Шановні друзі, колеги, партнери! Ми раді представити вам звіт про діяльність Донецької обласної організації ВГО «Комітет виборців України» у 2014 році. Для всіх нас цей рік видався непростим, наповненим трагічними подіями, переживаннями та випробуваннями. У зв’язку із переміщенням значної частини активних громадських організацій за межі області та іншими негативними факторами, помітної дезорганізації зазнало і громадське середовище регіону. Бойові дії на Сході України призвели до того, що велика кількість свідомих громадян, лідерів громадянського суспільства, представників місцевої еліти та людей з активною життєвою позицією змушена була виїхати за межі Донецької та Луганської областей та перебуває зараз в інших регіонах України. Це призвело до втрати «інституційної пам’яті» у питаннях взаємодії влади та громадськості на місцевому рівні. Коли ефективні форми взаємодії влади та громадськості не використовуються, це призводить до втрати комунікацій та діалогу і, як наслідок, до росту взаємних звинувачень у бездіяльності та непрофесіоналізмі. Суттєво змінились акценти та фокус уваги в діяльності громадських організацій, які залишаються працювати в регіоні. Значна частина організацій області відійшли від своїх стандартних завдань та статутних цілей і зайнялась вирішенням двох найбільш злободенних проблем – це збір коштів для армії та допомога у вирішенні проблем переселенців. Ми, в свою чергу, хочемо сказати, що наша організація залишається вірною своїй місії та стратегічним завданням, членам організації та цільовим групам для яких ми працюємо. Ми були, є і будемо Донеччанами не залежно від місця нашого тимчасового перебування. Організація продовжує працювати у регіоні і для регіону. Цей звіт – це результат спільної роботи, довіри та взаєморозуміння організації зі всіма нашими партнерами, хто співпрацював, допомагав та підтримував нашу діяльність протягом останнього часу. Для всіх інших активних громадян, хто не байдужий до долі держави, хто йде до великої мети маленькими кроками щоденно навчаючи, захищаючи права та змінюючи свідомість пересічного мешканця – це ввічливе запрошення до співпраці. Отже, читайте, аналізуйте, критикуйте, висловлюйте свої враження, зауваження та побажання. Ми завжди для Вас відкриті. Сергій Ткаченко, Виконавчий директор
Донецьку обласну організацію Всеукраїнської громадської організації „Комітет виборців України” було засновано 20 лютого 1998 року як незалежну позапартійну організацію. Ключова ідея ініціаторів заснування Організації полягала у сприянні демократичним перетворенням у державі, у тому числі шляхом здійснення незалежного громадського моніторингу виборчих процесів та процесів референдуму, а також громадського лобіювання відповідних законодавчих змін. За 18 років діяльності Донецька обласна організація ВГО «Комітет виборців України» суттєво розширила сфери власної спеціалізації. Зараз організація є ключовим аналітичним, дослідницьким та ресурсним центром Донецької області, володіє значним досвідом громадського лобіювання, міжсекторальної співпраці та захисту прав громадян тощо.
Сергій Ткаченко
Дмитро Ткаченко
Виконавчий директор Надія Пашкова
Керівник проекту Фабрика думок «Донбас»
Валерій Кочуєв Програмний директор Ольга Мартиновська
Керівник напрямку Розвиток місцевого самоврядування Фінансовий директор Світлана Ткаченко
Керівник напрямку Розвиток потенціалу громадянського суспільства
Ден Ткаченко
Керівник напрямку Розвиток вільного інформаційного середовища
Тетяна Дурнєва
Катерина Жемчужникова
Керівник напрямку Адвокасі
PR - менеджер
Олена Глазунова
Офіс-менеджер
Анастасія Прокопенко
Керівник офісу у м. Краматорськ
Позачергові президентські вибори в Донецькій області проходили в безпрецедентній обстановці. Окупанти блокували виборчий процес: грабували і громили комісії, викрадали їх членів, залякували спостерігачів. Спостерігачі спільної моніторингової кампанії ДОО «Комітет виборців України» та Громадянської мережі ОПОРА в Донецьку, не дивлячись на небезпеку, продовжували виконувати свою місію. Вони фіксували правопорушення та, за можливості, надавали рекомендації ЦВК й органам внутрішніх справ та безпеки про вживання додаткових заходів щодо запобігання провокаціям у день голосування. У день виборів, 25 травня 2014 року, ДОО КВУ організувало роботу «підпільного» прес-центру «Вибори2014 на Донбасі». Робота прес-центру в день виборів передбачала прямі включення і регулярну розсилку прес-релізів і новин. З 8 ранку до 9 вечора було організовано 3 прямих включення та розповсюджено 11 інформаційних повідомлень українською, російською та англійською мовами про перебіг виборів. О 9 вечора робота прес-центру була зірвана приїздом бойовиків. Працівникам ДОО КВУ вдалось втекти через чорний вихід, частково евакуювати техніку і документи та продовжити роботу протягом наступних 2-х днів у приватному приміщенні одного із членів організації. Після завершення виборчого процесу більшість членів організації в цілях безпеки була вимушена виїхати з міста і досі не мають можливості повернутись додому.
