Proyecto de Ley de Presupuestos 2019

PROYECTO

DE LEY DE

PRESUPUESTOS

“La Ley de Presupuestos para el año 2019 busca concentrar el esfuerzo del Estado y del Gobierno en las grandes prioridades de los chilenos, que están en el corazón de las prioridades de nuestro Gobierno”.

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE Presidente de la República

“El Proyecto de Ley del Presupuesto 2019 tiene tres ejes: primero, permite ir cumpliendo el programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera; segundo, es responsable, porque al mismo tiempo que cumple con la meta de reducir el déficit fiscal en 0,2% por año, avanza en estabilizar la proporción de la deuda pública a PIB; tercero, está en línea con nuestra meta de recuperar la capacidad de crecimiento de la economía chilena”.

FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN Ministro de Hacienda

Un presupuesto responsable para Chile

La misión de la Dirección de Presupuestos no es otra que cuidar con esmero y dedicación los recursos de todos los chilenos, usando al máximo nuestras capacidades para asegurarnos que estos se inviertan de la manera más eficiente y responsable posible.

La elaboración de un presupuesto significa un gran trabajo y esfuerzo coordinado de muchas personas y queremos destacar no solo el liderazgo del Ministro Felipe Larraín, el Presidente Sebastián Piñera y de todo el equipo de Hacienda, sino que, muy especialmente, el compromiso de los funcionarios de esta Dirección de Presupuestos que se han abocado por completo a esta enorme tarea.

El Presupuesto del Sector Público para el año 2019, busca equilibrar dos objetivos fundamentales: que se atiendan las prioridades de las personas y que podamos fortalecer nuestra responsabilidad fiscal.

En lo cuantitativo, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 implica un crecimiento de 3,2% real del Gasto del Gobierno Central Total respecto de la Ley ajustada del año anterior. Este nivel de gasto es consistente con el cumplimiento de nuestra meta anual de reducción del déficit estructural de 0,2% del producto interno bruto y con la meta de déficit de 1% del producto interno bruto en 2022.

Esto significa que este proyecto de presupuesto está construido sobre parámetros y supuestos que equilibran el crecimiento del gasto, permitiendo un nivel compatible con nuestra meta fiscal, ajustándose para que éste se aproxime a los ingresos estructurales, de forma que, tanto el déficit estructural, como el efectivo se reduzca en los próximos años.

Un presupuesto responsable para Chile

En lo cualitativo, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 se centra en las prioridades actuales de los chilenos: mayor gasto en infancia y apoyo para los adultos mayores y clase media; más recursos para la seguridad pública, salud y educación; así como también, un impulso decidido para el desarrollo de las regiones, en especial, la región de la Araucanía.

El Proyecto de Ley de Presupuestos presentado busca dar cumplimiento a dos metas muy ambiciosas: por una parte, imprimir el sello del programa de Gobierno en materia social, asegurando el otorgamiento de las prestaciones sociales; por otra, cumplir con las metas fiscales, permitiendo que los compromisos de gasto social sean permanentes y se puedan sustentar en el tiempo. Conjugar estas dos metas nunca ha sido fácil y, este año en particular, ha requerido una dedicación profunda y una mayor exigencia para alcanzar el objetivo propuesto. Este Proyecto de Ley de Presupuestos es el camino para concretar y dotarlos de financiamiento, en un marco responsable y comprometido con el país.

RODRIGO CERDA N. Director de Presupuestos

Siguiendo los deberes republicanos y constitucionales, presentamos al Congreso Nacional este proyecto, para que después de una discusión profunda y abierta al diálogo, podamos aprobar una Ley que contribuya al bien común y al desarrollo integral de nuestro país.

Infancia

Infancia 2019 Los niños primero

E n n u e s tro Go b ier no, lo s niño s va n a e s tar p r imero en la fila .

E s o s ig n if ic a una p reo c up ac ió n p e r m a n e n t e q ue nac e d el alm a y d e c o ra z ó n p o r nues t ro s niño s Sebastián Piñera

El Gob ier no t iene un f uer t e c omp r omis o c o n l a p r imer a inf anc ia, y a q ue es en es t e p er iod o de l a v id a d ond e s e f or ja el f ut ur o d e los c hileno s. D e hec ho, la et ap a p r enat al y los p r imer os mi l dí a s d e v id a c ons t it uy en un p er íod o c r ít ic o p a r a e l d es ar r ollo c og nit iv o, d el leng uaje, y d e las de st r ez as s oc iales y emoc ionales d e las p er s ona s. L a s inv es t ig ac iones c ient íf ic as r ev elan q ue más de u n t er c io d e las hab ilid ad es ment ales d el ad u l t o se f or man en los t r es p r imer os años d e v id a , po r ello, lo es enc ial es p oner a los niños en el pr i m e r lug ar d e las p r ior id ad es, no s olament e de l Gob ier no, s ino t amb ién d e la s oc ied ad c hile n a .

Es t a f er v ient e c onv ic c ión y c omp r omis o se p las mó en el ar d uo y manc omunad o t r ab aj o qu e s e llev ó a c ab o d ur ant e mes es en el c ont ext o de la M es a d e I nf anc ia. El ac uer d o log r ad o, c o n r ep r es ent ant es d e d is t int as s ens ib ilid ad es de l a s oc ied ad c hilena, c ont emp la 9 4 c omp r o m i so s c uy a imp lement ac ión imp lic a un inc r emen t o de $96.416 m illo n e s en el P r oy ec t o d e L e y de P r es up ues t os 2 0 1 9 , lo q ue inc luy e t a n t o p r es up ues t os s ec t or iales c omo p r oy ec t os de l e y en t r ámit e d el Ser v ic io N ac ional d e M e n o r e s ( SEN AM E) , alc anz and o los $163.394 m ill on e s .

Es t e aument o en el g as t o s oc ial, t r a e r á s ig nif ic at iv os r éd it os p ar a la s oc ied ad c hile n a e n el f ut ur o.

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Infancia

Centros de Acogida Infantil

Esto permite que los niños, niñas y ado lescentes se desenvuelvan en contextos más familiares, con modelos de intervención tanto terapéuticos como de apoyo. También se incluyen en la Ley $2.704 millones adicionales para nuevas Residencias de Alta Especialidad, que acogen a niños, niñas o adolescentes con características de alta complejidad.

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de

c Aumento

Los sucesos recientes han grabado con fuerza en la mente de los chilenos, las tremendas necesidades y carencias que existen hoy en los distintos Centros de Acogida Infantil del SENAME. Es por ello que el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 aumenta en un 11,3% los recursos considerados para la Operación de los Centros de Administración Directa, lo cual incluye $5.103 millones adicionales para la reconversión de Centros de Reparación Especializada de Administración Directa (CREAD) en Residencias de Vida Familiar.

70%

En línea con lo anterior, y desde un punto de vista sistémico, se contempla un incremento de 9,8% en el Gasto en Subvenciones en el Área de Protección a Menores, lo que se traduce en mayores recursos para 1.583 proyectos. Asimismo, se consideran $2.390 millones para aumentar en un 70% las plazas del “Programa de Protección Especializado de Intervención Residencial”.

Gasto en Servicio Nacional de Menores (MM$ 2019) $355.598 $ 3 2 4 .1 5 5

$ 17 2 . 9 1 8

2 015

$186.507

$210.345

2016

2017

2018

2019 (p)

( p ) : p r o ye c c i ó n Fuent e : D IPR E S

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Infancia

Familias de Acogida Las Familias de Acogida constitu yen una alternativa de cuidado que ha mostrado ser muy efectiva para evitar algunos de los problemas que se dan cuando los niños viven en residencias. Por esto, se destinarán más de $3.322 millones para aumentar l a cobertura del “Programa de Protección Especializado (PRO)” y del “Programa de Familia de Acogida Especializada (FAE)”.

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52%

Representación Jurídica para Niños, Niñas y Adolescentes Otro objetivo relevante para esta administración es expandir sustancialmente la representación jurídica especializada, lo que se traduce en una asignación de $4.406 millones en 2019 para el "Programa de Representación Jurídica para Niños, Niñas y Adolescentes (NNA)" de Centros Residenciales del SENAME. El gasto en el programa aumentará un 52% respecto del Presupuesto 2018. El mayor financiamiento pe rmitirá atender a un total de 4.615 niños, niñas y adolescentes, lo que representa más del doble de lo cubierto el año 2018.

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Infancia

Desarrollo Social De acuerdo con los compromisos del Gobierno, se desarrollará un mecanismo de alerta que conlleve acciones oportunas de reacción y mitigación, para prevenir el rezago y el abuso de cualquier menor. Para esto, se aumenta en un 8% el presupuesto con el que cuenta el Ministerio de Desarrollo Social para el Sistema Chile Crece Contigo y otros programa s de la niñez, lo que considera $2.920 millones adicionales para el fortalecimiento de lo primero, $307 millones para crear el Sistema de Alerta Infancia, $1.588 millones para reformular la Oficina de Protección de Derechos (ODP) y $2.567 millones para Infancia Protegida.

