LA DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES
Marco Legal / Organigrama / Descripción de Funciones Generales y Específicas / Distribución de Cargos / Funcionarios y Datos de Contacto (Información actualizada al 27 de Julio 2017)
CARLOS G. JIMÉNEZ FAJARDO CONSTRUCTOR CIVIL DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES
La Granja, Julio 2017
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Diseño e Información: Carlos G. Jiménez Fajardo, Constructor Civil, Director de Obras Municipales.
LA DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES (Información actualizada al 27 de Julio 2017) I.
INTRODUCCIÓN
La Dirección de Obras Municipales coopera dentro del municipio a construir y administrar los espacios, sobre todo urbanos, de modo que éstos sean lugares seguros y gratos para la convivencia de la población comunal. Su quehacer está por lo tanto dirigido a la orientación, aprobación y control de la actividad constructora dentro de la comuna, siendo la encargada de autorizar toda construcción que se desee levantar en la comuna, como también de autorizar las subdivisiones y fusiones de sitios, e informar a la comunidad todas las consultas sobre la normativa que rige la edificación de viviendas, locales comerciales, talleres, e industrias. Para ello debe aplicar la Ley, Normas Técnicas y Reglamentos, incluidos el Plan Regulador Comunal y la Ordenanza Local, en sus acciones administrativas relacionadas con la planificación urbana, urbanización y construcción, y a través de las acciones de los servicios de utilidad pública respectivos, debiendo velar por el cumplimiento de sus disposiciones. Para llevar a cabo su tarea la Ley le entrega atribuciones, constituyéndola en una unidad de alta especialización técnica del municipio. En este campo, la DOM depende técnicamente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo a través de la respectiva Secretaría Regional Ministerial (SEREMI de V. y U.) y de la División de Desarrollo Urbano. Las atribuciones de la DOM están señaladas en dos leyes fundamentales:
Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (Ley N°18.695) Ley General de Urbanismo y Construcciones (DFL 458 MINVU de 1975)
NOTA; En el caso de la Dirección de Obras de La Granja, dichas funciones se recogen y puntualizan en el Decreto Alcaldicio N°366 de fecha 20.02.2008 que Aprueba el Reglamento de Organización Interna de la I. Municipalidad de La Granja, Capítulo IX, DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES, Artículo 69°, 70°, 71° y 72°. II.
MISIÓN
De conformidad a la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y el Reglamento de la Organización Interna Municipal, procurar el desarrollo urbano comunal aplicando y velando por el cumplimiento de las disposiciones que establecen la Ley General de Urbanismo y Construcciones, su Ordenanza General, el Plan Regulador Comunal y/o el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, así como las Ordenanzas Locales. III.
FUNCIONES
En su Capítulo II, Artículos 8° y 9° la Ley General de Urbanismo y Construcciones, el D.F.L 1-19.704 que fija el Texto Refundido de la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su Artículo 24, como también los artículos 69° al 72° del Reglamento de Organización Interna de la I. Municipalidad de La Granja, se establecen el perfil como también las funciones generales y específicas del Director de Obras Municipales y de sus unidades internas: A) FUNCIONES GENERALES: LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, TITULO I, Disposiciones Generales. CAPITULO I, Normas de Competencia. Artículo 9º. Serán funciones del Director de Obras:
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a)
Estudiar los antecedentes, dar los permisos de ejecución de obras, conocer de los reclamos durante las faenas y dar recepción final de ellas, todo de acuerdo a las disposiciones sobre construcción contempladas en esta ley, la Ordenanza General, los Planes Reguladores, sus Ordenanzas Locales y las Normas y Reglamentos respectivos aprobados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo;
b)
Dirigir las construcciones municipales que ejecute directamente el Municipio, y supervigilar estas construcciones cuando se contraten con terceros.
LEY N°18.695, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, TITULO I DE LA MUNICIPALIDAD. Párrafo 1º, Naturaleza y Constitución Artículo 24. A la unidad encargada de obras municipales le corresponderán las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozará de las siguientes atribuciones específicas: 1. Dar aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y urbano-rurales; 2. Dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y de construcción; 3. Otorgar los permisos de edificación de las obras señaladas en el número anterior; 4. Fiscalizar la ejecución de dichas obras hasta el momento de su recepción, y 5. Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso; b) Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que las rijan; c) Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construcción y urbanización; d) Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanización y edificación realizadas en la comuna; e) Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural; f) Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, sean ejecutadas directamente o a través de terceros, y g) En general, aplicar las normas legales sobre construcción y urbanización en la comuna. B) FUNCIONES ESPECÍFICAS: Reglamento de Organización Interna de la I. Municipalidad de La Granja, Capítulo IX, DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES Art. 69° La Dirección de Obras Municipales depende directamente del Alcalde y tiene como objetivo procurar el desarrollo urbano comunal, velando por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del Plan Regulador Comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozará de las siguientes atribuciones específicas: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Dar aprobación a las subdivisiones de predios urbanos, Dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y de construcción. Otorgar los permisos de edificación de las obras señaladas en el número anterior. Fiscalizar la ejecución de dichas obras hasta el momento de sui recepción. Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso. Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que las rijan. 7. Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construcción y urbanización.