Протягом квітня-травня 2014 року було проведено 23 тренінга для членів окружних виборчих комісій (ОВК) та 28 тренінгів для членів дільничних виборчих комісій (ДВК) Донецької та Луганської та Запорізької областей. 15 тренінгів не відбулися у зв’язку з активними діями окупантів, які прийняли рішення не допустити вибори в Донецькій та Луганській областях. Дуже важливим було проведення навчання в Донецькій та Луганській області, оскільки через небезпеку багато людей, які мали попередній досвід роботи, не працювали під час цієї виборчої кампанії. Було дуже багато новачків, яким навчання було просто необхідно, бо вони навіть важко орієнтувались в законі, не кажучи вже про практичну організаційну роботу. Також навчання мало позитивний психологічний вплив, адже люди розуміли, що вибори на території наших областей відбудуться. Це підтримувало їх моральний дух та надавало наснаги до роботи.
Парламентські вибори 2014
Враховуючи попередній досвід моніторингу президентської виборчої кампанії навесні 2014 року, спостереження за перебігом виборчої кампанії до Верховної ради відбувалось тільки на звільнених територіях Донецької області. У період з серпня по жовтень за перебігом виборчої компанії спостерігали 10 довготермінових спостерігачів, а на день виборів до них приєднались ще 74 короткотермінових спостерігача. Вони спостерігали за підготовкою до дня голосування, процесом голосування, підрахунком голосів на виборчих дільницях, транспортуванням виборчої документації до окружних комісій та їх роботою. Всі результати спостереження були відображені у звітах спільної моніторингової кампанії ДОО «Комітет виборців України» та Громадянської мережі ОПОРА. У день виборів Донецька обласна організація та Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України» разом з Громадянською мережею ОПОРА організували спільний прес-центр, де працювала «гаряча лінія» з юридичних та логістичних питань. Там також був спільний робочий простір для міжнародних журналістів і спостерігачів. Протягом дня виборів та під час підрахунку голосів прес-центр збирав та розповсюджував наступну інформацію: џ Оперативну інформацію про перебіг виборчого процесу в Донецькій області: порушення, надзвичайні ситуації, дії політичних партій та кандидатів; џ Інформацію про явку виборців та хід голосування; џ Інформацію про роботу окружних та дільничних виборчих комісій області; џ Коментарі експертів КВУ щодо виборчого процесу. У день виборів більше 100 місцевих і міжнародних журналістів відвідали Прес-центр.
Ситуація в Донецькій області протягом всієї виборчої кампанії була дуже важкою, напруженою і навіть небезпечною. Тренери, спостерігачі та співробітники ДОО ВГО «Комітет виборців України» працювали в умовах страху і загрози власному життю. Представники самопроголошеної «Донецької Народної Республіки» були категорично проти президентських виборів і робили усе можливе, щоб зірвати їх. З 10 квітня 2014 року розпочала свою роботу гаряча лінія для надання консультацій з виборчого законодавства. Професійний юрист забезпечував інформаційну підтримку з виборчих питань та процедур для членів окружних і дільничних комісій, а також усіх громадян. Люди, які бажали приєднатися до кампанії громадського моніторингу могли також зателефонувавши на гарячу лінію і надати інформацію про порушення. Також всі члени ОВК і ДВК в Донецькій області отримали візитівки з інформацією щодо наслідків порушення виборчого законодавства і телефоном гарячої лінії. Під час роботи гарячої лінії на неї за допомогою звернулося 584 особи. Усім цим громадянам була надана кваліфікована юридична підтримка. 66 осіб зателефонували на на гарячу лінію з інформацією про порушення виборчого законодавства, інформація була перевірена довготерміновими спостерігачами ДОО ВГО КВУ та відображена у звіті. З 6 по 20 травня в шістьох університетах, двох коледжах та двох молодіжних центрах було проведено п'ятнадцять лекції з виборчого законодавства для студентів, які голосували вперше. Близько 1000 студентів Донецька дізнались про вибори, як інститут безпосередньої демократії, етапи виборчого процесу, важливість перевірки себе у списках виборців та алгоритм дій у день голосування. З числа студентів було відібрано 33 додаткових короткотермінових спостерігача, які працювали у день виборів.
