konsulteras andra tjänstemän. I cirka fyra av tio kommuner ligger ansvaret hos en plan- eller arbetsgrupp medan en av tio anger ett annat forum. Behovsbedömningen genomförs till övervägande del i planprogramskedet om sådant finns, annars i detaljplanens samrådsskede. Många kommentarer betonar att behovsbedömningen sker så tidigt som möjligt. I knappt hälften av kommunerna redovisas beslutet från behovsbedömningen i detaljplanehandlingarna, övriga i programhandlingen eller som ett separat beslut. Av inkomna 96 kommentarer nämner fyra av tio att beslutet redovisas i byggnadsnämndens eller motsvarande nämnds protokoll. Det är en politisk nämnd som beslutar om en miljöbedömning ska genomföras eller inte i hälften av kommunerna. I de övriga fallen tas beslutet till övervägande del på delegation av en enskild tjänsteman eller av en plan- eller arbetsgrupp. Enligt valda svarsalternativ sker samråd med länsstyrelserna i planprogramskedet om sådant finns, annars i detaljplanens samrådsskede. Kommunerna eftersträvar en samsyn med denna myndighet. Emellertid betonar många kommentarer vikten av ett tidigt samråd med länsstyrelsen och menar att samrådet sker mycket tidigt i planprocessen, till exempel före planens samrådsskede eller innan planen godkänns för samråd. Resultatet här är därmed till viss del motsägelsefullt.
4.4.3 Eventuella normer och vilka som deltar i behovsbedömningen Kommunerna följer detaljplaneprocessen enligt PBL förutom att detaljplanerna i sju av tio kommuner sällan eller aldrig eller endast i vissa fall föregås av ett planprogram. I övrigt visade studien att länsstyrelsen ses som en viktig part när det gäller både behovs- och miljöbedömning av detaljplaner. Synsättet vad som ska generera en miljöbedömning varierar dock mellan länsstyrelserna. Det har framkommit att det råder en viss osäkerhet inom begreppsapparaten inom ämnesområdet. Några respondenter inser inte skillnaden mellan begreppen behovsbedömning och miljöbedömning vilket kan innebära att några enkätsvar är missvisande. En majoritet av behovsbedömningarna sker i samråd med en miljöinspektör eller motsvarande tjänsteman eller en biolog.
4.4.4 Betydelsen av lagregler, nationella, regionala och lokala mål En överväldigande majoritet av kommunerna grundar sig på förekommande lagregler. Kommunerna går heller inte utöver gällande lagstiftning i sin miljöbedömning. Det kan noteras att det inte tas någon hänsyn till de 16 nationella miljökvalitetsmålen eller andra uppsatta mål i behovsbedömningen trots att alla länsstyrelser och många kommuner har omsatt de miljökvalitetsmål som är relevanta för dem till regionala respektive lokala mål för att lättare kunna implementera dem i sitt arbete. Miljökvalitetsmålen har också förts fram av myndigheter såväl som av icke-statliga organisationer som viktiga ledstjärnor i arbetet för en hållbar utveckling. Emellertid finns inga lagregler att de 16 miljökvalitetsmålen ska beaktas i behovsbedömningen.
50