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8. Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanización y edificación realizadas en la comuna. 9. Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana. 10. Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, sean ejecutadas directamente o a través de terceros. 11. En general, aplicar las normas legales sobre construcción en la comuna. En general dar cumplimiento de las funciones que le asigna el Artículo N°24 de la Ley 18.695 y aquellas que fijen las leyes especiales, teniendo para ello, las atribuciones específicas que le otorga dicho cuerpo legal y aquellas que expresamente le haya conferido el Alcalde. Art 70° La Dirección de Obras Municipales dispondrá del Departamento de Arquitectura y Urbanización, cuyo objetivo general es asesorar a la Dirección emitiendo los informes que permitan aprobar o rechazar alguna obra o su uso, en consideración de la normativa vigente. Sus funciones serán las siguientes:
Revisar los proyectos de subdivisión o fusión predial e informar sobre la procedencia o improcedencia de su aprobación. Revisar los proyectos de obras de urbanización y de construcción e informar sobre la procedencia o improcedencia de su aprobación Fiscalizar la ejecución de obras de urbanización y de construcción que ejecuten los particulares. Efectuar la inspección final a dichas obras, informando de la procedencia o improcedencia de recibirlas y autorizar su uso. Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras urbanización y edificación realizadas en la comuna. Fiscalizar las obras de construcción en uso, a fin de verificar el cumplimiento de sus condiciones de habitabilidad como las disposiciones legales y técnicas que rijan las actividades que en ellas se realicen, Aplicar normas legales y técnicas para prevenir el deterioro ambiental. Informar las solicitudes de certificados relativos a construcción y urbanización, en general. Determinar los derechos a cobrar, relativos a construcción y urbanización, por los servicios otorgados que deben cancelar los contribuyentes.
Art. 71° La Dirección de Obras Municipales dispondrá del Departamento de Construcción cuyo objetivo es dirigir y/o supervisar las obras de construcción que sean de responsabilidad municipal, sean ejecutadas directamente o a través de terceros, velando porque dichas obras se ejecuten correctamente y en conformidad a las normas legales, técnicas, reglamentarias y administrativas que les sean aplicables. Sus funciones son las siguientes: a. Realizar los proyectos de arquitectura, y demás antecedentes técnicos y administrativos necesarios para ejecutar las obras de construcción o para su postulación a financiamiento. b. Dirigir y/o fiscalizar la ejecución de estas obras hasta el momento de su recepción. c. Velar por el cumplimiento de los contratos que se suscriban con terceros para la ejecución de obras de construcción y visar los estados de pagos que se hayan acordado. d. Fiscalizar las obras de construcción en uso de propiedad municipal, verificando sus condiciones de habitabilidad o proponiendo aquellas medidas de reparación o mantención que sea necesario realizar, a objeto de posibilitar su uso. e. Administrar y mantener actualizado el Registro de Contratistas de Obras de Construcción y Urbanización de la Municipalidad. f. Llevar y mantener actualizado el registro de todas las obras de construcción de responsabilidad municipal. g. Revisar, evaluar e informar respecto al cumplimiento de condiciones y requisitos técnicos, en las licitaciones a que llame el municipio para la ejecución de obras de construcción,
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Art. 72° La Dirección de Obras Municipales dispondrá del Departamento de Infraestructura Urbana, cuyo objetivo es la administración de los Bienes Nacionales de Uso Público, velando por la conservación y mejoramiento de la infraestructura urbana que en ellos se construya o emplace. Sus funciones son las siguientes: a. Promover y gestionar el mejoramiento de las vías de la comuna, proponiendo los ensanches, aperturas y pavimentaciones que sean necesarias para dar cumplimiento al Plan Regulador Comunal, supervisando los proyectos y contratos que se suscriban para ejecutar las obras o para postulación a financiamiento a los programas ministeriales o regionales. b. Promover y procurar la participación de la comunidad, en el financiamiento y mantención de las obras viales de los programas de Pavimentaciones Participativas. c. Fiscalizar las obras de pavimentación o de reparación de calzadas y veredas, que ejecute directamente la Municipalidad o contrate con terceros y realizar ¡a supervisión general de las obras que contrate el SERVIU, así como gestionar oportunamente las obras de mantención o reparación de las vías que sean necesarias realizar. d. Llevar y mantener actualizado el catastro de vías de la comuna y su infraestructura existente. e. Administrar y fiscalizar la ocupación de las vías comunales, en lo que se refiere a: permisos, instalaciones, control de roturas y reparaciones, mobiliario urbano', etc., informando las solicitudes de permisos y cálculo de derechos que correspondan, como proponiendo aquellas obras de mejoramiento necesarias que posibiliten el uso más enciente de ellas, f. Establecer la coordinación general del municipio con los servicios de utilidad pública en aquellas materias que deben resolverse en conjunto y que afectan a bienes nacionales de uso público, tales como: instalación de líneas de distribución, colectores, matrices, etc. Otras funciones específicas en el marco de lo dispuesto en los artículos anteriores de los citados cuerpos legales:
Revisar y oficializar con su firma los documentos que por Ley entrega la Dirección de Obras: Certificaciones, Permisos de Edificación, Recepciones Finales, Factibilidades de Patentes Comerciales, Loteos, Subdivisiones y Fusiones de Terrenos, Informes Técnicos a Organismos Públicos rectores como la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, la División de Desarrollo Urbano, Contraloría General de la República, Juzgado de Policía Local, etc., Paralizaciones de Faenas en construcciones irregulares, Informes Técnicos a la Comunidad, así como otros propios del funcionamiento interno del Servicio como ser: Visado de Especificaciones Técnicas y Planos de Proyectos en etapa de postulación por SECPLA, visado de Facturas y de Solicitudes de Compra, Informes al Alcalde y/o a las Direcciones y Departamentos Municipales. Comandar en lo técnico, los equipos y las labores de emergencias a nivel comunal ante catástrofes. Participar en representación de la Dirección de Obras y del Municipio en reuniones de coordinación de carácter técnico ante organismos externos. Participar en representación de la Dirección de Obras en reuniones de coordinación de carácter técnico ante las Direcciones Municipales. Representar a la Dirección de Obras ante el Alcalde y el Concejo, Comisión de Alcoholes, Comités Técnicos, Comisión Económica, etc. en materias propias de su competencia. Instruir y distribuir entre los diferentes departamentos DOM, la correspondencia que llega tanto de Alcaldía como de las otras Direcciones Municipales y de Organismos Externos. Asignar tareas específicas y contingentes a los profesionales de la Dirección de Obras. Celebrar y dirigir reuniones periódicas de coordinación interna de la DOM.