Парламентські вибори 2014
З 15 вересня по 5 листопада 2014 року працювала гаряча лінія для надання консультацій з виборчого законодавства для громадськості, а також членів окружних виборчих комісій (ОВК) та дільничних виборчих комісій (ДВК). Під час роботи гарячої лінії поступило 250 звернень. Більшість з них була присвячена питанням зміни адреси голосування для внутрішньо переміщених осіб та можливостям голосування у зоні АТО. Також на гарячу лінію зверталися члени виборчих комісій та офіційні спостерігачі з повідомленнями про загрози зриву виборів чи їх фальсифікації на певних дільницях. Громадяни отримали кваліфіковану юридичну консультацію, а факти щодо правопорушень та фальсифікацій були ретельно перевірені довготерміновими та короткотерміновими спостерігачами та узагальнені у звіті. Під час виборчої кампанії була розроблена низка відео, аудіо та друкованих матеріалів присвячених роз’ясненню процесу зміни місця голосування без зміни виборчої адреси особливо для виборців з Луганської та Донецької областей та Криму.
Протягом вересня-жовтня 2014 року було проведено 15 тренінгів для членів окружних виборчих комісій (ОВК) та 16 тренінгів для членів дільничних виборчих комісій (ДВК) Донецької та Луганської областей. Учасники тренінгів – повний склад ОВК та керівні члени ДВК – отримали знання щодо організації роботи комісії до дня виборів та в день голосування, процедур встановлення підсумків голосування, розгляду скарг тощо. Загалом тренінгами було охоплено близько 2000 членів ОВК та ДВК. Тренінги були ініційовані Центральною виборчою комісією та Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES). Навчання членів комісій проходило по всій Україні. У Донецькій та Луганській областях тренінги були організовані Донецькою обласною організацією ВГО «Комітет виборців України».
Розвиток вільного інформаційного середовища Школа мультимедійної журналістики «Громадянська еволюція» на базі Порталу NGO.donetsk.ua Команда Порталу NGO.donetsk.ua зацікавлена в розвитку більш якісної журналістики, особливо на східній України. Тому ми прагнемо ділитись знаннями та досвідом, які здобули на терені регіональної журналістики Донбасу. Портал стає майданчиком для тих, хто вирішив спробувати себе в якості журналіста чи блогера і доносити об’єктивну інформацію до українських громадян. На конкурсних засадах було відібрано 20 молодих студентів журналістського факультету, блогерів та громадських активістів. В рамках навчання була підготовлена серія тренінгів з теоретичними і практичними блоками, а також домашнім завданням та перевірочними тестуваннями. Заняття відбувались по вихідних раз на тиждень впродовж грудня 2013 - березня 2014 року у вигляді семінарів. В рамках школи учасники отримали теоретичну і практичну підготовку в області мультимедійної журналістики, звертаючи особливу увагу на потреби блогерів і громадських журналістів. Навчання проводилось за наступними напрямками: - створення текстових матеріалів різних жанрів, написання новин, статей, журналістських розслідувань, використання інструментарію нових медіа для розповсюдження власних матеріалів - основи операторської роботи: планування композиції, робота зі світлом, звукозапис та монтаж); - основи тележурналістики: теоретичні та практичні аспекти планування, відеозйомка, робота в різних телевізійних жанрах, таких як новини, інтерв'ю, ток-шоу, а також інформаційно-аналітичних програми. - телевізійний етикет, у тому числі навички презентації, особливості використання голосу і зовнішнього вигляду з акцентом на побудову ефективної комунікації; - права людини для громадянських журналістів: концепція прав людини, історичні передумови та правові основи прав людини; - ризики в роботі журналіста і як їх мінімізувати. Після закінчення школи, 12-ти найкращим і найбільш перспективним учасникам було запропоновано пройти шестимісячне стажування на Порталі NGO.donetsk.ua. Стажери працювали близько 10 годин на тиждень. Їх наставниками виступили професійні журналісти Порталу, які забезпечували консультації, поради, методичні та практичні рекомендації, а також допомагали у подальшому розвитку проектів громадянської журналістики.
Розвиток вільного інформаційного середовища Проект «Інформаційний супротив: підвищення професійного рівня журналістів з Донецького регіону» В рамках проекту «Інформаційний супротив: підвищення професійного рівня журналістів з Донецького регіону» було проведено 2 медіа-зустрічі в Донецьку. Місцеві регіональні журналісти, блогери, громадські активісти, студенти мали змогу зустрітись із журналісткою-міжнародницею Наталкою Гуменюк та ведучим політичного ток-шоу на телебаченні Андрієм Куликовим. Разом з Єврореволюцією в Україні почалась потужна інформаційна війна за свідомість громадян. Особливої сили маніпулювання набрало у східних регіонах, більшість ЗМІ тривалий час перебували під тиском та контролем власників, тому надавали інформацію протилежну від дійсної. Громадські журналісти, блогери та медіа-активісти конкурують з традиційними ЗМІ за аудиторію. Саме через такі не форматні медіа-зустрічі вийшло не просто поділитися знаннями за напрямком «зверху вниз», а на єдиному спільному рівні побудувати горизонтальні зв’язки. Така правова і професійна підтримка від провідних українських професіоналів, починаючи від того, як збирати інформацію, просувати її доступними для аудиторії каналами, і до спростування замовної інформації та захисту журналістами власних прав, які останнім часом постійно порушуються, допомагають розбудовувати діалог між «центром» і «регіонами». Таким чином, створюється система комунікації між колегами для спілкування та факт-чекінгу. У процесі виконання проекту Портал NGO.donetsk.ua провів дві медіа-зустрічі, ставши посередником розбудови діалогу між центральною «столичною» журналістикою та регіональною «провінційною». Як місцеві учасники так і запрошені гості підкреслили нестачу на центральному рівні інформації про те, що відбувається в регіонах. Ці зустрічі, в тому числі, стали містком для побудови тієї мережі інформування від перевірених професійних людей, за допомогою якої кожен учасник зможе, як мінімум, за необхідності перевіряти факти, а, як максимум – постійно формувати інформаційний простір від безпосередніх учасників подій.
