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Afio V I Nu 316 21 de febrero de 2000

Sumario D

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Cartas al director

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La columna del director

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De jueves a jueves

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h u i c MOYA b t ~La . historia tiene otra historia: Detrcfs de la independencia.

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-10 DLbapo MAU&N. Menesteres: La evaluacidn del impacto arnbiental en 10s proyectos de ingenieria. (2 de 2).

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Anmal De Castro &ta h R&Eclbn:

Margarlla Cordero

Norys Sanchez Laura Gil Elina Maria Cruz Miguel Angel Orddfiez Maria Isabel Soldevila Tania Polanw lvonne Ferreras Ernesto Pascual Raimundo Dlaz

22 Voluntarios rnontados. Ademhs de fljarse salaries, 10s "voluntaros"del Consejo de la Cruz Roja ahora se asignamn yipetas que debiin senrir para varios planes y programas de la entidad. Escribe Miguel Angel Ordbiiez

f -R IRkm De animales politicos y ciudadanos ZQ I~UAII~K~ globales: Presidn inaceptable.

Flm:

Pedro Delgado Malagdn Frank Moya Pons Adrlano Miguel Tejada Eduardo J o r ~ ePrats Juan Bollvar Dlaz Josh del Castillo Gulllermo Pifla Contreras Juan Daniel Balcacer Mayra Montero Antonlo Altamira S.J. E d l m do D

WC~RL -A.

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Colindancias: El amor es eterno...

mientras dura. SO

MAY^ Momzra Libros en el tejado: Nora, Ana y Emma

EL CAI.VARIO DE LOS SUPLIWRES PRIVADOS. Han sido muchas las promesas y pocos 10s cumplimientos. Al final, el Gobierno debe a 10sgeneradores de electricidad cifras astron6micas y ellos, para presionar, apagan sus plantas dejando el pais a oscuras.

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Miguel Oleaga D4&darJ:

Luis Luis Grecia Reynoso Juan Luis Montero Mlguelina Frith Luis Contreras

34 LA 0

1 . ~ ENCUESTA 1 ~ ~ ALIENTA A PELEDE~STAS.Mientras la JCE lucha contra sus dificultades, 10s peledeistas estarian frotandose las manos por 10s resultados de la hltima encuesta independiente publlcada. Escribe Juan Bolivar Diaz.

RQMnot

Andrbs Terrem Catherine Ramirez s.PMchhd:

Francisco Guillenno

vRaPlllg

Anfbal De Castro

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Marian Balchcer: "A mgiuenomepar~enerneno me presenten a nadie por fotos'! Tiene talent0 y pose de artista. Frente a su lente han desfilado infinidad de parejas y modelos. Pero ella sabe que, como en el quirafano, en el laboratorio fotogdfico tambikn se puede obrar maravillas. Entrevista Maria Isabel Soldevila.

L4 RUT& a8 t ~ ATAUDLS s n M A m L d . El drama de 10s naufragios de ilegales se ha vuelto cotidiano, Al parecer, nadie esth dispuesto a aprender en cabeza ajena. Motivado por la tragedia reciente de Uvero Alto, Raimundo Diaz Rosell escribe un dramatic0 reportaje.

GMmftr GemaI:

Ada Wiscovitch &mta de h p m m

Maria Eugenia SLs Piedrahfta G m n b de Clmtlacldn:

Manuel Abel Floras GelvntebMw:

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Martha NQlez RedaccI6n:

Av. 27 de Febnm #lM, Edit. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Tel6fonos: 476-7200 Fax: 567-7049 Aparlado 20313 e-mail editoraa@tricom.net hiip:llwww.tricom.net/rumbo

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La compaiiia de danza de Paul Taylor en el Teatro Nacional. Laura Gil resalta la calidad de este grupo estadounidense, profusamente elogiado pOr 10s principales criticos del mundo. Del grupo dicen que esta dirigido por un mago.

LAMNCA PRIVADA ~ O G . R E M AC~LEEA~AMIXC~L Y esto podr4 ser constatado en la tercera versidn del ExpoSeminario Servicios Bancarios y Financieros que se inicia el jueves. Las perspectivas del sector son auspiciosas y cada vez mas beneficiosas para quienes usan sus servicios.

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Qu~-quiCn-c6mo-cu&ndo-d6nde-porq&

U Geodatos


C A R T A S 11 D I R E C T O R Revista Rumbo.Av. 27 de Febrero #102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo se reserva el derecho de editar 10stextos que sobrepasen esta medida. No se publicarhn cartas sin direccion o telUono del firmante.

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La Era de Truiillo y w s consecuencias

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y se negocia y concerta bajo bastidores 10s cargos y puestos pbblicos. Ayer, el principal partido era una compaiifa unipersonal y nepotista; hoy, 10s partidos principales son empresas y 10s ciudadanos convertidos en clientes. Abn se utiliza y maneja el culto a la personalidad y se manipula la infor-

Vive amargada ante las promesas incumplidas promovida por 10s distintos partidos y su incapacidad de desarrollar e implementar un proyecto burguCs-nacionalista con caracteristicas propias. Todavia hoy tenemos remedos considerable~del trujillismo; herencia de una Cpoca en que viviamos en condiciones de vida caracterizada por la indigencia y la marginalidad social, la opresi6n y la injusticia social. De manera que, rnientras ronde por calles, campos, ciudades y municipios el espiritu trujillista propagado a travCs de 10s discursos politicos actuales, la esperanza, la imaginaci6n y la sabiduria se convertirdn cada vez m4s en elementos deficitarios.

La existencia de una deformaci6n estructural en Repbblica Dominicana, en la que se articul6 la economia con la ideologia, fue elemento esencial en el establecimiento de la tirania trujilista. Trujillo 'asciende a1 poder frente a ,a inestabilidad social y la crisis politica, producida por la lucha intercaudillista, en virtud de que 10s grupos oligtlrquicos tradicionales no estaban en capacidad efectiva de controlar el aparato de poder politico local y representarse en el plano nacional como clase que imponga sus particulares intereses en el aparato estaNelson Sosa Martinez tal. Desde esa Cpoca (1930) 'lasta la fecha (2000), en a sociedad dominicana funLa Federaci6n de Estudiantes Do:ionan Ias mismas instituminicanos (FED) rechaza la construciones de represi6n fisica ci6n del aeropuerto en Licey Al Meorganizada como el ejCrcidio por entender que Cste s610 provocard daiios a la ecologia e impactard to, la policia y un sistema carcelario deprimente y denegativamente en la producion agricogenerador de la vida humala que permite el sustento de cientos na que utiliza la fuerza y de campesinos pobres de las distintas la violencia en el marco del localidades de este municipio. Estado para reprimir cualDe ahi que la FED ratifique su apoquier grupo disidente u opoyo a la lucha de las organizaciones positores a1 gobierno a travCs pulares, estudiantiles y religiosas de de sus organizaciones. Licey Al Medio que se oponen a la La privatizacidn, por ejemplo, de maci6n para distorsionar 10s mensa- construcci6n de esta obra. las empresas pliblicas estd destruyen- jes y discursos de la nueva "jerga"poLamentamos que Gobierno y 10s emdo las barreras entre el individuo y el litica dominicana de 10s nuevos tiem- presarios pretendan imponer este ae ropuerto sin plantearle a la comunidac Estado, lo que produce dificultades en pos. la soluci6n de 10s conflictos y provoAGn hoy se ofrece a1 pbblico como formas alternativas de desarrollo ca y profundiza enfrentamientos por la productos o mercancias a candidatos Criticamos c6mo se asumen megapromejoria en la calidad de vida y dismi- obsoletos, rapaces, burlones, dema- yectos, mientras que las obras que esnuye las posibilidades minimas exis- gogos, corruptos y perversos a travCs ta comunidad ha demandado durante ientes en la participaci6n politica y la de "spots" publicitados con las mds aiios se dejan en el limbo. toma de decisiones. * Frente a ello, proponemos realizar modernas y penetrantes leyes del "marHoy, como ayer, se utiliza la poli- keting", dejando tras de si un mensa- actividades (culturales, educativas, martica como negocio en la bbsqueda de je subliminal cargado de mentiras y en- chas, piquetes, etc) en protesta contra tan arbitrarias medias. posiciones, privilegios y cuotas insti- gaiio. 4 tucionales. La sociedad dominicana observa at6Hoy igual que antes, se orquestan nita el fracas0 de la polltica neolibeSecretaria de Asuntos Obreros transacciones para favorecer a alguien ral reformista y la permanente crisis y Campesinos de Federacidn o a un grupo econ6mico determinado, de hegemonla del bloque en el poder. de Estudiantes Dominicanos

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LA COLUMNA

DEL DIRECTOR

La pasta I

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EN EL MUSEED'ORSAY,EN PAR~S, HAY UN LEO DE HONORE DAUMIER QUE EL L L A M ~Lf REPT~BLICA, Y QUE CON SOBRIEDAD CROMATICA Y AUSTERIDAD EN LA FORMA REGALA A QUIEN QUIERA UN MENSAJE POTENTE QUE PERDURA Y MATIZA LO QUE EN MUCH0 SENTIDO ES Y SIGUE SIENDO CA POL~TICA.