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Atender las demandas o las consultas de la Comunidad y de los contribuyentes en general que lo soliciten, tanto en gabinete como en terreno (Juntas de Vecinos, Comités de Adelanto, particulares, empresas, etc.) Inspeccionar obras en terreno, tanto municipales como de particulares, que se encuentren en ejecución, para constatar su avance y su correcta ejecución técnica. Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, sean ejecutadas directamente o a través de terceros, y En general, aplicar las normas legales sobre construcción y urbanización en la comuna.
Sin perjuicio de lo anterior, las labores del Director de Obras implicarán además:
Conocer en profundidad el territorio comunal y sus centros urbanos, así como el contexto geográfico, económico y social en que se ubica la comuna, sea intercomunal, provincial, regional o nacional. Detectar las necesidades de su comuna en lo que se refiere a pavimentación, iluminación y arborización de calles; las áreas verdes; viviendas sociales; protección del medio ambiente; posibles problemas de inundaciones; etc., a fin de proponer las soluciones correspondientes a la Alcaldía y al Concejo. Relacionarse tanto al interior del municipio, como con instancias del nivel regional y nacional. Tener una relación de trabajo fluida con la Secretaría Regional Ministerial de la Vivienda y Urbanismo. Establecer un clima de servicio, eficiencia y transparencia al interior de la DOM, en relación a los vecinos que requieren sus servicios y a los profesionales de la construcción que interactúan con ella. Relacionarse bien con la comunidad, de modo de constituirse en un agente de cambio, que pueda concertar voluntades y movilizar recursos para el desarrollo de acciones participativas destinadas a superar los problemas o limitaciones de la realidad comunal. Servir de interlocutor permanente al Departamento de Organizaciones Comunitarias, como representante de la Dirección de Obras ante los Encargados de las Franjas Comunales, en el sentido de brindar información compendiada o específica para el quehacer comunitario, ya sea por escrito o personalmente, en gabinete o en terreno.
IV.
UNIDADES DE ÉSTA DIRECCIÓN Y SERVICIOS QUE PRESTAN
Considerando las tareas que le asigna la Ley y a fin de poder cumplir satisfactoriamente todas ellas, la DOM distingue las siguientes áreas de actividades:
Atención de Público para tramitación de expedientes y certificados varios Archivo, catastros, aplicaciones SIG Factibilidades de patentes comerciales y de alcohol Autorización y recepción de edificación, urbanizaciones, fusiones y subdivisiones Supervisión técnica de construcciones y de obras de infraestructura contratadas por el municipio. Mantención del alumbrado público comunal. Evaluaciones técnicas en situaciones de emergencia Evaluación técnica del estado de las edificaciones comunales a solicitud de los interesados.
Para lo anteriormente expuesto, y con el objeto de lograr la máxima eficiencia y eficacia en sus procesos, la Dirección de Obras de la Ilustre Municipalidad de La Granja se organiza internamente de acuerdo a la siguiente distribución departamental:
Dirección, que incluye Secretaría, Atención de Público, Unidad de Archivo, Catastro y Aplicaciones SIG. Departamento de Arquitectura y Urbanización Departamento de Construcción Departamento de Infraestructura Urbana
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ORGANIGRAMA GENERAL
DIRECTOR SECRETARIA TITULAR ARCHIVO, CATASTRO Y APLIC. SIG
ARQUITECTURA Y URBANIZACIÓN
SECRETARIA DE
APOYO
CONSTRUCCIÓN
INFRAESTRUCTURA URBANA
DIRECCIÓN: Incluye Director, Secretaría, Atención de Público, Archivo, Catastro y Aplicaciones SIG. DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES: Nombre Profesión
CARLOS G. JIMÉNEZ FAJARDO Constructor Civil.
Teléfono: Fono Celular: e-mail: Twitter: Facebook: Enlace DOM:
2 - 550 3740 9 -82348654 dom@mlagranja.cl http://twitter.com/DOMLaGranja www.facebook.com/dom.lagranja http://www.municipalidadlagranja.cl/direccion-de-obras/
Artículo 8°. En todas las municipalidades se consultará el cargo de Director de Obras, que deberá ser desempeñado por un profesional con título universitario. En aquellas comunas que tengan más de 40.000 habitantes, este cargo deberá ser desempeñado por un arquitecto o ingeniero civil; en las demás comunas podrá serlo, además, un constructor civil. Ningún otro funcionario municipal podrá ejercer estas funciones. NOTA: La Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, de mayor jerarquía, en su Artículo 24, párrafo g) modifica esta última exigencia en el sentido de que quien ejerza esta jefatura podrá poseer indistintamente el título de arquitecto, ingeniero civil, constructor civil o ingeniero constructor. (D.F.L. Nº 2-19.602, del 2000, Ministerio del Interior).
SECRETARÍA: Una de las funcionarias es la que trabaja directamente con el Director de Obras Municipales en calidad de Secretaria Titular. La o las otras funcionarias atienden en calidad de secretaria de apoyo al cuerpo de profesionales y técnicos de la Dirección de Obras Municipales. Sus funciones se desglosan como sigue: Secretaria del Director: Claudia Sánchez Benavides Email: Teléfono:
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csanchez@mlagranja.cl 2 – 5503821 Diseño e Información: Carlos G. Jiménez Fajardo, Constructor Civil, Director de Obras Municipales.