Адвокасі
ДОНЕЦЬК ТА ЛЬВІВ БЕЗ ТЮТЮНОВОГО ДИМУ Діяльність в рамках проекту була спрямована на: џ Забезпечення ефективної імплементації закону, що звільнив кафе, бари, ресторани, робочі та громадські місця від тютюнового диму з 16 грудня, 2012 року. џ Забезпечення ефективної імплементації закону, що повністю заборонив рекламу, стимулювання та промоцію тютюнових виробів з 16 вересня 2012 року. џ Протидію тютюновій індустрії џ Підтримку кампаній і ініціатив в сфері контролю над тютюном на місцевому та національному рівнях. Досягнення цілей проекту було можливе завдяки: џ Періодичним моніторингам по виконанню законів в сфері контролю над тютюном. џ Постійному нагадуванню і роз'ясненню основних положень законів власникам кафе, барів і ресторанів. џ Співпраці з контролюючими органами, а саме Інспекцією з питань захисту прав споживачів. џ Роботі з дільничними інспекторами, щодо положень законодавства і належного реагування на скарги мешканців та дії під час виявлення правопорушення. џ Інформаційно-просвітницькій кампанії для широких кіл громадськості, направленої на промоцію виконання положень антитютюнового законодавства та інформування щодо небезпеки тютюнового диму. џ Організації публічних акцій у Всесвітній день без тютюну і Міжнародний день відмови від куріння. Цього року до Всесвітнього Дня без тютюну волонтери проекту «Донецьк без тютюнового диму» прикрасили Набережну в районі Шеффілдського скверу оригінальним знаком заборони куріння. За допомогою комунальних підприємств «Зеленбуд» і «Донецьк Флора» на схилі уздовж Набережної з'явилося більше 500 різних квітів, які були висаджені у формі знака з перекресленою сигаретою. Таким ненав'язливим чином учасники акції вирішили нагадати курцям, що згідно з рішенням Донецької міської ради № 6/8 від 10.11.2006 року, сквер Шеффілдський і пляжна зона річки Кальміус є зоною, вільною від куріння. У Всесвітній день без тютюну планували провести акцію і приготувати сюрприз для жителів міста. Але, на жаль, цього так і не сталось у зв'язку з активізацією військового конфлікту на Донбасі.
Адвокасі
ДОНЕЦЬК ТА ЛЬВІВ БЕЗ ТЮТЮНОВОГО ДИМУ У червні всі працівники проекту виїхали з Донецької області. Було прийняте рішення продовжувати антитютюнову діяльність у Львові в рамках проекту "Місто без тютюнового диму". 20 листопада 2015 року, у Всесвітній день відмови від куріння львів'янам показали «домашнє завдання» України щодо зменшення рівня поширеності куріння, роздали наліпки із знаком заборони куріння та пояснили, як саме працює антитютюновий закон. Маленькі першокласники показали на прикладі шкільного розкладу уроків, що Україна вже зробила для захисту їхнього здоров'я від тютюнового диму, а що ще треба виконати. ·Протягом жовтня-листопада був проведений моніторинг закладів громадського харчування на предмет виконання закону Закону України № 2899-IV «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». Результати моніторингу були презентовані 17 грудня, в день другої річниці бездимного закону. Моніторинг показав дуже великий рівень виконання закону, а Львів посилив свій імідж сучасного європейського міста, в ресторанах якого пахне кавою, а не тютюновим димом. У грудні стартувала акція «Дякую за повагу до мого здоров'я та дотримання законодавства», в рамках якої були розроблені листівки з портретами офіціанток, які вони надавали клієнтам разом із чеком. ·Згодом на вулицях Львова з'явились біг-борди та сіті-лайти, що закликали відмовитись від куріння в громадських місцях. Завдяки творчості небайдужих людей, підтримки міської влади і допомоги з боку бізнесу, в місті з'явилася соціальна реклама, що популяризує вільне від сигарет життя та дотримання закону про заборону куріння. Реалізація проекту дозволила підвищити обізнаність громадськості про шкоду тютюнового диму та необхідність дотримуватися законодавства, а також актуалізувала проблему куріння в громадських місцях в очах влади Донецької та Львівської областей.