El cuadro recuerda otro gCnero que el pintor francCs mismo trato que 10s politicos, la sangre nunca dejaria de del siglo XIX ensay6 con Cxito -la caricatura politicorrer hasta el rio. ca-, porque la Repliblica es una robusta madre a cuyos La moraleja no se refiere linicamente a la impudicia de senos se prenden Bvidos dos infantes, en cuyas poses y 10s politicos. Toca otros aspectos ahn mBs fundamentarostros puede adivinarse tanto el placer de la succi6n coles. Digamos que ellos mismos no se toman en serio y por mo del liquid0 nutriente que, engolosinados, tragan. eso no hay afrenta ni delito permanentes. Manda la conLa politica, como prBctica, tiene una finalidad dnica, veniencia del momento y 10s estigmas se borran al comel poder. Y Cste no es otra cosa sino pBs de la necesidad siempre perentom el control del acceso a esas gllndulas ria de conquistar el poder u obtener maternales y apetitosas de las que ma- En estos tiempos de campaiia, una ganancia inmediata. nan, en apariencia interminables, 10s Si 10s politicos, en sentido geneh s licencias kticas que recursos. ral, no se toman en serio, jquC pueconceden los de esperarse del oficio, cuando re Con tal de controlar el flujo lBcteo, todo es permitido. La sociedad, no P O ~ ~ CareCen ~ O S de hklitf?~. dispone a plenitud del fruto de la matrona de Daumier? Es Csa la dessiempre atenta o a fuerza de 10s callos EStamOSen campafia,es la que en su conciencia le han creado las gracia nacional. La laguna Ctica en a' de la lucha el tantas reincidencias, pasa por alto com- excusa~y ejercicio de la politica se torna electoral SUrgen las hipbtesis en ockano una vez en el poder. Por portamientos que condena en la esfera privada. En esta contradicci6n sub- descabellada~ y las propuestas eso la anemia de las instituciones. yace una de las mayores pobrezas de Por eso Sisifo se reproduce en la macondiunas. compleja construccidn de la demola politica en estas latitudes. El quehacer del hombre pliblico, en raz6n de que sus fines se correscracia. Lo que ganamos hoy lo perdemos maiiana porponden con 10s intereses de toda la colectividad, deberla que no hay reglas permanentes, sino que la flexibilidad estar sujeto a controles Cticos mucho mBs estrictos. jPor impera. quC legitimar con la indiferencia o la complacencia que En estos tiempos de campaiia, las licencias Cticas que el politico estC hecho de otra pasta? usualmente se conceden 10s politicos carecen de limites. La destemplanza supera ya cotas peligrosas. Se acepEstamos en campafia, es la excusa, y a1 tenor de la lucha ta sin remilgos que el trato entre 10s politicos estB norelectoral surgen las hip6tesis descabelladas y las propuesmado por c6digos diferentes a 10s que rigen a1 resto de tas macondianas. Se desbordan las pretensiones y se es10s ciudadanos. De ahi que se intercambien las acusacioconden 10s escrlipulos hasta nuevo aviso, es decir, hasta despuCs del 16 de mayo o de la segunda vuelta. nes mBs descabelladas, 10s insultos atrevidos e insinuaCuriosamente, las licencias Cticas se mezclan con las ciones de toda laya sin que la epidermis de la decencia y exjgencias mls severas, pero, por supuesto, siempre pael derecho a la buena fama a que todos somos acreedores sufran merma alguna. ra el otro, para el rival. Mirar la paja en el ojo ajeno tambiCn se pone de moda, aunque, jalguna vez no lo ha Van y vienen las tropelias verbales y 10s tiempos de zancadillas o de embocadas maliciosas, y el dia menos estado en la politica que nos gastamos? HabrB impunidad por mucho tiempo. No se avizora que pensado 10s politicos enemigos se reciprocan la absolula rendicidn de cuentas sea indispensable para gobernar cidn. 0, peor alin, 'se enroscan sin mhs ni mBs en un la repliblica. 0 sea, que la integridad anteceda y caracteabrazo -posici6n que en 10s humanos tambiCn sirve para rice la prlctica de la funci6n pdblica. No exclusivamenla puiialada por la espalda-, paso previo para la alianza que no tendrl otra finalidad sino el control de la repliblite porque lo exija una sociedad mBs puntillosa en la vica. gilancia de quienes aspiran a dirigirla, sino porque sea Habida cuenta de la impetuosidad y Bnimos solivianuna virtud intrinseca en el hombre pliblico, el completados que abundan alin aqui, tal vez como trazos de la hemento indispensable de quien se dice esth al servicio de rencia latina, si 10s ciudadanos privados se dispensaran el todos.4 . 21

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LA HISTORIA TIENE OTRA HISTORIA

I Detrhs de la independencia AHORAQUE SE ACERCA

LA C E L E B R A C I ~ NDE UN NUEVO ANIVERSARIO DE LA PROCLAMACI~NDE LA INDEPENDENCIA NACIONAL, TAL VEZ SEA UTIL RECORDAR ALGUNOS EVENTOS QUE PREPARARON LA LLAMADA S E P A R A C I ~ NDOMINICANA

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De estos eventos se escribe y se habla muy poco, pero Durante 10s quince aiios siguientes, las exportaciones toin ellos no es posible entender las contradicciones que Ile- tales de caf6 haitiano se mantuvieron en un promedio de 20,500 Iaron a 10s dominicanos a separarse de 10s haitianos en 1844. toneladas anuales, pero 10s precios del caf6 se mantuvieron Por el lado economico, es preciso recordar que la parte bajando en el mercado mundial, acentuhndose esa caida en briental de la isla producia rnhs maderas y tabaco que la oc- 1836 despuCs de cuatro aiios de alza. :idental y que la politica haitiana de controlar 10s recursos A partir de entonces, la econornia haitiana entr6 en serias :conbmicos de la parte del Este gener6 profundos disgustos dificultades pues la depresi6n econdmica que se inici6 en 10s :ntre 10s dominicanos. Estados Unidos se extendi6 pronto a Europa haciendo que el Por ejemplo, cuando el presidente de Haiti, Jean Pierre caf6 y el tabaco perdieran rnercado en 10s aiios siguientes. 3oyer ocup6 la parte oriental de la isla en 1822, Haiti apeDe 23,500 toneladas de caf6 que Haiti export6 en 1835, las exportaba 55,000 pies cdbicos de caoba, en D las ventas s e redujeron a 18,500 toneladas e n anto que la parte espaiiola exportaba 2.5 millo1836. La gran sequia que afectd a Haiti durante el La politica ~ e de s pies c6bicos. aiio siguiente hizo bajar las exportaciones a 15,400 haitiana de toneladas en 1837, su punto rnhs bajo en muchos En 10s 20 aiios siguientes las exportaciones le:ales de caoba se duplicaron hasta sobrepasar 10s conmlar 10s aiios. I millones de pies clibicos en 1842. Con las exEstas dificultades tuvieron una resonancia pol reCUrSOS )ortaciones de campeche y rnaderas de tinte tamtica extraordinaria. El Congreso haitiano, que ha: econdmicos ta entonces habia sido un d6cil instrumento a1 se )iCn ocurri6 lo misrno. En 1821 10s haitianos expoltaban unos 3.7 mi- de laparte del vicio de Boyer, ernpez6 a hacerse eco de las pn lones de' pies cubicos de campeche, pero con la Este generb testas de 10s diputados que se quejaban continui :xplotacibn de las bosques virgenes de Santo Domente de la decadencia econ6mica de Haiti y cr profundos ningo, la production se rnultiplic6 seis veces Ileticaban la incapacidad del Gobierno para enfrenti disgustos la crisis. :ando a alcanzar un promedio anual superior a 10s entre 10s 10 millones de pies cubicos entre 1839 y 1842. Jean Pierre Boyer intent6 justificar la depresi6n Algo similar tuvo lugar con las exportaciones dominicanos econdmica diciendo que 6sta era el resultado de la le tabaco. Antes de la unificacidn en 1822, Haitf crisis comercial y financiera que sufrian Europa y entre 1822 610 exportaba unas 76,000 libras de tabaco, mien10s Estados Unidos, pero las criticas de sus advery 1844. ras Santo Domingo vendia al extranjero miis de sarios se extendieron por toda la Repdblica y la situaci6n politica de Haiti se hizo cada vez mhs tensa. nedio mill6n de libras, esto es, mas de 5,000 quintales. En el curso de la dorninaci6n haitiana, la parte dominicaA partir de 1837, el Presidente Boyer trat6 de enfrentar la la de la isla aument6 sus exportaciones de tabaco hasta so- crisis politica expulsando del Congreso y encarcelando a st1. jrepasar 10s 2 millones de libras en 1842, es decir, unos criticos parlamentarios. Estas medidas tuvieron corno respue 20,000 quintales. ta un complot en el cual un grupo de militares intent6 ases Este crecimiento se explica por la politica de incentivos narle en 1838. ofrecida a 10s cultivadores de tabaco a partir de abril de 1830. El complot fracas6, y Boyer continu6 gobernando por otros ?n ese aiio, Boyer dispuso que el Gobierno haitiano com- cinco aiios, favorecido por el acuerdo de renegociaci6n de la Yrara todo el tabaco que se produjera en la isla a precios ra- deuda con Francia en 1838 y por el rnejoramiento de 10s pre!enables. cios en aiios subsiguientes. En consecuencia, las exportaciones tabacaleras aumentaCon todo, cansadas del gobierno vitalicio de Boyer, las Cli.on de 3,400 quintales en 1826, a 7,880 en 1832, y de ahi tes haitiana y dominicana se organizaron para derrocarlo, pues iubieron a rnhs de 10,000 quintales en 1833, para duplicar- no habia otra forma de cambiar el mando politico en Haiti. ie y llegar a 20,000 qu-intales en 1835. Por su parte, 10s lideres liberales dominicanos se agrupaNi siquiera el cafC, que se convirtid en el cultivo comer- ron en una sociedad secreta llamada La Trinitaria, organizacia1 por excelencia del pueblo haitiano, alcanz6 esas tasas da en julio de 1838. Cuatm aiios mhs tarde, en septiembre de ie crecirniento. Haiti exportaba mayormente a Estados Uni1842, 10s politicos liberales haitianos organizaron una Socieios, Inglaterra y Francia. dad de 10s Derechos del Hombre y del Ciudadano. En 1825, Haiti export6 18,017 toneladas de caf6 a FranLos contactos entre 10s dirigentes de ambas sociedades se :ia, Inglaterra y Estados Unidos. De esa cantidad, 7,200 sucedieron continuamente hasta que, finalmente, organizaron :oneladas fueron compradas por 10s Estados Unidos. una revuelta militar que estall6 el 27 de enero de 1843.