Funciones:
Digitar e imprimir Oficios, Memorándums, Especificaciones Técnicas e Informes que le encargue el Director de Obras. Agendar las audiencias, reuniones y ceremonias que debe atender el Director de Obras. Levantar Actas de reuniones de coordinación de carácter técnico internas y externas. Tramitar la correspondencia interna y externa en cuanto a ingreso, distribución y despacho. Atender llamados telefónicos y recibir correspondencia vía electrónica (fax, emails). Mantener ordenados y actualizados los archivos de correspondencia propios y del Director de Obras.
Secretaria Profesionales: Cecilia Muñoz Aguilera Teléfono: Email:
2 – 550 3821 cmunoz@mlagranja.cl
Funciones:
Digitar e imprimir Oficios, Memorándums, Especificaciones Técnicas e Informes que le encarguen los profesionales de los diferentes departamentos de la DOM. Digitar, timbrar, despachar y archivar los antecedentes técnicos y los certificados de los Permisos de Edificación, Recepciones Finales, Resoluciones de Aprobación de Loteos, Fusiones y Subdivisiones, etc. correspondientes a los expedientes en trámite. Recopilación y despacho de información estadística que se debe enviar a los organismos oficiales (INE, S.I.I., SEREMI MINVU, y otros), respecto de las obras nuevas que se ejecuten en la comuna. Registro de ingresos diarios por pago de derechos municipales. Confección y despacho del Informe Trimestral y Anual de Permisos de Edificación, Fusiones, Subdivisiones y Recepciones Finales aprobadas, en cumplimiento a lo mandatado en el Artículo 116 acápite 13 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Elaboración y despacho de los permisos emitidos al mes requeridos por Trasparencia Municipal.
UNIDAD DE ATENCIÓN DE PÚBLICO Jefe Unidad: Héctor Cabrera Oviedo e-mail: hcabrera@mlagranja.cl Teléfono: 2 – 550 3859 Funcionarios Atención al Público:
- Héctor Cabrera Oviedo - Eliseo Valls Fortuño - Pabla Gómez Vargas
Este Departamento constituye la puerta de entrada a la Dirección de Obras. Es el primer contacto entre la empresa contratista, el profesional, el inversionista o el vecino, interesados en construir, lotear o urbanizar. Aquí se le entregará toda la información que requiere para llevar a cabo su proyecto, tanto con respecto a las disposiciones generales de la Ordenanza Local, como las que afectan específicamente al terreno del interesado. En esta unidad se otorgan los diferentes certificados que solicita la comunidad: Certificado de Expropiación, Certificado de Urbanización, Certificado de Deslindes, Certificado de Vivienda Social, Zonificaciones, Usos de Suelo de la Comuna, Certificado de Número, Certificado de Línea, Certificado de Informes Previos, Solicitud de Copia de Planos, etc.
Sus funciones se desglosan como sigue:
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Diseño e Información: Carlos G. Jiménez Fajardo, Constructor Civil, Director de Obras Municipales.
Recibir solicitudes y consultas sobre los diferentes trámites que se realizan en la DOM. Confeccionar, visar y entregar los certificados que emite la Dirección de Obras referidos a: Informaciones previas, línea, zonificación, número, deslindes prediales, urbanización, de bien nacional de uso público, perfiles oficiales de las vías comunales, de expropiación o afectación a declaración de utilidad pública, de uso de suelo. Elaboración de Formularios de Giros Municipales para el pago de Derechos: de certificaciones, de Ingreso de Expedientes de Edificación y/o Urbanización, de Subdivisión o de Fusión, de compra de Bases para el Registro de Contratistas, de copias autorizadas de Planos y/o documentación de Expedientes, de compra de Ordenanzas Locales, del Plan regulador, etc., de aportes por pavimentación, de Autorización para Rompimientos de Calzadas a Empresas de Servicios, etc.
CATASTRO Y APLICACIONES SIG, COMO TAMBIÉN APOYO EN TERRENO PARA FACTIBILIDADES DE PATENTES COMERCIALES Y DE ALCOHOL, DENUNCIAS POR CONSTRUCCIONES IRREGULARES Y OTROS: Encargado: Ricardo Valencia Villalobos, Geógrafo Teléfono: 2 – 550 3826 e-mail: rvalencia@mlagranja.cl Apoyo Administrativo y en Terreno: René Valdés Galdames, Administrativo Teléfono: 2 – 550 3826 e-mail: revaldes@mlagranja.cl a) Catastro y Aplicaciones SIG Una adecuada base informativa y de catastro es un instrumento fundamental para las diversas actividades de la DOM. No se trata sólo de recolectar información para fines estadísticos o históricos sino, sobre todo, información útil para retroalimentar el proceso de toma de decisiones. Por ello, es un área que está incorporando paulatinamente nuevas tecnologías, que requiere la adecuada capacitación de los funcionarios para su manejo. Sus funciones se desglosan como sigue:
Almacenar, de acuerdo a clasificación, los expedientes de edificación que se han abierto para cada propiedad a lo largo de la historia comunal, lo que exige un control muy estricto a fin de evitar pérdidas, extravíos o robos. Buscar y facilitar para consulta interna o de particulares que lo soliciten, y archivar posteriormente en las cajas correspondientes, las carpetas de los permisos de edificación ya otorgados. Mantener archivo actualizado de normas y disposiciones legales tanto las de carácter general (Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza), como las Locales (Plan Regulador, Ordenanza Local, Reglamentos, etc.). Mantener actualizado el archivo de todos los Planos Oficiales de la Comuna: Plano Regulador, Planos Seccionales, Loteos, Subdivisiones, Fusiones, etc. Mantener actualizado los Planos Catastrales de la Comuna: Plano Aerofotogramétrico, de Franjas Comunales, Regulador, Planos Seccionales, Loteos, Subdivisiones, Fusiones, etc. Gestionar la actualización del archivo histórico para su traspaso a sistemas de microfichas o computacionales, a fin de que el interesado pueda consultar su carpeta en pantalla y fotocopiar lo que le sea necesario. Esta labor de traspaso se debe realizar con asesoría externa ya que se trata de un proceso complejo que requiere la cooperación de especialistas para prevenir pérdidas o la obtención de un sistema que finalmente no resulte práctico. Operar las aplicaciones SIG elaboradas y en aplicación en la Dirección de Obras. Mantener permanentemente actualizado el Catastro Comunal de Infraestructura y Equipamiento, así como con la información que aportan los loteos, las subdivisiones y los permisos de edificación, para apoyar el área de informaciones y al Departamento de Arquitectura y Urbanismo.