Адвокасі
АНТИАЛКОГОЛЬНА КАМПАНІЯ
Недопущення пропаганди та стимулювання розпивання алкогольних напоїв в парку культури та відпочинку «Листи сильніші за бізнес» В 2014 році завдяки проведенню експрес-кампанії організація домоглася відміни «Свята горілки», яке було анонсовано і заплановано на 9 лютого в Парку культури та відпочинку імені О. Щербакова. Були організовані звернення до голови Комітету ВР з питань охорони здоров'я Тетяни Бахтеєвої та Уповноваженому Президента з прав дитини Юрію Павленку, підписна кампанія меру Донецька та адміністрації Парку імені О. Щербакова. Крім того ДОО КВУ звернулася за підтримкою до Управління у справах сім'ї та молоді та Управління фізкультури і спорту Донецької облдержадміністрації. У результаті всіх зроблених заяв та відправлених листів Донецька мерія отримала лист від голови Комітету ВР з питань охорони здоров'я Тетяни Бахтеєвої, декількох управлінь Донецької облдержадміністрації, НГО та простих громадян - усього 17 листів за три дні. Мер міста прийняв рішення про відміну запланованого свята (із суттєвим бюджетом та рекламою!), спонсором якого виступала горілка «Малинівка».
РОЗВИТОК ВЕЛОСИПЕДНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В 2012 році завдяки проведенню ДОО КВУ міні-референдуму з питань велодоріжок, проблема надання велосипедистам можливості безпечно пересуватися містом була актуалізована в очах місцевої влади. До бюджету Донецька були закладені кошти для розробки Концепції розвитку велосипедної інфраструктури міста. Розробка та впровадження Концепції відбулися з урахуванням потреб громадськості та під її пильним контролем. Почалося будівництво перших велосипедних доріжок. При Донецькій міськраді із залученням велосипедистів та громадських активістів була створена робоча група з розвитку велосипедної інфраструктури.
Адвокасі
РОЗВИТОК ВЕЛОСИПЕДНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ Протягом 2013-2014 років для розвитку велосипедної інфраструктури в м. Донецьк була проведена наступна діяльність: - Були організовані робочі зустрічі та експертні засідання задля розробки Концепції розвитку велосипедної інфраструктури. - Організована підписна кампанія (листи в мерію від велосипедистів міста). - Проведене соціологічне опитування велосипедистів щодо їхніх потреб. - Заохочені чиновники (начальники управління зв’язків з громадськістю та управління благоустрою) до велосипедної прогулянки в центрі міста та популяризації велоруху. - Створена сторінка «Велосипедний Донецьк» у соціальних мережах. - Ініційовані консультації з громадськістю в Донецькій міській раді, завдяки яким проект Концепції був опублікований та отримав зауваження від громадськості. Відділ захисту прав та інтересів ДОО КВУ координував процес прийому та аналізу рекомендацій громадськості, в результаті чого в проект Концепції було додано три нових маршрути довжиною 23 км. Загальна протяжність велошляхів міста досягла 82 км. В рамках проекту ЄС «Підтримка впровадження транспортної стратегії в Україні», партнером якого є ДОО КВУ, було проведено інформаційно-просвітницьку кампанію, дві акції та прес-конференцію з питань безпеки дорожнього руху, зокрема, щодо велосипедистів. В березні 2014 року організація також приймала велопробіг "За єдність України". Організація виступила ініціатором створення при Донецькій міській раді спеціальної робочої групи, що складалась із представників громадськості, ДАІ та управлінь міськради задля впровадження Концепції. Проекти майбутніх веломаршрутів були опубліковані на сайті Управління благоустрою та комунального обслуговування Донецької міськради. Спільно з проектантами та експертами проводились вело-рейди з метою інспектування та апробації майбутніх маршрутів. Були встановлені перші велопарковки, з’явилась соціальна реклама «Кидай курити, сідай на велік!» (за рахунок бюджетних коштів).
Донецьк зайняв 4 місце у рейтингу міст України, де велорух розвивався за європейським прикладом.
1 ЕТАП
ЗАХОДИ: 1. Збір інформації з відкритих джерел про декларації публічних службовців. 2. Формування національного банку даних декларацій на сайті www.anticorruption.in.ua. Як учасник партнерства «За відкритість майнових декларацій публічних службовців України» Донецька обласна організація ВГО «Комітет виборців України» координувала діяльність на Сході України та в АР Крим - 6 областей (Донецька, Харківська, Запорізька, Луганська, Херсонська та АР Крим). До моніторингу включались декларації керівників обласних державних адміністрацій і їх заступників, міських голів обласних центрів та їх заступників за 2011 р. та 2012 р. Декларації були отримані в три способи: а) як відповідь на інформаційні запити моніторингових організацій; б) за результатами моніторингу офіційних видань органів публічної влади, де опубліковані відомості з декларацій; в) за результатами звернень до журналістських агенцій та видань, що проводили власні розслідування, пов’язані із майновими деклараціями службовців.