Algunos de los programas contenidos en esta iniciativa son el “Programa de apoyo a la Salud Mental Infan til (5 a 9 años)” ( $896 millones), “Fondo de Intervenciones al De sarrollo Infantil” ($718 millones), “Programa de apoyo al aprendizaje integral” ($723 millones).

Asimismo, se proveen recursos para el piloto de la Oficina Local de la Niñez de $1.588 millones, que será ejecutado en 12 comunas.

Salud Proteger la salud física y mental de los niños, niñas y adolescentes es primordial para su desarrollo integral. Es por esto que el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 contempla un incremento en los recursos de diversos programas dirigidos a ellos. Se reforzará el Sistema Chile Crece Contigo en programas de salud, lo que se traduce en $19.587 millones para el “Programa Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial” y $15.070 millones para el “Programa de Apoyo al Recién Nacido”.

Chile Crece Contigo y Niñez (MM$ 2019) $62.006 $50.021

2016

$51.625

2017

$52.918

2018

2019 ( p )

(p ): p r o yec c i ó n Fu e n te : D IPR E S

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Adultos mayores

adultos mayores

2019

L o s va m o s a c uid ar, lo s v am o s a a c o m p a ñ a r, lo s v amo s a ac o g er, l o s va m o s a int eg rar m ejo r a n u e s t ra s o c ied ad y lo s v am o s a tra t a r c o n el c ar iño, c o n la p re o c u p a c i ó n y c o n la d ig nid ad q u e u s t e d e s s e merec en Sebastián Piñera

Te n e m o s que av anz ar hac ia un c a m b i o c u lt ural en el p aís q ue p e r m it a u n d iálo g o ent re las g e n e ra c i o nes y una mirad a d i s t in t a hac ia la v ejez y el e n ve je c im ient o, q ue p ro m uev a l a in t e g ra c ió n e inc lus ió n d e n u e s t ro s ad ult o s m ayo res

En C hile, la es p er anz a d e v id a al nac er e r a de 5 4 , 8 años en 1 9 5 0 , mient r as q ue la p r oy e c t a da p or el I NE, p ar a el 2 0 2 0 , es d e 8 0 , 2 . Seg ú n l a enc ues t a C as en 2 0 1 7 , los ad ult os may or es su m a n c as i 3,5 m illo n e s y s e es p er a q ue p ar a el 2 0 2 5 es t os r ep r es ent en un 20% d e la p ob lac ión . E st e Gob ier no as ume un c omp r omis o c on la t e r c e r a ed ad en el ámb it o d e la s alud , v iv iend a, c ui da do s es p ec iales, t r ab ajo e int eg r ac ión s oc ial.

El P r oy ec t o d e L ey d e P r es up ues t os 2 0 1 9 s e h a c e c ar g o d e es t os d es af íos q ue s e p r ese n t a n , d es t inand o r ec ur s os al P ilar Solid ar io y o t r o s b enef ic ios p r ev is ionales, a la int eg r ac ión s o c i a l y a la p r ot ec c ión d e la s alud d e las p er s ona s qu e v iv en y a s u t er c er a ed ad .

Cecilia morel

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Adultos mayores

Pilar Solidario El Sistema de Pensiones Solidarias se hace cargo de la población adulto mayor más vulnerable del país, aun cuando no haya cotizado o tenga muy pocos fondos en las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), y su objetivo principal es proteger a la población de este segmento de caer en la pobreza. En este sentido, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 considera una cobe rtura de más de 100.000 beneficiarios adicionales respecto a los contemplados en el presupuesto anterior (por pensiones y aportes solidarios de vejez), totalizando un universo de bene ficiarios de 1.310.244 adultos mayores. Esto, gracias a un incremento de $104.682 millones, lo que representa un aumento de 8,5% real respecto del año 2018.

Seguridad Social El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 plantea un incremento del Bono Bodas de Oro del 16,2%, considerando una cobertura de 18.945 matrimonios. Se asigna un total de $6.149 millones para este Bono. El Bono por Hijo para las Mujeres, en tanto, aumentará su cobertura en 22.908 beneficiarias, gracias a un aumento de su presupuesto en $8.514 millones. Adicionalmente, el Proyecto de Ley contempla un mayor gasto por la aplicación de la exención de la obligación de cotiza r para salud de pensionados, considerando una cobertura total de 1.395.234 pensionados.

Número de Adultos Mayores Beneficiarios Sistema de Pensiones Solidarias 1.310.244 1.074.628

1.114.687

2015

2016

1.159.509

2017

1.204.489

2018 ( e)

2019

(e): est i m a c i ó n Fu e n te : D IPR E S

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Adultos mayores

Integración Social

e

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puesto

Aument

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En este aspecto, en la partida del Ministerio de Desarrollo Social se contemplan recursos que aumentan un 20,6% respecto del año 2018.

Esto significa $4.982 millones para el diseño e implementación de políticas sectoriales y territoriales dirigidas a la integración y atención de personas mayores desde los enfoques de la protección social y de la promoción social bajo el paraguas de la Gerontología, con el involucramiento de los mayores tanto en el diseño como en el control social de las mismas.

46,2%

También se destaca el incremento de $3.136 millones en el Programa “Fondo Servicios de Atención de Adulto Mayor”, lo que signif ica un 46,2% más que en 2018. Este crecimiento se explica por la continuación de la construcción y habilitación de 7 nuevos Condominios de Vivienda Tutelada, sumando un total de 57 condominios en operación en El Tabo, Nacimiento, El Carmen, Quillón, Punta Arenas, Castro y Quellón; y de 6 Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM), aumentando a 22 el total de hogares que estarán en régimen, en las comunas de Valdivia, Arica, Rengo, Pozo Almonte, Copiapó y Coyhaique.

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Adultos mayores

Más Residencias Por su parte, el “Programa Centros Diurnos del Adulto Mayor” incrementa su presupuesto en un 94,5% real, alcanzando en total los $2.968 millones en 2019, lo que le permitirá iniciar la operación de 3 nuevos Centros Diurnos en Chillán, Talca y Punta Arenas. Además, este Programa contempla recursos para aumentar a 27 los nuevos Centros Comunitarios, los que beneficiarán a un total de 2.025 personas mayores. En cuanto al “Fondo Subsidio para ELEAM”, la partida del Ministerio de Desarrollo Social dispondrá de $315 millones adicionales para incrementar el número de plazas ofrecidas por privados que administran este tipo de establecimientos.

Salud Integral En el ámbito de la salud, destaca el “Programa Más Adultos Mayores Autovalentes”, que busca atender el deterioro funcional, desarrollando talleres con los adultos evaluados por el examen preventivo del adulto mayor. Para este programa, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 asigna $12.468 millones. También se destina presupuesto para el “Programa Nacional de Alimentación Complementaria para Adulto Mayor”, el cual permite acceder a la entrega de alimentos fortificados con micronutrientes, para mantener y mejorar el estado nutricional de los beneficiados, con el fin de mejorar su calidad de vida. Para este Programa se asignan $25.201 millones.

Programa Centros Diurnos del Adulto Mayor (MM$ 2019) $2. 968

$1. 526 $ 1 .1 8 0 $994

$869

2015

2016

2017

2018

2019 (p)

(p ): p r o yec c i ó n Fu e n te : D IPR E S

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Seguridad

seguridad

2019

Seguridad de los Chilenos

L a d e l in c u enc ia es la p r im era re s p o n s a b i lid ad d el Es t ad o y l a m á x im a p reo c up ac ió n d e n u e s t ro s c iud ad ano s. Po r es t o, va m o s a im p lem ent ar refo r mas n e c e s a ria s, ind is p ens ab les y u rg e n t e s Sebastián Piñera

L a Seg ur id ad P úb lic a es una d e las p r inc i pa l e s p r eoc up ac iones y p r ior id ad d e los c hilenos, po r l o q ue el G ob ier no as ume el d es af ío d e ent r e ga r a las f amilias c hilenas r es p ues t as s at is f ac t o r i a s y op or t unas p ar a avanz ar en el d er ec ho a v iv i r c o n may or p az y t r anq uilid ad , lo q ue ex ige u n es f uer z o t r ans v er s al d e t od os los ac t or e s de nues t r a s oc ied ad . Por es t o el 6 d e ab r il d e 2 0 1 8 se c onv oc ó a un Ac uer d o Nac ional p ar a ab or d a r e st a p r ob lemát ic a, q ue d er iv ó en d is t int as inic ia t i va s, lo q ue es t á p las mad o en el P r oy ec t o d e L e y de P r es up ues t o 2 0 1 9 .