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MENESTERES

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La evaluacion del im~actoambiental (2 de 2) ENFECHA P R ~ X I M A LA , SECRETAR~A DE OBRAS PUBLICAS PUBLICARA UN MANUAL AMBIENTAL PARA DISEROY CONSTRUCCI~N DE OBRAS VIALES.SETRATA DE UN CONJUNTO DE PRINCIPIOS Y NORMAS QUE TIENDEN A MINIMIZAR LOS EFECTOS NEGATIVOS OCASIONADOS POR LAS CARRETERAS Y CAMINOS. EN LA E L A B O R A C I ~ NDE ESTE DOCUMENT0 P A R T I C I P ~EL INGENIERO G E ~ L O G OCOSMEG A R C ~REVILLA, A E S P A ~ ~ O LESPECIALISTA , EN ESTUDIOS AMBIENTALES.

TAL SENTIDO REPRODUZCO LA ULTIMA PARTE DE UN SUGESTIVO ARTICULO SUYO ACERCA DE LA UTILIDAD DE UN PLANDE U S 0 Y G E S T I ~DEL N TERRITORIO.

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Beneficios de un Plan de Ordenaci6n de Recursos Natu- s61o varia su magnitud, y esta variation solo depende de la rales (2 de 2) ubicaci6n del proyecto. El propio Convenio sobre la diversidad biol6gica recoge otro Por Cosme Garcia Revilla En el ambito europeo, el coste de un proyecto (diseiio) esti tipo de instrumentos para la conservacion ambiental que, a mi por encima del 3% del coste de ejecuci6n del proyecto (cons- juicio, proporcionan un tip0 de gestion ambiental mucho mis trucci6n). En Republica Dominicana la cifra ronda el 0.5%. Sien- racional y eficaz. Estoy hablando de la ordenaci6n ambiental del do realistas, es dificil imaginar que, si un Estado no tiene o no territorio. Se trataria, bisicamente, de identificar 10s componeninvierte recursos econ6micos como para producir proyectos tCc- tes del medio que Sean importantes para su conservaci611, para nicos con la suficiente definicidn y profundidad, 10s posteriormente realizar una clasificaci6n ambiental vaya a tener para realizar estudios de impacto ambienpor categorias del territorio en funci6n de 10s valo-1 tal. res naturales que contenga, y, finalmente, asignar criterios unos usos segln categorias a ese tenitorio. De esta Los criterios de valoraci6n de impactos son, en general, subjetivos, y esta subjetividad es directamente de valoracidn forma, el promotor de un proyecto s61o tendria que proportional a la falta de legislaci6n del pais donde de impactos informar al organism0 ambiental competente del tise aplique y en concreto a la falta de normas de calipo de proyecto y de su ubicacion. La idea es que son, en dad ambiental. iC6rno se puede determinar en Repudado que en la mayoria de 10s casos se sabe de angeneral, blica Dominicana si la desaparicidn de una especie temano el tip0 de impactos que se van a produci~ vegetal determinada, a causa de una obra cualquiera, segun el tip0 de proyectos, lo importante de verdad subjetivos.. es la localizaci6n del proyecto. Como consecuencia es un impact0 critic0 si no sabemos si esa especie es endCrnica, esta en peligro de extinci6n o ni siquiera si es sin- de lo anterior, 10s estudios de impacto ambiental quedarian resgular?; jo es que acaso se pretende que el mismo equipo re- tringidos linicamente para proyectos singulares. dactor del estudio lo determine? Este proceso o mecanismo, al que se le podria llamar Plan La experiencia nos demuestra que, a no ser que el proyecto de uso y gesti6n del territorio o plan de ordenaci6n de recursos que se vaya a analizar arnbientalmente, sea un proyecto espe- naturales, ya existe en muchos paises, incluso en Republica Docialmente singular y por tanto provoque una gran atenci6n pu- minicana, aunque casi siempre aplicado a superficies limitablica e informativa, las presiones politicas y econ6micas van a das, como son las llamadas Areas protegidas. ser determinantes sobre 10s resultados del estudio. El Plan de ordenaci6n de recursos naturales, que deberia tener En aquellos paises donde las estructuras de planificaci6n son respaldo legal, evitaria en la mayor parte de 10s casos, con la exprecarias, 10s procesos de EIA son pricticamente inutiles. La eva- cepci6n de 10s proyectos singulares, la realizaci6n de costosos, reluacion ambiental se debe realizar en las primeras fases de pla- petitivos y en muchos casos ineficaces estudios de impacto amnificacibn, especialmente en la fase de planes o programas (lo biental, y a su vez, sirnplificaria toda la estructura burocritica de que se ha venido a denorninar evaluacion estratkgica). Si se es- planificacibn. Ademis, este proceso ordena y racionaliza 10s repera realizar el proceso de evaluaci6n ambiental una vez que el cursos econdmicos disponibles, pues canalizaria Cstos hacia estuproyecto tCcnico estC cornpletarnente desarrollado y redactado, el dios de base, siempre litiles y con posibilidad de ser alrnacenados margen de maniobra esti totalmente limitado, dado que ya no en soporte informatico, por ejemplo, mediante un sistema de inexisten alternativas. Por tanto 10s estudios de impacto ambiental formaci6n geogrifica. Por liltimo, este mecanisrno permite partir se suelen reducir a aprobar ambientalmente el proyecto y a reco- de una cantidad de information minima, que se alimentaria y mendar una serie de medidas correctoras que, en general, son lini- mejoraria con el paso del tiempo, segun se fuesen realizando camente maquillaje y que, por otro lado, ya deberian formar nuevos estudios cientificos y tCcnicos, confirmando o modificanparte del propio disefio tCcnico, como una unidad de obra mis. do 10s usos del territorio anteriormente asignados. La aplicaci6n del proceso de Evaluaci6n Arnbiental ha sigUn estudio de irnpacto ambiental es en realidad un ejercicio de predicci6n de impactos susceptibles de producirse. Si se com- nificado un paso imponente en la gesti6n ambiental pero tamparan 10s mis dispares estudios de impacto ambiental sobre un biCn ha mostrado las propias limitaciones del mecanismo. Inmisrno tipo de proyecto, se verA que 10s impactos ambientales teligente sera aprovechar lo aprendido y no partir nuevamente significativos supuestos son pricticamente siempre 10s mismos; de cero. A

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Poder purpura

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uando por otros lares estfin de moda 10s bautizados "poder violeta " (de liberaci6n o "empoderamiento" de la mujer) o el "poder rosa " (que busca sacar de la marginaci6n a la poblaci6n gay), el color que m8s de moda estfi por Repliblica Dorninicana es el plirpura. A1 margen de la eleccidn de su eminencia reverendisima Nicolfis de Jeshs Cardenal L6pez Rodriguez por alguna revista de sociedad corno uno de 10s dominicanos mfis elegantes del pasado aiio, el reciente revuelo causado por el principe de la Iglesia dominicana no deja dudas de que .el phrpura estfi en boga todavia en nuestro pais. La aparici6n el pasado lunes 14 de febrero (dia de 10s Enamorados, por cierto) de un espacio pagado en algunos medios escritos en el que un grupo de ciudadanos dicen basta ya a la intromisi6n del purpurado en la vida politica y social del pais viene a1 pel0 para ratificar el "poder prirpura" de moda. Los firmantes, representantes conocidos de la sociedad civil, utilizan para externar su protesta las recientes declaraciones del cardenal en las que calificaba de "escuadrones de la muerte" a las personas e instituciones que

trabajan en planificaci6n familiar y salud reproductiva en el pais. Fueron unas declaraciones que subieron hasta cotas impensables en cualquier sociedad civilizada el list6n de las agresiones verbales del cardenal a las organizaciones que trabajan en ese campo y que en otras ocasiones habian sido acusadas por el purpurado de "promover canalladas", 'yomentar la promiscuidad y la perversidn sexual ", por ejemplo.