Отримані відомості були передані керівнику проекту в офіс Transparency International Україна, яка здійснила їх аналіз та сформувала банк даних декларацій. Оцифровані декларації були розміщені для постійного доступу на сайті www.anticorruption.in.ua з метою забезпечення до них вільного доступу громадськості. РЕЗУЛЬТАТ: В загальний банк даних було внесено відомості про 89 майнових декларацій публічних службовців високого рангу з 6 областей. Зокрема: Донецька область – 12, Луганська область – 19, Харківська область – 21, Запорізька область – 13, Херсонська область – 15, Крим – 9.
ЗАХОДИ: 1. Вивчення стилю життя високопосадовців згідно обраних параметрів та заповнення зведених карток аудиту. 2. Проведення поглибленого аналізу стилю життя високопосадовців. 3. Поширення в регіональних медіа та соціальних мережах аналітичних матеріалів, підготовлених в рамках партнерства.
ЕТАП
Громадськими моніторинговими організаціями за організаційно-технічної підтримки Донецької обласної організації ВГО «Комітет виборців України» було досліджено відповідність стилю життя змісту майнових декларацій близько 80 високопосадовців Донецької, Луганської, Харківської, Запорізької, Херсонської областей та АР Крим. Громадський аудит відповідності здійснювався по всій території України за єдиною «Методологією проведення громадського аудиту відповідності змісту майнових декларацій публічних службовців України їх стилю життя». Методологія передбачала практичне вивчення стилю життя високопосадовця за 5 параметрами: 1) джерела та розмір доходів посадовця та членів родини; 2) наявність та вартість утримання майна (рухомого та нерухомого); 3) витрати на здійснення відпочинку та подорожей; 4) вартість хобі посадовця та членів його родини; 5) витрати на навчання посадовця та членів його родини. Джерелами даних для аудиту виступали: відомості офіційних реєстрів; публічно доступні дані, у тому числі в соціальних мережах та медіа; офіційні звіти органів влади; дані майнових декларацій службовців; свідчення людей та очевидців; дані зовнішнього спостереження. За підсумками аудиту по кожному аналізованому високопосадовцю громадські моніторингові організації підготували зведені картки аудиту згідно визначеної методологією форми.
ЕТАП
ЗАХОДИ: 1. Надання окремим посадовцям листів з пропозицією привести власну декларацію у відповідність до фактичного стилю життя. Оскарження їх бездіяльності до правоохоронних органів (у разі необхідності). 2. Проведення публічних презентацій оприлюднених карток аудиту.
Більш детальну інформацію та результати моніторингу можна знайти на сайті ініціативи www.anticorruption.in.ua Проект виконувався у партнерстві з «Transparency International».
ДОО ВГО «Комітет виборців України» направив усім народним депутатам України однакові запити із проханням надати інформацію про використання бюджетних коштів на забезпечення їх діяльності, персональний склад помічників-консультантів, особисті доходи і витрати, звітування перед виборцями, роботи в округах. З усіма депутатами КВУ зв’язувався за офіційними контактами, розміщеними на офіційному веб-сайті парламенту. Лише 6 народних депутатів України надали повні або часткові відповіді на запит КВУ. Інші 15 депутатів не надали жодної відповіді. Експеримент засвідчив, що більшість депутатів не є доступними для виборців за їхніми офіційними контактами. Активісти КВУ робили неодноразові спроби зв’язатися з депутатами за телефонами та електронними адресами, зазначеними на сайті парламенту. Втім, встановити зв'язок із більшістю депутатів не вдалося. Це засвідчує наявність серйозної проблеми у забезпеченні стандартів прозорості в діяльності депутатів, а також у встановленні тісного взаємозв’язку із виборцями. На основі проведеного аналізу і додаткового моніторингу передвиборчих обіцянок депутатів-мажоритарників Донецької області ДОО ВГО «Комітет виборців України» спільно з Фундацією “Відкрите суспільство” представили результати дослідження роботи народних депутатів, а саме: як виконували передвиборчі обіцянки фракції політичних сил, що перемогли на виборах до Верховної ради України; чим займалися у Верховній Раді обрані від міста Донецьк депутати-мажоритарники (Т. Бахтеєва, О. Бобков, В. Ландик, М. Левченко, Ю. Звягільський); наскільки співпадають реальна діяльність депутатів і їх передвиборчі обіцянки; наскільки політики щирі і послідовні перед виборцями; хто з депутатів був ефективний у своїй роботі, а хто даремно витрачає бюджетні кошти; чому малоймовірним є прийняття деяких законопроектів, які лобіюють інтереси м. Донецька. За перший рік роботи можна стверджувати, що продуктивність роботи донецьких мажоритарників у справі виконання передвиборчих обіцянок є вкрай низькою. Як наслідок, голосуючи за «красиві повітряні замки» виборці в чергове мають шанс бути розчарованими.