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Diseño e Información: Carlos G. Jiménez Fajardo, Constructor Civil, Director de Obras Municipales.
Mantener la coordinación con la SECPLA para la actualización, digitalización y utilización del Catastro Comunal a través de un Sistema de Información Geográfico (S.I.G.). Utilizar los recursos del Sistema de Información Geográfico para la emisión de los diversos Certificados que se solicitan en la DOM (de Informaciones Previas, de Número Domiciliario, de Perfil Oficial de Calles, etc.). Proveer de Información Catastral de la Infraestructura y Equipamiento Comunal, por Unidades Vecinales, Poblaciones y/o Franjas Comunales a la Alcaldía, al Concejo, a las diferentes Direcciones y Departamentos Municipales, e incluso Juntas de Vecinos, que lo soliciten. Cruzar información catastral en el SIG para la toma de decisiones.
b) Apoyo en terreno para factibilidades de patentes comerciales y de alcohol, denuncias por construcciones irregulares y otros: La gran cantidad de denuncias particulares, así como las efectuadas por el Departamento de Inspección Municipal, sin perjuicio de las que detecta la propia Dirección de Obras en su accionar diario, hacen indispensable contar con una unidad especializada de fiscalización en terreno, que pueda evaluar y emitir la documentación pertinente destinada a la oportuna regularización de las construcciones involucradas para el debido cumplimiento de los artículos 116° y 145° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. También se requiere la evaluación constante en terreno para informar las factibilidades de patentes comerciales y de alcohol que permiten dar oportuno curso a la actividad emprendedora de los habitantes de la Comuna. Sus funciones se desglosan como sigue:
Fiscalizar en terreno las denuncias ingresadas a la Dirección de Obras por construcciones irregulares. Fiscalizar en forma periódica y programada el territorio comunal para detectar construcciones o ampliaciones irregulares a fin de elaborar un catastro permanente y con ello iniciar las acciones tendientes a su regularización, tanto propositivas como punitivas. Emitir, cuando corresponda, informes técnicos, resoluciones de paralización de obras, citaciones al Juzgado de Policía Local, y solicitudes al Alcalde para decretar la inhabilidad y desalojo de las construcciones irregulares denunciadas o detectadas en visitas programadas de inspección. Coordinar con el Departamento de Inspección, la Dirección de Aseo y Ornato y Carabineros, las acciones de desalojo en construcciones irregulares cuando estas hayan sido decretadas por el Alcalde y el propietario no hubiera cumplido los plazos otorgados, levantando las actas respectivas. Orientar a la comunidad respecto de las acciones necesarias para regularizar sus construcciones irregulares, y los beneficios que ello conlleva para la plusvalía de sus propiedades. Fiscalizar semestralmente los locales de expendio de alcohol para emitir los informes de factibilidad que permitan la otorgación o renovación de las respectivas patentes de alcohol. Elaborar e informar las Solicitudes de Factibilidad de Patentes Comerciales en relación al uso de suelo según la zonificación del Plan Regulador Comunal, y a las construcciones existentes según los antecedentes de los Expedientes de Edificación, a solicitud interna de la Oficina de Patentes Comerciales. Estudiar en terreno y emitir los informes de factibilidad de patentes comerciales para kioscos permanentes y temporales en la vía pública.
DEPARTAMENTO DE ARQUITECTURA Y URBANIZACIÓN Este es un Departamento de alta especialización en la aplicación de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, y del Plan Regulador Comunal. El desempeño de esta delicada función exige un personal idóneo, técnicamente preparado y equipado con el instrumental básico. Tal es el caso, por ejemplo, de medios de transporte que permitan atender las demandas de inspección técnico-legal en el territorio comunal. Su objetivo general es asesorar a la Dirección emitiendo los
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Diseño e Información: Carlos G. Jiménez Fajardo, Constructor Civil, Director de Obras Municipales.