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drones de la muerte", pidi6 cristianamente "rezar" por esas "naciones y gentes que no conocen ni lo que es la definicidn de moral". Los firmantes de la carta pliblica En torno a las declaraciones del Cardenal dejan de manifiesto la amenaza que presenta a una sociedad civil que busca un desarrollo de la democracia nacional el "replegarse por temor frente a quienes pretenden vulnerar el derecho constitutional a la libertad de cultos y regir las politicas sociales corno si vivie'ramos en una teocracia y no en una Repliblica presumiblemente laica ". Ese temor, ciertamente, puede comprobarse en muchos sectores de nuestra sociedad. No s61o dentro de la Eso si, lo que no se le pue- sociedad civil. En tiempos de negar a1 Principe de la Igle- electorales, o tal vez por el sia dorninicana es coherencia parecido entre el plirpura y el en sus planteamientos: ha man- morado, tenemos una muestenido la misma trayectoria tra patente de que ese temor desde hace varios aiios, diri- puede encontrarse incluso en giendo la mayoria de sus dar- el Gobierno. dos a organizaciones, nacioResulta que la oficina del nes incluso, o planes interna- PROCETS (Programa de Precionales en tal sentido. Co- venci6n de Enfermedades mo rntrito a su favor, en sus de Transmisidn Sexual y Sililtirnas declaraciones, en vez da), tenia previsto lanzar esde condenar directamente a te pasado lunes 14 la tercera la hoguera a 10s "degenera- fase de la campaiia de predos" extranjeros que auspi- venci6n de ETS que desde cian esos supuestos "escua- hace varios aiios financia la


Uni6n Europea en el pais (ya marcha atrh y decidi6 el pase sabe, lo malo siempre viesado viernes (a tres dias del ne del "otro", del exterior, lanzamiento de la campadhndoles la raz6n a 10s aniia) paralizar hasta nueva ortrop6logos y psic6logos que den la ejecuci6n de una camtanto han escrito de eso), y pafia que previamente haque en otras fases ha girado bia aprobado. El temor: que en torno a lemas tan inocenla gente pensase que la funtes como "El sexo puede esdita que 10s j6venes sacan en perar" que, a juicio de exel anuncio televisivo fuese pertos, eran paiios tibios frenun preservativo y la Iglesia te a la pandemia indetenimetiese tambiCn a1 Gobierble que supone el sida. no en 10s "escuadrones de La tercera fase iba a utila muerte ", suponemos. lizar como lema "Lo natural Lo pintoresco es que tanes protegerse ", un poco por to Ceballos como la secretala presi6n de 10s donantes euria de Educacih, entre otros ropeos que buscaban mCtofuncionarios, participasen dos efectivos como la necediscretamente durante la prisidad de educaci6n sexual o mera semana de diciembre la utilizaci6n de anticon(ya se sabe, lo que hagas con ceptivos para frenar la extu mano izquierda que no pansi6n del sida en el pais. lo vea la derecha) en un FoEl "spot" de televisi6n mosro Nacional que durante cintraba una pareja joven que se co dias reuni6 en un hotel encontraba en el Mirador Sur capitalino a autoridades en de la capita]: ella practica pala lucha contra el sida, cotinaje con todas las protecmo el jefe del organism0 perciones de lugar; 61, jugador tinente de Naciones Unide bdisbol, aparece con las das, el ONUSIDA. Aparte de protecciones habituales de un hablar extensamente sobre la catcher. Cuando se relinen, necesidad de educacidn seen miltsimas de segundos se xual para frenar la pandemia, ve c6mo 61 saca de su bolsida la casualidad de que hu110 una fundita que, por el esbo todo un capitulo del focaso tiempo dedicado, podn'a ro dedicado al tema de disser tanto un chicle como un tribuci6n de preservativos, preservativo. titulado "100% condones ". Pues bien, en un princiTal vez todos 10s problepio, todas las autoridades de mas se arreglarian si el coSalud Pliblica, con el secrelor de 10s preservativos fuetario a la cabeza, dieron su ra tambitn plirpura, por eso visto bueno a la iniciativa. de que el color purpurado es Tras meses de trabajo, 10s el que esta de moda en el europeos, con la luz verde, pais. emplearon en vallas, anuncio televisivo, t-shirts y otros De Estados Unidos materiales mhs de un mill6n a Republics de pesos. Sin embargo, i 61timo minuto, todavia en la I Dorninicana resaca de las palabras anatemizantes del cardenal, el secretario de Salud, Juan Ocn Estados Unidos, al igual tavio Ceballos, temeroso del que aqui, habra eleccio"poder plirpura" y sus imnes este aiio. Como signo de plicaciones electorales, dio importancia, se sefiala el de-

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sempeiio de la economia y el crecimiento sin precedentes que ha experimentado durante la gesti6n del presidente Clinton. El desempleo esth por debajo del 5%; la inflaci6n ronda niveles imperceptible~;las tasas de interCs, pese a1 hltimo incremento decretado por la Reserva Federal, se mantienen atractivas nara las inversionec

de capital y, no por hltimo menos importante, habra un superivit presupuestal tambiCn sin precedentes. iD6nde esthn las similitudes con Repliblica Dominicana? Que el vicepresidente A1 Gore, candidato dem6crata a la presidencia, ha decidido cobijarse bajo la sombra de Clinton, cuyos triunfos en materia econ6mica no se 10s regatea nadie. Aqui tambitn el candidato del Partido de la Liberaci6n Dominicana, Danilo Medina, ha asumido el txito econ6mico de la gesti6n de Leone1 Fernhndez como bandera de campafia. Y hace bien en hacerlo, porque en todos 10s foros internacionales en que se toca el tema de las economias emergentes, el caso dominicano sale a relucir. Sin embargo, la oposicidn no reconoce, en sentido ge21

neral, 10s mtritos del crecimiento y la estabilidad, excepto el candidato perredeista, Hipdlito Mejia, quien de pasada acepta que el Gobierno ha tenido txitos en la economia. No todos 10s mtritos le corresponden a Clinton, sino que el origen del extraordinario periodo de crecimiento continuo de la economia norteamericana hay que buscarlo en la liltima etapa de la presidencia de George Bush, el republican0 que no tuvo suerte cuando buscaba la reelecci61-1,pese a su victoria en el Golfo Ptrsico. La expansi6n, que lleva ya 107 meses, comenz6 en 1991 y Clinton lleg6 a1 poder en 1993. Aqui tambiCn se repite la historia. La gtnesis de las bondades de la economia dominicana se remontan a1 penliltimo perlodo de Joaquin Balaguer, despuCs del caos de 1990. Aleccionado por una crisis que por poco le cuesta el poder y que revel6 guarismos inflacionarios de tres digitos, Balaguer acometi6 las unicas reformas econ6micas de importancia que se han hecho en el pais en la liltima dCcada. La unificacidn cambiaria, la reforma arancelaria y 10s recortes a 10s subsidios, combinado todo con una politica monetaria prudente, dejaron a 10s peledeistas una economia que, como dijo Balaguer poco antes del cambio de gobierno, se asemejaba a un avi6n a punto de despegar. Fernhndez lo reconoci6 en la rueda de prensa marat6nica que concedi6 a un grupo de periodistas, poco antes de marcharse en gira oficial hacia el Lejano Oriente. Pero, no hay muchos dominicanos que recuerden quC tan im-

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portantes fueron esas decisiones que tom6 el viejo caudillo. En Estados Unidos se dice que parte del b i t o de Clinton se debe a que mantuvo a Greenspan a1 frente de la Reserva Federal, que es el banco central nortearnericano. Aqui Fernhndez hizo lo mismo: dej6 en su posicidn a1 gobernador del Banco Central, HCctor Valdez Albizu, con lo que lanz6 una seiial positiva a1 mercado, inversionistas extranjeros y organismos internacionales, financiamiento. Muy dificil que Gore pierda la candidatura presidencia1 dembcrata. Aqui, ya Danilo Medina la asegurb. Lo que est6 por verse, en ambos casos, es si 10s electores reconocen la eficacia de 10s go-

