V. Personas inmigrantes
67
alumnos en contextos culturales y sociales variados. Los inmigrantes recientes llegan al país con un nivel educativo «muy superior al de los nacidos en el país» (OIM, 2011: 9). Este dato resulta consistente con la consulta realizada a los consulados de los países de origen de los inmigrantes (algunos llevan libros de registro manual con información detallada que revelan un nivel educativo alto [educación terciaria y universitaria en su mayor proporción]). No obstante cabe consignar que según los propios cónsules consultados la población vulnerable no suele registrarse en las embajadas salvo excepciones. Las estimaciones de no inscripción oscilan según los casos entre un 30 % (Argentina) y un 50 % (Perú). Información general y más actualizada solicitada al INE (datos preliminares del Censo 2011 relativos al nivel educativo de los inmigrantes) no ha podido ser proporcionada —al contrario de otras variables—, «debido a que la construcción de dichas variables está asociada a la codificación de preguntas abiertas que por su propia naturaleza tienen mayor complejidad y requieren de un mayor tiempo de trabajo para disponer de sus resultados».22 La ECH a partir de 2008 no permite la desagregación por país de origen de inmigrantes, desde entonces solo sabemos el lugar de residencia anterior y de residencia inmediata luego del nacimiento. En forma convergente con estos datos, el grupo de personas migrantes contactadas en nuestro trabajo de campo en su gran mayoría han realizado estudios secundarios y en menor proporción terciarios o técnicos (Véase tabla de inmigrantes en anexo). Por otra parte, el ingreso de estudiantes extranjeros al sistema educativo uruguayo, según el infor-
22 Respuesta de Martín Koolhaas a la solicitud de información.
me de Da Rosa y Navarrete (2012) basado en datos brindados por el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP), se concentra mayormente en los tramos de educación primaria. La tendencia creciente, aunque en menor proporción, también se observa en la educación secundaria, según información proporcionada por el Consejo de Educación Secundaria (CES). Tanto desde la perspectiva de los inmigrantes como de los actores de la sociedad civil organizada entrevistados, del conjunto de DESC la educación parece ser el que concita mayor conformidad y accesibilidad en Uruguay. No obstante, se dan algunas variantes según el nivel educativo que se focalice dentro del sistema educativo formal, tal como pasamos a detallar.
3.3.3.1. Educación formal Educación Primaria La escuela uruguaya tiene un importante antecedente, acaso hecho tradición, en su relación con los inmigrantes. Desde la reforma por J. P. Varela en 1876, ejerció un rol histórico de integración social que entendió necesario para la construcción de la nación en un territorio que recibía importantísimos contingentes migratorios. Según Pellegrino (en OIM, 2011: 44), en el censo de 1860 la población extranjera constituía aproximadamente el 34 % del total y en Montevideo los inmigrantes eran casi la mitad de la población, en su mayoría españoles, italianos y franceses, y al comienzo del siglo XX se incorporan inmigrantes provenientes de Oriente Medio y Europa Oriental. Tal situación queda sintetizada en términos de G. Rama: Para crear una nación a partir de un conglomerado heterogéneo que era la población residente y de la segmentación económica y cultural que la caracterizaba, era preciso generar simultáneamente espacios de autonomía en relación al dominio británico y procesos de