informes que permitan aprobar o rechazar alguna obra o su uso, en consideración de la normativa vigente. Jefe Departamento y Profesional Revisor: Yazmín Belmar Romo, Arquitecta Teléfono: 2 – 550 3806 e-mail: revisiondom@mlagranja.cl Profesional Revisor: David Henríquez Guzmán, Arquitecto Teléfono: 2 – 550 3806 e-mail: revisiondom@mlagranja.cl Profesional Revisor: (vacante) Teléfono: 2 – 550 3806 e-mail: revisiondom@mlagranja.cl Secretaria de Apoyo: Natalia Rodríguez Lo Funciones: Expedientes, Factibilidades, PE y RF, etc. Teléfono: 2 – 550 3806 Email: nrodríguez@mlagranja.cl Funciones:
Revisar y tramitar, en consulta cuando sea pertinente con la Asesoría Urbana, los planos de subdivisión, loteos, urbanización y fusión predial, cautelando su concordancia con el Plan Regulador y su Ordenanza Local, e informar informar sobre la procedencia o improcedencia de su aprobación. Revisar los proyectos de obras de urbanización y de construcción e informar sobre la procedencia o improcedencia de su aprobación Fiscalizar la ejecución de obras de urbanización y de construcción que ejecuten los particulares. Estudiar los antecedentes técnico-legales y otorgar los permisos de edificación para construcciones nuevas y existentes, regularizaciones, y los permisos de obras menores. Estudiar y aprobar solicitudes de cambio de destino, de propaganda comercial, demoliciones, obras preliminares, etc. Efectuar las tareas de fiscalización e inspección asignadas a la DOM por la Ley Orgánica Municipal, ya sea de obras en proceso de construcción o bien de aquéllas terminadas que solicitan recepción final. Efectuar la inspección final a dichas obras, informando de la procedencia o improcedencia de recibirlas y autorizar su uso. Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras urbanización y edificación realizadas en la comuna. Fiscalizar las obras de construcción en uso, a fín de verificar el cumplimiento de sus condiciones de habitabilidad como las disposiciones legales y técnicas que rijan las actividades que en ellas se realicen, Fiscalizar los edificios una vez recibidos y en uso, a fin de verificar el cumplimiento de sus condiciones de habitabilidad como las disposiciones legales y técnicas que rijan las actividades que en ellas se realicen, así como las normas de seguridad, y atender los reclamos de la comunidad en relación a construcciones que ocasionen molestias o peligro. Aplicar normas legales y técnicas para prevenir el deterioro ambiental. Informar las solicitudes de certificados relativos a construcción y urbanización, en general. Determinar los derechos a cobrar, relativos a construcción y urbanización, por los servicios otorgados que deben cancelar los contribuyentes. Aprobar las estructuras de soporte destinadas a la publicidad tanto en los locales comerciales como, especialmente, en la vía pública según lo permitido por el Plan Regulador Comunal. Visar la concordancia de uso de suelo permitido con la actividad solicitada en los informes requeridos para el otorgamiento de Patentes Municipales y de Alcohol, así como la verificar la legalidad de las construcciones en las cuales se pretende desarrollar la actividad comercial.
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Diseño e Información: Carlos G. Jiménez Fajardo, Constructor Civil, Director de Obras Municipales.
Otorgar los Certificados de Permiso de Edificación y de Recepción Final. Atender con relación a consultas técnico-legales los problemas que presenten los vecinos, y brindar orientación dentro de los márgenes que permite la ley.
DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIÓN Es el Departamento encargado de la Inspección Técnica de las obras de construcción que realiza directamente el municipio a través de fondos propios y/o externos. Su objetivo es dirigir y/o supervisar las obras de construcción que sean de responsabilidad municipal, sean ejecutadas directamente o a través de terceros, velando porque dichas obras se ejecuten correctamente y en conformidad a las normas legales, técnicas, reglamentarias y administrativas que les sean aplicables. Se enfoca principalmente a las construcciones de recintos destinados a educación, salud, organizaciones comunitarias, sedes sociales y otros equipamientos comunitarios. Lo anterior, sin perjuicio de abordar también la administración y fiscalización de obras de pavimentación de veredas y de construcción de paseos peatonales, todo ello materializado a través de licitaciones públicas, propuestas privadas, contrataciones directas o administración directa. Es la Unidad dentro de la Dirección de Obras que requiere la mayor cantidad de profesionales dada la gran cantidad de obras de construcción contratadas cada año, que en promedio suman más de cuarenta contratos. Jefe Departamento: Francisco Encinas Rojas, Arquitecto. Teléfono: 2 – 550 3823 Email: fencinas@mlagranja.cl Profesional I.T.O.: Teléfono: Email:
Mario Valenzuela Nahuel, Constructor Civil 2 – 550 3824 mvalenzuela@mlagranja.cl
Asesorías a la I.T.O. Yasna González Pando, Constructor Civil (A Honorarios) Teléfono: 2 – 550 3821 Email: yasna.yngp@gmail.com Funciones:
Colaborar técnicamente con SECPLA, Aseo y Ornato, Salud y Educación, en la elaboración y revisión de las especificaciones técnicas y planos de arquitectura de las licitaciones para la contratación de obras de construcción con fondos propios y/o externos, o para su postulación a financiamiento Dirigir y/o fiscalizar la ejecución de estas obras hasta el momento de su recepción, administrando y supervisando técnicamente la ejecución de los contratos de construcción financiados con fondos municipales y/o externos, velando se cumplan estrictamente las bases y las especificaciones técnicas. Velar por el cumplimiento de los contratos que se suscriban con terceros para la ejecución de obras de construcción y visar los estados de pagos que se hayan acordado. Fiscalizar las obras de construcción en uso de propiedad municipal, verificando sus condiciones de habitabilidad o proponiendo aquellas medidas de reparación o mantención que sea necesario realizar, a objeto de posibilitar su uso. Administrar y mantener actualizado el Registro de Contratistas de Obras de Construcción y Urbanización de la Municipalidad. Llevar y mantener actualizado el registro de todas las obras de construcción de responsabilidad municipal. Revisar, evaluar e informar respecto al cumplimiento de condiciones y requisitos técnicos, en las licitaciones a que llame el municipio para la ejecución de obras de construcción. Sugerir o proponer al Alcalde modificaciones técnicas de diseño a los proyectos en curso de ejecución cuando la situación, por fuerza mayor, lo amerita. Elaborar informes técnicos al Director referente a las obras en preparación, en ejecución o recepcionadas.
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Diseño e Información: Carlos G. Jiménez Fajardo, Constructor Civil, Director de Obras Municipales.
Colaborar con SECPLA y la DIDECO en reuniones técnicas con la comunidad para exponer el contenido y el avance de las obras en ejecución. Atender a las consultas directas de la comunidad beneficiada y/o afectada por el desarrollo de los contratos. Administrar el Registro de Contratistas.
DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Es el Departamento cuyo objetivo es la administración de los Bienes Nacionales de Uso Público, velando por la conservación y mejoramiento de la infraestructura urbana que en ellos se construya o emplace. En ese cometido debe supervisar y/o gestionar las obras de infraestructura que se realizan en los terrenos que son Bien Nacional de Uso Público de la comuna, tanto con fondos propios como con fondos externos, que incluyen la vialidad, el alumbrado público, los sistemas de evacuación de aguas lluvias, las redes públicas de alcantarillado y agua potable y las situaciones de emergencia que involucran. Jefe Departamento: Cristian Toro Méndez, Arquitecto. Teléfono: 2 – 550 3826 Email: ctoro@mlagranja.cl Profesional I.T.O.: Nicolás Gajardo Vargas, Arquitecto. Teléfono: 2 – 550 3821 Email: kureta@mlagranja.cl Encargados de Contratos de Mantención de Alumbrado Público: I.T.S. Diego Díaz Zamorano, Ingeniero Eléctrico. Teléfono: 2 – 550 3719 Email: ddiaz@mlagranja.cl Apoyo en Terreno: Patricio Ramírez Araya. Teléfono: 2 – 550 3719 Email: patricioramirez41@hotmail.com Asesorías en Pavimentación y Obras Viales: Profesional: Yasna González Pando, Constructor Civil (A Honorarios) Teléfono: 2 – 550 3821 Email: yasna.yngp@gmail.com Funciones: Area Pavimentación y Obras Viales:
Promover y gestionar el mejoramiento de las vías de la comuna, proponiendo los ensanches, aperturas y pavimentaciones que sean necesarias para dar cumplimiento al Plan Regulador Comunal, supervisando los proyectos y contratos que se suscriban para ejecutar las obras o para postulación a financiamiento a los programas ministeriales o regionales. Actuar como ente técnico en representación de la Municipalidad, frente al SERVIU, a efectos de supervisar la ejecución de obras de los diferentes programas sectoriales: Pavimentación participativa, vialidad intermedia, mantención vial urbana (MANVU), programas de bacheos de emergencia, permisos de rotura de pavimentos. Fiscalizar las obras de pavimentación o de reparación de calzadas y veredas, que ejecute directamente la Municipalidad o contrate con terceros y realizar ¡a supervisión general de las obras que contrate el SERVIU, así como gestionar oportunamente las obras de mantención o reparación de las vías que sean necesarias realizar. Promover y procurar la participación de la comunidad, en el financiamiento y mantención de las obras viales de los programas de Pavimentaciones Participativas. Llevar y mantener actualizado el catastro de vías de la comuna y su infraestructura existente.
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Verificar denuncias por deterioro de pavimentos en avenidas, calles y pasajes de la Comuna e informar técnicamente a los organismos pertinentes para su pronta reparación. Elaborar y mantener actualizado el catastro de daños en la Vialidad Comunal en aceras y calzadas, e informar de ello al Alcalde y a la Intendencia Regional Metropolitana, con el objeto de gestionar oportunamente el financiamiento de su reparación a través de diversos programas vigentes, en cumplimiento de la Ley de Pavimentación Comunal.
Area Alumbrado Público:
Supervisar y recibir las obras que contrate directamente el Municipio, en materia de ampliación, mejoramiento, y mantención del alumbrado público comunal. Administración de los Contratos de Mantenimiento del Alumbrado Público y Ornamental Comunal.
Area Agua Potable, Alcantarillado, Aguas Lluvias.
Elaborar y mantener actualizado el catastro de ubicación y situación de los sumideros y colectores de aguas lluvias de la Comuna, e informar de ello al SERVIU y a la Dirección de Aseo y Ornato, con el objeto de gestionar oportunamente su limpieza y/o postulación a reparación a través de los programas anuales de estas entidades. Elaborar y mantener actualizado el catastro de ubicación y situación de los canales de riego de propiedad de los Canalistas del Maipo, e informar de ello oportunamente a dicha entidad, con el objeto de gestionar oportunamente su limpieza y mantención a través de los programas anuales de dicha entidad. Elaborar y mantener actualizado el catastro de ubicación y situación de los grifos de la Comuna, e informar de ello oportunamente a Aguas Andinas S.A., con el objeto de gestionar oportunamente su mantención a través de los programas de dicha entidad.
En general:
Vincularse estrechamente con los organismos públicos relacionados con la vialidad, el alumbrado público, las redes de agua potable y alcantarillado, electricidad, etc. Establecer la coordinación general del municipio con los servicios de utilidad pública en aquellas materias que deben resolverse en conjunto y que afectan a bienes nacionales de uso público, tales como: instalación de líneas de distribución, colectores, matrices, etc. Inspeccionar y fiscalizar en terreno las diversas obras dentro del ámbito de su competencia, que efectúen en los Bienes Nacionales de Uso Público los privados y Empresas de Servicios Públicos, verificando que éstas hayan sido autorizadas e informando las solicitudes de permisos y cálculo de derechos que correspondan, como proponiendo aquellas obras de mejoramiento necesarias que posibiliten el uso más eficiente de ellas. Asesorar técnicamente a la comunidad, a la Dirección de Desarrollo Comunitario, y a la SECPLA, en la organización de comités de adelanto para la postulación a programas de pavimentación de calzadas y veredas. Asesorar técnicamente, al Departamento de Emergencia de la DIDESO, en materias de emergencia comunal, tanto en lo preventivo como en lo contingente, respecto a la infraestructura pública, actuando en coordinación con las respectivas Empresas de Servicios Públicos. Revisar las solicitudes, informar y autorizar los permisos de ocupación temporal de Bien Nacional de Uso Público para rotura de pavimentos y supervisar su reposición correcta, o en su defecto, informar al Alcalde para hacer efectiva la garantía correspondiente entregada al Municipio e informar al SERVIU, para que no otorgue recepción conforme y exija su reparación técnicamente correcta. Atender las consultas y las denuncias de la comunidad con relación a las obras de infraestructura en construcción.
