимодействие по линии Украина-Узбекистан хорошо, взаимодействие между регионами лучше, ведь никто так не знает свои потребности и возможности, как люди на местах. Именно поэтому как посол Украины в Узбекистане систематически посещаю области республики – недавно побывал с

МИР УЖЕ ДАВНО НЕ ШАХМАТНАЯ ДОСКА, ГДЕ СОПЕРНИЧАЮТ ДВЕ СУПЕРДЕРЖАВЫ, А ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КООРДИНАТ, НАСТОЛЬКО СЛОЖНАЯ И ОБЪЕМНАЯ, ЧТО НИ ОДНА СТРАНА НЕ МОЖЕТ ПОЗВОЛИТЬ СЕБЕ ЛИНЕЙНОЕ ДВИЖЕНИЕ

2021, #5

визитами в Самаркандской, Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областях, беру с собой в поездки представителей украинского бизнеса, провожу с узбекскими партнерами межрегиональные бизнесфорумы, приглашаю в Узбекистан представителей областных и местных властей Украины. Так, в мае этого года прошел визит в Узбекистан мэра города Хмельницкий и бизнес-делегации Хмельниччины, а в июне – делегации Винницкой областной государственной администрации и представителей бизнеса Винницкой области. В условиях современных технологий – электронных писем, видеоконференций – непосредственное сотрудничество между регионами выглядит не только возможным, но и чрезвычайно перспективным.

Любимый персонаж детства, юморной, изобретательный и мудрый Ходжа Насреддин небезосновательно полагал, что «малого не хватает людям на земле, чтобы достичь благоденствия — доверия друг к другу, но эта наука недоступна для низменных душ, закон которых — своекорыстие». Широта и сила украинской и узбекской души укрепляют меня в мысли, что основной задачей дипломатов по обе стороны границы было и остается заботливое взращивание доверия друг к другу. Создание доверительных и безопасных условий для сотрудничества между Украиной и Узбекистаном в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах является необходимой предпосылкой для благополучия наших народов и процветания наших государств.

ИНВЕСТИЦИИ

DYNAMIC UZBEKISTAN

НУЖНО ЛИ УЗБЕКИСТАНУ АНГЛИЙСКОЕ ПРАВО? Диана Байзакова, директор Ташкентского международного арбитражного центра (TIAC) при Торговопромышленной палате

уществует консенсус в отношении того, что стороны международных и крупных инфраструктурных проектов часто выбирают английское право (которое является правовой системой Англии и Уэльса) для регулирования своих договорных отношений, даже если нет связи с Великобританией, для его предсказуемости и прозрачности. Другими словами, подрядчик из Италии, выигравший тендер на строительство метро в Катаре, скорее всего, предпочел бы, чтобы договорные отношения с заказчиком регулировались английским правом. Аналогичным образом есть вероятность, что компания из ОАЭ, инвестирующая в проект в Узбекистане, также будет настаивать на применении английского права в договорных отношениях со своими узбекскими партнерами. Действительно, за последние десятилетия мы стали свидетелями экспоненциального расширения регуляторных правовых анклавов с опорой на английское общее право, преимущественно на Ближнем Востоке. Например, правовые системы Дубая и Абу-Даби основаны на концепциях гражданского права, но также тесно переплетены с исламским правом. Тем не менее Международный

финансовый центр Дубая (DIFC) и Глобальный рынок Абу-Даби (ADGM), несмотря на то, что они расположены в ОАЭ, имеют свою собственную правовую и нормативную базу, которая отличается от федерального законодательства ОАЭ. Обе юрисдикции имеют свое собственное, среди прочего, законодательство о компаниях и трудовое законодательство. Компании, работающие там, подпадают под действие соответствующих правил DIFC и ADGM, а также сотрудники этих компаний, их активы и имущество, расположенные в пределах этих зон. В последнее время Нур-Султан, а именно Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА), свободная финансовая зона, расположенная в столице, стала еще одним домом для сотен компаний, деятельность которых регулируется уникальной правовой базой МФЦА, основанной на английском праве. Нужна ли Узбекистану подобная свободная финансовая зона? Ответ на этот вопрос кроется в требованиях бизнес-сообщества. В то же время необходимо провести четкую грань между тем, обусловлена ли такая необходимость простым желанием применять английское право к своим контрактам или договорным отношениям, или же

2021, #5

бизнес-сообщество хочет, чтобы их компании/ активы/имущество, операции и трудовые ресурсы подчинялись английскому праву. Если бизнес-сообщество хочет предсказуемости английского права в своих контрактах, в Узбекистане уже существует надежная инфраструктура, регулируемая английским правом. Иностранная компания, ведущая бизнес в Узбекистане, может не только включить английское право в свои контракты с местным партнером или поставщиком, но и обеспечить соблюдение такого контракта, если возникнет спор. Ташкентский международный арбитражный центр (TIAC) при Торгово-промышленной палате Узбекистана уже занимался рассмотрением дел или споров между иностранными и местными компаниями, в которых иностранные законы, в том числе английское право, были выбраны для толкования договорных обязательств и принятия решения о том, кто несет ответственность за возмещение ущерба. После вынесения решения TIAC на основе английского права, которое является окончательным и обязательным (с учетом очень узких процедурных оснований для оспаривания и обжалования), выигравшая в споре сторона может, например, заморозить активы и банковские счета стороны из Узбекистана, не выполнившей обязательства. Однако для этого существует фундаментальное предварительное условие: стороны должны включить в свои контракты положение об урегулировании споров, ссылающееся на Арбитражный регламент TIAC. Если бизнес-сообществу нужна отдельная юрисдикция с отдельным финансовым, трудовым и корпоративным законодательством, разработанным на основе английского права, существует целый ряд соображений, которые необходимо тщательно оценить, чтобы это эффективно работало, и/или чтобы были предложены альтернативные варианты.

Во-первых, создание инфраструктуры для подобной зоны потребует значительных инвестиций на строительные работы и разработку нормативных актов с нуля, с привлечением внешних консультантов. Сколько времени потребуется, чтобы окупить инвестиции и достичь точки безубыточности, когда расходы на строительство и эксплуатацию свободной финансовой зоны будут ниже или, по меньшей мере, равны доходу, который она принесет? Это вопрос, который необходимо тщательно изучить с учетом отзывов, полученных от существующих свободных финансовых зон. Во-вторых, значительно возрастет потребность в квалифицированных практикующих юристах, прошедших подготовку по английскому праву. В то время как Ташкентский международный арбитражный центр (TIAC) при Торговопромышленной палате Узбекистана недавно запустил образовательные курсы, чтобы помочь местным практикующим юристам получить квалификацию адвокатов по английскому праву, потребуется время и усилия, чтобы привлечь местных специалистов, обладающих квалификацией для предоставления юридических консультаций в соответствии с английским законодательством. И последнее, но не менее важное: эффективная интеграция законодательства такой зоны (с его отдельным финансовым, корпоративным, трудовым законодательством ) в действующее законодательство Узбекистана является ключевым аспектом в ее успехе. Это действительно чувствительная область, последствия которой будут видны в ближайшие десятилетия, и вопрос о том, как такая интеграция будет осуществляться эффективно и в сотрудничестве с местной судебной системой (даже если в новой свободной финансовой зоне будут свои собственные английские суды), остается одним из наиболее важных вопросов для решения.

DYNAMIC UZBEKISTAN

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЗБЕКИСТАНЕ В

этой статье авторы рассматривают различные способы инвестирования в Узбекистане и его специфику, которые могут быть актуальны для инвесторов при рассмотрении инвестиционных возможностей в республике.

Инвестиционная деятельность в Узбекистане регулируется в соответствии со специальным законодательством и может осуществляться различными способами, такими как: инвестиционный контракт; государственно-частное партнерство; приватизация. Ниже мы представили специфику, связанную с указанными типами способов инвестирования в Узбекистане, в качестве общих определений, возможных форм, источников финансирования и потенциальных преференций.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНТРАКТ Определение, формы и источники финансирования В соответствии с Законом «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» от 25 декабря 2019 года, инвестиции могут осуществляться через следующие формы: • создание юридических лиц или долевое участие в их уставных фондах, в том числе путем приобретения имущества и акций

• приобретение ценных бумаг, включая долговые обязательства, эмитированные резидентами Узбекистана; • приобретение концессий, включая концессии на разведку, разработку, добычу или использование природных ресурсов, а также участие в соглашении о разделе продукции; • приобретение права собственности, включая право собственности на объекты интеллектуальной собственности, авторские права, патенты, товарные знаки, полезные модели, промышленные образцы, фирменные наименования и ноу-хау, деловую репутацию (гудвилл), а также на объекты торговли и сферы обслуживания вместе с земельными участками, на которых они размещены • приобретение права владения и пользования земельными участками (в том числе на основе аренды) и другими природными ресурсами. В соответствии с законом об инвестициях, инвестиции определяются как материальные и нематериальные блага и права на них, в том числе права на объекты интеллектуальной собственности, а также реинвестиции, вкладываемые инвестором на условиях несения рисков в объекты социальной

2021, #5

сферы, предпринимательской, научной и других видов деятельности в целях получения прибыли, которые могут включать в себя: • средства, в том числе денежные средства (включая иностранную валюту), целевые банковские вклады, паи, доли, акции, облигации, векселя и иные ценные бумаги; • движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование, машины и другие материальные ценности); • имущественные права интеллектуальной собственности, в том числе запатентованные или незапатентованные (ноу-хау) технические, технологические, коммерческие и другие знания, оформленные в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимые для организации того или иного вида производства, а также другие ценности, не запрещенные законодательством Узбекистана. Закон об инвестициях определяет прямые частные инвестиции как источник децентрализованных инвестиций, которые осуществляются за счет собственных или заемных средств иностранного инвестора на условиях несения риска, без гарантий правительства.

Преимущества и преференции В зависимости от объема инвестиций и сферы инвестирования иностранному инвестору могут быть предоставлены определенные льготы и преференции, в том числе:

• передачу инвестору объектов государственной собственности или имущественных прав на них на льготной или по нулевой выкупной стоимости; • предоставление льгот по налогам и платежам; • субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым инвестором для реализации инвестиционного проекта.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО (ГЧП) Определение, формы и источники финансирования В соответствии с Законом «О государственночастном партнерстве» от 10 мая 2019 года, ГЧП это сотрудничество между государственным партнером и частным партнером (в том числе нерезидентом РУз), юридически оформленное на определенный период, основанное на объединении их ресурсов для реализации проекта. Реализация проекта ГЧП может осуществляться в следующих областях: • проектирование, создание и строительство имущественных комплексов и объектов общественной инфраструктуры; • финансирование строительства и создания имущественных комплексов и объектов

DYNAMIC UZBEKISTAN

общественной инфраструктуры; • реконструкция и модернизация имущественных комплексов и объектов общественной инфраструктуры; • предоставление определенных работ и услуг; • поставка определенных товаров, работ (услуг) и т.д. Проекты ГЧП финансируются как за счет частного партнера (иностранного инвестора), так и за счет государственного партнера, включая государственное недвижимое и движимое имущество, а также земельные участки. Соглашение о ГЧП заключается на срок не менее 3 лет и не более 49 лет, государственные и частные партнеры могут договориться о продлении или сокращении срока действия соглашения. Преимущества и преференции Узбекистан в целях защиты интересов частного партнера и (или) кредитора (кредиторов) в рамках соглашения о ГЧП может оказывать следующие виды поддержки: • субсидии, в том числе направленные на обеспечение гарантированного минимального дохода частного партнера от реализации проекта ГЧП; • вклады в виде активов и имущества, необходимых для реализации проекта ГЧП • средства бюджетов бюджетной системы Республики Узбекистан, направляемые на оплату потребления или использования определенного количества или части товаров (работ, услуг), произведенных либо поставленных в процессе реализации проекта ГЧП; • предоставление бюджетных ссуд, займов, грантов, кредитных линий и других видов финансирования; • дополнительные гарантии по взаимной договоренности в целях обеспечения исполнения обязательств инвесторами; • налоговые льготы и преференции, а также другие льготы; • другие гарантии и / или компенсации.

ПРИВАТИЗАЦИЯ Определение, формы и источники финансирования В соответствии с Законом «О разгосударствлении и приватизации» от 19 ноября 1991 года, приватизация – это приобретение у государства физическими лицами и негосударственными юридическими лицами объектов публичной собственности или акций государственных акционерных обществ.

Объектами полной или частичной приватизации являются объекты публичной собственности РУз. Государственное имущество, которое не может подлежать приватизации, перечислено в законе о приватизации и включает в себя землю, ее недра, внутренние воды, воздушное прастранство, растительный и животный мир и др. Дополнительное ограничение может быть введено по решению президента РУз. Другие виды имущества, не включенные в эти документы, могут подлежать приватизации. Приватизация может осуществляться в следующих формах: • преобразования государственного предприятия в хозяйственноетоварищество или общество; • продажи государственного имущества негосударственным юридическим лицам и физическим лицам по конкурсу и на аукционе, а также в других формах, не противоречащих законодательству РУз. Источниками финансирования приватизации являются личные средства физических лиц, собственные средства негосударственных юридических лиц, кредиты, другие финансовые активы, приобретенные способами, не противоречащими законодательству Узбекистана. Средства, выделяемые из государственного бюджета, не могут быть использованы в качестве источников для приобретения государственного имущества. Преимущества и преференции Закон о приватизации предусматривает налоговые преференции для преобразованных предприятий. Согласно закону, льготы и преференции могут предоставляться работникам разгосударствленных и приватизированных предприятий. Вывод: Законодательство Узбекистана является динамично развивающейся отраслью права. Правительство пытается внедрить лучшие практики для привлечения инвесторов со всего мира. В некоторых случаях уполномоченные органы своевременно не издают вспомогательные подзаконные акты, что ограничивает инвестиционные возможности в стране, но в целом большинство органов власти открыты для общения и обсуждения осуществимых проектов. Нынешняя позиция правительства показывает большое будущее Узбекистана в условиях сильной конкуренции за хороших инвесторов.