Par a el año 2 0 1 9 s e c ont emp lan $1.64 0 . 8 3 8 m illo n e s d es t inad os a Seg ur id ad P úb lic a, l o qu e r ep r es ent a un aument o en 1,0% r es p ect o de l P r es up ues t o d e 2 0 1 8 , eq uivalent e a $1 6 . 9 2 5 m illo n e s ad ic ionales.

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seguridad

Fortalecimiento de Seguridad Pública Los recursos asignados por el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019, que aumentan en 7,1%, permitirán financiar proyectos y programas de la Subsecretaría de Prevención del Delito destinados a aumentar la tranquilidad y seguridad de la población. Originado a partir del Acuerdo Nacional por la Seguridad Pública, el presente Proyecto de Ley de Presupuestos otorgará financiamiento a la Red Nacional de Seguridad Pública, por $3.941 millones. Esta red tiene como objetivo aumentar la capacidad de gestión municipal en seguridad para intervenir de manera coordinada e integral la delincuencia , incluyendo a 72 comunas.

Por su parte, se provee financiamiento al “Programa Lazos” en 36 comunas. El objetivo de este programa es intervenir oportunamente a niños y jóvenes entre 10 y 17 años infractores de ley, de tal forma de disminuir la probabilidad de reincidencia. El financiamiento alcanza los $5.359 millones.

Adicionalmente, el presupuesto asigna $3.600 millones para el financiamiento del “Programa de Barrios Prioritarios”, el cual está orientado a intensificar la seguridad ciudadana en los barrios de La Legua, Bajos de Mena, Parinacota y El Castillo.

A su vez, se proveen más de $ 3.914 millones para el Programa de Apoyo a Víctimas que brinda servicios de orientación e información para las víctimas de delitos, cuya red consta de 10 puntos de atención y 41 centros de at ención a víctimas.

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Adultos seguridad mayores

SENDA Con el fin de prevenir el uso y abuso del alcohol y las drogas, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 otorga financiamiento por $5.993 millones para la mantención del “Programa PREVIENE” del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA), presente en 266 comunas del país. Por su parte, se agregan recursos para la implementación del nuevo Programa Parentalidad, con una cobertura proyectada para el año 2019 de 4.000 personas, equivalentes a $1.709 millones.

Modernización y fortalecimiento de las Policías La modernización y fortalecimiento de las policías representan una tarea trascen dental, dado que tanto Carabineros de Chile como Policía de Investigaciones constituyen la principal herramienta del Estado para responder a la demanda de seguridad ciudadana.

Enfrentar las tareas de prevención, control e investigación del delito, requiere for talecer Carabineros de Chile y la Polic ía de Investigaciones. Es por ello que en el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019, Carabineros de Chile aumenta su presupuesto en 0,6% en relación al año 2018, alcanzando los $1.156.637 millones, mientras que la Policía de Investigaciones lo hace en un 1,4%, equivalente a $4.742 millones.

SENDA Programa PREVIENE (MM$ 2019) 5.993

4. 530

2018

2019 (p)

(p ): p r o yec c i ón Fu e n te : D I P RES

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Adultos seguridad mayores

Dicho presupuesto será destinado a financiar la incorporación de 6.000 nuevos efectivos en el caso de Carabineros, y de 1.200 nuevos detectives en el caso de la Policía de Investigaciones. Junto a lo anterior, se otorgan recursos para la reposición de 595 vehículos policiales. Adicionalmente, se financia en ambas policías la reposición de equipamiento policial, además de proyectos asociados a la lucha contra las drogas.

Por su parte, la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI) aumentó su presupuesto en $556 millones, lo que representa un aumen to de un 8,9% con respecto al 2018, con el objetivo de fortalecer la ciberinteligencia. Este sistema permitirá una acción preventiva, eficaz y coordinada ante las nuevas amenazas a la seguridad interna y externa, crimen organizado, terrorismo, narcotráfico, ciberataques y protección de la infraestructura crítica del Estado.

Bomberos y Subsecretaría del Interior Bomberos de Chile aumenta su presupuesto en 3,0%, orientados al apoyo de la operación y capacitación de los miembros de los cuerpos existentes. Este incremento es equivalente a $1.274 millones adicionales al presupuesto del año 2018.

También el presente Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 financia el “Programa Frontera Segura” el cual es un esfuerzo por coordinar por primera vez en la historia del país a todas las instituciones vinculadas al cuidado y control de las fronteras, esto es, Fuerzas Armadas, Policía de Investigaciones, Carabineros de Chile, Gendarmería, Servicio de Impuestos Internos y la Unidad de Análisis Financiero. El financiamiento alcanza los $2.879 millones.

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los niĂąos salud primero

salud

2019 Enfocados en la salud de los Chilenos N o s c o m p ro met im o s a hac er u n a c i r u g ía m ayo r a la s alud en n u e s t ro p aís, d e fo r ma t al d e p o d e r n o s o lament e d is m inuir l a s b re c h a s his t ó r ic as, s ino q ue d a r u n g ra n s alt o ad elant e en c a l id a d Sebastián Piñera

Un país que se desarrolla lo hace de la mano de un constante esfuerzo y una permanente preocupación por invertir en aquellas dimensiones que afec ten de manera significativa la calidad de vida de sus ciudadanos. Salud es, sin duda, una de las más importantes de esas dimensiones. Es por ello que este gobierno conformó una mesa de trabajo para establecer un Acuerdo Nacional por una Salud Digna y Oportuna, cuyos principales ejes son: Reducc ión de listas de espera, Fortalecimiento de la Atención Primaria, Fortalecimiento de las Redes Asistenciales y Modernización de FONASA. El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 refleja este fuerte compromiso con la salud, a través de un crecimiento de 5,9% real con respecto al Presupuesto total ajustado del año 2018 para el Ministerio de Salud, el que alcanza los $8.654.804 millones para el año 2019.

Destaca en este presupuesto la creación de un nuevo programa, que incorpora recursos por $267.800 millones adicionales, que serán destinados a financiar la mayor actividad asistencial a la comprometida en los convenios del “Programa de Prestaciones Valorizadas” que suscribe cada S ervicio de Salud con FONASA y la Subsecretaría de Redes Asistenciales, permitiendo implementar de forma paulatina un nuevo mecanismo de financiamiento basado en producción efectiva.

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salud

Atención Primaria en Salud Este proyecto compromete un total de $1.898.503 millones a la atención primaria, de los cuales $31.034 millones (20% del presupuesto total) serán destinados al aumento del aporte estatal per cápita. En este último caso, los recursos asignados finan cian el aumento en el valor del per cápita basal 2018 de $6.118 a $6.305 para 2019.

Continuando con el esfuerzo de dotar de infraestructura, mayor gestión y resolutividad a la Atención Primaria, se destinan recursos para la entrada en operación de 48 nuevos Servicios de Urgencia de Alta Resolución durante el año 2019, totalizando 105 establecimientos, lo que permitirá avanzar en mejorar el acceso a una atención médica oportuna.

También se consideran recursos para la construcción de 5 nuevos Centros Comunitarios de Salud Familiar (CECOSF), 47 nuevos Centros de Salud Familiar (CESFAM) y 42 Servicios de Urgencia de Alta Resolución.

Como cumplimiento de los compromisos de gobierno, el presupuesto del “Programa Ampliado de Inmunizaciones” (PAI) crece en un 23,6% real en comparación con lo destinado para este programa en 2018, alcanzando un gasto total de $58.964 millones ( ver gráfico en página siguiente). Los recursos adicionales permitirán incrementar en 520.000 las vacunas Hexavalentes entregadas, permitiendo que los niños menores de 2 años accedan de forma gratuita al tratamiento completo. Además, se consideran 260.000 vacunas adicionales contra la Hepatitis B para recién nacidos, 1.500.000 vacunas adicionales para la inmunización contra el sarampión para adultos jóvenes, y 130.000 vacunas contra el Virus Papiloma Humano para niños de 4° y 5° básico.

Per cápita Basal ($ 2019) $5.701

$6.118

$6.305

$ 5 .2 7 6 $ 4 .8 9 1

2015

2016

2017

2018

2019 (p)

(p ): p r o yec c i ó n Fu e n te : D IPR E S

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salud

GASTO PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES (MM$ 2019)

$58. 964 $47. 714 $41.869

$41. 636

2016

2017

2018

2019 (p)

(p ): p r o yec c i ó n Fu e n te : D IPR E S

Acciones de Salud Nivel S e c u n d a r i o y Te r c i a r i o El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 considera $4.937.234 millones para acciones de salud a nivel secundario y terciario, lo que representa un aumento real de 10,7% respecto del presupuesto 2018.

Uno de los impulsores de este aumento son los mayores recursos destinados a la gestión de la red asistencial, que suman un total de $97.888 millones.