La 0tra encuesta de HOY

La mils reciente encuesta del diarIo Hoy establece que el candidato

del Partido Revolucionario Dominicano, Hipdlito Mejia, sigue amba en las preferencias electorales, con un 4% kt& e s t h Danilo Medina, del Partido de la Liberacidn Dominicana, con un mi,y Joaquln Balaguer, del Partido Refonnista Soeial Cristiano, con un 2W0,Un 10%dijo que no sabe por quiBn votard, Lapllbl~cacidn de los resultadosriel sonda se hizo el hm14 ma semana despwb de que el dido El Siglo a ~onacersu I i m a mesta elaborada por la reputada fima Penn, SchoenBe BerldSegh esta cmlta, el candidato del PRD se mantiene al M e de las preferendas del electom do con un 5016 del apoyo, seguido del c a n d i i del PLD, que l h ? el 27%y del candMo PR%, JoaquJn Balaguer, q~etlesteelrespakladel~

biernos en que se han desempeiiado 10s candidatos. Tanto Gore como Medina esthn detrhs en las encuestas. El Vicepresidente norteamericano es inteligente, con mucha experiencia pliblica, pero carece de las dotes de cornunicador que Clinton exhibe en abundancia. Medina tambitn es inteligente, con buena formacidn econ6mica, pero, a1 igual que Gore, luce frio y no comunica con la eficacia de Fern6ndez. Clinton esth ya preparado para hacer campaiia fuertemente a favor de Gore. Ya Fernhndez, por su lado, ha participado en varios actos y continuarh trabajando a favor de la candidatura de Medina. Pero, tanto aqui corno en Estados Unidos, se demos-

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El diatio record6 que, en una pri- 30"hde las acciones de Yahoo en la In mera consults, publicada en n o v h temet Y es el creador del Yahoo asidtibre del pasado aRo, Mejla tenla el conAdemas, es presidente ejeCutiv0 aWY0 del 51% Medina del260m Y Ba- delsoffbanhel CUJ p o s e e m en lagus del20%, unas300empresasdeAsia, En la m e s t a de Hoy lasvariit. La entidad financiera de la que ciones negativas afectan principal- fonna parte tiene en programa destimate a Mejla, p o r w de kner4!Rh en nar US$lOOJ millones a AmMca La% noviW%pasb a un@%en NHQ, na y el bribe en inversiones, sobre El sondeor indica la crdnica del todo en el ilrea de infonnatica e Interdiario, no @&b ~ h l l l H i k t S ~ d mnet. Ciall Por ~~ndlm 4 ~ 601~44 El director de la Ohina para la lez Es~inosa,del WO delosl'kabil- Ptgmoeidnde la lnversidn Extranjera, ladores Dominicano; RamQnAlmin- Eddy Martinez, inform6 que el presiW, del Par1di f.i k ~ e v aAltemativb Y dente Femhdez habla creado un fonCesar Esl't-ella Sadhalfr, de tIt41Dll do de US$50,0 millanes para el Parque Cibern6tico de Santo Domingo. La suEl Presidente ma serla aportada, Msicamente, por en Japon el sector privado, El Presidente viajd a lap611 en El presidente Leonel Femdndez viajd a Asia, y el lunes 14ya a tenian compaSila de un grupo de empresarios los primeros twdhdos posiwde su dominicanos y funcionarios de su gosalii, Crdnicas de los periodistas que bierno. La misibn principal, segBn ha lo acompafian en su viaje indican que trascendii, es lograr la participacidn dos horas despuh de su anlbo a Tokh, de inversionistasdel Asia en el Parque el mandatado M i d la h i t a de un ri- CibemBtico, co empresario japon&, M, Son, quien El Paque limckmar4en t m sC se mostrb interesado en destinar tuadosen 6oca C h i ysepretendeque USII0.0 millonesal fondo detiesgos en a W de 6l el pais logre involuwarse inversim, El inversionista posee el en el nmb de laalta kcnologla

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trarh si 10s txitos de un pre- , dia con todos sus detalles. sidente son traspasables a1 Basta decir, por ahora, que candidato de su partido. Y si 10s rnanejos de que fue obla bonanza econornica es sujet0 merecen pasar a la anficiente para que 10s electotologfa de las manipulaciores se decidan por mantenes politicas y servir de ejemner a1 misrno partido en el plo negativo de hasta d6npoder. de son capaces de llegar all gunos sectores para conseI guir sus objetivos. / Una carta firmada por RaLa historia ; fael Toribio, vicepresidente oculta de una I ejecutivo de Acci6n Contra I la Cormpcibn, y enviada apeconferencia nas concluida la conferencia a 10s candidatos Hip6lito Mea historia oculta de la 111 jia, del PRD, y Joaquin BaConferencia Nacional laguer, del PRSC, ofrece pisContra la Corrupci6n, auspitas muy claras sobre lo ocuciada por el Departamento rrido. de Lucha Contra la CorrupMhs que ser glosada, la carta merece ser reproducici6n adscrito a la Procuraduda. Dice asi: ria General, y varias organizaciones de la sociedad ci"Deseamos, en primer luvil, deber6 escribirse alglin gar, agradecerle su parfici- )

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El gobierno depmdador

u presidefite de la Cwnisidn para la Reforma de la Empresa PBblica (CREP), Antonio Isa Gonde, asegurd que el mayor depredador del Consejo Estatal kficar ha side el w a h . Dijo que ese emporio tenfa cuatro miIlona de tareas de tierra y que los diferentes gobiernos le han quitado m de un milYn 300 mil tareas para diitribui* en la refonnaagraria. Isa Conde sostuvo que ha visto propkdade~que antes eran del CEA, traspasadas al lnstituto Dominican0 del Seguro Social (IDSS), TambiBn admitidque el actual 60bierno no esta e x c k r i de las depre daciones, pero sostuvo que hay que reconocer que ha sido mas respetuoso, Considwd que el Gobiemo no tie ne forma de velar porque las t i m s que el Estado le ha quitado al CEA para entregarlas a campesinos sean utilizados en la produccidn agropecuaria, como se estipuld, Segh sus ~4lculos,las expropiaciones al CEA equivalen a mils del 32%del total de terrenos que tenia


) 6P$slq~htoda~ii~ hay M

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pacion como expositor en la 111 Conferencia Nacional contra la Corrupcidn, asi como la firma del documento de compromiso de lucha contra la corrupcidn, para ejecutarlo en caso di que fuera electo Presidente de la Repliblica en 10s comicios de mayo venidero. "Moriva la presente, ademds, hacer de su conocimiento algunos acontecimientos que rodearon el desarrollo del evento. La transparencia que no sdlo debemos reclamar a 10s demds, nos obliga a ello. "Los convocantes y organizadores del evento habiamos acordado que el Presidente de la Repliblica no haria acto de presencia en la inauguracidn, sin0 en la clausura. Su participacidn en la clausura daria el mensaje de avalar lo ocurrido en la conferencia, evitando la posibilidad de utilizar el escena-

rio de ista para explicaciones y justificaciones, como era posible que lo hiciera, si intervenia en la inauguracidn. "En la noche anterior a la realizacidn del evento nos enterarnos, no de rnanera oficial, que el Presidente de la Repliblica habia decidido estar presente en la inauguracidn; pensamos que lo

harta sin pronunciar discurso alguno. En el desarrollo del acto inaugural nos percatamos de que tenia a su cargo el discurso central. "Lamentamos y deploramos profundamente que una de las partes no respetara lo acordado. "En relacidn a la inasistencia del candidato del Partido de la Liberacidn Dominicana, nos enteramos por una llamada de su secretaria, a las 10:30 de la maiiana del mismo dia 8, y rnientras el Presidente de la Repliblica exponia el "discurso central" en la inauguracidn, que el Lic. Medina no podia realizar la exposicidn a la que se habia comprometido. Hasta la fecha, 10s organizadores del evento de la sociedad civil estamos esperando las excusas formales del Lic. Medina". La carta d e Toribio a Hip6lito Mejia y Joaquin Ba-

La expo de las reformas

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oco fue lo que Expo reforma -celebrada del8 4 13 de febrero-aportb a1 conocimiento ciudadano sobre 10s cambios institucionales llevados a cabo por el gobierno del Partio de la Liberacihn Dominicana (PLD), 0 sobre el camilno de la reforma, Sorprende que, en plena c m paiia electoral, una exposiiibn dedicada a resaltar los loflros de la uestii del p a r t i i L gobiemo en la modemizacidn del Estado tuviera tan poco que ofrecer, Puede que las intenciones hayan sido buem, pero decenas de mostradores de cada una de las empresas refmadas e por reformar presentando pilas de libros, conferenciasy folletos ma1 organizados, una excesiva cantidad de fotosrafias del aresidente Leonel ~ernindezcon cada uno de 10s respectivos iflcumbentes,,, etcetera, etcetera, no es la mejor forma de atraer a un pubCico m, peledeista. Y se 12 *Rumbo316*21 DE F E B R E R O DEL 2000

supone que es, precisamente ese grupo del electorado -0 de los futuros votantes-4 que se quiere Ilegar. La estktica no estuvo muy presente y las fuentes de mayor informacidn estaban a la venta. El pdblico d tenia acceso a folletitos ilustrativos de cada una de las instituciones y en algunos puestos, como el de la Secretarfa de Estado de Trahajo, urn, de 10s mejores, se podia ver la pSegina de Internet de esa institucibn y acceder gratuitamente a libros como el cuarto boletinde estadlsticas laborales, Un detalle interesante fue la realizaciin de una obra teatral alusiva a la r e f o m y modemizacibn del Estado, un proceso lento que necesita de la participaci6n de 10s ciadadanos y de cada uno de 10s actwes del Estado. Teatro de Dos present6 la obra Camino hacia el Mum en la tlue se retratan personajes y situaciones como "el empkado incampetente, el