Подготовлено Даригой Токпаевой и Азизой Халиковой, Налогово-правовой департамент Deloitte

101,6%

96,5%

109,1%

100,7%

103,1%

100,5%

87,1%

86,5%

86,8%

-4,8%

102,3% 51

КНИГА

посетить УЗБЕКИСТАН

10 ПРИЧИН

Коллекционное издание «10 причин посетить Узбекистан» – прекрасный подарок для гостей страны и для иностранных партнёров. Более 250 работ известного фотографа Эрнеста Куртвелиева передают необыкновенную атмосферу, колорит, живописную природу и грандиозную архитектуру страны, а также образ жизни и душевность народа. Издание будет интересно не только международной аудитории, но и самим узбекистанцам, так как в нем собраны редкие фотографии со всех уголков страны, как известных, так и мало известных маршрутов.

Предварительный просмотр и заказ: WWW.UZBEKISTANBOOK.DINARA.CO Услуги лицензированы

Для оптовых заказов: +998 93 390-00-98

Книжный магазин в Ташкенте: +998 71 252-74-99

2021, #5

«Корпус милосердия» Инвестиции в будущее поколение Узбекистана «Корпус милосердия» сотрудничает с Министерством дошкольного образования Узбекистана по укреплению дошкольного питания и образования в 445 дошкольных образовательных организициях с охватом более 90 тыс. детей. Финансируемая Министерством сельского хозяйства США программа, инвестирует более 21 млн. долларов в развитие детей раннего возраста в Узбекистане. В 2020 году число родившихся детей в Узбекистане составило 841 817 – самый высокий показатель за всю историю статистики Госкомстата. Фактически за последние 10 лет рождаемость увеличилась на 25%. По мере того как молодое население продолжает расти, усилия по улучшению здоровья детей, расширению доступа к образованию и его качества, имеют жизненно важное значение, особенно для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Мировые исследования показали, что инвестиции в образование и развитие детей раннего возраста приносят высокую экономическую и социальную отдачу. Согласно исследованию Всемирного банка, 73% взрослых в Узбекистане в возрасте 25-64 лет, посещавшие дошкольную образовательную организацию, были трудоустроены по сравнению с 58% взрослых, которые этого не делали. В 2019 году примерно половина всех детей в стране была зачислена в дошкольные организации. Сейчас, более чем когда-либо, жизненно важно, чтобы дети страны были охвачены дошкольным образованием. Правительство Узбекистана добилось больших успехов за последние несколько лет в развитии дошкольного образования, особенно после создания профильного министерства в 2017 году. Министерство возглавило реформу дошкольного образования, направленную на обеспечение равного доступа и качества образования для всех детей. Теперь «Корпус милосердия» присоединяется к этим усилиям в рамках международной программы МакГоверна-Доула «Продовольствие для образования и детского питания в Узбекистане», финансируемой Министерством сельского хозяйства США. Для улучшения развития детей раннего возраста и дошкольного образования, «Корпус милосердия» укрепляет дошкольное питание, предоставляет

учебные материалы, ведет просвещение по вопросам питания и гигиены, а также ремонтные работы в более чем 400 дошкольных организациях. В рамках программы также предусмотрен ремонт кухонь и систем водоснабжения и канализации еще в 35 дошкольных организациях. Программа также будет способствовать наращиванию потенциала на всех уровнях, путем подготовки педагогов, поваров, медсестер и администраторов дошкольных организаций, ставя национальные стандарты и государственную образовательную политику во главу угла. Эти инициативы особенно важны в свете негативного воздействия пандемии коронавируса на образование детей во всем мире. «Корпус милосердия» – это международная команда гуманитарных работников, вместе трудящихся на передовой крупнейших кризисов, чтобы создать возможности, благодаря которым каждый сможет достичь процветания. Работая в 40 странах по всему миру, мы применяем комплексный подход к каждой задаче, находя системные решения проблем. Мы не ограничиваемся оказанием экстренной помощи и сотрудничаем с местными органами власти, частным сектором, предпринимателями и населением, живущим в целевых сообществах для выработки смелых решений, которые ведут к долгосрочным изменениям. Постановление президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы управления дошкольным образованием» от сентября 2018 года, описывает «дошкольное образование как важнейшее звено единой системы непрерывного образования». «Корпус милосердия» стремится обеспечить эту связь для детей и будущего Узбекистана.

DYNAMIC UZBEKISTAN

ВОПРЕКИ ВЫЗОВАМ ПАНДЕМИИ Н

аверное, никто не назовет 2020-й простым годом. Большинство предприятий в Узбекистане столкнулось со сложностями, обусловленными пандемией COVID-19. Уменьшение объемов заказов, срыв сроков закупок и поставок, частичная потеря каналов сбыта – вот только некоторые проблемы, с которыми столкнулся малый и средний бизнес. Несмотря на это, есть предприятия, которые смогли в короткий срок найти новые подходы, перестроить свою работу и добиться значительных успехов. Одним из ярких примеров таких предприятий является компания ИП АО «Samfruit» в Самаркандской области. С 2019 года одним из соучредителей и стратегических инвесторов данной компании является британская компания BAT Uzbekistan (Investments) Ltd., входящая в международную группу British American Tobacco. Тут следует отметить, что для одного из крупнейших в мире производителей табачных изделий, которым является ВАТ, приобретение и развитие непрофильных активов не является приоритетом. Однако для Узбекистана было сделано исключение. Во-первых, сама

бизнес-модель «УзБАТ» является вертикально интегрированной и значительную роль в ней играет сельско хозяйственная часть: выращивание и переработка табачного листа. Во-вторых, стремительные реформы, оказавшие уникальное влияние на инвестиционный климат страны, позволили топ-менеджменту группы ВАТ перейти от задач поиска валюты для закупки сырья и материалов к изучению дополнительных инвестиционных возможностей в Узбекистане. Таким образом, было принято решение о создании АО «Samfruit» и разработке инвестиционной программы для расширения производства и экспорта. Однако непредсказуемый 2020 год и карантинные трудности не обошли стороной и это предприятие, находящееся в Самаркандском районе Самаркандской области. «В условиях пандемии, временной остановки многих отраслей перерабатывающей промышленности мы просто не могли себе позволить остановиться год кормит. Бизнес столкнулся с проблемой, когда доходы существенно уменьшились, а расходы

2021, #5

остались практически неизменными (аренда, коммунальные услуги). Кроме того, добавились заботы по организации дистанционной работы или транспортировки сотрудников в условиях ограничения передвижения. Возникли проблемы с сохранением клиентской базы, поставками сырья и оборудования, со всеми аспектами логистики. Но, на мой взгляд, руководитель должен суметь сориентироваться и наладить работу предприятия в любых условиях. Что мы и постарались сделать», – сказал основатель и соучредитель ИП АО «Samfruit» Денис Самарин. По словам Фархада Азизходжаева, директора по развитию бизнеса «БАТ Узбекистан», отвечающего за инвестиционное сопровождение проекта «Samfruit» со стороны BАТ, все было не просто во время пандемии. «В зимнее время из-за морозной погоды ИП АО «Samfruit» испытывает серьезные затруднения с энергоносителями для сушильного комплекса по обработке плодоовощной продукции. Такая ситуация приводила к временной остановке производства. К сожалению, в 2020 год мы не смогли в полном объеме переработать и отправить на экспорт закупленную сельскохозяйственную продукцию, – говорит Азизходжаев. – Позже из-за карантинных ограничений наблюдались задержки с посадкой сельхозкультур на 2-3 недели. Но уже весной-летом 2020 года и в 2021-ом, мобилизовав усилия своего коллектива, «Samfruit» смог восстановить запланированные объемы выращивания и переработки плодоовощной продукции». По итогам 2020 года прирост экспорта составил 62%, что в денежном эквиваленте определяется суммой в 2,4 млн долларов. В рамках реализации инвестиционной программы на 2020-2021 гг., финансово поддерживаемой новым акционером в лице BAT Uzbekistan (Investments) Ltd., введены в эксплуатацию системы дождевального орошения. Данная система, которую пока еще весьма редко можно увидеть на полях республики, позволяет повысить урожайность сельхозпродукции на 50% в отличие от традиционных методов полива и значительно увеличивает показатель рационального использования водных ресурсов. Предприятие в течение нескольких лет осуществляло селекционные работы по подбору семян сельхозкультур, которые ранее не выращивались в стране и могут быть адаптированы к местным климатическим условиям. Результатом данной работы явилось выращивание новых для Узбекистана культур, таких как зеленый горошек, цикорий, лук-порей. Выпускаемая предприятием продукция в полном объеме реализуется на экспорт в страны ЕС, США, Японию и пользуется неплохим спросом на рынках Европы и Азии. В текущем году получила свое развитие новая инициатива и предмет гордости предприятия – выращивание спаржи. В период карантинных мер была осуществлена поставка рассады спаржи из

Нидерландов. Весной 2021 года получен первый урожай. По оценке специалистов, качество спаржи не уступает выращиваемой в странах Европы. Эксперимент продолжается с упором на повышение урожайности культуры в местных условиях для достижения максимальной экономической эффективности. Данное направление открывает большие перспективы в рамках увеличения экспортного потенциала и открытия новых рынков сбыта. Новый опыт был высоко оценен в рамках визитов представителей профильных министерств и ведомств. Имеются планы по расширению опыта возделывания новой для республики сельскохозяйственной культуры В последние годы в Узбекистане создаются условия для развития производства органической продукции. В частности, реализуется Концепция по развитию производства органической сельскохозяйственной и органической продовольственной продукции. Практически вся продукция, выращиваемая, перерабатываемая и поставляемая на экспорт по линии АО «Samfruit», является органической. Данный успех во многом достигнут благодаря внедрению наилучших агротехнических мероприятий, позволяющих получать органическую продукцию, к которой с каждым годом повышается спрос в мире. Основатель и соучредитель АО «Samfruit» Денис Самарин: «В краткосрочной перспективе мы планируем вводить новые производственные линии переработки и сушки сельскохозяйственной продукции, расширение экспорта на новые рынки стран Европы и Азии. Это позволит дополнительно создать 250 рабочих мест для жителей сельской местности. В условиях, когда бизнес сталкивается со сложностями, в особенности связанными с коронавирусом, важна роль местных органов власти, которые содействуют в решении проблем, в оперативном порядке реагируют на обращения предпринимателей. На их помощь надеется весь средний и малый бизнес». В 2019 году в состав соучредителей «Samfruit» вошла британская компания BATU, которая начала реализацию инвестиционной программы в размере 11,5 млн долларов в расширение производственных мощностей, в т.ч. в закупку современного высокотехнологичного оборудования по сушке, упаковке и расфасовке для производства экспортно ориентированной продукции. Указанные инвестиции позволят увеличить производственные мощности «Samfruit» с 700 до 4 000 тонн сухофруктов, овощей, ягод и трав в год. По окончании реализации инвестиционной программы прогнозируемая экспортная выручка ИП «Samfruit» должна вырасти в несколько раз. И если сейчас на предприятии работает 50 человек, то на расширенном производстве будут трудиться уже 100 постоянных и 150 сезонных работников. Статья подготовлена UzBAT

DYNAMIC UZBEKISTAN

ПОВЕСТКА ДЛЯ ПРИВАТИЗАЦИИ Салтанат Сандыкбаева, заместитель директора KPMG Central Asia

последние годы активно обсуждается тема развития Узбекистана, ведь страна является одной из немногих в мире, в которой осуществляется прямое государственное регулирование экономики. С приходом к власти нынешнего президента Шавката Мирзиёева в конце 2016 года Узбекистан нацелен на сильное оживление в ключевых секторах экономики, либерализацию, а также внедрение рыночных принципов. Признавая, что основная часть нынешней экономики состоит из государственных предприятий, в декабре 2019 года в Узбекистане объявлен курс на крупномасштабную приватизацию. По данным из различных источников, правительство Узбекистана имеет доли в более чем 2 тыс. предприятий страны. Создание при Министерстве финансов отдельного департамента по трансформации крупных предприятий с участием государства свидетельствует о серьезном намерении правительства как в привлечении инвестиций, так и в повышении рейтинга страны на мировой арене. Международные эксперты признают и поддерживают тот факт, что приведенные ниже темы имеют решающее значение для успеха реформ: – Составление финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами и проведение независимого внешнего аудита.

Фаррух Абдуллаханов, партнер в KPMG Uzbekistan

– Внедрение стандартов раскрытия корпоративной отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов учета и отчетности (ISAR). – Выполнение стандартов раскрытия корпоративной отчетности в соответствии с принципами и применением международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), а также ежеквартальная подготовка и раскрытие финансовой отчетности по основным направлениям деятельности. – Публикация отчетов, включая отчеты по экономическим, социальным и экологическим вопросам (ESG), в соответствии с Глобальной инициативой по отчетности (GRI). – Получение корпоративного кредитного рейтинга в сотрудничестве с международными рейтинговыми агентствами, финансовыми и юридическими консультантами. – Внедрение на практике минимальных требований по уровню рентабельности продаж, активов, оборачиваемости активов и обязательств, а также других показателей, определяемых в соответствии с международной практикой. – Внедрение международной системы учета, классификации и управления углеводородами и их запасами в соответствии с требованиями Системы управления нефтяными ресурсами (PRMS).