Hospital Digital Se destaca el financiamiento del compromiso de Gobierno del Hospital Digital, un hospital virtual que funciona de forma descentralizada con horario continuado las 24 horas del día los 7 días de la semana. La principal ventaja de este hospital es que, a diferencia de los hospitales físicos, no tiene restricciones geográficas, permitiendo así reducir las listas de espera, modernizar el modelo de atención y entregar mayor resolutividad a los Centros de Atención Primaria. El monto destinado a la iniciativa Hospital Digital asciende a $31.506 millones.

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salud

VIH / SIDA Se destinan también $1.248 millones adicionales para financiar la mayor demanda esperada de confirmación diagnóstica y tratamiento del VIH en la Red Asistencial, incluyendo además un mayor financiamiento para estudios de mutaciones de resistencia de este virus, y de la influenza.

Fertilización Asistida Uno de los compromisos del Presidente Sebastián Piñera establecido en el programa de gobierno fue ampliar las terapias de reproducción asistida y otros tratamientos de infertilidad. Para ello, el proyecto de ley de presupuestos incluye $3.884 millones para la implementación de este tipo de tratamientos en establecimientos de alta y baja complejidad.

Mayores Recursos para Radioterapia y Quimioterapia en cánceres GES y no GES Se asignan $9.700 millones adicionales para un tratamiento integral de radioterapia y quimioterapia, principalmente para cáncer es no GES y cáncer de pulmón, respectivamente. Los mayores recursos destinados a los tratamientos de quimio y radioterapia beneficiarán a más de 7.200 pacientes.

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los niĂąos educaciĂłn primero

educación

2019

Educación

N u e s t ro g o b ier no p o nd r á t o d o s u c o m p ro mis o y es fuer z o p ara a s e g u ra r a t o d o s nues t ro s n i ñ o s y jó v enes ac c es o a la e d u c a c i ó n y en m ejo rar la c a l id a d d e la ed uc ac ió n en la s a la de c las es, q ue es re a l m e n te d o nd e d eb emo s g a n a r e s ta b at alla Sebastián Piñera

L a ed uc ac ión es un eje p r imor d ial p ar a p r o m o ve r el b ienes t ar s oc ial y ec onómic o d e C hile y u n elment o f und ament al p ar a aument ar la c a l i da d d e v id a y las op or t unid ad es d e las p er s onas.

Has t a ahor a, el p aís ha s id o c ap az d e alc a n z a r una c ob er t ur a p r ác t ic ament e univ er s al p a r a l a ed uc ac ión p r imar ia, as eg ur ar el f inanc iam i e n t o d e la ed uc ac ión s up er ior p ar a los es t ud iant e s de los t r es p r imer os q uint iles d e ing r es os y ava n z a r s is t emát ic ament e en amp liar la c ob er t ur a e n e l niv el p ar v ular io.

Ahor a b ien, el d es af ío p end ient e es el de l a c alid ad ed uc ac ional. De hec ho, d e un t ot al de 3 8 p aís es p er t enec ient es a la Or g aniz ac ión pa r a l a C oop er ac ión y el Des ar r ollo Ec onómic o ( O CD E ) , C hile es t á en el lug ar 3 4 d el r ankin g e n r end imient o p r omed io en la p r ueb a int er nac i o n a l P I SA, mos t r and o una alt a c or r elac ión e n t r e r end imient o y niv el s oc ioec onómic o d el hog a r.

Es t e G ob ier no t iene c omo ob jet iv o p r ov e e r de ig uald ad d e op or t unid ad es p ar a q ue t od o s l o s es t ud iant es d e C hile p ued an d es ar r olla r su s hab ilid ad es y t alent os. Es p or es t o q u e e l P r oy ec t o d e L ey d e P r es up ues t os 2 0 1 9 d est i n a a la ed uc ac ión un t ot al d e $10.858.360 m ill on e s , lo q ue r ep r es ent a un aument o d e r ec ur s o s de $303.750 m illo n e s r es p ec t o al año 2 0 1 8 , eq uivalent e a un c r ec imient o d e 2,9%.

27

educación

Educación Pre Escolar

Destacan en el Proyecto de Ley de Presupuestos de 2019 el aumento de recursos para distintas subvenciones escolares, las que aumentan en un 3,7% respecto del año 2018. Respecto a la Subvención de Escolaridad, esta sube en un 4,6%, permitiendo atender a más de 3,2 millones de alumnos. El Aporte por Gratuidad, la Subvención Escolar Preferencial y por Concentración aumentan sus recursos en 1,6%, con lo que el número de estudiantes que recibe el Aporte por Gratuidad para el 2019 alcanzará el 77,1% de la matrícula total subvencionada.

Esto considera una incorporación de 971 nuevos establecimientos a gratuidad, totalizando 7.029 establecimientos educacionales.

d

Educación Escolar

e

re

cur

sos

o

Adicionalmente para estos niveles, se incrementa el financiamiento del “Programa de Alimentación Escolar (PAE)” para algo más de 182.000 niños, lo que significa un crecimiento de 2,8%, con un mayor gasto de $1.780 millones en relación al año 2018.

Además, se aumentan los recursos de la Subsecretaría de Educación Parvularia en un 62,9%, lo que incluye financiamiento para adaptar el Sistema de Información General de Estudiantes (SIGE) a la educación parvularia. El presupuesto de la Subsecretaría también considera los recursos que se asignan para un nuevo programa de apoyo a la educación parvularia, por $2.696 millones, que contempla un Fondo Concursable de Innovación Pedagógica, para promover, visibilizar y escalar prácticas de calidad e innovadoras, que algunos centros han desarrollado de forma autónoma, así como también contempla programas para el desarrollo de habilidades parentales, aprendizaje de los niños y gestión y lide razgo.

Aument

Para el año 2019 el gasto en subvenciones para prekinder y kinder aumenta en $15.929 millones, con un crecimiento de 3,9%, lo que se explica por un aumento de horas no lectivas y un alza de matrícula de 1,5% en es te nivel educacional. Esto considera el financiamiento para una matrícula de 326.096 estudiantes en el año 2019.

62,9%

28

educación

Proporción de la Matricula Subvencionada que recibe aporte de Gratuidad

77% 67%

52%

2016

56%

2017

2018 (e)

2019 (p)

(e): est i m a c i ó n (p ): p r o yec c i ó n Fu e n te : D IPR E S

Actividades en Escuelas y Liceos Para actividades en escuelas y liceos se aumenta el presupuesto en $4.940 millones, lo que corresponde a un incremento de 3,4% en relación al presupuesto 2018. Este incremento se explica principalmente por las líneas programáticas de infraestructura educacional y recursos educativos, incl uyendo recursos para el mejoramiento de la calidad de la educación.

Los recursos destinados para 2019 a infraestructura educacional más que se cuadruplican respecto del año 2018. En este punto, se incluye el presupuesto que permite renovar permanentemente el equipami ento de los 70 establecimientos de administración delegada.

Además, se consideran los re cursos comprometidos para cumplir con la iniciativa del Programa de Gobierno que tiene por meta llegar a 300 Liceos Bicentenarios de Excelencia en este periodo, sumando recursos para proyectos de mejoramiento de infraestructura y/o adquisición de equipamiento de 35 nuevos liceos, que se agregan a los 60 ya existentes.

En cuanto al presupuesto para recursos educativos, existe un incremento de 8,0% respecto del año anterior. Estos recursos incluyen computadores para alumnos de séptimo básico de excelencia académica en establecimientos particulares subvencionados, beneficiando a más de 30.000 alumnos a lo largo de todo Chile.

29

educación

Actividades en Escuelas y Liceos En relación a los textos escolares, estos cuentan con un presupuesto total $36.119 millones, permitiendo beneficiar a 3,1 millones de alumnos e incrementar la cobertura de estudiantes con necesidades educativas especiales, al incorporar textos para estudiantes con discapacidad intelectual, cápsulas multimedia para estudiantes no oyentes, y al aumentar el número de impresiones en textos en braille y macrotipo para estudiantes no videntes o con baja visión.

Respecto al mejoramiento de la calidad de la educación escolar, el presupuesto en esta línea contempla en $1.574 millones. Lo anterior considera, entre otras cosas, un incremento de 57,2% en el presupuesto destinado al “Programa de Educación Técnico Profesional”, que permite financiar asesorías y acompañamiento en 49 establecimientos particulares subvencionados, y destina $567 millones en el “Programa Primero Lee” del Plan Nacional de Lectura para la intervención en 90 establecimientos categorizados como desempeño insuficiente.

Otro elemento a destacar es que se incrementan los recursos en $670 millones, para la formación de 100 directores de educación técnico profesional, acciones formativas de docentes en el marco del Plan Nacional de Lectura, entre otras iniciativas.

30

educación

Educación Superior En cuanto a la educación superior, se destinan mayores recursos por $123.972 millones, que representa un crecimiento de 6,0% respecto del presupu esto 2018. Se incluyen recursos para el acompañamiento de alumnos de establecimie ntos subvencionados, y a sus mejores egresados en su primer año de educación superior, con una cobertura de 84.151 estudiantes de 3° y 4° medio, de establecimie ntos públicos y particulares subvencionados, y el acompañamiento de 3.446 de los estudiantes egresados de 4° medio durante su primer año de educación superior.