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V.
OTRAS TAREAS DE CRECIENTE IMPORTANCIA
Otras tareas importantes que posibilitan una efectiva gestión del espacio comunal las ha ido asumiendo en la medida que la legislación se lo permite, y son entre otras: Colaboración para el desarrollo general de la comuna: Para colaborar efectivamente con la labor de la administración comunal, una Dirección de Obras no puede efectuar sólo las funciones que le son privativas. Debe incorporar materias referidas a la administración de la ciudad, así como la gestión de su desarrollo en el marco de las orientaciones de política local. Por ello, es de la mayor importancia articular su accionar con la Secretaría Comunal de Planificación para colaborar en la elaboración y aplicación del Plan de Desarrollo Comunal y el Plan Regulador Comunal, así como en las acciones referidas al Desarrollo Territorial. Gestión de Obras: Otra tarea que ha adquirido gran importancia es el apoyo que da la DOM al proceso de gestión de las obras que requiere ejecutar el municipio, desde la generación de las iniciativas hasta su puesta en operación. En este trabajo también es necesaria una vinculación estrecha con la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), la Dirección de Aseo y Ornato y la SECPLA. Apoyo a la participación de la comunidad: También le corresponde formular respuestas cotidianas a las más diversas necesidades planteadas por parte de la comunidad local, frente a las cuales, más que la aplicación de normas expresas, debe recurrir a la creatividad y capacidad de conducir acciones planificadas en el marco más amplio de un trabajo en equipo con otros actores dentro y fuera del municipio.
VI.
RESTRICCIONES LEGALES DE LA DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES
Ante la natural y comprensible presión que pudiera surgir en otras instancias de asignar tareas adicionales a la Dirección de Obras Municipales, es importante poder tener en consideración los siguientes aspectos legales: 1. La Elaboración y Modificaciones al Plan Regulador no le corresponden a la Dirección de Obras Municipales, sino por ley a Asesoría Urbana radicada en la Secretaría Comunal de Planificación. Lo anterior, según lo estipula el Artículo 21, de la Ley N°18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, letra g), que indica al respecto, dentro de las funciones de esa Unidad: “Recopilar y mantener la información comunal y regional atingente a sus funciones. Adscrito a esta unidad existirá el asesor urbanista, quien requerirá estar en posesión de un título universitario de una carrera de, a lo menos, diez semestres, correspondiéndole las siguientes funciones: a) Asesorar al alcalde y al concejo en la promoción del desarrollo urbano; b) Estudiar y elaborar el plan regulador comunal, y mantenerlo actualizado, promoviendo las modificaciones que sean necesarias y preparar los planes seccionales para su aplicación, y c) Informar técnicamente las proposiciones sobre planificación urbana intercomunal, formuladas al municipio por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. 2. La Formulación, Evaluación y Presentación de Proyectos de Desarrollo Comunal para obtención de financiamiento propio o externo, de cualquier tipología en materia constructiva, no le corresponde a la Dirección de Obras Municipales ya que la Ley asigna esta tarea a la Secretaría Comunal de Planificación. Lo anterior, según lo estipula el Artículo 21, de la Ley N°18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, letra a), que indica expresamente
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como parte de sus obligaciones legales la siguiente: “Servir de secretaría técnica permanente del alcalde y del concejo en la formulación de la estrategia municipal, como asimismo de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna”. Además, el Decreto Alcaldicio Nº366 del 20.02.2008 que aprueba el Reglamento de Organización Interna de la I. Municipalidad de La Granja, Capítulo III SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN, estipula lo siguiente: Artículo 11º, Párrafo a): Servir de secretaría técnica permanente del alcalde y del concejo en la formulación de la estrategia municipal, como asimismo de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna, y Párrafo b): Asesorar al Alcalde en la elaboración de los proyectos del Plan de Desarrollo Comunal, del Plan de Inversiones y del Presupuesto Municipal. Artículo 12°, Párrafo a): Realizar y/o coordinar la confección de los proyectos, planos de arquitectura, especificaciones y demás antecedentes técnicos para las obras de inversión que se ejecuten según el Banco de Proyectos o requerimientos derivados de necesidades imprevistas, y Párrafo b): Desarrollar todas las acciones necesarias para llevar a cabo las respectivas postulaciones de los proyectos elaborados, con el objeto de lograr su aprobación. Lo anterior, sin perjuicio de la obligación legal de la Dirección de Obras de aportar apoyo profesional en la elaboración de especificaciones técnicas y definición de criterios que permitan su adecuado diseño, así como la revisión y visado de los proyectos terminados para su proceso de postulación a financiamiento, a solicitud expresa de esa unidad. 3. La Elaboración de Bases Administrativas (generales y especiales) para el llamado a licitación de proyectos con financiamiento propio o externo, de cualquier tipología en materia constructiva, no le corresponde a la Dirección de Obras Municipales sino que también por Ley a la Secretaría Comunal de Planificación. Lo anterior, según lo estipula el Artículo 21, de la Ley N°18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, letra e), que indica expresamente como parte de sus obligaciones legales la siguiente: “Elaborar las bases generales y específicas, según corresponda, para los llamados a licitación, previo informe de la unidad competente, de conformidad con los criterios e instrucciones establecidos en el reglamento municipal respectivo”. Lo anterior, sin perjuicio de la obligación legal de la Direccion de Obras de emitir los informes técnicos que dicha unidad requiera en conformidad al reglamento municipal respectivo.
CARLOS G. JIMÉNEZ FAJARDO CONSTRUCTOR CIVIL DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES
La Granja, Julio 2017
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