2021, #5

– Проведение аудита запасов углеводородов в соответствии с международными стандартами. – Привлечение иностранных инвестиций путем выпуска и размещения долговых ценных бумаг на международных рынках капитала. – Разработка и доработка финансовых моделей компаний с учетом новых реалий, стратегий и целевых операционных моделей, получение рейтингов, в том числе международных кредитных, и последующая реструктуризация долгов предприятий. Также стоит отметить указ президента Узбекистана №6079 от 5 октября 2020 года, которым утверждена Стратегия «Цифровой Узбекистан 2030», разработанная Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций. Правительство Узбекистана провело большую работу по инвентаризации государственных унитарных предприятий, в ходе которой были выявлены проблемы в управлении, в частности, многие предприятия находились под контролем государственных структур. Президент определился с двумя основными стратегическими направлениями трансформации и приватизации. В октябре 2020 года был издан указа президента «О мерах по ускоренному реформированию предприятий с участием государства и приватизации государственных активов». Предприятия были разделены на четыре большие группы: 1. Государственные предприятия и хозяйственные объединения, подлежащие трансформации. 2. Предприятия с участием государства, в которых внедряются корпоративное управление и финансовый аудит, повышается операционная эффективность. 3. Государственные активы, выставляемые на публичные торги посредством адресных программ предприватизационной подготовки и повышения инвестиционной привлекательности. 4. Предприятия, государственный пакет акций (доли) которых полностью реализуется частному сектору посредством публичных торгов. 5. Недвижимые объекты государственной собственности, реализуемые частному сектору. 11 февраля 2021 года был подписан следующий указ о совершенствовании текущих приватизационных реформ в стране. После этого указа были утверждены два перечня государственных активов, которые должны быть проданы. Первый список состоит из 11 крупных объектов недвижимости, а во второй входят 18 государственных предприятий, работающих в

таких отраслях экономики, как строительство, производство алкоголя, страхование и др. Стоит упомянуть о роли таких государственных органов, как Агентство по управлению государственными активами с дочерней инвестиционной компанией UzAssets, Государственная комиссия по проведению тендерных торгов (ГТК). Эти государственные органы, сохраняют независимость, обеспечивая прозрачность, а также привлекают международных консультантов, которые совместно решают операционные процессы, привлекая инвесторов. В качестве базовой цены ГТК принимает балансовую, номинальную стоимость, котируемую на фондовой бирже, стоимость чистых активов или оценочную стоимость. Государственные активы подлежат продаже через аукцион на Единой электронной торговой площадке (не относится к отдельным проектам в соответствии с актами президента и правительства). Отдельно следует отметить, что отменено требование об обязательном установлении в качестве стартовой цены государственного актива их оценочная стоимости. Основными препятствиями для притока инвестиций в настоящее время являются «классические проблемы» стран Центральной Азии: 1. Низкое качество финансовой информации. 2. Амортизация оборудования и основных средств. 3. Девальвация национальной валюты. 4. Политические риски. 5. Принадлежность к политическим структурам и связанная с этим коррупция. Узбекистану предстоит пройти долгий путь к созданию конкурентоспособных и рыночных отношений, включая работу по устранению вышеуказанных барьеров. Конечно, это не всегда будет гладко, но определенно стоит того, чтобы держать кулаки за Узбекистан. Журнал Economist назвал Узбекистан страной года в 2019 году, в то время как в рейтинге Doing Business Узбекистан поднялся на 7 пунктов, улучшив деловой климат. В целом мы видим, как правительство с помощью международных финансовых институтов прилагает огромные усилия для реформирования как системы государственного управления, образования и здравоохранения, так и ключевых секторов экономики, как энергетика, химическая отрасль, банковская сфера и страхование, рынки капитала, транспорт, сельское хозяйство, информационные технологии и т.д.

БИЗНЕС

DYNAMIC UZBEKISTAN

БЕЗГРАНИЧНЫЙ КОНТРАФАКТ Мадина Турсунова, патентный поверенный в Legalmax Центральная Азия

течение нескольких лет Узбекистан демонстрирует постоянный прирост прямых иностранных инвестиций и принимает беспрецедентные меры по дальнейшему созданию благоприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности, что способствует увеличению притока иностранных инвестиций. Узбекистан улучшил свой рейтинг Всемирного банка по ведению бизнеса: в 2020 году Узбекистан поднялся на 7 позиций и занял 69-е место, что является одним из лучших показателей в Центрально азиатском регионе. В целом законодательство Узбекистана, касающееся интеллектуальной собственности, соответствует международным договорам и минимальным стандартам. Согласно законодательству, владелец прав интеллектуальной собственности (ПИС) имеет исключительное право использовать свои активы, а также разрешать и запрещать их использование третьими лицами. Несанкционированное использование ПИС, а также импорт, продажа и предложение к продаже товаров, имеющих ПИС, рассматриваются как нарушение исключительных прав. Однако слабое обеспечение соблюдения ПИС и неясный статус параллельного импорта создают рыночные барьеры для правообладателей и иностранных и местных инвесторов. Недостатки в законотворчестве – отсутствие

строгих мер пресечения, предусмотренных законодательством Узбекистана. Контрафактная продукция – это товары, произведенные с нарушением прав интеллектуальной собственности определенного лица. Таким образом, увеличение производства контрафактной продукции в Узбекистане создает неблагоприятный климат для ведения бизнеса и привлечения инвестиций. Теперь за незаконное использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара, фирменного наименования в Узбекистане установлена только административная ответственность. Поэтому штраф невелик и варьируется от 2,5 до 5 млн сумов. Между тем, если опираться на опыт зарубежных стран, то можно заметить, что в США производство, продажа и перевозка контрафактных товаров криминализированы и в соответствии с Уголовным кодексом США наказанием за такое преступление является штраф до 250 тыс. долларов или лишение свободы на срок до 20 лет. Уголовная ответственность предусмотрена только за плагиат и нарушение исключительных прав патентообладателя. Отсутствие штрафных санкций за производство, продажу, ввоз контрафактной продукции

2021, #5

Гарантированные суммы компенсации за нарушение прав интеллектуальной собственности законодательством Узбекистана не предусмотрены. Согласно статье 11 Гражданского кодекса основными способами защиты исключительных прав являются: возмещение убытков и возмещение морального вреда. Однако точная сумма ущерба и компенсации за нарушение исключительных прав не указана. Таким образом, суды обычно не присуждают компенсацию юридическому/ физическому лицу, исключительное право которого было нарушено. Процедуры принудительного исполнения являются долгосрочными и дорогостоящими для любого хозяйствующего субъекта. Отсутствие гарантий возмещения убытков, а также судебные издержки являются одним из основных препятствий, препятствующих для развития рынка. Отсутствие полномочий таможенного органа «ex-officio» и обременительных обязательств правообладателей по предоставлению информации о возможном несанкционированном ввозе Чтобы получить таможенную защиту от несанкционированного импорта товаров с товарными знаками или контрафактной продукции, владелец товарного знака должен зарегистрировать свои товарные знаки в Таможенном реестре интеллектуальной собственности. Однако Государственный таможенный комитет пока не обладает полномочиями самостоятельно выявлять и предотвращать потенциальные

нарушения прав владельцев товарных знаков. В соответствии с Таможенным кодексом правообладатель должен предоставить в заявке информацию о товарах, нарушающих его права на объект интеллектуальной собственности, информацию о производителе, экспортере, импортере или грузополучателе, возможном месте и дате перемещения товаров через таможенную границу и т.д. В противном случае таможенный орган не может проводить мониторинг ввозимых товаров третьими лицами. Правообладатель никак не может предсказать действия серого импортера и предоставить такую информацию. Такие требования и обременительные обязательства, налагаемые на правообладателей, снижают эффективность существующих мер по обеспечению соблюдения границ. Неясный статус исчерпания прав и параллельного импорта В законодательстве Узбекистана нет юридического определения параллельного импорта, поэтому он ни разрешен, ни запрещен. Однако, если товарные знаки зарегистрированы в Таможенном реестре, владельцы товарных знаков имеют право обратиться в таможенные органы для защиты своих исключительных прав от параллельного импорта, т. е. несанкционированного импорта, приводящего к нарушению исключительных прав. Принцип исчерпания прав был введен в законодательство Узбекистана в соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» от 18 апреля 2017 года.

DYNAMIC UZBEKISTAN

В соответствии с последними поправками в Гражданский кодекс и Закон «О товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров» введены новые положения об исчерпании исключительных прав на товарный знак (статья 11071 и статья 26 соответственно), согласно которым использование товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были законно введены в гражданский оборот непосредственно владельцем товарного знака или с его согласия, не является нарушением исключительных прав на товарный знак. Простое толкование пункта предусматривает, что исключительное право на товарный знак распространяется на товары, которые были введены в гражданский оборот владельцем товарного знака с его согласия. Третьи лица, импортирующие товар, должны предоставить доказательства того, что товар был введен в гражданский оборот владельцем товарного знака или с его согласия, в противном случае такой импорт рассматривается как несанкционированный в соответствии с законодательством о товарных знаках. Однако существует ряд спорных судебных решений, касающихся параллельного импорта в Узбекистан. Непоследовательная практика и отсутствие единого подхода к параллельному импорту влияют на бизнес всех иностранных владельцев товарных знаков и снижают уровень защиты их исключительных прав в Узбекистане. Рекомендации В целом, для содействия обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности в законодательство Узбекистана должен быть внесен ряд поправок, а именно: – Внесение изменений в закон о товарных знаках, разъясняющих, что исчерпание исключительных

прав на товарные знаки происходит после того, как товар был введен в гражданский оборот в Узбекистане владельцем товарного знака напрямую или с его согласия. – Внесение изменений в Таможенный кодекс, чтобы предоставить таможенным органам полномочия «ex-officio» самостоятельно определять местонахождение, изымать контрафактные товары, а также обязать таможенные органы проверять полномочия дистрибьютора на импорт товаров путем направления уведомления правообладателям и снять обременительные обязательства, налагаемые на правообладателей, предоставлять подробную информацию о возможном ввозе товаров. – Внесение изменений в закон о товарных знаках с целью введения в законодательство системы штрафных санкций, которая позволила бы правообладателям взыскивать денежную компенсацию с нарушителя как с юридических, так и с физических лиц. – Внесение изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях с целью введения прямой уголовной и административной ответственности за производство, ввоз, продажу, хранение и рекламу контрафактных товаров, подражательных продуктов и аналогов и наложения штрафов на основе незаконных доходов, полученных нарушителем. Только строгое соблюдение прав интеллектуальной собственности является единственным способом создания условий, которые позволили бы развивать объединяющийся рынок активов интеллектуальной собственности в Узбекистане и способствовать созданию благоприятных условий для бизнеса как местного, так и иностранного происхождения.

DYNAMIC UZBEKISTAN

ОТ СЕРВИСА ДЛЯ ИГРОМАНОВ ДО КОМПАНИИ ЕДИНОРОГА П

ервая в Узбекистане платежная система электронных денег Oson строит большие планы по расширению бизнеса. Компания с инвестициями на первом этапе в 6 млн долларов рассчитывает уже к 2025 году довести капитализацию до 1 млрд долларов, став, возможно, первой узбекской компанией-единорогом. Основатель Oson Фарход Махмудов ожидает, что в 2021 году компания вырастит как минимум в три раза в транзакциях, оборотах и в количестве сотрудников.