El Proyecto de Ley de Presupuesto 2019 también considera mayores recursos para el “Plan de Fortalecimiento de Universidades Estatales”, aumentando en $5.446 millones (40,9%) respecto de el presupuesto de este año. También destaca un aumento de 8,2% en los beneficios de Arancel en Educación Superior, lo que considera beneficios de arancel de Gratuidad, becas y Fondo Solidario de Crédito Universitario.

Este aumento en beneficios incluye el financiamiento para estudiantes de h ogares pertenecientes a los seis primeros deciles de ingresos que se matriculen en universidades adscritas a gratuidad, alcanzando una cobertura de 232 mil estudiantes, lo que incluye estimaciones de la eventual incorporación de las nuevas universidades, razón por la cual se aumenta el presupuesto en este ítem en $46.369 millones el 2019.

Adicionalmente, se considera el financiamiento para estudiantes de hogares pertenecientes a los seis primeros deciles de ingresos que se matriculen en Centros de Formación Técnica (CFT) e Institutos Profesionales (IP) adscritos a la gratuidad, alcanzando una cobertura de 182.011 estudiantes, y aumentando el presupuesto de este ítem en $44.563 millones.

En cuanto a las becas, el número total de beneficiados con becas de arancel alc anzará los 208.543 estudiantes.

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reimpulso econรณmico

reimpulso económico

2019

Crecimiento, Desarrollo y Progreso

L a c re a c i ó n d e b ueno s em p leo s, e l in c re m e nt o d e lo s s alar io s y l a c re a c ió n d e o p o r t unid ad es p a ra to d o s, es t á y s eg uir á e s t a n d o e n el c o raz ó n d e n u e s t ra s p r io r id ad es

Sebastián Piñera

Un crecimiento económico dinámico, concretado en políticas que busquen reducir la pobreza y la desigualdad, puede cambiar la historia de un pa ís. Hoy Chile tiene un enorme potencial para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, pero es necesario enfocar los esfuerzos en desarrollarnos como una economía sólida, sustentable y con miras al futuro.

Para lograr esto, el Gobierno ha decretado como prioridad mejorar el crecimiento en el corto y largo plazo, a través de políticas públicas que estimulen la producción e incorporen los distintos avances que la revolución tecnológica actual ha traído.

Por un lado, estimular la producción no solo implica producir más, sino que también mejorar la calidad y valor agregado de los bienes y servicios de nuestras empresas y sectores productivos. Un país que permita la innovación, es un país que permite diversificar y potenciar sus industrias, generando nuevas fuentes de ingreso y mejores oportunidades para las familias que deciden emprender o buscar nuevas fuentes de trabajo.

Por otro lado, Chile tiene el gran desafío de incorporar los avances y desarrollos que el mundo puede ofrecer en materia de tecnología. Este elemento es esencial, pues permitiría al país adaptarse a la nueva realidad del mundo y a tener una preocupación por las futuras generaciones que liderarán.

Así, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, a través de un verdadero desarrollo integral, el Gobierno se ha propuesto construir un e ntorno económico y social que permita vivir en armonía con el medio ambiente, que permita impulsar nuevas ideas e innovaciones, y que estimule un estilo de vida sano y seguro para las futuras generaciones. Para lograr esto, es crucial mejorar el crecimiento de la nación, ser activos en los procesos de desarrollo que vive nuestra economía, y orientar las políticas públicas hacia un país más justo, libre y equitativo.

33

Reimpulso económico

Ministerio de Economía, F o m e n t o y Tu r i s m o El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 contempla una inyección de recursos para importantes proyectos. En efecto, se propone invertir $733 millones para la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS), y $596 millones para la Oficina de Produ ctividad y Emprendimiento Nacional (OPEN), la cual tiene entre sus principales metas la de mejorar y eliminar toda regulación obsoleta qu e exista en la materia. Por su parte, y tal como el propio Gobierno lo ha señalado en más de una oportunidad, la GPS busca ser una instancia de coordinación con inversionistas para guiar los procesos qu e deben enfrentar los proyectos, independiente del monto que esté implicado.

El emprendimiento es sin duda un motor del progreso de la sociedad, y por ello se avanza decididamente en un mayor apoyo a esta actividad, lo que en términos prácticos se traducirá en un gasto de $361.467 millones para el próximo año, lo que representa un aumento de 18% respecto a lo gastado durante el presente año.

Minería

Relaciones Exteriores Reconociendo que el motor del crecimiento mundial seguirá estando en el continente asiático, se proyecta aumentar el gasto en profundización de Tratados de Libre Comercio con Asia en un 7,7%. Lo anterior, se traduce en un gasto por este concepto equivalente a $2.894 millones.

Agricultura La sustentabilidad del crecimiento es también objeto de nuestra preocupación. Así, se seguirá invirtiendo en proyectos de riego, demostrando con esto un compromiso para enfrentar los desafíos que impone y seguirá imponiendo el cambio climático. En este ítem el gasto aumentará en 2,5%, situando así este gasto en $27.126 millones.

El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 i ncluye además $48.419 millones para el desarrollo de la minería. En este á mbito, destaca el Fomento a la Pequeña y Mediana Minería, para lo cual se contemplan $8.016 millones, representando un aumento de 2,7% con respecto al presupuesto del año 2018. Esto considera un incremento de 8,2% para la ejecución directa de la Subsecretaría en el Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica Pequeña Minería Artesanal, con lo que se espera capacitar a 436 mineros artesanales y entregar asistencia técnica a 4.000 beneficiarios de la pequeña minería artesanal.

34

Reimpulso económico

Tr a b a j o Este Gobierno cree profundamente en e l rol que tiene la inversión en capacitación para los trabajadores en términos de aumentar la productivida d, fomentando así el crecimiento y el desarroll o y la autorrealización de los trabajadores del país. Sin duda se trata de un elemento catalizador de la movilidad social. Es por esto que el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 el Bono Capacitación para Medianas y Pequeñas Empresas incrementa en $3.836 millones sus recursos, aumentando la cobertura en 12.449 beneficiarios, lo que significa un crecimiento superior a 3,6 veces el presupuesto.

Por su parte, el “Programa Capacitación en Oficios” aumenta su cobertura en 6.902 beneficiarios, incrementando su presupuesto en $9.845 millones (56%). Adicionalmente, el Programa de Formación en el Puesto de Trabajo aumenta en un 133,0% respecto al presupuesto del año 2018, alcanzando los $2.706 millones.

Finalmente, en el año 2019 se incluye un nuevo “Programa de Capacitación” orientado a la Reconversión laboral, beneficiando a 2.559 personas, con un presupuesto de $1.669 millones.

Vivienda Queremos, y estamos comprometidos, que el crecimiento, y finalmente, el progreso, llegue a todas las chilenas y chilenos. Es por esto, que con la misión de que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo pueda cumplir con su mandato de posibilitar el acceso a soluciones habitacionales de calidad y contribuir así al desarrollo de barrios y ciudades equitativas, integradas y sustentables, acorde a un país que tr ansita decididamente hacia el desarrollo. El presente Proyecto de Ley de Presupuestos considera $1.5 billones en inversión habitacional, creciendo un 11,5% respecto al año anterior.

Este Gobierno tiene un compromiso con la ciudadanía de entregar hogares, lo que se ve plasmado en el aumento en los fondos destinados a subsidio de un 12,4% promedio.

Bono capacitación para Medianas y Pequeñas Empresas (Número de beneficiarios por año) 22.514

3500

4450

4.650

2016

2017

2018

2800 2015

2019

Fu e n te : D IPR E S

35

los niĂąos clase media primero

clase media

2019

Clase media protegida Chile es un país mayoritariamente de Clase Media. En 1990, solo el 27% de los chilenos pertenecía a este segmento. En la actualidad, alrededor del 65% de la población lo compone, lo que e quivale aproximadamente a 11,5 millones de personas.

E s t a m o s e nmend and o el r um b o, a t e n d i e n d o las urg enc ias y, al m i s m o tiem p o, fo r t alec iend o n u e s t ra c a p ac id ad d e alc anz ar e l d e s a r rollo int eg ral, d er ro t ar l a p o b re z a y fo r t alec er nues t ra c la s e m e d i a.

Sebastián Piñera

Dado que los recursos son escasos, las políticas sociales tipicamente han estado focalizadas en la población más vulnerable, dejando a la Clase Media, en ocasiones, fuera de los instrumentos de seguridad y beneficios sociales del Estado.

Este segmento de la población no requiere de un apoyo permanente del Estado, sin embargo, sabemos que frente a la ocurrencia de ciertos acontecimientos -como la pérdida del trabajo, enfermedades catastróficas, la vejez o la delincuencia- las familias pueden caer en altos niveles de endeudamiento y pobreza.

