Los subsidios europeos al vino y sus efectos para la Argentina
La Comisión Europea ha establecido las regulaciones pertinentes para la financiación del gasto agrícola en el marco de la PAC. Para ello se han creado dos fondos: el Fondo Europeo de Garantía Agrícola (EAGF), conocido como Pilar 1, y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (EAFRD), conocido como Pilar 2. Estos fondos forman parte del presupuesto general de la UE. Si bien la Comisión administra el EAGF y el EAFRD, normalmente no realiza los pagos a los beneficiarios. Conforme al principio de “management compartido”, esta tarea es delegada a los Estados miembros, quienes otorgan las ayudas a través de agencias de pago regionales y nacionales. El fondo EAGF financia los reembolsos a las exportaciones a terceros países, las medidas de intervención para regular los mercados agrícolas, los pagos directos a los agricultores, las medidas de promoción, los programas para la promoción y el consumo de frutas en las escuelas, entre otras. Por otro lado, el EAFRD financia programas de desarrollo rural de los Estados miembros. Intenta conservar la vitalidad del paisaje rural mediante programas que mejoren y modernicen las actividades agrícolas y no agrícolas dentro de zonas rurales. Los fondos asignados al EAGF bajo el marco financiero 2007-2013 son de casi 45.000 millones de euros anuales, mientras que los del EAFRD oscilan entre los 11.000 millones de euros y los 15.000 millones de euros, como lo indica el cuadro 3.
La ayuda al sector vitivinícola se encuadra dentro la PAC y, particularmente, en el presupuesto del EAGF. Para el presente trabajo se utilizan los anexos de los informes financieros del EAGF correspondientes al período comprendido entre 2003 y 2011 (Comisión Europea, 2012 c y números anteriores), donde se detalla claramente el presupuesto destinado al sector. A pesar de que pudieron haberse destinado otras ayudas mediante los fondos del EAFRD, los informes financieros de ese fondo no discriminan los programas o montos por beneficiario. Como se aprecia en el cuadro 4, los fondos otorgados por la UE al sector vinícola desde el año 2001 superan los 1.000 millones de euros, y representan aproximadamente un 2,2% del presupuesto de la PAC y un 2,8% del total del EAGF en promedio para el período 2007-2011.
CEI | Revista Argentina de Economía Internacional | Número 2 | Diciembre 2013
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