НА ГРЕБНЕ НОВОЙ ВОЛНЫ Команда Oson – первопроходцы электронных денег в Узбекистане. С самого начала они выбрали для себя нетронутую нишу на местном рынке. Основная часть пользователей сервиса – геймеры (60%), у которых появилась возможность открывать свои электронные

кошельки на территории Узбекистана. Компания уделяет пристальное внимание целевой аудитории, для которой изначально был создан Oson. «Oson первым запустил пополнение кошелька зарубежными электронными деньгами с помощью Uzcard. Когда мы запускались, оплата зарубежных сервисов была доступна только с рук. Игроманам нужно было кого-то находить, чтобы пополнить кошелек, и это было самой темной стороной денежного потока. Затем все стало легально. На то время этот рынок был очень недоступен, но мы добились признания со стороны игровых сервисов. Теперь у нас уже 900 тыс. открытых кошельков», – сказал Махмудов. Компания стремится изучать все потребности пользователей и исходя из этого постоянно добавлять новые сервисы. Благодаря такому походу Oson смог найти свое место на рынке, добавил он. При этом, как отмечает Махмудов, на рынке есть

2021, #5

несколько основных платформ и у каждой есть своя ниша. Однако у Oson в Узбекистане конкурентов пока нет, «потому что мы работали над улучшением сервиса по своему направлению: поколение кошельков и денежные переводы, в то время как другие сервисы развивали оплату на местах или за услуги». Количество пользователей сервиса на протяжении нескольких лет растет в геометрической прогрессии и уже превысило миллион человек. В 2019 году у компании было 135 тыс. пользователей, а по итогам 2020 года – 750 тыс. В прошлом году году показатель транзакций вырос до 30 млн в год. Игровая индустрия развивается и растет с каждым годом, у игр как у массового онлайн-развлечения есть огромный потенциал. В Узбекистане есть геймеры, но плохо развиты экосистемные решения. Очевидно, что на проекты в околоигровой индустрии существует очень большой спрос. К тому же всегда найдется пространство для экспансии на внешних рынках. GamesIndustry.biz подсчитал, что мировой рынок игр за последний год вырос на 20% и теперь оценивается в 174,9 млрд долларов. Технологический сектор по всему миру стал одним из главным бенефициаров разразившегося коронакризиса. В этом году основатель Oson ожидает, что результаты превзойдут прошлогодние показатели, хотя из-за предписания Банка России с начала года не был запущен ни один новый сервис с российскими партнерами, что отразилось на развитии компании. «Пандемия нанесла большой урон миру, но онлайн-бизнес смог сильно развиться. Это очень развило платежную индустрию. Всетаки будущее за онлайн-коммерцией. Она помогает создавать конкуренцию, а это ведет к быстрому росту в любой сфере. Мы продолжаем расти после жестких карантинных ограничений. За первое полугодие темпы роста остаются такими же как в прошлом году. Я не считаю это результатом, потому что ожидал большего», – рассказал он. В этом году Oson запустил платформу Inter Hub в Узбекистане и ОАЭ, засчитанную на сегмент В2B. Она предлагается для банков и платежных сервисов. Для локального рынка также запущен эквайринг. По словам Махмудова, на рынке все еще есть много барьеров. Например, не разрешено открывать счета в зарубежных банках. Для этого нужно получить специальное разрешение. «Если мы хотим развивать индустрии, локальным компаниям нужно разрешить открывать счета за рубежом. Например, с тем же Сбером наше партнерство остановилось на том, что у нас нет разрешения открыть у них корреспондентский счет. Если бы эта возможность была у нас, мы в 2020 году запустили бы поток транзакций, который дал для Oson большие возможности в развитии», – отмечает он. Еще одна наболевшая проблема – дистанционная идентификация клиентов. Документ, регулирующий

эту область, разместили для общественного обсуждения, и как только его примут, многие сервисы продвинутся в онлайн, считает Махмудов.

«НАША ЦЕЛЬ – СОЗДАТЬ КОМПАНИЮ ЕДИНОРОГА» На первом этапе основатели компании инвестировали свои средства в размере 6 млн долларов. Для второго раунда ведутся переговоры с зарубежными инвесторами. Прежняя оценка компании уже не актуальна, так как после нее запущено несколько новых платформ и офис в ОАЭ. На очереди – получение второй лицензии со всем возможностями банковских транзакций в ОАЭ. «Лицензия очень долго идет, так как все тщательно проверяют. Думаю, мы на финишной стадии. Не все могут пройти такой уровень проверки. Наши юристы в ОАЭ говорят, что такую проверку проходит один из десяти. Проверя нас, местный финрегулятор помогает нам меняться в лучшую сторону. Уже после получения лицензии мы начнем переоценку компании», – сказал основатель Oson. От инвесторов, по его словам, компания ждет не просто денег, но и какого-то участия в развитии: «Мы всегда открыты для обсуждения с инвесторами, потому что наша цель – создать компанию единорога. Инвесторы, в которых мы будем уверены, с теми будем в партнерах. Мы за длинные деньги. Каждый год менять инвестора не для нас». В этом году основная задача, которая стоит перед командой Oson, – полноценный запуск офиса в ОАЭ и получение лицензии, создание команды и внедрение на рынке Эмиратов своей платформы. В 2022 году начнется максимальный охват Персидского залива, подчеркнул собеседник. «Мы очень много анализировали, изначально нацеливались на рынок Европы, но там сильная конкуренция. Я принципиально стараюсь не входить на тот рынок, где очень много предложений. Любой бизнесмен ищет рынок, где много спроса. Я увидел его в странах Персидского залива. Думаю, мы сможем занять там свою нишу», – сказал Махмудов. По его словам, чтобы дойти до этой цели, нужны не просто деньги, а «хорошая команда, которая любит играть ва-банк». «У нашей компании были моменты, когда мы ставили на кон все. Причем аналитические данные говорили о 90% вероятности провала. Но получилось. В этом-то и интерес, когда вы верите в успех своего бизнеса», – добавил глава Oson. «Имея такой большой круг партнеров, Oson сможет стать единорогом. На сегодняшний день у компании партнерская сеть по всему СНГ. Любого локального вендора можем вывести в любую страну Содружества. Думаю, у нас достаточно возможностей,

DYNAMIC UZBEKISTAN

ОСНОВАТЕЛЬ OSON ФАРХОД МАХМУДОВ На протяжении семи месяцев после старта мы не могли подключиться ни к одному вендору. У нас было приложение, все готово, но войти в рынок не получается. Например, идем в сотовую компанию, они обращаются к нам со стандартным вопросом: сколько у вас пользователей? Я им отвечаю, что это новый проект, давайте заключим контракт. У меня опустились руки, потому что был парадоксальный момент и я понял, насколько трудно запускать стартап, потому что никто не верит в тебя и смотрит, как на очередную компанию, которая закроется. Поэтому выигрывают упертые, которые от каждой неудачи получают знания. знания.

2021, #5

чтобы так вырасти. Сейчас Oson создает очень большой фундамент. Все, что мы сейчас делаем, это только фундамент. При этом наш фундамент уже заметен, и его знают очень многие. В ОАЭ уже начнется строительство первых этажей», – уверен Махмудов. К 2025 году он надеется реализовать свои планы.

СТАВКА НА НАДЕЖНОСТЬ В Oson создали отдельный программный продукт, предназначенный для защиты транзакций от мошенников. Его задача – изучение пользователей, вычисляя, насколько транзакции являются реальными. При регистрации исскуственный интелект на 30% может определить мошенника. Если у него появляется подозрение, он будет начеку и в случае необходимости заблокирует транзакции. «Когда мы запустили трансграничные платежи, мы почувствовали, что через нас можно проводить мошенеческие транзакции, и мы начали разрабатывать антифрод-систему. Такие модули есть у всех уважающих себя платежных систем. Мы их подняли до уровня искусственного интеллекта, который работает без вмешательства человека. Система довольно успешно работаем, но мы ее постоянно модифицируем, потому что каждый день появляются новые мошеннические схемы», – сказал Махмудов. Он считает, что благодаря этому Oson удалось сделать безопасным. Вместо создания барьеров компания улучшает защиту, максимально открываем трансграничные платежи. Ежедневно система безопасности не дает разрешение на регистрацию более 250 аккаунтов. В компании утверждают, что это много. В день происходит 2-2,5 тыс. загрузок приложения, а при регистрации пользователя модуль определяет, насколько аккаунт является настоящим. В компании, как утверждает Махмудов, уверены в «качестве» клиентов. «Все наши пользователи – настоящие и проверенные».

ТЕМА ВЕКА При этом Махмудов выступает за легализацию криптовалют, утверждая, что им «нужно дать возможность». Однако сама компани пока не планирует запускать кошелек для крипты. «Пока мы не будем запускать кошелек для крипты, потому что у нас впереди еще уйма задач, которые предстоит сделать. Сейчас мы работаем на созданием стабильной системы, не думаю, что крипта стабильная до каких-то технологических изменений. Сейчас мы настроены на то, чтобы создать свою финансовую экосистему, которая откроет двери к безграничным трансграничным платежам. Мы смогли занять эту нишу в Узбекистане и планируем по ней дальше идти», – омтетил глава Oson. По его словам, криптовалюта смогла разрушить «старые стандарты финансовой индустрии, разрушить все мифы и создать очень уникальный инструмент, который сильно развивается». «Многие скептически смотрят на криптовалюту. Мы живем в мире, где все стараются развивать коммерцию и экономику. Если этот инструмент помогает в этом, нужно дать возможность. Чем больше будут запрещать, тем больше он будет становится страшнее. Как говорится: запретный плод сладок. Нужно сделать этот рынок регулируемым, легализовать его и сделать «чистым». Чтобы защитить пользователей, нужно все легализовать, иначе люди найдут другой способ. Криптовалюту я очень уважаю, эта тема века», – добавил он. «В 2017 году покупал биткоин не в целях инвестирования, а для того, чтобы понять, как это работает, проверял транзакции. Часть из них все еще лежит у меня. Честно говоря, одно время я про них забыл, но когда открыл кошелек, очень обрадовался. Сколько там, пусть останется секретом. На всех кошельках в мире у меня есть аккаунты. Как только что-то появляется, я обязательно скачиваю и изучаю», – заключил Махмудов.

«Когда создавали Oson, я не мог быть уверен в безопасности этого кошелька. В то время я не понимал, как можно сделать его безопасным. Тогда как раз начался бум блокчейна, который я использовал для защиты электронного кошелька Oson. Это смогло дать мне уверенность, – рассказал Махмудов. – Если на платформе просто хранить данные, их можно изменить, но если данные связаны цепью с предыдущими, ее просто так невозможно будет изменить. Это дало возможность сделать безопасным наш кошелек. Я не могу сказать, что он полностью адаптирован под блокчейн. Некоторую часть технологии смогли адаптировать в Oson, что сделало его намного безопаснее. Технически кошелок невозможно взломать, так как он защищен предыдущими транзакциями».

DYNAMIC UZBEKISTAN

РУСТАМ РАХМАТОВ: ИСЛАМСКИЙ БАНКИНГ В БУДУЩЕМ ПОБЕДИТ КЛАССИЧЕСКИЙ

2021, #5

сламские финансы в Узбекистане способны занять значительную нишу на рынке, но для этого предстоит проделать очень много работы. О том, какие препятствия существуют на пути развития исламского банкина и о планах стать локомотивом индустрии в интервью Dynamic, Uzbekistan рассказал CEO компании Iman Рустам Рахматов. – Как развита индустрия исламских финансов в мире? – Она почти не развита. Это система, которая только начала развиваться и очень быстро растет. Согласно статистике, всего 2,5% мировой финансовой системы является дозволенным (халяль) с точки зрения принципов шариата. В Узбекистане эта цифра составляет 0%. Это печально, однако это возможность для нас совершить революцию в индустрии посредством прорывных технологий. Это одна из причин, почему клиенты традиционных банков переходят на наши сервисы, забирают вклады в банках Узбекистана и инвестируют в нас. Рост ожидается достаточно значительным, потому что мы находимся в «голубом океане» и в рынке, пока недоступном ни для одного из банков Узбекистана. Глобально интерес к исламскому финтеху (финансовым технологиям) огромен. Поэтому, несмотря на то, что есть более investorfriendly (удобные для инвесторов) рынки, даже проекты в Узбекистане попадают под радар институциональных инвесторов. Верю, что система исламского банкинга имеет достаточно преимуществ по сравнению с традиционной финансовой системой для того, чтобы она была принята всеми экономиками мира. Банкиры это понимают, особенно после кризиса 2008 года. Система построена на принципах финансирования создания реальных активов, торговли и справедливого партнерства с распределением рисков против системы денежнокредитных операций, создания несуществующих активов и финансирования с трансфером 100% рисков от одной стороны к другой. Конечно, система должна быть построена не только на правильных принципах, но и быть конкурентоспособной. Своим примером мы показываем, что это возможно. Посредством технологий мы достигаем максимального удобства пользования сервисами Iman, и я не вижу причин, почему исламский банкинг не сможет победить в будущем традиционный банкинг. Я склоняюсь к тому, что через 10 лет во всем мире будет преобладать именно такой, этичный банкинг. – Одни из крупнейших центров исламских финансов находятся в Малайзии, на Ближнем Востоке и в Европе. Какую работу нужно провести финрегуляторам Узбекистана, чтобы создать свой финансовый центр в стране?

– В Узбекистане, к удивлению, хотя и больше 90% населения составляют мусульмане, доля исламских финансов составляет 0%. Работа по внедрению исламских финансов в Узбекистане ведется, но она продвигается не так быстро, как хотелось бы. Этому служит несколько причин. Первая причина – это отсутствие специалистов, без которых нельзя развить эту отрасль, требующих как фундаментальных знаний в области бухгалтерии и финансов, так и в области специфических знаний – в сфере исламских финансов и шариатского учета и стандартов AAOIFI. Без специалистов, невозможно реформировать нормативно-правовую базу и вносить необходимые изменения в законодательство. Вторая причина заключается в том, что для регуляции индустрии исламских финансовых организаций не существует конкретной компании, которая бы на своем примере показала работу и поделилась реальной статистикой для того, чтобы регулятор смог регулировать этот рынок на основе эмпирических данных. Наша компания работает в этих двух направлениях, как в готовности предоставления необходимых специалистов, так и в предоставлении данных для анализа рисков и процессов мониторинга системы. В данном ключе мы локомотив всей индустрии. Мы будем над этим работать и поднимать вопросы, которые должны быть пересмотрены в законодательстве и налоговой политике. Это то, чем мы пока занимаемся самостоятельно, но в ближайшее время планируем это исправить посредством привлечения новых партнеров по рынку, которые также планируют развивать исламские финансы. – Почему в Узбекистане за все годы не произошло внедрения исламского банкинга, несмотря на то, что в стране преобладает мусульманское население? – Во первых, большая часть нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность банковской системы, была создана во времена СССР, государственной политикой которого являлась пропаганда атеизма. Соответственно религия и все, что с ней было связано, не принимались в расчет. 70 лет пропаганды атеизма привели к тому, что многие граждане Узбекистана и даже руководители и лидеры банковской системы, финансов и экономики даже после 30 лет независимости до сих пор плохо представляют, что такое исламские финансы и как они работают. Во-вторых, банк – это просто оператор корбанк системы (автоматизированная банковская система - прим. редакции). С одной стороны, есть программное обеспечение, которое банки покупают у интегратора, которое в свою очередь написано согласно денежно-кредитным отношениям с клиентами, т.е. согласно принципам традиционного банкинга.