Este Gobierno está plenamente consciente de lo anterior, y el desarrollo exige ir en pro de mejoras para todos los segmentos constitutivos de la sociedad: Red Clase Media Protegida es la respuesta y el compromiso de esta administración.

37

Clase media

CreaciĂłn Red Clase Media Protegida Es una red de seguridad que reĂşne un conjunto de prestaciones y/o seguros, que buscan entregar seguridad a las personas ante el riesgo de verse afectadas por un evento adverso. Sus principales funciones son: - Brindar seguridad a las familias a travĂŠs de una serie de prestaciones y/o seguros que permitan apoyar a las personas y familias frente a la ocurrencia de ciertos eventos adversos.

- Orientar a las familias en el acceso a la red de prestaciones y/o seguros que posee el Estado para las familias ante un evento adverso.

- AcompaĂąar a las familias en los episodios de mayor vulnerabilidad, mitigando sus temores y colaborando con ellas para enfrentar dichas contingencias, promoviendo la mejora de los servicios que existen.

38

Clase media

A la fecha, y en línea con el Programa de Gobierno, se considera incluir cinco principales eventos a ser cubiertos por la Red: 1- Evento de salud con alto impacto financiero: Ampliar la cobertura financiera que actualmente otorga Fonasa a eventos quirúrgicos que involucran un alto gasto de bolsillo pa ra sus beneficiarios, así como facilitar el uso de estos seguros.

2- Dependencia severa mayores: Creación de dependencia.

en los adultos un seguro de

3- Dificultad para encontrar empleo, estando desempleado: Mejora a la red de intermediación laboral y programas de reconversión.

Este Gobierno cree profundamente en el rol que tiene la capacitación de los trabajadores en aumentar la productividad, fomentando el crecimiento y el desarrollo y la autorrealización de los trabajadores del país.

Es por esto que en el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 el Bono Capacitación para Medianas y Pequeñas Empresas incrementa en $3.836 millones, aumentando la cobertura en 12.449 beneficiarios, lo que significa un crecimiento en más de 3,6 veces el presupuesto.

Por su parte, el “Programa Capacitación en oficios” aumenta su cobertura en 6.902 beneficiarios, incrementando su presu puesto en $9.845 millones (56%). Adicionalmente, el Programa de Formación en el Puesto de Trabajo” aumenta en 133% respecto al presupuesto anterior, lo que representa un incremento de $1.545 millones.

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Clase media

4. Incapacidad para pagar la educación superior de los hijos: Mejora de los mecanismos de créditos y becas. La Ley de Presupuesto 2019 destina al ítem Educación Superior, mayores recursos por $123.972 millones, que representa un crecimiento de 6,2% respecto del presupuesto 2018. Acá destaca un aumento de 8,2% en los beneficios de Arancel en Educación Superior, lo que considera beneficios de arancel de Gratuidad, becas y Fondo Solidario de Crédito Universitario.

5. Víctimas de delitos violentos: Mejora de los canales de atención y orientación a las víctimas de delitos violentos. Aquí destaca la creación de una Defensoría de las Víctimas que otorgará acceso a asistencia jurídica en el caso de los delitos violentos, fortaleciendo el Programa de Apoyo a Víctimas del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Se destinarán $3.913 millones a este ítem.

En este contexto, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 pone la primera piedra de la articulación que realizará esta red, incluyendo $470 millones para el des arrollo de una plataforma que conectará de manera expedita a las familias con los instrumentos de seguridad dispuestos para superar los eventos de riesgo y/o contingencias. En la “Versión Beta” de esta plataforma se podrá ingresar utilizando la Clave Única del Registro Civil, y se desplegará la oferta de servicios adecuada para la familia de acuerdo a su caracterización socioeconómica.

40

los niĂąos regiones primero

regiones

2019

Chile somos todos

L o g ra r u n eq uilib r io en la o c u p a c ió n d el t er r it o r io y p o te n c ia r el d es ar ro llo d e to d a s n ues t ras reg io nes y comunas es un o b jet iv o p rio r it a rio d e nues t ro g o b ier no

Sebastián Piñera

El Gob ier no t iene un f uer t e c omp r omis o c o n l a s r eg iones d e C hile, c on el p r oc es o de r eg ionaliz ac ión, y c on s u f or t alec imient o. L o ant er ior es imp r es c ind ib le p ar a q ue el d es a r r o l l o lleg ue ef ec t ivament e a t od as las f amil i a s y hog ar es d el p aís ; y más aún, s e es p er a q ue e st e d es ar r ollo f av or ez c a t od os los ámb it os d e la vi da d e las p er s onas.

Al s er C hile muy var iad o en t ér minos g eog r á f i c o s, y p or t ant o, al t ener las r eg iones nec es id ade s t a n d iv er s as, es r elevant e c ont ar c on G ob i e r n o s R eg ionales y M unic ip alid ad es q ue d is p onga n de r ec ur s os s uf ic ient es p ar a ac er c ar a l o s c iud ad anos y s us d if er ent es p r ob lemát ic as a l a s d ec is iones r elevant es p ar a el d es ar r ollo de su t er r it or io.

Dad a la imp or t anc ia q ue r ev is t e el avanz ar e n l a eq uid ad t er r it or ial, el P r oy ec t o d e L e y de P r es up ues t o 2 0 1 9 as ig na may or es r ec ur so s a t od as las r eg iones d el p aís p ar a f ina n c i a r d is t int as inic iat ivas y p r og r amas d e inv e r si ó n .

Ent r e las p r inc ip ales inic iat ivas d es t ac a n l a s r elac ionad as c on p r oy ec t os d e c onec t iv id ad vi a l , inf r aes t r uc t ur a ed uc ac ional, d ep or t iva, d e sa l u d, p r oy ec t os d e s aneamient o s anit ar io, a gu a p ot ab le r ur al, ent r e ot r os.

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Regiones

Inversión en Gobiernos Regionales El presupuesto de Inversión en los Gobiernos Regionales tiene recursos equivalentes a $1.072.385 millones, lo que implica un crecimiento de 2,5% respecto del año 2018. Este incremento se debe en parte al aumento en el presupuesto del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), que pe rmitirá financiar distintas acciones en los diferentes ámbitos de infraestructura social y económica.

Asimismo, hay un incremento en los recursos del Fondo de Apoyo Regional, que permitirá financiar iniciativas de desarrollo regional, transporte y conectividad. Esto significa un crecimiento en el presupuesto de todos los Gobiernos Regionales respecto del año 2018, lo que va en línea con el compromiso presidencial de lograr un desarrollo equilibrado en todas las regiones. La región de la Araucanía es la que experimenta el mayor crecimiento presupuestario con un incremento de 4,5% respecto al año 2018.

Región

PPTO 2018 (MM$)

PPTO 2019 (MM$)

Diferencias (MM$)

%(1)

Región Arica- Parinacota

31.195

32.122

926

3,0%

Región Tarapacá

40.543

41.810

1.267

3,1%

Región Antofagasta

74.046

76.193

2.147

2,9%

Región Atacama

61.216

61.987

771

1,3%

Región Coquimbo

58.929

59.602

673

1,1%

Región Valpar aíso

72.293

74.192

1.899

2,6%

Región Metropolitana

117.110

118.263

1.153

1,0%

Región O’Higgins

62.730

65.064

2.334

3,7%

Región Maule

76.208

76.995

787

1,0%

Región Ñuble

47.253

48.030

777

1,6%

Región Bío Bío

68.848

70.872

2.024

2,9%

Región Araucanía

111.231

116.277

5.045

4,5%

Región Los Ríos

45.309

45.772

463

1,0%

Región Los Lagos

73.658

76.386

2.728

3,7%

Región de Aysén

51.170

52.768

1.598

3,1%

Región de Magallanes (a)

54.797

56.050

1.253

2,3%

Total

1.046.537

1.072.385

25.848

2,5%

( a) I n c luy e P rog ra m a 03 d e M a g a l l a n e s ( F O NDEMA) ( 1 ) Va r ia c ión sob re g a s to 2018 L e y In i ci a l + Rea j . + Ley es Esp + Co nt enció n de Ga st o s Fuent e: DI P R ES

43

Regiones

Zona Norte En Antofagasta, destaca el aumento de $696 millones en la Construcción del Complejo Deportivo Escolar Municipal, para cumplir con el compromiso adquirido con los niños y niñas de la región, al contribuir con el desarrollo deportivo de los estudiantes.

En la región de Atacama, por su parte, destinarán $13.647 millones para Reposición del Hospital Comunitario Huasco, proyecto altamente esperado por comunidad regional.

se la de la

44

Regiones

Zona Centro En la región de Valparaíso el presupuesto incluye $2.376 millones para inici ar la Construcción de Agua potable y en Alcantarillado Maitencillo, en la comuna de Puchuncaví, y $296 millones para la construcción de Agua Potable y Alcantarillado en Loncura 1° Sector Quintero, conclu yendo una iniciativa desarrollada a partir de 2018 por $2.807 millones. Ambas medida s son muy relevantes para la población de estas comunidades.