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ledislador compfo, el plicla deformado, el hporfatbr viciado, la p&eza existencia1 del ama de m a I la &sotientacWn de 10s ciudafkwosIW reclaman mejores sewicios, la c r h a de 10s funcionanos que no fumionan: Lo mejor de esta obra (a parte de concienciar a1 pfiblico en sus derechos y deberes frente a las instituciona del Estado) es el optimism0 de un futuro mejor orgalrizado y, segSln se planter aqul, no tan lejm, El trasfondo pollti co dbviamente en favor del gobier no-es Mil,pero presente, En fin, mucha de la opesiiibn quc se ha ganado el partide de gabiern~ puede provenir de la ftdta de infoma cibn sobre sus proyectos, Una cornunj cacidn que venga de manera gratuiti y con una presentacidnde mayor inte res para la poblacibn bien podria con tribuir a que 10s logros se difundan el proceso se acelere, (ME),


laguer dice mucho m6s de lo que permite leer textualmente. Expresa un sentimiento de desesperanza por la frustraci6n de un propdsito a1 cual varios grupos de la sociedad civil, entre ellos y preponderantemente Acci6n contra la corrupcibn, dedicaron grandes esfulrzos. Durante el proceso de organizaci6n del encuentro hubo m& o menos de todo. Desde almuerzos suspendidos o cambiados de lugar, luego de que Jaime Martinez DurAn -director del Departamento de Lucha contra la Corrupci6n- husmeara disgustado en la lista de invitados -todos de 10s medios de comunicaci6n o de organizaciones no gubernamentales-, hasta escamoteo de las invitaciones cursadas por 10s grupos de la sociedad civil coauspieiadores de la conferencia. Porque era, precisamente, la posible presencia de grupos y personas independientes lo que parecia urticar a Martinez Dur6n y a 10s representantes oficialistas en el comitC organizador. S610 10s ciegos podian no ver el interCs gubernamental d e "controlar" la conferencia, tal como lo confesara en una de las muchas reuniones, y posiblemente de manera ingenua, el subordinado del procurador. La intervenci6n protagonista de 10s grupos independientes era un "nuevo concepto " que 61, de momento, no entiende ni comparte, como tambiCn confes6. Tan en lo suyo estaban 10s oficialistas que llegaron a objetar que Francisco A~varez, actual coordinador general de Participaci6n ciudadana, tuviera a su cargo la relatoria porque, seglin ellos, el jo-

A proposito de un proceso en marcha ANTONIO ALTAMIRA S.J.

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menos que nuestro Estado democratic~estt acompaiiado de formas de accibn claramente democraticas tambitn, que nos permitan a 10s de abajo controlar a 10s de arriba a travts de las elecciones, desplazindolos del poder cuando su gestibn no estt de acuerdo con sus anteriores promesas, la soberania del pueblo seri sblo una soberana mentira, En la mayoria de la gentes es comhn el desprecio hacia 10s analisis de la politica national, motivada por la fragilidad de la fe que puedantener en la competencia o en la honestidad de nuestros hombres publicos, Es evidente que asicomo no podemos tapar el sol con un dedo, tampoco podemos negar el brillo del deseo legitimo de carnbio que ilumina cualquier encuesta de opinibn plrblica actual. Pese a ello, hay vientos huracanados y reacciones defensivas que lejos de facilitar la comun bhsqueda de consensos, mas bien favorecen el aleven activists social "es perredeista". Empero, no tuvieron empacho en proponer que fuera hecha "por cuatro o cinco" representantes de la Procuraduria General, lo cual no lograron. Las cuotas de participaci6n tambiCn se convirtieron en una tortura. Martinez DurAn se volvi6 impredecible: tanto asignaba mAs de mil representantes a la sociedad civil como reducia este n6mero a la mitad, en un permanente tira y jala que crisp6 10s nervios de muchos. Finalmente, se lleg6 a un acuerdo en ese sentido, per0 grande seria la sorpresa de las organizaciones coauspiciadoras cuando se apercibieron de que las invitaciones, para las que habian su-

jamiento progresivo de la armonia compartida. Por eso se frustran tristemente cuantos apuntan hacia un carnbio radical que varie el rumbo de nuestras politicas, de nuestra economia y de nuestras metas primordiales, Este carnbio mira con exigencia el papel del Estado de derecho en nuestras instituciones, Las formas de acumulacibn de riquezas, la distribucibn equitativa del poder y la toma de problema no es que no funcionen las instituciones, sino que, a pesar de tan reiterados allantes de progreso, la mayoria de ellas se diluyen en un ambiente de creciente deterioro por la sin par politiqueria que tanto incide en ellas, desacreditandolas, Pese a la importancia histbrica del proceso electoral que se avecina y que promete resultar bien caliente, estamos viviendo las decisiones electorales solo como un partntesis, El vacio de analisis transparentes y de propuesta vhlida es una demostracibn clara de que vivimos este proceso como una carrera de obst~culosdonde ministrado una base de datos, estaban siendo manejadas antojadizamente por 10s oficialistas. Hubo entonces que hacer invitaciones al margen como linica garantia de que, el dia de la inauguraci6n, el sal6n no fuera ocupado unicamente por quienes, de manera al parecer intencional, habian sido convocados por la Procuraduria. Que el presidente FernAndez apareciera inopinadamente, retrasando en una hora el inicio de la conferencia y en casi dos horas la intervencidn del candidato perredeista Hip6lito Mejia, y que inasistiera sin excusa Danilo Medina, no parece ser casual. Hay quienes dicen que la estrategia era irritar a Mejia y conseguir que se reti-

lo lrnico urgente es ganar, no importa lo que venga desputs, A pesar del manifiesto deseo de carnbio, el inmediatismo de las promesas frecuentemente falaces de 10s candidatos priva sobre la visibn del electorado de enrumbar un futuro garantizado por el compromiso de una estudiada planificacibn previa, Lejos de las ofuscaciones del neoliberalismo o del socialismo mantistoide apoyando siempre a sus compinches a como de lugar, 10s que pensamos mejor las cosas, no dudaremos en reconocer a 10s corruptos del color politico que Sean, como 10s primeros causantes de todas nuestras desgracias y limitaciones actuates. Es patente a nivel general el verdadero inter& porque vivamos en una sociedad mejor por mas solidaria. Tenemos ahora en nuestra agenda el poder contribuir a su realizacibn con nuestro voto, exigiendo por 61 la garantia de comprornisos mhs firme a quienes aspiren a conducir en adelante 10s destinos nacionales, rara del acto, para luego imputarle un comportamiento inadecuado como politico y, desde luego, como aspirante a presidente. De hecho, poco falt6 para que lo consiguieran. S6lo la intervenci6n de algunos dirigentes de 10s grupos coauspiciadores evit6 que un Mejia, ofendido en su calidad de expositor invitado y de candidato presidential, se retirara del acto. Finalmente prim6 la sensatez, y 61 volvi6 a esperar, pacientemente, a que el Presidente, que no estaba invitado ni debia hablar, terminara una improvisada intervenci6n que dur6 todo el tiempo que 61 quiso. A esas alturas era obvio que el auditorio estaba ma-

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yoritariamente ocupado por personas cuyo inter& no era, precisamente, discutir 10s temas del encuentro ni las exposiciones de 10s candidatos. Segdn dicen algunos, y quiCn sabe si tienen raz6n, habia un s61o objetivo, a1 que la sociedad civil se prest6 ingenuamente: llevar a Hip6lito Mejla a una especie de encerrona. El hecho de que una empleada de un banco estatal, irrespetando 10s procedimientos, se parara blandiendo la supuesta prueba de actos de corrupci6n cometidos bajo el primer gobierno del PRD, del cual Mejia fue secretario de Agricultura, y el tono, a veces ofensivo, de una park considerable de las preguntas escritas, deja pocas dudas sobre lo que buscaba el Gobierno. Pero la historia es larga y tortuosa. Muchas otras cosas deberhn salir a la luz en 10s pr6ximos dias ... si alguno de 10s organizadores se atreve a hablar. (Margarita Corder~).