DYNAMIC UZBEKISTAN

С другой стороны, есть регулятор, который регулирует банки согласно денежно-кредитной политике. Получается такая картина – пока регулятор не предоставит новые принципы взаимоотношений с клиентами (например, товарноденежные взаимоотношения), банки не будут покупать программные обеспечения, которые позволяют работать согласно принципам исламских финансов, и в то же время пока банки сами не будут выходить с инициативами и с реальными работающими на рынке проектами, регулятор не будет создавать условия для развития индустрии. Получается chicken & egg problem (Проблема яйца

ИНТЕРЕС К ИСЛАМСКОМУ ФИНТЕХУ ОГРОМЕН. ПОЭТОМУ, НЕСМОТРЯ НА ТО, ЧТО ЕСТЬ БОЛЕЕ INVESTORFRIENDLY РЫНКИ, ДАЖЕ ПРОЕКТЫ В УЗБЕКИСТАНЕ ПОПАДАЮТ ПОД РАДАР ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТОРОВ и курицы. Данный термин используется тогда, когда не понятно, что из двух первостепенно - (прим. от редакции). – Какие преимущества и недостатки исламского банкинга от традиционных инструментов вы можете назвать? – Когда дело связано с принципами ислама, согласно которым мы живем, я не могу назвать ни одного недостатка. Да, исламский банкинг сложнее развивать, так как с административной точки зрения, он требует больше затрат. Да, недостаток ресурсов и интереса на рынках капитала тоже имеется. Однако преимуществ в долгосрочном плане, бесспорно, больше, и это сильно заметно в разрезе 100 лет. В Iman мы планируем на 50 лет вперед, и явно осознаем, что наши принципы в долгосрочном плане ведут нас только к успеху, а не к провалу и к кризисам. – Какие инструменты и продукты предлагает Iman? – Нужно напомнить, что наша - цель, стать первым исламским банком в Узбекистане. Теперь становится понятно, что наша компания предлагает похожие финансовые услуги, как и традиционные банки. То есть у нас два вида клиентов: покупатели и инвесторы. Покупателям мы предоставляем сервис рассрочки на потребительские товары и сервисы. Из сервисов на сегодняшний день мы финансируем лечение глаз и образовательные курсы по IT и иностранным

языкам. Это дает нашим инвесторам чувство участия в чем-то большем, чем финансы. Что касается инвестиций, то любой человек может стать инвестором, вложив от 2,5 млн сумов. Используя достаточно низкий порог для входа, мы демократизируем доступ к инвестициям. Инвестор – это не только человек с определенным капиталом. Это личность с одинаковым с нами мышлением, мышлением накопления, а не расточительства. В Iman инвестор имеет возможность заработать дозволенную прибыль размером в 20-50% годовых. – Насколько люди знакомы с принципами исламского банкинга? Ваши наблюдения. – Мы понимаем, что на рынке существует огромный разрыв в финансовом образовании. Более того, мало кто знает, что такое исламские финансы и как они работают. Финансовое образование – это стратегическая работа с рынком, государством и регулятором. Наша целевая аудитория – это молодежь. А обучаться финансовой грамотности нужно с молодости. Команда Iman планирует делать образовательные проекты, организовывать форумы и бесплатные курсы, а также вовлекать в это местные банки и университеты. Мы надеемся, что банки и университеты смогут выполнять функцию локомотивов в области финансового образования. – Что еще показал первый опыт работы с клиентами, как они реагируют и воспринимают сервис? – Последний год мы изучали рынок и запускались в тестовом режиме. На самом деле, отзывы были очень позитивными именно от энтузиастов, которых 20-30% населения, но, конечно же, были и негативные комментарии от людей, до которых мы смогли до конца донести еще ценность продукта. В принципе, 95% комментариев несут в себе положительный характер, что нас только вдохновляет. Мы рады осознавать, что наш продукт востребован на рынке. – Сколько инвестиций в стартап вы уже смогли привлечь? – В рамках первого раунда – 2 млн долларов. Оценку нашей компании и название американского фонда, инвестировавшего в нас, пока не могу раскрыть. Это конфиденциальная информация. Могу сказать, что под управлением этого фонда, который уже инвестировал в компании из Европы и Австралии, находятся 100 млн долларови и несколько выходов из успешных компаний-единорогов. У них не было мандата на Узбекистан, мы сами на них вышли. Переговоры длились порядка четырех месяцев. До нашего стартапа они не рассматривали этот рынок, у них даже не было мандата на СНГ. Когда они приехали в Узбекистан, здесь они открыли

2021, #5

В УЗБЕКИСТАНЕ, К УДИВЛЕНИЮ, ХОТЯ И БОЛЬШЕ 90% НАСЕЛЕНИЯ СОСТАВЛЯЮТ МУСУЛЬМАНЕ, ИСЛАМСКИЕ ФИНАНСЫ ОТСУТСТВУЮТ для себя скрытую жемчужину. То, что мы грамотно вели переговоры, стало ключевым моментом. Это заслуга нашей команды. В первую очередь нужно было продать идею Узбекистана, потенциал банковского сектора и рыночные перспективы в Центральной Азии. – Исламская экономическая модель основана на законах шариата, который запрещает давать деньги в долг под проценты и вкладывать средства в проекты, не отвечающие определенным критериям. На чем вы зарабатываете? – Исламский банк на самом деле – это такая же коммерческая структура, как и обычные банки, только со своими нерушимыми принципами. Самый главный принцип соответствия – это риба (ростовщичество). Это запрет на куплю-продажу денег. Процент не запрещен, как математический механизм, а запрещена именно сделка продажи денег под проценты. Это с точки зрения разницы между кредитом и рассрочкой.

– Какие у вас планы по расширению бизнеса и экспансии на другие рынки? – У нас есть миссия – повлиять на развивающиеся рынки. Именно на мир, который нуждается в финансировании. Моя цель – развить этичные финансы так, чтобы не только у мусульман всего мира был к ним доступ. Планы по масштабированию подкреплены рынком, где есть огромный спрос в странах Центральной и Восточной Африка. Мы смотрим на Судан, Нигерию и Сенегал. Исламский банкинг там только зарождается. Африка – очень интересный рынок. Мы рассматриваем выход за рубеж через год, когда будет второй раунд инвестиций на 5 млн долларов. Что касается второго блока, а именно инвестиций, я бы, во-первых, фокусировался на странах, где исламский банкинг уже развит и легче привлечь капитал (ОАЭ, Саудовская Аравия, Турция). Мы спокойно сможем конкурировать там на уровне инвестиционных продуктов. Также нам интересны регионы России с преобладающим населением мусульман и развитые рынки, такие как США и Англия. Там люди будут инвестировать не из-за духовных порывов, а из-за того, что мы предлагаем очень привлекательные ставки, которые ни один инвестиционный фонд в мире не предлагает.

Теперь сравним депозиты в обычном банке и инвестиции в исламском банке. Когда обычный банк привлекает депозиты, то он обещает 100% гарантию возврата. В исламе, это запрещено,так как гарантию может дать только Всевышний. Также, для того чтобы заработать в этичном бизнесе и справедливых правоотношениях, необходимо рисковать. Хотя, мы и можем, но не гарантируем возвратность средств. По нашей бизнес-модели инвестор не может потерять свои деньги, он только может получить задержку в получении прибыли. Согласно заключаемой сделке, мы разделяем прибыль и риски с инвесторами. Если зарабатывает клиент, зарабатывает компания. Если теряет клиент, теряет компания. Это и есть справедливое партнерство. Наше приложение – прозрачность ваших инвестиций. Инвестор видит, куда проинвестирован каждый сум, который он вложил. Исламские финансы – наука о справедливости денег. – Во сколько можно оценить рынок исламского банкинга в Узбекистане? – Объем финансовых активов во всем мире – примерно 100 трлн долларов, а объем финансового рынка Узбекистана – примерно 100 млрд долларов. Объем рынка исламских финансов в Узбекистане я бы оценил в 10 млн долларов, что не сравниться с размером даже самого маленького банка, т.е. примерно 0.1% от всего объема рынка.

ГОНКА

DYNAMIC UZBEKISTAN

ЭЛЕКТРОМОБИЛЕЙ

2021, #5

ировое автомобилестроение находится в начале крупнейшей революции – за короткое время продажи электромобилей очень быстро сравняются с продажами бензиновых и дизельных автомобилей. Общая тенденция такова, что все крупные автопроизводители рано или поздно перейдут на выпуск электрокаров. Быстрая экспансия становится прекрасной возможностю для новых игроков стать мировым лидером на автомобильной арене. Рынок электромобилей уже растет в геометрической прогрессии. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), в 2020 году число зарегистрированных по всему миру электромобилей значительно увеличилось. Так, за прошедший год мировые продажи стремительно выросли, увеличившись на 43% до 3,2 млн штук, несмотря на то, что общие продажи автомобилей упали на пятую часть во время пандемии коронавируса. Эксперты ожидают институциональные изменения и технологические прорывы на рынке, которые приведут к тому, что отрасль перейдет от стадии роста к стадии массового быстрого перехода. К слову, три из десяти крупнейших по стоимости автопроизводителей выпускают только электромобили. Уверенное будущее электромобилей подтверждается и тем, что каждый год автоконцерны добавляют все больше электромобилей в свою линейку. Причем новые компании, созданные за последние годы и ориентированные исключительно на выпуск электромобилей, задают тренд. Лидеры автомобилестроения вынуждены трансформировать свой бизнес, чтобы не оказаться на задворках в гонке электромобилей. Для этого вкладываются миллиарды долларов не только в проектирование и разработку своих моделей, но и в перспективные стартапы. Можно сказать, что плоды этих инвестиций уже созревают. Если знаменитая Tesla Илона Маска, которая в 2020 году стала самым дорогим автопроизводителем в мире, считается лидером по количеству выпущенных авто, то темпы роста у ближайших конкурентов позволяют говорить о более жесткой конкуренции в будущем, что повысит доступность электромобилей. Серьезное влияние на трансформацию автомобильной индустрии оказывают планы стран полностью запретить продажи новых автомобилей, оснащенных двигателем внутреннего сгорания (ДВС). Так, например, Европейская комиссия определилась с климатической политикой в странах ЕС: с 2035 года купить машину с ДВС станет невозможным. После 2035-го автомобили должны стать углеродно-нейтральными, то есть фактически будет запрещена продажа новых транспортных средств с ДВС, в том числе и гибридов. Запретить продажи машин с ДВС собираются в Японии, Канаде и других странах.

Отдельно стоит отметить китайский рынок электромобилей – самый большой и один из самых быстрорастущих. Там зарегистрировано уже более 400 компаний. К ним относятся как традиционные производители автомобилей, такие как Geely, Dongfeng и Chery, так и недавно созданные и быстрорастущие компании, такие как NIO, Li Auto и XPeng. Не исключено, что они смогут создать серьезную конкуренцию и очень быстро захватить рынок, как сделали японские недорогие модели в 1970-80 гг. Рост размера рынка электромобилей также подкреплен развитием инфраструктуры для подзарядки этих машин, где Китай является лидером по количеству зарядных устройств. Конкуренция за будущее побуждает автопроизводителей активнее развивать сегмент электромобилей. Согласно последнему прогнозу инвестиционного банка UBS, к 2025 году 20% всех новых автомобилей, продаваемых в мире, будут электрическими. К 2030 году этот показатель вырастет до 40%, а к 2040 году практически каждый новый автомобиль, продаваемый по всему миру, будет электрическим. В свою очередь, по прогнозам BCG, через пять лет на электрифицированные автомобили будет приходиться более половины мировых продаж легковых транспортных средств. Существует множество разных оценок, но объединяет их одно – человечество бесповоротно движется в сторону отказа от автомобилей с ДВС. Пока же электромобили не могут конкурировать на коммерческом уровне с привычным транспортом. Двигатель внутреннего сгорания еще не сошел со сцены. Стоимость электромобиля, как правило, выше, чем у автомобиля, работающего на топливе. Но по эксплуатационным расходам электромобиль затмевает авто на ископаемом топливе. За время эксплуатации обычного автомобиля можно потратить значительную сумму на техническое обслуживание. В случае с электромобилями такие затраты исчезают из-за отсутствия ДВС. Наиболее значительные возможные расходы на техническое обслуживание возникают при замене батарейного блока. Однако в большинстве случаев гарантия производителя на аккумулятор покрывает стоимость. Кроме того, покупатели и владельцы электромобилей по всему миру имеют право на льготы. Заряд на будущее Хотя в Узбекистане рынок находится в зачаточном состоянии, власти страны планируют наладить массовое производство электрических автомобилей, а также развернуть сеть зарядной инфраструктуры. Планы правительства по переводу автопрома на электромобили – первая серьезная заявка и сигнал для инвесторов начать вкладывать в новое направление. Однако об отказе от ДВС

DYNAMIC UZBEKISTAN

в Узбекистане пока речи не идет. Минэнерго Узбекистана планирует, что к 2030 году примерно четверть транспорта в Ташкенте перейдет в разряд электромобилей. Это произойдет благодаря двум факторам – развитию инфраструктуры и снижению цен на сами машины. Некоторые страны вводят дополнительные стимулы для поддержки продаж. Например, Германия в 2020 году выделила 5 млрд евро на поддержку электрокаров и продлила программу выплаты премий их покупателям. Сейчас в Узбекистане импорт электромобилей не облагается акцизами и таможенными пошлинами. Сохранение нулевой пошлины на ввоз электромобилей пока существенно не способствует развитию внутреннего рынка, но этот фактор создает условия для последующего роста. По данным Государственного комитета статистики, в республику в 2018 году было импортировано 13, в 2019 году – 39, в 2020 году – 131 электромобиль. Основной поставщик – Китай.