En la región del Maule destaca el Mejoramient o de los ejes Av. Lircay y 9 Norte, en Talca, pa ra lo cual se asignaron $2.551 millones, representando una mejora significativa a la conectividad y vialidad de los habitantes de la región.

El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 también incluye recursos para la región del Ñuble, dentro de los cuales se consideran destinados a la normalización del Liceo Polivalente San Nicolás, con $2.333 millones, y la Ampliación de redes de Agua Potable y Aguas Servidas del Sector El Bajo, en Chillán Viejo, para lo cual existen $556 millones.

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Regiones

Zona Sur Otro aspecto a destacar es la inversión en el mejoramiento de la ruta V-69, ubicado en el Sector Ralún- Cochamó, en la región de Los Lagos. Para este proyecto se asignan $4.462 millones en 2019.

En la región de Aysén se incluyen recursos para la Construcción del Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas en Tort el, con $4.871 millones, y la Reposició n del Hospital Cochrane, para lo cual se asignaron $3.261 millones.

En los recursos regionales también se incluyen recursos en la región de Magallanes para el mejoramiento ruta Y-65, para lo cual se destinan $14.420 millones.

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Regiones Plan Impulso Araucanía El costo tot al del Plan Impulso para el período 2018-2026 alcanza a $5.228.079 millones. En el financiamiento del plan se consideran recursos de los servicios centrales, Gobierno Regional de La Araucanía, Empresas del Estado y privados, a través de concesiones.

El Presupuesto para el año 2019 es de $611.140 millones, representando un aumento de 35,3% respecto a los recursos contemplados para el Plan del año 2018.

Los recursos asignados para el año 2019 permiten financiar 492 proyectos y programas en las principales áreas del quehacer económico: Agricultura, Economía, Energía, Medio Ambiente, Vivienda, Obras Públicas, Desarrollo Social, Educación y Salud.

Araucanía

Entre las áreas con mayor crecimiento destacan los programas de Educación con un 460% de incremento, el Programa de Caminos Básicos del MOP con un 376%, programas de SERCOTEC que presenta un incremento de 330% y de la Subsecretaría de Turismo con un 320%.

El Plan Impulso Araucanía también contiene iniciativas en el ámbito de Educación; en 2019, se iniciará la construcción de un liceo Bicentenario de Excelencia, además, se comenzará un programa de nivelación a los niños y niñas que presentan un nivel lector inferior a su grupo de pares, de modo tal que pu edan rápidamente integrarse a su grupo curso y desempeñarse efectivamente o, a lo menos, a un nivel promedio, y habrán mejora s a la infraestructura de establecimientos educacionales que impartan educación en zonas rurales de la región. Para el año 2019, a estas iniciativas regionales se les asign a un presupuesto de $7.626 millones, entre Programas y Proyectos.

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deporte Una cultura deportiva El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 destina $132.282 millones para que el Ministerio del Deporte continúe con su misión de con tribuir a desarrollar una cultura deportiva en e l país, a través del diseño y ejecución de la Política Nacional del Deporte y la Actividad Física. Lo anterior representa un incremento de 6,4% respecto al año 2018, explicado principalmente por el aumento de recursos para el Desarrollo de Actividad Física y Deportiva, y en el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte.

En relación al Desarrollo de Actividad Física y Deportiva, destaca el aumento en un 13,8% del presupuesto asignado al Fortalecimiento del Deporte de Rendimiento Convencional y Paralímpico, programa que se implemen ta desde 2017 en todas las regiones del país, beneficiando a 7.778 deportistas.

El Proyecto de Ley de Presupuesto 2019 también incluye $5.022 millones para los Juegos Panamericanos 2023, a realizarse en Santiago.

Sumado a esto, y en línea con los compromisos del gobierno, se incrementaron los recursos al Sistema Nacional de Competencias Deportivas en $2.500 millones (representando una variación de 24,8%), lo que le permite beneficiar a más de 320 mil personas en 2019, al r ealizar competencias de Educación Superior, Juegos Deportivos Nacionales y apoyar a deportistas de zonas extremas y aisladas.

Otro punto relevante a mencionar es el incremento de recursos en el Programa de Normalización de Infraestructura en un 8,7%, lo que permite reformular y reparar establecimientos en distintas regiones del país.

Asimismo, se aumentan los recursos del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, que es una herramienta de financiamiento privilegiada para el desarrollo y proyección de la actividad física y deportiva en el país. La Ley de Presupuesto 2019 incrementa en un 11,6% respecto al año 2018, es decir, en la suma de $454 millones.

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justicia Ministerio de Justicia y DDHH El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 considera un aumento de $69.292 millones en el presupuesto destinado al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el cual se destinará a promover normas y políticas públicas orientadas a facilitar el acceso y la protección de los derechos de las personas y la reinserción social, en el marco de respeto a los derechos humanos.

La cifra anterior incluye $18.467 millones adicionales respecto del presupuesto 2018 para Programas Penitenciarios, en donde destaca la renovación, adquisición y mantención del equipamiento para la Operación de Cárceles Tradicionales, programa que aumenta en un 1,9% su presupuesto respecto del año anterior, e Inversión en Cárceles, que incrementa en un 23,4% su presupuesto en este Proyecto de Ley.

Se considera una inversión de $1.757 millones adicionales, respecto al año anterior, en la Defensoría Penal Pública, en el contexto de la Reforma Procesal Penal. Estos recursos financiarán el funcionamiento de 16 defensorías regionales y 76 defensorías locales.

Sumado a lo anterior, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 incluye recursos por $824 millones para el “Programa de Modernización al Servicio de Registro Civil e Identificación”, que consiste en la implementación de las recomendaciones que contiene el estudio realizado por la Universidad de Chile en 2017.

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Energía Sector Energético Para el desarrollo del país es indispensable elaborar y coordinar, de manera transparente y participativa, los distintos planes, po líticas y normas para el desarrollo del sector energético, y así asegurar que todas las chilenas y chilenos puedan acce der a la energía de forma segura y a precios razonables. Para este fin, la Ley de Presupuestos confiere para el año 2019 un total de $128.205 millones.

En línea con lo anterior, en 2019 se asignan recursos para los Centros de Excelencia Internacional en Investigación y Desarrollo en Energía Solar y en Energía de los Mares. Esto se hace a través de la entrega de $2.587 millones a la Corporación de Fomento de la Producción, lo que significa un aumento de recursos de 70,6% con respecto al año anterior.

Eficiencia Energética Otro aspecto relevante corresponde a los recursos asignados en la Agencia Chilena de Eficiencia Energética, los que aumentan en un 58,5% respecto a el Proyecto de Ley de Presupuestos 2018. Se consideran recursos para programas de apoyo en la implementación de proyectos de eficiencia energética o energías renovables a edificios públicos, para el mejoramiento de los estándares de eficiencia energética en la infraestructura escolar existente, y para el Programa de Fomento de la Eficiencia En ergética en Empresas, financiando asistencia técnica, estudios de pre inversión, auditorías y diagnósticos energéticos y proyectos, entre otros.

Además, se incluyen recursos para programas de Eficiencia Energética para las regiones de Magallanes y Arica y Parinacota.

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Obras públicas Infraestructura Pública El Proyecto de Ley de Presuusestos 2019 asigna un total de $2.477.431 millones al Ministerio de Obras Públicas. De estos, $2.235.288 millones están destinados a inversiones, lo que representa un 0,5% de incremento respecto del presupuesto para esta línea programática en el año 2018.

Se destinan $129.183 millones a Iniciativas de Inversión de Obras Hidráulicas, lo que representa un aumento de 4,9% real respecto del presupuesto anterior. En este ítem, destacan iniciativas como defensas de riberas, obras de riego, obras de drenaje de aguas lluvia y obras de control al uvional. Además, consistente con el Programa de Gobierno, cuyo objetivo es construir 20 embalses en los próximos 10 años, el presente presupuesto contempla más de $17.584 millones para continuar con la construcción del Embalse de Chironta en Arica, el cual pretende mejorar las condici ones de riego en el Valle de 2.384 hectáreas. También se incluyen $20.661 millones para el Embalse Valle Hermoso en Combarbalá.

Vialidad y Aeropuertos También destacan las obras de vialidad, para las cuales se destinan $1.056.399 millones, lo que significa un incremento global de $30.003 millones (crecimiento de 2,9% real). Estos recursos incluyen los proyectos de infraestructura de puentes, rutas internacionales, proyectos de ampliación y construcción vial, obras de mejoramiento vial y reposición vial, caminos básicos y caminos indígenas. Esto incluye $69.010 millones a la construcción del Puente Chacao, obr a que estará entre las más imponentes que se hayan ejecutado en la historia de nuestro país, entregando la conectividad e integración territorial anhelada por los habitantes de Chiloé.