El otro festival de cine

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1 proximo 24 de febrero las luces se apagartin y ~

10s sueiios en formas de sombras de colores recorredn 10s cines Diamond. Y las butacas se Ilenarhn, no s6lo por el atractivo de la calidad de la oferta cinematogrhfica del I1 Festival de Cine Internacional de Santo Domingo, sino por la curiosidad del morbo y la controversia alrededor de un chisme que supera la magia del celuloide. De repente, aparecido de la nada, hay otro festival que se llama igualito al festival que organiza el equipo presidido por Arturo Rodriguez, que lleia trabajando sin-descanso desde hace seis meses, driguez. Asi lo admiten, Yesenia y Anita, secretarias de cuando el 18 de julio finaliz6 la primera edici6n de la fieslas embajadas de Israel y Arta del cine dominicano. Tras gentina respectivarnente. Yesenia cuenta a Rumbo su sorel nombre de Silvano Lora, escoltado por Teresa Sanjopresa por la irrupci6n de essC y otras gentes que decian te otro festival. "Ella se puparticipaban en la organizaSO en contacto con nosotros hace una semana. Y yo le dici6n de la primera edici6n y que s610 aparecieron para je: jpero si llevo seis meses las fotos -como asegura la trabajando con Arturo!, y ella organizaci6n de aquel evenllama idos semanas antes! to-, surge otro I1 Festival de del festival de ellos. No enCine Internacional de Santo tiendo", dice sorprendida de la rapidez de la organizaci6n. Domingo. "Anda diciendo que ella traTeresa SanjosC, en labor de secretaria telefonista, es- 1 baja en un festival institucioth llamando a las embajadas nal, como algo que tiene que extranjeras solicitando peliver con el Gobierno. Y, seculas para su festival y bus- 1 grin ella, la responmbilidad cando que se desliguen del de la embajada de Israel era compromiso con Arturo Roapoyar lo que era inrtitucio-

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TRACE INTER Roberto Paztorizu #

Tel. 544-2 1 5 1

154 cosi esq. Tirac Fax: 565-4687

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nal. Dice que tiene el apoyo de la secretaria de Estado de Educacidn y de otras secretarias". "Tras hablar con el embajador y otros superiores, tenemos el compromiso con Arturo Rodriguez. No es la primera vez que trabajamos con kl y hace ya seis meses que estamos trabajando juntos". Parece ser que este grupo de transgresores artificiales, amantes de bienales marginales, ahora se escudan en la coraza oficial de las secretarias de Estado. Asimismo, se intenta involucrar en este otro festival a personas que se han desligado de ese compromiso, como son el realizador Claudio Chea, la periodista Ayaibex Montax, la actriz Margarita Baqyero y el director de teatro Angel ViIlalona. Silvano Lora reivindica una vez detrhs de otra la pertenencia del nombre "Festival Internacional de Santo Domingo ". Pero, a la hora de luchar por 61 donde se debe, en 10s juzgados y no frente a 10s periodistas, Silvano Lora no acude. Por una notificacidn de alguacil, el pasad0 4 de febrero, representantes de Arturo Rodriguez advertieron a Silvano Lora de que pretende usurpar el


SERWCIOS

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BANCARIOS

ANCIEKOS Tecnologia y Banca Nuevas Tendencias Ven a ser parte de Bste importante evento, donde tendrhs la oportunidad de conocer las nuevas tendencias que experiments el sistema financier0 nacional. 3: En el 3er. Eqm-Serninario S ~ ~ y Financieros ~ encontrarhs: ~ n ~

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nacionales y extranjeros. 'IPonenclas de 10s princlpalescandldatos rsonalidades del sistema

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notel u o m c a n r lesra -. Para mbs inforrnacib: 334 1414 1 535 9350 1 535 58'so

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nombre del festival: "en materia de nombres comerciales, el uso es un hecho que hace nacer el derecho, y la persona que demuestre el uso ma's antiguo, puede obtener la cancelacidn de una solicitud y hasta el registro posterior obtenido por un tercero ". Y est6 claro quiCn hizo el primer festival. Pero antes de esta notificaci6n, Silvano Lora ya habia recibido otra el 15 de noviembre de 1999 por la secretaria de st ado de Industria y Comercio para que depositara sus escritos de defensa. Pasado el plazo de 15 dias, Silvano Lora no deposit6 ninguna defensa y el 23 de diciembre solicit6 una pr6rroga para hacerlo. Hasta hoy, nada, lo que seg6n la ~iltimanotificacidn que le ha llegado es "una burla a nuesfro ordenamiento juridic0 ". Est6 en manos de la secretaria de Industria y Comercio emitir la resoluci6n a1 respecto. Pero este grupo segundofestivalero no se da cuen-

- em&rsdez

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residentede la RepMslica, qgien ~icibla semana pasada un viaje or Asia con el interh de promoer bs inv-es en el pals, y especYmente en el proyecto del Paque C i ~ c oSe, reunimpreS?~rio~ de Japbn, Y sirgapurn

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alcoholes, energla, papel, tableros de baoazo y una enonne lista de quimicales para otras industrias, fertinlegos, preYa nose puede vivir del azlcar. servantes, aliment0 animal, todos de alLos precios del mercado mundial esthn de basurero y, para ganar unos to valor agregado, Hay que limpiar la mirada y comcentavos por libra, los costos deben reprender que tal y como se comportan de ducirse al mlnimo, injustos los precios mundiales, no existe Sin embargo, a nadie se le ocumria otro camino de subsistencia que converhacer desapamer la industria que ha en- tir a la industria en un productor de infidulzado tanto el postre de la humanidad, nidad de valores econbmicos, de praLos edulcorantes han tenido su ductos ~ C O ~ ~ Q ~ C O S , tiempo de esplendor y de agonla, pero Revertir, por ejemplo, su incidencia siempre sobreviven, Antes era la miel y adversa en la naturaleza es posible y se sigue llenando potes para el mercado, ha demostrado, pues 10s vertimientos Despuh, y por tantisimo tiempo, han si- que tanto daio causan a 10s tios y aguas do los azlcares de caia y remolacha, costeras, pueden ser tratados con efiAhora, con pujanza, se posiciona el ja- ciencia y convertidos en productos de rabe de fructuosa de maiz, Pero, mla alto beneficio. miel, el m ~ d e c a i l a c~ndenada No set4 la capitalizacibn por sl sola, Ouizfi 10 due debs fenear es la Per- en el caso de Rep6blica Oominicana, al cepcidn endnea de due la industria de la liberar a los ingenios atatales del fatC cam sblo Pare azlcar. Una percepcidn dico clientelismo polltico y de la buroque ha calado en la cultura secular del cracia adocenada, la que desligue a la productordominicano, industria de sus precariedadesactuales. No pocas naciones marchanhacia la El cambio de duelio, por si sblo, no diversificacibn, hacia la produccibn de asegurarh destino exitoso, si la accibn ta de que a1 dar este nombre a su festival lo que hacen es acreditar a1 primer0 de ellos. Y Cste, fue presidido por Arturo Rodriguez y su equipo. Con lo que el mismo Silva-

Rafael m n a Morlllo

no Lora se encarga de legitimar a Arturo Rodriguez. Y entre tanto y tanto chisme, el cine nos espera, con su magia, con sus sueiios, con su oscuridad. Aunque

/ Junta CentralJElectoral, CE por la en1

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7 reorientacibn diversificada, que puede paliar sirnulthneamente el desempleo que la capitalizacibn misma ha estado generando, La industria esth, todavla hoy, agbnica, relegada de un espacio econbmico que antaio le fue protagbnico, Los costos operacionales siguen siendo -y diflcilmente se pueda cambiar con urgencia esta circunstancis excesivamente altos. La cauiializacidn de 10s insenios estatales & una transaccibn por treinta aios, pero debib fijar, con precisibn mayor, 10s senderos de Muro a corto plazo, no dejar una proyeccibn inasible, sin compromises claros que siembren el potvenir de una industria diversificada y bien competitiva, La opcibn deberh considerarse en diez alios, quiz& quince, segln han declarado 10s rectores de la reforma, $erh una opcidn a voluntad de 10s entes privados?Casi indiscutible, Set4 una larga espera en un mundo de apremios. (R.D,R) '

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quiz&la Ctica no asista. iD6nde queda aquello de la uni6n da la fuerza? i O es que a6n hay gente que prefiere el divide y vencerh? (Ernesto Pascual).A

Vietor Wllegas

Confesor V-ez Fram

quien renunci6 de la di- ciucijada que enfrenta de entre poeta, ~uienreclbld el PremIo Na- daninicano oadenadoa la horcaen AnIiou, a @en se le wpendib la e~ecucldn'Mr timhdtMh'; gtXia~a la apelaclbn inkqIueJta por su abogado ante la Suprema Matf0 de laempd parlidos y candidatoq que hablan 1 es la cima de la grandeza del Carte de JUstlciade gaSlos los de editor de ~ i m sugeddo la necesldad de ampliar hombre, subdimtor, director e j m v o y el Czol misibn designada por el Gobierno ;~W~~p. b hh a director, cargo del cual dimite,

~eocibndel ~erMdie0Ush Dla gar la M u l a a todo el que no la cional de Uteralura 2000 por sus aWdedh'S4 dij01a h n i m r tenga Para eso pmtmgd el plazo aportes a las letras y a la poesla Ouam libms We mBS de e m , que vencfa el prbximo naclonales. El autor de i'fN&us dh 29,la slluadbn preocupaba a , cm ~dn'lsostuvoque d arts