Індекс публічності – це практичний інструмент, що дозволяє всесторонньо оцінити та порівняти між собою рівень прозорості, відкритості та підзвітності муніципальних інституцій в їх взаємодії з мешканцями. В цілому вимірювання Індексу публічності націлене на те, щоб зрозуміти наскільки публічно приймаються рішення і втілюється в життя політика муніципалітету, а також те, яким є внесок основних суб’єктів місцевого самоврядування в цей процес. З огляду на російську окупацію Луганської та Донецької областей і здійснення з боку окупантів безпосереднього впливу на роботу органів та посадових осіб місцевого самоврядування, в ході моніторингу оцінювалися виключно ті практики урядування, які відповідають законодавству України. Активна фаза моніторингу тривала протягом липня-вересня 2014 року і включала в себе подання та опрацювання відповідей на інформаційні запити, аналіз контенту офіційних веб-сайтів та друкованих видань муніципалітетів, моніторингові візити та безпосереднє спостереження за роботою органів та посадових осіб місцевого самоврядування, опрацювання місцевих нормативноправових актів. Зовнішня агресія Російської Федерації та діяльність бойовиків в Донецьку нівелювали попередні досягнення територіальної громади із забезпечення принципів належного врядування. Якщо у 2013 р. Донецька міська рада посідала 4 місце у Всеукраїнському Індексі публічності місцевого самоврядування (тоді оцінювалося 11 обласних центрів), то в 2014 р. серед усіх обласних міст міська рада Донецька займає останнє місце в цьому рейтингу. Діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування Донецька з показником 34% (зі 100 можливих) класифікується як непублічна у 2014 році. Тоді як в 2013 році з показником 55% оцінювалася як така, що має низький рівень публічності. У передконфліктний період публічність Донецької міської ради забезпечувалася на низькому рівні, але органи місцевого самоврядування демонстрували здатність до впровадження позитивних практик, при чому деякі з них не мали аналогів в діяльності міських рад інших обласних центрів. Деградація локальних механізмів належного врядування засвідчує необхідність напрацювання в цій сфері плану заходів, які мають бути здійснені державою та органами місцевого самоврядування після відновлення конституційного порядку в Донецьку. Проект виконувався у партнерстві з Громадянською мережею «ОПОРА».
30 вересня за ініціативи ДОО ВГО «Комітет виборців України» відбулась зустріч з громадськими активістами міста Краматорська, Артемівська, Костянтинівки. «Громадський сектор Донеччини у нових реаліях». Метою зустрічі було обговорення та планування діяльності громадських організацій Донеччини в нових реаліях пост конфліктного суспільства. Учасники та організатори отримали дуже позитивні враження від рівня дискусії. Говорили про реформи в Україні, як "включати" регіон в цей процес, налагодження комунікації між громадськими організаціями, лідерами, активістами, плани на майбутнє. Слід сказати, що не зважаючи на велику кількість громадських активістів, які виїхали до Києва та інших регіонів України, громадськість на Донбасі не тільки залишилась, вона стала більш міцною та загартованою. Величезна кількість ініціатив, людей, активістів на місцевому рівні потребують нашої уваги, допомоги та їх включення в загальноукраїнський суспільно-політичний процес. Почали відновлювати свою роботу громадські ради та інші консультативно-дорадчі органи при органах місцевого самоврядування та державної влади.
23 грудня 2014 року у м. Краматорськ відбулася регіональна конференція «Перспективи взаємодії влади та громадськості в Донецькій області в нових умовах». У заході взяли участь голова Донецької облдержадміністрації Олександр Кіхтенко, консул Федеративної Республіки Німеччини у Донецьку д-р Детлеф Вольтер, керівник Департаменту Адміністрації Президента України з питань взаємодії з громадянським суспільством та політичними партіями Олександр Ярема, в.о директора департаменту облдержадміністрації з внутрішньої політики Андрій Халецький, начальник управління інформаційної політики та з питань преси облдержадміністрації Олена Малютіна, представник Програми розвитку ООН в Україні Айдер Халілов; директор Фонду "Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва" Ірина Бекешкіна, Голова Правління Донецької обласної організації «Комітет виборців України» Сергій Ткаченко, представники аналітичних центрів, місцевих неурядових організацій, громадські активісти та журналісти. Представники місцевих неурядових організацій та громадських ініціатив, посадові особи місцевих організацій домовились оперативно розробити План першочергових кроків із удосконалення інформаційної політики, посилення взаємодії влади і громадськості щодо вирішення актуальних проблем розвитку Донецької області. Після напрацювання Плану дій влада та громадськість зобов’язалися спільно вирішувати актуальні виклики у розвитку регіону.