Во многом низкие продажи объясняется тем, что рынок электромобилей в Узбекистане пока не подкреплен инфраструктурой, а высокая стоимость таких машин ограничивает широкое распространение. Нет предпосылок для массового развития рынка. Рано или поздно Узбекистану придется переориентировать свое автомобилестроение на производство электрокаров. Ближайшим крупным партнером скорее всего станет GM, который полностью планирует отказаться от производства авто с ДВС. Стоит ожидать, что данный переход будет происходить почти параллельно в Узбекистане, так как основные производственные мощности по выпуску легковых автомобилей UzAuto Motors – на базе глобальной платформы GM. Согласно расчетам америанкской корпорации, к концу 2025 года 40% продаваемых ею в США

моделей будут электромобилями. GM намерена выделить около 27 млрд долларов в ближайшие пять лет на разработку машин с электродвигателями, а также управляемых компьютером. Однако в среднесрочной перспективе не стоит ожидать большого сдвига в освоении электромобилей в Узбекистане. Опыт других стран показывает, что сначала нужно создать сеть зарядных станций, а потом выпускать машины. Инвестиции в сети помогут производителям занять крупную долю рынка, как это удалось сделать Tesla. Пока же число зарядных станций для электрокаров в Узбекистане, по данным PlugShare, превысило 20. Основная часть приходится

на Ташкент, где инфраструктура для электротранспорта создается не государством, а частным бизнесом. Кроме того, все заправки «Узбекнефтегаза» – крупнейшей нефтегазовой компании страны – планируется оснастить зарядными устройствами для электромобилей. Также готовится предложение по стимулированию привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры для электромобилей. Минэнерго совместно с Министерством инновационного развития проводит изучение по стимулированию создания заправок для электрокаров. Несколько производителей уже заявили о своих планах наладить производство электромобилей в Узбекистане. Так, например, южнокорейская Hyundai планирует ежегодно выпускать до 10 тыс. электромобилей в Коканде. Предположительная

2021, #5

стоимость проекта – 300 млн долларов, выпуск первого серийного электромобиля ожидается к 2023 году. Международный институт солнечной энергии в Узбекистане сотрудничает с китайской компанией Henan Suda Electric Vehicles Technology Co., Ltd. в рамках проекта по внедрению в практику современных электромобильных технологий. Стороны договорились организовать в Узбекистане центр испытания и сертификации, а также центр технического обслуживания электромобильных технологий на основе новых источников энергии, установить зарядные

станции, разработать соответствующие национальные стандарты на основе международных стандартов, осуществлять научнотехнические и маркетинговые исследования. Компания рассматривает возможность создания сборочного производства электрокаров в Бухаре. Хорошей площадкой для апробации новых технологий может стать сектор общественного транспорта и такси. Одна из последних инициатив частного бизнеса – внедрение электромобилей в ташкентскую службу такси. В ближайшее время в столице должна появиться новая компания, которая займется эксплуатацией 500 автомобилей производства китайской BAIC Motor Corp. Для обслуживания машин планируется завезти 10 специальных станций, которые позволят заряжать автомобиль за 30 минут.

Сама столичная администрация прорабатывает несколько проектов по внедрению «зеленой» техники. Так, на дорогах столицы прошел обкатку автобус большой вместимости Yutong. До начала коронакризиса хокимият Ташкента заявлял о планах по закупке 20 электробусов и зарядных устройств к ним, а также о создании всей инфраструктуры. Ускорить процесс внедрения электробусов для Ташкента поможет Программа развития ООН и Глобальный экологический фонд. В рамках проекта стоимостью 3,9 млн долларов предусмотрена закупка электробусов для общественного транспорта, а также внедрение «зеленого транспортного коридора» в городе в качестве пилотного проекта.

После этот опыт может быть внедрен и в других городах Узбекистана. Как только инфраструктура зарядных станций начнет расти довольно быстро на примере развитых стран, количество электромобилей на дорогах будет расти еще быстрее. Цены на аккумуляторы, на которые приходится треть стоимости электромобиля, падают с каждым годом. Именно падение цен приведет к тому, что электромобили станут основной частью продаж новых автомобилей в ближайшие десятилетия. Нужно учитывать, что борьба за более энергоэффективные силовые установки идет каждый день. В будущем на 1 кВт электромобиль будет проезжать гораздо дальше, чем сегодня. Это изменит мировоззрение людей о транспорте в целом.

DYNAMIC UZBEKISTAN

ТРАНСФЕРТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В УЗБЕКИСТАНЕ:

ВЫ ТОРГУЕТЕ НА РАССТОЯНИИ ВЫТЯНУТОЙ РУКИ? Ч

то означает для вас термин «на расстоянии вытянутой руки»? Он часто используется для описания коммерческих и финансовых отношений между независимыми сторонами, когда они занимаются торговой деятельностью и обычно является синонимом рыночных условий. Этот термин относится не только к цене, но и ко всем условиям, связанным со сделкой. Когда компании, входящие в одну и ту же многонациональную группу, заключают внутригрупповые сделки, ожидается, что коммерческие и финансовые условия сделок будут на расстоянии вытянутой руки. Однако в действительности условия сделки часто ставят одну из сторон выше другой. В определенной мере это можно рассматривать как эффективное налоговое планирование. Однако, когда сделки структурированы таким образом, чтобы искусственно уменьшить или увеличить налогооблагаемую прибыль определенной группы компаний, это потенциально может привести к тому, что условия сделки не будут соблюдаться.

Что еще хуже, это может быть обозначено как перемещение прибыли. Трансфертное ценообразование, которому исторически уделялось ограниченное внимание, в последние годы стало общим словом для большинства компаний с глобальным влиянием. Значительное увеличение числа сомнительных бизнес-моделей и беспрецедентный общественный контроль за налоговой практикой многонациональных предприятий (как это было в случае с Amazon, Google, Starbucks и другими в 2012 году) привели к тому, что трансфертное ценообразование стало приоритетной областью для налоговых органов. Это в конечном счете привело к быстрому развитию трансфертного ценообразования в глобальном масштабе. Данную тенденцию также можно увидеть в условиях Узбекистана. Хотя трансфертное ценообразование само по себе не является незаконным или обязательно оскорбительным, манипулирование внутригрупповыми ценами в большинстве

2021, #5

случаев осуждается. Для обеспечения того, чтобы внутригрупповые транзакции проводились на условиях «вытянутой руки», страны включили бы в свои законы и практику меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов или специальные положения. Исторически налоговое законодательство Узбекистана содержало очень ограниченные положения, касающиеся регулирования трансфертного ценообразования. Однако новый Налоговый кодекс, опубликованный в 2019 году, содержит подробные правила трансфертного ценообразования, которые вступят в силу с 1 января 2022 года. Налоговый кодекс был разработан Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом в сотрудничестве с Международным валютным фондом, Всемирным банком, а также международными и национальными экспертами. Применяемая методология трансфертного ценообразования, как правило, основана на Руководящих принципах трансфертного ценообразования для многонациональных предприятий и налоговых администраций Организации по сотрудничеству и развитию (Руководящие принципы ОЭСР). Цель Руководящих принципов ОЭСР состоит в том, чтобы предоставить рекомендации многонациональным предприятиям, заключающим внутригрупповые сделки, для ответственного ведения своего бизнеса. Это позволило бы распределить соответствующую налоговую базу в каждой юрисдикции и избежать двойного налогообложения. Это в свою очередь приведет к минимизации конфликтов между налоговыми администрациями и поощрению международной торговли и инвестиций. В соответствии с последними глобальными событиями Руководящие принципы ОЭСР становятся международным стандартом ценообразования, несмотря на то, что они носят в основном рекомендательный и необязательный характер. Подпадает ли ваша компания, базирующаяся в Узбекистане, под действие этих правил? Компании-резиденты Узбекистана могут подпадать под действие узбекских правил трансфертного ценообразования, независимо от правовой формы или статуса внутри группы (т. е. материнская компания, дочерняя компания, постоянное представительство, представительство и т.д.). Эти правила будут применяться как к сделкам между резидентами Узбекистана, так и к трансграничным внутригрупповым сделкам. Как правило, сделки между связанными сторонами-резидентами Узбекистана считаются Тимур Журсунов, партнер PwC в Казахстане

Джамшид Джураев, директор PwC в Узбекистане

контролируемыми, если сумма годового оборота между такими сторонами превышает 5 млрд сумов (около 477 тыс. долларов) за календарный год. Местные сделки со связанными сторонами также могут рассматриваться как контролируемые, если оборот превышает нижний порог в 500 млн сумов (около 48 тыс. долларов) и выполняются следующие критерии: • одна из сторон является участником особой экономической зоны/ использует специальный налоговый режим, или по крайней мере одна из сторон освобождена от налогообложения, или предметом соответствующей сделки является минеральное сырье, предусматривающее адвалорную ставку налога. Что касается трансграничных сделок, то контролируемые сделки включают операции между связанными сторонами, а также операции (в том числе между не связанными сторонами), связанные с: • товарами, торгуемыми на глобальных товарных биржах, которые относятся к таким товарным группам, как цветные металлы, драгоценные металлы и камни, природный газ, минеральные удобрения, хлопковое волокно и пряжа, или • сделками, в которых одна из сторон зарегистрирована в юрисдикции налогового убежища. Как правило, операции, контролируемые трансфертным ценообразованием, включают, но не ограничиваются: покупкой и продажей товаров, производственной деятельностью, получением и/или предоставлением различных внутригрупповых услуг (например, управленческих услуг, финансовых и бухгалтерских услуг, услуг в области информационных технологий и т.д.), использованием бренда или торговой марки группы, внутрифирменных кредитов и т.д. Наш опыт работы в других странах показывает, что несоблюдение правил трансфертного ценообразования может дорого обойтись многонациональным компаниям, поскольку это может привести к двойному налогообложению, процентам за недоплату налогов и существенным штрафам. Это также может привести к длительным спорам с налоговыми органами, включая судебные разбирательства. Первой линией защиты для компании было бы внедрение надежной политики трансфертного ценообразования, которая подкрепляется подробным документом о трансфертном ценообразовании.

Бен Питерсен, старший менеджер PwC в Казахстане

Алишер Зуфаров, старший менеджер PwC в Узбекистане

ОБЩЕСТВО

DYNAMIC UZBEKISTAN

ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО:

НЕРАСКРЫТЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ДЛЯ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ

2021, #5

иректор Центра социально-экономического развития «Сабр» Мавлюда Ширинова в интервью Dynamic Uzbekistan рассказала о необходимости гендерного воспитания молодежи, привития профессиональных навыков женщинам и девушкам из бедных семей. Ее основная стратегия на ближайшие годы – развитие потенциала сельских женщин. – Вы уже четверть века занимаетесь вопросами социальной защиты и экономического развития женщин в Узбекистане. Можно ли утверждать, что в стране сложилась четкая система возможностей для самореализации девушек и женщин в современном обществе. Или все еще имеются устаревшие предрассудки, иные препоны для этого? – 26 лет назад я впервые посетила Великобританию и узнала про существование Центров помощи женщинам, подвергшихся домашнему насилию, про женские общественные организации. И если рассматривать мой путь от заместителя хокима, занимающегося вопросами женщин и семей, до основателя и директора негосударственной некоммерческой организации (ННО), то на этом пути мы преодолели много трудностей – от непонимания и непринятия, что в нашей стране, как и во всем мире, есть проблемы насилия в отношении женщин, проблемы, связанные с гендерным равенством, до полного признания со стороны президента и государственных структур этих проблем и поддержки деятельности страны, занимающихся проблемами насилия, гендерного неравенства, бедности и др. Более 18 лет я вместе с моими коллегами из других женских ННО продвигали и лоббировали принятие мер по защите от насилия и гендерного равенства. Было время, когда нам нельзя было произносить слова «домашнее насилие», «гендер», «женщина-лидер». И вот по истечении столь длительного периода с приходом нового руководства страны во главе с Шавкатом Мирзиёевым все кардинально изменилось. И сейчас с принятием двух Законов «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия» можно сказать, что в стране складывается четкая система для поддержки и самореализации женщин и девушек во всех сферах.

СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА СОЗДАЮТСЯ ЦЕНТРЫ РЕАБИЛИТАЦИИ И ШЕЛТЕРЫ ДЛЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ. ОБ ЭТОМ МЫ МЕЧТАЛИ МНОГИЕ ГОДЫ

В Узбекистане реализуется масштабная программа защиты прав женщин, повышения их роли в обществе, а также сильной социальной политики, адресных мероприятий по обеспечению нуждающихся женщин жильем, работой, выделению им целевых грантов, кредитов для обеспечения занятости. Со стороны государства создаются центры реабилитации и шелтеры для женщин и детей, пострадавших от насилия в семье. Об этом мы мечтали многие годы, пытались открыть и наладить их работу, но из-за отсутствия государственной поддержки вынуждены были эти шелтеры закрыть. Никогда ранее на уровне государства не было уделено столь масштабного внимания женщинам, молодежи и уязвимой части населения. – Наш народ по праву гордится своим культурным наследием, семейными устоями и традициями. Как эти важные ценности можно совместить с насущной необходимостью обеспечить для девушек и женщин право на полноценный труд, образование и иную активность? Ведь очевидно, что технологический прогресс не может быть сугубо мужским занятием. – Я училась в русскоязычной школе в Узбекистане и после получения высшего образования в Санкт-Петербурге и Москве могу вам искренне признаться в том, что если бы не настойчивость моего супруга по завоеванию моего сердца, наверное, я бы никогда не вышла замуж. Так как мое традиционное узбекское воспитание со всеми устоями и традициями восточной семьи и образование, которое я получила в России, все время боролись внутри меня. И я более чем уверена, что такие мысли и внутренняя переоценка себя, как преодолеть или найти нишу – то есть сочетать в себе служение семье и мужу и желание достичь чего-то в карьере, наверное, были не только у меня, но и у многих узбекских девушек. Я считаю, что суть гендерного воспитания состоит в том, чтобы помочь детям обоих полов развить свои индивидуальные качества вне зависимости от социальных ожиданий о роли мужчин и женщин в обществе. Иными словами, чтобы мои внуки София и Нурсултан видели себя в будущем не только как хорошая хозяйка и, соответственно, защитник слабых, но и как женщина-руководитель и как нежный отец, ответственны не только общество, но прежде всего семья. Дети, воспитанные в духе равноправия, получают больше возможностей для самореализации во

DYNAMIC UZBEKISTAN

взрослой жизни, потому что в первую очередь ориентируются на свои личностные качества и способности, а не на судьбу, уготованную мужчинам и женщинам.

грамотности, привлечение и поддержка одаренных девушек из малообеспеченных семей к освоению IT-технологий, развитие креативного мышления у женщин и молодежи.

Полоролевое воспитание и некоторые архаичные национальные устои по отношению к девочкам во многих наших семьях заключаются в ограничении жизненного выбора и социальных ролей и их жесткой привязке к вековым традициям, а также отсутствии гибкости в реагировании на новые социальные роли мужчин и женщин в современном мире. Примеров этому сегодня предостаточно. Стереотипы о настоящих мужчинах и истинных женщинах созданы людьми, а значит, мы сами можем их изменить. Образы Маргарет Тэтчер, Беназир Бхутто и Ангелы Меркель показывают, что нет эталонных мужчины и женщины.

– Одним из ключевых направлений Центра «Сабр» всегда являлись тренинги и практические программы по развитию женской деловой активности. Справляются ли институты гражданского общества в Узбекистане с задачами в этом направлении? Нужна ли дополнительная поддержка со стороны государства и иных структур?

Посещая самые отдаленные кишлаки страны от Муйнака в Каракалпакстане до Мирзачуля в Джизакской области, могу сказать, что за последние годы женщинам стало легче в плане получения кредитов, создания своего бизнеса, приобретения профессиональных навыков, медицинской поддержки. Не могу сказать, что везде все одинаково хорошо, но тот факт, что большинство женщин могут теперь открыто высказать свое мнение, получить в Едином окне государственных услуг конкретную практическую помощь или то, что тысячи женщин с ограниченными возможностями, с больными детьми получили новое жилье при поддержке государства – это сегодняшняя действительность. У нас в стране появилась целая команда блогеров, независимых журналистов и даже депутатов, которыми поднимаются самые острые проблемы, касающиеся женщин и детей, а свобода мысли – это один из главных атрибутов демократического развития. Нельзя сказать, что все эти процессы воспринимаются и поддерживаются всеми слоями общества, особенно ее консервативной частью. Не только институтам гражданского общества, но и всем людям предстоит еще много работы, потому что консервативные взгляды и методы воспитания, где основная роль узбекской женщины – рожать детей, служить мужу, семье и всем родственникам мужа, быть всегда на ступеньку ниже, нельзя изменить сразу никакими законами или приказами сверху. Нужна очень кропотливая и долгая работа для изменения стереотипов мышления этой части населения. Мне кажется, что многие государственные программы сейчас направлены именно на поддержку креативных идей как девушек, так и парней. Креативная экономика, четвертая промышленная революция – это новые термины, суть которых не совсем ясны многим, особенно женщинам из малообеспеченных сельских семей, с которыми на протяжении 25 лет работает «Сабр». И наша стратегия на ближайшие годы – развитие потенциала сельских женщин, повышение их компьютерной

– В 11 областях, Каракалпакстане и Ташкенте мы создали местные Центры развития по привитию профессиональных навыков женщинам и девушкам из бедных семей. Открытие этих центров, а также проведение для них тренингов по повышению самооценки, гендерному равенству, разрешению конфликтов в семье, основам ведения бизнеса, финансовой и правовой грамотности, предоставление микрозаймов для начала своего бизнеса – одна из востребованных и лучших стратегий «Сабра». Сочетание социально-экономического подхода в рамках Глобальной Стратегии «Образование на протяжении всей жизни» помогает целевой группе найти пути для улучшения благосостояния не только себя, но и других членов семьи. Встречи с молодыми девушками и женщинами в сельской местности, которые получили профессиональные навыки и начали свой бизнес, показывают, что их эмпаурмент (усиление влияния) является важным не только внутри их семей, но и сообщества в целом, в которых они проживают. Я считаю, что когда со стороны государства есть политическая воля и созданы условия для развития институтов гражданского общества, остается определить приоритеты и работать во благо цели, которую власти поставили перед собой. А главная цель ННО – защищать, продвигать и отстаивать интересы населения. – С учетом вашего опыта, каким видится потенциал для более эффективного взаимодействия институтов гражданского общества, подобных «Сабр», с бизнес-сообществом? – В последние годы наблюдается интересная тенденция. Микрофинансовые организации (МКО) России, Казахстана, Кыргызстана в поисках рынка хотят зайти на рынок Узбекистана, несмотря на то, что мы являемся социально ориентированной МКО и полученные доходы направляем на расширение микрокредитного портфеля и выполнение уставных целей, есть потенциальные инвесторы, которые хотят купить наше ООО «Микрокредитная организация «САБР» вместе с нашими клиентами и регионами обслуживания.

2021, #5

СУТЬ ГЕНДЕРНОГО ВОСПИТАНИЯ – ПОМОЧЬ ДЕТЯМ ОБОИХ ПОЛОВ РАЗВИТЬ СВОИ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ ОЖИДАНИЙ О РОЛИ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН В ОБЩЕСТВЕ Может быть, для кого-то эта хорошая идея, но для нас первостепенная цель – улучшение положения малоимущих слоев населения, а не получение большой прибыли. Средний размер выданного микрозайма у нас составляет 380 долларов, и эта цифра говорит сама за себя, но, несмотря на маленький размер микрозаймов, эта сфера деятельности прибыльна и позволяет нам оказывать помощь все большему количеству женщин для развития их бизнеса. Мы как команда ННО «Сабр», так и МКО «Сабр» оказываем реальную социально-экономическую поддержку бедным женщинам и молодежи из сельских регионов. Наша стратегия основана на изменении качества жизни клиентов через их обучение, повышение самооценки, привитие профессиональных навыков. Один пример: с 15 марта 2020 года был объявлен карантин из-за COVID-19 и наша деятельность по выдаче и сбору микрозаймов была приостановлена. На руках у наших клиентов остался почти весь наш микрокредитный портфель, мы все были в шоке и ничего не могли с этим сделать, однако, после снятия карантина наши клиенты по-тихоньку стали возвращать полученные займы, и к концу декабря наш портфель был восстановлен на 95%, несмотря на то, что наши клиенты в основном из малоимущих слоев населения. Этот факт подтвердил, что мы на правильно пути и у нас есть взаимопонимание и взаимодоверие, а это дорогого стоит. Мы считаем, что комплексный социально-экономический подход поддержки бедных слоев населения приводит к изменениям и трансформации внутри целевой группы и сообщества в целом.

потребностей и нужд методом Participatory Rural Appraisal (PRA) для участия членов сообщества в определении своих потребностей. Этот метод помог нашим целевым группам определить приоритеты и самостоятельно решить, что они могут и что им нужно развивать. Сегодня мы имеем в 13 кишлаках Ургутского района целые махалли, в которых жители сами создали кластеры по изготовлению ургутских золотошвейных изделий, сюзане и национальных чапанов, выращиванию сельхозпродукции. Для развития креативных индустрий большое значение имеет создание инфраструктуры – креативных кластеров и бизнес-инкубаторов. А самый главный компонент в этом деле – обучение женщин и молодежи, их профориентация, доступ к ресурсам, IT-технологиям, поиск новых методов для реализации продукции и самореализации. Вот над чем мы хотим в будущем работать. Сегодняшние реалии развития в мире показывают, что спрос на услуги в области креативной экономики будет расти. В этом плане творчество, идеи и креативность становятся хорошим товаром. В современном мире от Востока до Запада меняется структура потребления – теперь художественная и эстетическая составляющие в товарах имеют цену и значение. Наша цель – научить творчески мыслящих женщин и молодежь из малоимущих семей продвигать свою продукцию через цифровые платформы, ведь креативная индустрия – это огромный растущий сегмент экономики, за которым будущее.

Основная часть наших женщин занята изготовлением и сбытом изделий народных ремесел: золотое шитье, сюзане, ковроткачество, изготовление национальной одежды и чапанов. Жители сельских регионов, особенно женщины и молодежь, очень творческие, но их креативные идеи остаются в теневом секторе, и в связи с этим следующая стратегия «Сабр» будет направлена на создание условий для того, чтобы креативные идеи концентрировались и ориентировались не только на внутренний но и на внешний рынок, на поток внутреннего и внешнего туризма, а творческая составляющая могла капитализироваться, быть видимой для экономики района и страны в целом. Когда «Сабр» в 2000 году начинал свои программы в кишлаках Ургутского района Самаркандской области, мы стали проводить тренинги по оценке

DYNAMIC UZBEKISTAN

«ВСЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СВЯЗАНЫ С ОБЩИМ РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ»

ациональный координатор Глобальной программы по окружающей среде ПРООН Алексей Волков рассказа в интервью Dynamic Uzbekistan о факторах, которые фундаментально влияют на экологическую обстановку в Узбекистане.

В Узбекистане на данный момент экологических проблем достаточно. Но дело в том, что они на себя не обращают пристального внимания, потому что у нас сдвинутое понимание в плане экологических проблем. Люди привыкли думать, что экология – это переработка и управление отходами. Сейчас также стоит острая проблема, которая на слуху у всех. Это вырубка деревьев. На самом деле, эти проблемы являются не экологическими, так как использование природных ресурсов в Узбекистане очень широкое и поэтому отмечу несколько из них. Первая большая проблема – это энергетика. Сейчас энергетика у нас заточена полностью под использование углеводородного топлива. Наверняка многие в курсе, что у нас большой дефицит энергии, поэтому так часто отключают газ и свет. Эти проблемы кажутся не экологическими. По сути, неотложной задачей, которая стоит перед нами, является реформирование энергетического сектора. Правительство приняло курс на постройку атомной электростанции, я не буду это комментировать, но могу сказать, что энергия от этой станции может дать для экономики Узбекистана большой толчок.

Хочу уточнить, что абсолютно все экологические проблемы связаны непосредственно с общим развитием экономики Узбекистана. Одно зависит от другого. Например, энергетика очень четко может показать, какая здесь свзяь, так как от наличия энергии зависит развитие практически любого сектора экономики. Энергетика – естественная монополия в данном случае, она не может гарантировать стабильного энергообеспечения. Один из вариантов реформирования энергетического сектора – децентрализация. Нужно как можно больше развивать сферу частного энергопроизводства. Для этого в Узбекистане существуют возможности. Ветровая энергетика и малая гидроэнергетика у нас практически не развиты. Есть десятки тысяч километров ирригационных, коллекторных каналов, которые дают громадный потенциал развития микро гидрогидроэнергетики. Что это значит? В первую очередь, если у нас будет развиваться сектор независимого энергопроизводства, экономика получит громадный толчок в развитии, что простимулирует развитие экономики. Нужно отметить, что вся эта энергетика будет «зеленой», то есть фактически мы будем очень сильно развивать низкоуглеродный энергетический сектор. Здесь есть громадный потенциал для снижения выбросов парниковых газов. Это дополнительный вклад Узбекистана в решение проблем изменения климата. Другая проблема наряду с доступной энергетикой – деградация лесного растительного покрова. Когда у людей, особенно в областях, нет электричества зимой, они срубают любую растительность в округе. Так как проблемы с наличием энергии очень большие, естественно, вырубается колоссальное

2021, #5

количество растительности. Фактически мы убиваем стабильность всей экосистемы, так как из-за деградации почва высушивается, плодородие снижается. Почва будет больше подвержена эрозии, то есть ветер уносит плодородный слой. Таким образом дефицит энергии может повлиять на нашу жизнь: нет энергии – вырубают растительность, снижается плодородие почвы, люди теряют источники дохода. Дальше экосистема будет все больше деградировать, потому что на такой почве люди пытаются чтото вырастить, но большее использование воды не помогает. В результате идет неоправданный перерасход воды. Естественно, ниже по течению рек вся экосистема страдает из-за отсутствия воды. Люди начинают использовать воду нерационально, и это приводит к еще большим экологическим проблемам. Я приведу лишь небольшой пример, каким образом проблема деградации почв может повлиять кардинальным образом на всю экосистему региона. В Узбекистане последнее время правительство стимулирует потребление подземных вод, чтобы люди выращивали экспортно ориентированную продукцию, развивалось сельское хозяйство. Воды мало, правительство это понимает, и поэтому сейчас у нас существует очень большая программа господдержки водосбережения. Это отличная программа, я ее приветствую. Но другой рукой правительство разрешает людям бурить скважины и добывать воду фактически бесконтрольно. Люди не понимают, что бурение скважин и бесконтрольное использование воды может привести к колоссальной экологической катастрофе, так как потребляется так называемый неприкосновенный запас малоизученной подземной системы. За какие-то 5-10 лет это может привести к громадным экологическим последствия. Другие страны с этим сталкиваются, а тепереь мы наступаем на те же грабли. В Индии и арабских странах все привело к тому, что за пять лет уровень подземных вод может опускаться на сотни метров. Что, естественно, приводит к опустыниванию и деградации наземной экологической системы. Здесь, конечно, нужен очень мудрый подход к использованию таких природных ресурсов.