Adicionalmente, la Dirección de Aeropuertos aumenta su presupuesto en un 45% real, lo que le permite conservar y mejorar iniciativas anteriores, además de iniciar proyectos nuevos, como la construcción del Aeródromo Peldehue.

También destaca el incremento del 8,9% en los recursos destinados para el agua potable rural.

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Medio ambiente Respeto por el medio ambiente La meta de este gobierno es avanzar en cumplir con los distintos compromisos adquiridos, para lo cual un aliado ineludible es el crecimiento, sin embargo, tenemos la convicción de que hay que hacerlo de la mano con un irrestricto respeto al medio ambiente. Es por ello que en 2019 el Ministerio del Medio Ambiente contará con un presupuesto de $55.994 millones, lo que representa un incremento de l 4,0% respecto de 2018.

El Fondo de Reciclaje contará con recursos para financiar 50 proyectos ejecutados por 345 municipalidades y sus asociaciones, que estén destinados a prevenir la generación de residuos y fomentar su reutilización y reciclaje.

Adicionalmente, se incrementa en un 79,7% el presupuesto para planes de Descontaminación, que permitirá financiar las distintas etapas de elaboración y operación de 28 planes de descontaminación.

Por su parte se dispondrá de $2.341 millones para la realización de estudios en las áreas de Gestión de Calidad del Aire, Recursos Hídricos, Residuos Sólidos, Pasivos Ambientales, Recursos Naturales, entre otros, de manera de poder desarrollar los planes de descontaminación, las normas de emisión y las normas de calidad.

Además, el Programa de Fiscalización Ambiental registra un incremento en sus recursos de 49,7%.

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mujer y equidad de genero Avanzar en derechos Este Gobierno tiene un firme comprom iso para avanzar, con decisión y urgencia, hacia una sociedad en que hombres y mujeres tengamos los mismos derechos, deberes, oportunidades y dignidad. En línea con lo anterior, para el cumplimiento de su misión de fortalecer las autonomías y derechos de las mujeres, el proyecto de presupuestos 2019 considera $55.214 millones para el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, lo que representa un incremento de 2,4% respecto de 2018.

Entre los programas a financiar destaca el programa “4 a 7”, para lo cual la Ley considera $3.440 millones que financian una cobertura total estimada de 12.545 niños y 8.966 mujeres, contando con presencia en las 16 regiones del país.

Adicionalmente, el Programa de Prevención Integral de Violencia contra las M ujeres contará con un 40,6% más de recursos respecto al presupuesto anterior, lo que permitirá alcanzar una cobertura de más de dos millones y medio de personas.

Además, el Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 contempla el financiamiento de una nueva iniciativa, "Programa Mujer, Sexualidad y Maternidad", el que cuenta con $921 millones para este año, lo que permite financiar una cobertura de 10.920 mujeres en 32 comunas del país.

También destaca la creación del Fondo para la Equidad de Género, para el cual se asignan $52 millones, con el objeto de que sea una herramienta de fortalecimiento de la participación, asociatividad y liderazgo de las mujeres, dirigido a organizaciones de la sociedad civil.

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Agricultura y pesca Desarrollo y Fomento productivo Para el desarrollo y fomento productivo en agricultura se destinan $195.845 mill ones, lo que significa un incremento de $333 millones respecto a la Ley de Presupuestos 2018.

En lo anterior se incluyen los Programas de Fomento Productivo en el Instituto de Desarrollo Agropecuario a los que la Le y asigna $110.617 millones, lo que representa un incremento de $872 millones (0,8%) respecto del año 2018. Esto permite que, en línea con el Programa de Gobierno, se fomente el Encadenamiento y Asociatividad de los pequeños a gricultores a través de Alianzas Productivas, Servicios de Asesorías Técnicas, Programa de Desarrollo de Inversiones e Inversión en Comercialización, y se fortalezca el Programa de Desarrollo Local para aumentar la cobertura en asesoría técnica y subsidios en capital a 574 usuarios.

Para el sector pesca se incluyen $79.387 millones en el Presupuesto de Ley de Presupuestos 2019, lo que significa un crecimiento de 5,4% ($4.088 millones) respecto del año anterior. Esto incluye $4.620 millones para los diseños y primer anticipo de la construcción de dos barcos científicos.

Respecto de fiscalización en materia de pesca y acuicultura, la ley asigna $28.008 millones, presupuesto que aumenta un 2,4% ($649 millones) respecto al año anterior. Esto, además de darle continuidad operativa al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, permite el desarrollo de 3 nuevas iniciativas asociadas al Programa de Gobierno por $760 millones, para el combate de la pesca ilegal y apoyo al sector pesquero artesanal.

Otro elemento a destacar es que se destinan $10.364 millones al Fondo de Administ ración Pesquero, lo que permite favorecer a un universo estimado de 11.334 beneficiarios, a través del fortalecimiento de organizaciones de pescadores artesanales, programas de apoyo social, capacitación y reinserción laboral, el concurso nacional de diversificación productiva para pesca artesanal, y el programa de monitoreo de la merluza común y congrio dorado.

El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 también incluye el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal, para el cual se asignan $5.250 millones que permiten continuar con las medidas de apoyo al sector pesquero artesanal, proyectando favorecer a 450 organizaciones de pescadores artesanales y 724 beneficiarios.

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Cultura Desarrollo cultural El Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 registra un crecimiento de un 4,0% real en el presupuesto del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio respecto del año anterior, permitiéndole seguir con su misión de contribuir con el desarrollo cultural y patrimonial de manera armónica y equitativa en todo el territorio nacional.

Este incremento responde principalmente al impacto de la implementación de la nueva institucionalidad, que entró en vigencia el 1° de marzo de 2 018, creando el Ministerio y las Subsecretarías de las Culturas y las Artes, del Patrimonio Cultural y el Servicio Nacional de Patrimonio Cultural.

Para el año 2019, se considera un aumento de 2,4% en los gastos para el Financiamiento al Fomento del Arte y la Cultura. Este incremento incluye $493 millones para la implementación de la Beca Chile Crea en los Fondos Culturales del Libro, de la Música, Audiovisual y FONDART. Esta beca permitirá que estudiantes de carreras artísticas y gestión cultural puedan iniciar su formación de postgrado o realizar actividades formativas, tanto en Chile como en el extranjero.

Además, en la línea Fortalecimiento del Acceso al Arte y la Cultura, los Programas Red Cultura y el Programa de Fortalecimient o de Organizaciones Culturales (Ex Intermediación Cultural) se incrementan en $226 millones adicionales, en comparación con e l año anterior.

En lo referente al Patrimonio Cultural, destaca en este Proyecto de Ley un aumento del 4,7% real en el presupuesto para iniciativas de inversión, y de 24,2% real para el Fondo de Mejoramiento Integral de Museos, entregando oportunidades a todos los chilenos y chilenas para acercarse a la cultura y al patrimonio de nuestro país.

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Resumen por partidas variación del gasto público por partidas

A c o n t in u ac ió n , se pr e se n t a la var iac ió n de l gas t o pú blic o del Pr o y e c t o de L e y de Pr e su pu e st o s 201 9 po r par t ida s pr esu pu e st ar ias.

Congreso Nacional Po d e r J u d i c i a l Contraloría

Economía Hacienda

0,9%

125.276

2,5%

591.441

4,4%

79.648

0,5%

3.367.678

11,5%

259.789

-1,8%

611.552

1,5%

457.557 10.858.360

Justicia

0,7%

1.781.690

Obras Públicas

0,5%

2.477.431

0,1%

513.415

2,1%

37.853

Tr a b a j o y P r e v i s i ó n

7.043.053

Salud Minería

8.654.804

Vivienda

SEGEGOB Desarrollo Social SEGPRES

1,9% 5,9% 0,4%

48.419 2.063.342

Tr a n s p o r t e s

2,9% 5,7%

1.284.867

Defensa

Bienes Nacionales

12.000.000

10.000.000

8.000.000

-2,4%

Educación

Agricultura

% Va r i a c i ó n presupuesto 2 0 1 9 - 2 0 1 8( 1 )

19.534

Interior Y Seguridad Relaciones Exteriores

6.000.000

2.000.000

Partidas Presidencia

4.000.000

Proyecto de Ley de Presupuestos 2019 (millones de pesos 2019)

1.106.905 29.003 641.663 13.412

5,0% 2,5% -0,2% 1,8% 0,0%

Ministerio Público

195.011

0,3%

Energía

128.204

-8,3%

Medioambiente Deportes Mujer Cultura

55.994 132.282 55.215 188.118

( 1 ) Va r i a c i ó n s o b r e g a s t o 2 0 1 8 L e y I n i c i a l + R e a j . + L e y e s E s p + C o n t e n c i ó n d e G a s t o s F u e n t e : D I P R E S.

4,0% 6,4% 2,4% 4,0%