Мобілізаційно-патріотична діяльність Координація роботи Комітету патріотичних сил Донбасу як Центру патріотів України в Донецькій області 15 березня 2014, у відповідь на трагічні події, які відбувалися в Донецьку, організація стала співзасновником Комітету патріотичних сил Донбасу (КПСД). КПСД об'єднав громадські організації, журналістів, політичні партії та ініціативні групи громадян в єдиний центр координації патріотичних сил в регіоні. Заявляючи вірність Україні, члени КПСД відкинули ідеологічні протиріччя, сконцентрувавшись тільки на цінностях єдності країни і збереженні її цілісності. КПСД зосереджувався на трьох основних напрямках роботи: 1) допомога військовим - прикордонникам і десантникам, які знаходились на території Донецької області (харчування, ліки, одяг, підняття морального духу); 2) інформаційно-просвітницька кампанія (друк та розповсюдження щотижневого бюлетеня «Говорить Донецьк» загальним тиражем в 100 000 екземплярів розміщення біг-бордів, листівок, наліпок); 3) ресурсна допомога активістам, патріотам України з Донецька і Донецької області (прапори, мегафони, стрічки). Крім того, КПСД зробив ряд заяв щодо ситуації в регіоні, провів декілька мирних мітингів, акції «Прапор Батьківщини», «Листи студентам: із Заходу на Схід», забезпечив ресурсно-медійну підтримку акції «Ланцюг єднання» і мітингів в Торезі, Краматорську, Маріуполі та інших містах. Створена та функціонує сторінка в фейсбуці «Действуем вместе#Донецк».
Інституційий розвиток За допомогою експертів представництва ООН в Україні був проведений внутрішній аудит організації і розроблений чіткий план організаційного розвитку, спрямований на розвиток наступних потенціалів: У зв’язку з ситуацією в області (поширення сепаратистських настроїв, бойові дії, АТО) через загрозу здоров’ю та життю членів організації було прийнято рішення до завершення АТО виїхати за межі області. На жаль, через небезпеку члени організації досі не мають змоги повернутися у Донецьк. Члени ДОО ВГО «Комітет виборців України» та секретаріат були «розпорошені» по території України. Не зважаючи на це, організація продовжувала дистанційно займатись плануванням своєї діяльності на території Сходу України. Протягом року були розроблені та прийняті положення та політики, які сприяють більш ефективній, підзвітній та прозорій діяльності організації, а саме: - Стратегічний план розвитку організації до 2017 року; - Положення про керівні органи організації; - Внутрішні політики стосовно волонтерства та членства в організації; - Ефективна структура організації; - Положення з менеджменту організації; - Положення щодо запобігання корупції та шахрайству; - Кодекс етики та поведінки.
Для розвитку кожного потенціалу був розроблений план діяльності та індикатори ефективності
Не зважаючи на те, що колектив організації працює дистанційно, вектором уваги для організації залишається Донбас. Ми були, є і будемо Донеччанами не залежно від місця нашого тимчасового перебування. Організація продовжує працювати у регіоні й для регіону.
Джерело наджоджень
Сума, грн.
Добровільні пожертви Інтерньюз-Нетворк Посольство США Представництво ОНН в Україні Міжнародна фундація виборчих систем (IFES)
70970,78 10305,35 19023,34 316455,00
Генеральне консульство Німеччини Національний фонд в підтримку демократії (НЕД) Кампанія за майбутнє без куріння Загальна сума
772982,50
Тип витрат Програмні витрати Адміністративні витрати Офісні витарти Організаційний розвиток Загальна сума
Сума, грн. 2039874,67 133796,01 48690,88 119827,64 2342189,2
95000,00 811050,98 241102,00 2336889,95
Видатки організації за 2014 рік 5%2% 6% Програмні витрати Адміністративні витрати Офісні витарти Організаційний розвиток
87%
Бюджет організації за 2014 рік становить 2 336 891,15 гривень
Наші партнери: Цей звіт є результатом спільної роботи, довіри та взаєморозуміння організації з нашими партнерами. З тими, хто співпрацював, допомагав та підтримував нашу діяльність протягом останнього часу. Висловлюємо щиру подяку нашим партнерам та колегам, які були з нами в цей непростий для нашої організації та всієї країни рік. Сподіваємось на подальшу плідну співпрацю на користь громадян та Батьківщини.
03115 м. Київ, вул. Хмельницька, 10, блок 3. Телефон: +38 050 368 60 74
Сайт: www.cvu.dn.ua Fb: www.facebook.com/cvu.dn.ua Tw: www.twitter.com/cvu_donetsk E-mail: donetsk_cvu@ukr.net
84300 м. Краматорськ, вул. Соціалістична, 45, готель «Краматорськ»,офіс 308 Телефон: +38 096 885 98 31