«Нужно менять мышление людей» Узбекистан подписал Парижское соглашение и взял на себя настолько скромные обязательства, что стране ничего не нужно делать для того, чтобы сокращать свои выбросы. Это очень плохо, потому что мы думаем только о том, как эти обязательства

могут нанести урон промышленности. Никто не считает, сколько доходов может принести альтернативная энергетика, какие расходы можно минимизировать от тех потерь, которое несет изменение климата. В первую очередь сельскохозяйственный сектор Узбекистана несет громадные потери из-за изменения климата. Фермеры не связывают последствия неурожая с климатическими особенностями. Они думают: да, в этом году было мало осадков или слишком жарко. Но это все последствия изменения климата, в борьбу с которым мы не пытаемся внести свой вклад, то есть мы делаем очень скромные шаги. Если каждая страна будет так реагировать на последствия изменения климата, ситуация в целом не изменится. Она будет становиться хуже и хуже, потому что каждая страна думает: нам это не надо, это будет мешать развитию экономики, пускай другие сокращают выбросы. Одна из самых острых проблем для Узбекистана – потеря плодородия почвы. Я бы даже поставил ее на первое место. В первую очередь – это продовольственная безопасность страны. Каким образом, насколько долго и эффективно мы сможем выращивать продукты, необходимые для населения? Тренд демонстрирует, что за последние 50 лет Узбекистан теряет очень большое количество плодородной почвы. Почти никто не инвестирует в поддержание плодородия. Фермеры в основном инвестируют в коммерческую инфраструктуру: покупку техники, строительство теплиц, дорог и так далее. Проблема плодородия почвы в первую очередь связана с нашими основными практиками возделывания. Технологии устаревшие, и не принимается во внимание то, что для этого требуется фермеру. Во всем мире люди не воспринимают климат как что-то с монетарным выражением. Его воспринимают как бесплатный завтрак где-нибудь в отеле. То же самое относится к ресурсам и энергетике, которая в Узбекистане субсидируется. Люди воспринимают все природные ресурсы как данность. Отсюда, собственно говоря, проблемы. Нужно менять мышление людей в Узбекистане. Если фермер хочет, чтобы его земля в долгосрочной перспективе давала высокий урожай, он должен вкладываться в поддержание плодородия почвы. Для поддержания плодородия очень важно сохранять растительность вокруг полей, то есть мы должны высаживать защитную лесополосу. Сидераты – это технические культуры, которые фермер должен высаживать после сбора основного урожая. Но этого никто не делает в Узбекистане.

DYNAMIC UZBEKISTAN

СТАНЬТЕ ЧАСТЬЮ НАШЕЙ МАХАЛЛИ Mahalla by Shosh - гастрономическое наслаждение с узбекским акцентом в Hilton Tashkent City

2021, #5

овый ресторан Mahalla by Shosh на летней терассе в Hilton Tashkent City- это невероятная находка для желающих укрыться от летнего зноя в центре современного мегаполиса. Здесь жители и гости столицы могут отведать самые горячо любимые каждому узбекстанцу блюда национальной кухни и познакомиться с культурой этого края. Подробности и детали о новом ресторане Mahalla by Shosh, расскажем в этой статье.

В меню ресторана Mahalla by Shosh богато отражено разнообразие и обилие традиционной узбекской кухни. От всемирно известных блюд, таких как плов, шашлык и самса до менее известных, но не менее вкусных как шилпилдок или бухарский шалоб. Не секрет, что национальные блюда в Узбекистане приготовлены преимущественно на основе мяса и поэтому желающие отведать сочного, нежного и ароматного мяса будут в восторге. В Mahalla by Shosh вас ждет широкий выбор шашлыков из говядины, баранины и птицы. Попробуйте тающие во рту бараньи ребра или же товуксай. Советуем также, заказать говядину в сливочном соусе, яркую подачу которой, шефы организуют прямо перед вами. Но, и приверженцам вегетарианского питания, найдутся блюда по вкусу в Mahalla by Shosh, например, овощной шашлык, картошка по-домашнему, манты и тандырная самса с тыквой. В Mahalla by Shosh богатый выбор салатов, супов, горячих и холодных закусок. Они, как и другие блюда, являются квинтэссенцией вековых традиций нашей родины, а также итерацией национального на новый лад, как салат с рукколой и говяжьим языком.

Здесь, как в традиционной чайхане, вам предложат ароматный чай «Зеленый Самарканд» или же легендарный «Чай 95». На десерт можете заказать пахлаву с медом и орехами, нежный чак-чак, а также варенье из различных фруктов и ягод. Терраса ресторана Mahalla by Shosh идеально подходит для теплых дружеских и семейных встреч. Гости могут расположиться на тапчане или же за традиционным столом. Теплый свет огоньков, струящийся адрас на фоне голубого неба, пение перепелок, ярко расписанная местными мастерами керамика добавляют уют и аутентичность ресторану Mahalla by Shosh. Главным арт-объектом ресторана является арба, история которой насчитывает более ста лет, привезенная специально из Хорезмской области. Развлечения в Mahalla by Shosh также передают национальный колорит. Гости смогут поиграть в нарды, посмотреть на местное прикладное творчество и приобрести его на небольшом местном базаре. В Mahalla by Shosh играет национальная музыка, а по пятницам и субботам гостей ждет яркое шоу канатоходцев и национальные танцы. Для удобства гостей имеются услуги парковщика. Mahalla by Shosh - это прохладный зеленый оазис, где можно вкусить любимые блюда и просто хорошо провести время с семьей, друзьями и близкими. Адрес: ул. Ислама Каримова, 2, г. Ташкент, 1-й этаж отеля Hilton Tashkent City Телефоны: +99871 210 88 88 / +99894 940 10 18 Instagram: @MahallabyShosh Facebook: @MahallabyShosh Website: www.htrmeals.uz

DYNAMIC UZBEKISTAN

КАРОЛИН ФОГЕЛЬ: ОБРАЗОВАНИЕ – БОЛЬШЕ, ЧЕМ ПРОСТО АКАДЕМИЧЕСКИЕ ЗНАНИЯ

2021, #5

Invento International School внедрена швейцарская образовательная программа для детей от двух до семи лет. Ее отличительной особенностью является раскрытие творческих способностей и индивидуальных навыков каждого ребенка. Также дети получают академические навыки на двух языках. Академический директор и координатор по программе международного бакалавриата для учащихся младших классов Каролин Фогель (Австралия) рассказала о детском садике нового поколения.

– Важность образования в раннем возрасте для обеспечения творческого и инновационного мышления будущих поколений создает основу для индивидуального развития и экономического прогресса. Как Invento видит свою собственную роль/миссию в этом направлении? – Внедряя программу начальной школы (PYP), Invento прививает молодым учащимся важные навыки, такие как обучение путем открытия, общение, сотрудничество и широкое мышление. Такой подход будет питать привычку к обучению на протяжении всей жизни, что позволит учащимся адаптироваться к требованиям нашего времени в их местной и глобальной среде. В Invento мы видим свою миссию в том, чтобы донести международные стандарты образования до узбекских семей в то время, когда страна находится в переломном моменте своей истории. В настоящее время большое внимание уделяется улучшению

учебных заведений в Узбекистане. Это идеальное время для запуска такой школы, как наша. – В чем заключается уникальный подход Invento к обучению, который основывается на трех принципах? Чем он отличается от других международных школ и детских садов Узбекистана? – PYP продвигает образование, ориентированное на учащихся, а не на подход, ориентированный на учителя. Наших юных учеников поощряют активно участвовать в учебе и развивать свой индивидуальный интерес к ней. Это то, что мы называем «студенческое агентство» и «студенческий голос». С раннего возраста в процессе экспериментов наши учащиеся развивают способность самостоятельно понимать мир, не полагаясь исключительно на учителя. Это воодушевляет и воспитывает чувство ответственности в процессе обучения. Наших

DYNAMIC UZBEKISTAN

воспитанников учат задавать вопросы и узнавать. Таким образом, наш детский сад уникален. – Не могли бы вы рассказать нам больше о целостной программе Invento? О чем эта концепция и почему она должна быть эффективной в Узбекистане? – В Invento мы считаем, что образование идет гораздо дальше, чем просто академические знания. Творчество нужно ценить и развивать с самого раннего возраста. Музыка, гончарные изделия, изобразительное искусство предлагаются всем нашим ученикам как неотъемлемая часть занятий. Физическое воспитание не менее важно для целостного развития человека. Мы обучаемся через свое тело. В частности, для молодых учеников физические и практические занятия – прекрасная возможность задавать вопросы, пробовать, терпеть неудачи и развивать устойчивость. Искусство, музыка и спорт ценятся в узбекской культуре, и наши родители ценят именно то, что наши программы включают всестороннее образование. – Как вы пытаетесь адаптировать структуру PYP к культуре и традициям Узбекистана? Испытывают ли ваши учителя какие-либо трудности

в убеждении родителей в долгосрочном положительном влиянии ваших методов, учитывая тот факт, что старшее поколение рассматривало детский сад и начальную школу как «учебные заведения, требующие дисциплины и высоких оценок». – PYP – это структура, применяемая более чем в 5000 школах по всему миру, с соблюдением требований учебных программ национальных школ. Каждая начальная школа с программой PYP уникальна и отражает местную культуру. Это часть интернационального компонента программы. Таким образом, мы удовлетворяем потребности Узбекистана в содержании, которое мы доставляем с помощью исследовательского и трансдисциплинарного подхода. Я лично встречаюсь со многими родителями, чтобы объяснить, как мы отслеживаем и оцениваем успеваемость учеников. По моему опыту, они понимают, что тесты – не самый точный способ оценки обучения, особенно для очень маленьких учеников. Мы скорее отслеживаем прогресс и постоянно собираем многочисленные свидетельства об обучении, что дает нам гораздо более точную информацию о каждом ученике.

2021, #5

– Invento начал свою деятельность всего год назад. Чего вы уже достигли за этот короткий период? – Когда я присоединилась к этой школе в конце июня 2020 года, там был 31 ученик, и на сегодняшний день мы выросли до 250 учеников. Во время карантина мы продолжали преподавать через Zoom, позволяя нашим ученикам оставаться активными в своем обучении. Мы очень строго следим за гигиеной, и наш кампус ежедневно дезинфицируется. Каждый день мы осознаем важность школы в жизни детей, они лучше учатся вместе и друг у друга. Ограничение свободы определенно повлияло на многих из них и их семьи, и мы как сообщество делаем все возможное, чтобы удовлетворить индивидуальные потребности в обучении. – Рынок частного образования в Узбекистане в последние годы неуклонно растет, и в каждом большом городе открылось множество школ и детских садов. Согласны ли вы, что этот сектор далек от перенасыщения? – В 2021-2022 учебном году Invento планирует открыть начальную школу в Ташкенте. Строительство идет полным ходом, идет набор персонала и поиск ресурсов. Существует большая потребность в целостном образовании и внедрении международных стандартов в образовательных

учреждениях Узбекистана. Это прекрасная возможность для местных профессионалов сотрудничать с зарубежными коллегами. – В то же время критики указывают на низкое качество некоторых частных школ и детских садов. Другие выражают озабоченность по поводу того, что в частное образование идут лучшие учителя и оно лучше оснащено, чем государственные учреждения, принося пользу только тем, кто может себе это позволить, и препятствуя социальной мобильности. Как, по вашему мнению, мы можем избежать или снизить такие риски? – В Invento интересы студентов стоят во главе угла нашей деятельности. Все наши разговоры вращаются вокруг них. Естественно, мы стремимся предоставить лучших профессионалов, лучшую программу, лучшие условия, которые мы можем им предоставить. Мы польщены доверием, оказанным нам сообществом, и все мы чувствуем сильную ответственность за нашу миссию. В частности, в сфере образования доверие между всеми заинтересованными сторонами имеет решающее значение для обеспечения наилучших результатов наших учащихся. Наши школьные взносы отображают нашу миссию, которая заключается в предоставлении качественного образования широкому кругу семей.