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~ C d m obuscan ustedes que mas jovenes se integren a sus movimientos? Las muchas expectativas que cred el Gobierno han propiciado una situacidn favorable a la integracidn a1 proyecto de Hipdlito. Un gobierno en el que miles de jdvenes creyeron y que no les ha cumplido. La desesperanza y la desilusidn hacen el camino de Hipdlito mils fdcil. No obstante, no descansamos un sdlo dia de la semana en procura de integrar a mds jdvenes a1 proyecto. Les hablamos no sdlo del programs de gobierno en el Brea de la juventud, sino de /as principales dreas a /as cuales Hipdlito dedicarB mayor esfuerzo. ~ C U ~son I ~las S principales tareas que va a desarrollar el oberto Duvergk forrna parte de grupo que dirige en 10s proxi10s jdvenes que ernpujan las mos meses? candidaturas de Hipdlito MeTenemos un sinnljmero de tajia y Milagros Ortiz Bosch desde el reas, dentro de lo que nosotros deSector Externo, rnovirniento que las nominamos la doble forma de inteprornueve al margen del Partido Regrar a 10s jdvenes haciendo una volucionario Dominicano. Hace cosa muy seria, como es la politipocas sernanas asurnid la direcca. Optamos, por ejemplo, por la dicidn de 10s grupos jdvenes inteversidn, que es algo que siempre les grados a ese rnovirniento con tareas interesa, e ideas rnuy precisas, sobre las Ademds, desarrollamos confeque habla en estas lineas. rencias sobre diversos tdpicos de La reacciln de 10s jovenes inter& para la juventud y encuenen favor de Mejia es igual en tros con el candidato y la candidael campo y la ciudad? i H a y dita. Esto liltimo porque consideramos ferencias? La situacidn en el campo es de- , que es muy importante para un joven escuchar de boca del candidaprimente, Las estadisticas no nos to o la candidata cdmo serd su godejan mentir. La produccidn agricobierno y cud1 serif el papel de la julay pecuaria estd en momentos muy ventud en este, no sdlo en el aspecdificiles, por lo que Hipdlito tiene una gran aceptacidn entre 10s jdve- 1 to programiltico sino en la particines rurales, a quienes el alto porpacidn en el aparato estatal. centaje de desempleo y la poca in- 1 Las actividades incluyen tambikn versidn social en el drea rural han la donacidn de ljtiles a niiios de convertido en seres sin ningljn tipo escasos recursos, organizacidn de de perspectiva de futuro. fiestas, bandereos, caravanas, pasaEn la ciudad la situacidn es didias sociales, y reuniones dos veferente, aunque se reconocen /as deces a la semana. bilidades de 10s gobiernos anterio~ C U ~ ~jovenes I O S integran res, la aceptacidn de Hipdlito se en10s movimientos bajo su direcmarca en otras perspectivas. cion?

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Actualmente pasan de 100,000 10s jdvenes inscritos en 10s mils de 300 grupos externos. Sdlo un grupo, Nuevo Milenio, ha inscrito mds de 4,000. iCuiIles caracteristicas tienen 10s jdvenes que se identifican con la candidatura de Hipllito Mejia? Los jdvenes que siguen esta candidatura lo hacen por dos vjas: a trav8s de/ Partido Revolucionario Dominican~y del llamado Sector Externo, un poderoso organism0 que dirige Sergio Grulldn y del cual formamos parte, como miembros de su coordinadora nacional. Por tradicidn, el PRD ha sido muy bien llamado el partido del pueblo. Con 81 se identifica la mayoria de 10s jdvenes que representan la gran masa dominicana. Eso no quiere decir que en la estructura partidis ta no existen jbvenes de diferentes clases sociales. Pero la mayor fuerza del PRD esta en la gran masa de jdvenes humildes que siempre han esperado que su situacidn cambie radicalmenfe. Los jdvenes de otras clases, y que en la mayoria de 10s casos no creen en /as estructuras partidistas, estiln buscando un espacio a travks del Sector Externo. Muchos de ellos ven como ban bajado en la escala social; cada vez su situacidn empeora y, por lo tanto, se interesan en participar en politics. Muchos de ellos provienen de otras parcelas politicas de las que pensaron que harian un mejor papel desde el Estado. iUstedes asumen compromisos concretes con sus seguidores? Este no proyecto no es un proyecto personal para nadie. Si, en primer lugar, garantizamos el bienestar social y econdmico para todo el pueblo dominicano. Siendo as[ una persona joven puede ser beneficiada con el otorgamiento de becas para estudiar fuera del pais, cursar maestrhs y posgrados. Un gobierno de Hipdlito garantiza que asisea. N recurso humano es imprescindible para el desarrollo a mediano y largo plazo en la Repljblica Dominicans. A

El anuncio de la llireccibn General de Catastm National, de que se efectuaril un levantamiento catastral de la ciudad de Santo Domingo para deteminar quitnes son 10s propietarios reales y el valor de los terrenos, Desputs de este proceso se podril disponer de un inventario donde se registren todos 10s bienes inmuebles existentes.

)4 El derrame de cianuro originado por una industria mlnera de Rumanla que desde hace una semana lleva aguas wntarninadas al rio Tisa en Hungrla, Este importante rlo necesitaril5 aiios para recuperarse de 10s daiios, La contaminacibn llegb al Danubio y pas6 por Belgrado, dejando una estela de muerte en la fauna marina, (/ La jornada denominada "El valor de mi voto" a realizarse a el &do 19 de febrero dirigida a organizaciones oomunltarias, juntas de vecino, sindicatos, clubes y ciudadanos en general donde se reflexionaril la propuesta de 10s partidos politicos y el valor cfvico del r r r -x -+ voto, ;&g& T

&? La denuncia de que en 10s tribunales dominicanos se oobran impuestos y honorarios basados en a leyes derogadas. Jaime Manuel Ferilndez, jurista, constatb la situacidn a travQ de un estudio, por lo que solicita a la Suprema Gorte de Justicia abrir una investigacibn, )/ La reparacibn de 15 calles del populoso sector de Gualey desputs de mils de 16 afios de reclamos, 'Wos subieron /a autoestima", referIan residentes del lugar, en medio de una fiesta que organizaron para inaugurar las capas de asfalto.

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Rumbo316-19


D E A N I M A L E S P O L ~ T I C O SY C I U D A D A N O S G L O B A L E S

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EL LEGISLADOR REPUBLICAN0 BENJAMIN GILMAN, PRESIDENTE DEL COMITI DE RELACIONES INTERNACIONALES DE LA CAMARA BAJA DE LOS ESTADOL UNIDOS,HA CONDICIONADO LA APROBACI~NDE UNA AYUDA DE US$8 MILLONES QUE LA ADMINISTRACI~NDEL PRESIDENTE CLINTON DESTIN~AL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA, EL ESTADO DE DERECHO, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA SOCIEDAD CIVIL EN REPUBLICA DOMINICANA, A LA E X T R A D I C I ~ NDEI DOMINICAN0 CARLOS DANIELG R U L L ~ACUSADO N, DE ASESINAR A SU ESPOSA

El hecho es profundamente revelador de hasta q u t mentan las exigencias de Cstos a las autoridades ejecuti punto la politica exterior norteamericana es determinada, vas dominicanas, como evidencia esta mezquina actitud d ~ , no tanto ya por factores internos -tendencia vieja, como seiior Gilman. demuestra elcaso de las relaciones de 10s ~ s t a d o sUnidos A Desar de lo anterior. no es Cste t i e m ~ ode lamentacon Cuba-, sino por la agenda particular de un legislador, ciones. Que sepamos nadie ha argiiido la inconstituciona como ilustra la cruzada del poderosisimo senador Jesse lidad de las extradiciones con todos 10s fundamentos quHelms contra las Naciones Unidas. la doctrina constitucional aporta. Y como el que no grita Lo m6s lamentable de esta situaci611, sin embargo, es no mama, no seremos quienes incursionamos en 10s meel hecho de que el seiior Gilman condiciona la ayuda nor- dios de comunicaci6n 10s que solucionaremos algo que teamericana a nuestro pais a la extradici6n hacia territorio las propias victimas -0 sus abogados- no perciben como norteamericano de un individuo residente en Repbblica Do- una-violaci6n del derecho fundamental a la libertad. Si es hora de decir que la ayuda financiera minicana, lo cual es potestad del Estado dominicano. Bien sabe el seiior Gilman que nadie puede obstaculizada por el sefior Gilman es clave obligar a que un tribunal norteamericano extradipara seguir construyendo un sistema judicial h ref0IWZa independiente y eficiente, una inspectoria que te a territorio dominicano a una persona porque ello seria forzar un veredicto sobre 10s mCritos controle la corrupci6n judicial, una defensa pbjudicial de la solicitud de extradici6n. blica, tCcnica e integral, sistemas alternatives Es para evitar situaciones como Csta que, a1 de- e institutional de resoluci6n de conflictos que descongestiofender la constitucionalidad de las extradiciones nen 10s tribunales, un sistema penitenciario hudelpaik de dominicanos a 10s Estados Unidos, abn antes mano y justo, un Ministerio Pbblico que sea de contar con una nueva ley de extradici6n y cuanrealmente un representante de la sociedad y no continuarh de 10s intereses politicos del Presidente de do 10s antiguos nacionalistas cambiaban su chaqueta "anti-imperialists" (s6lo vigente en matecon 0 sin la turno. Ayuda que, por demhs, permitirii conria de observaci6n electoral -esto cambia en el tar con una policia dotada de 10s recursos hu2000 tambiCn-, cuesti6n haitiana y derechos hu- ayuda de 10s manos y materiales que permita aprehender manos) y emergia un seudonacionalismo que se 10s infractores y detectar a pr6fugos corno el EstadoS rasgaba las vestiduras y trataba de convertir al pais seiior Carlos Grull6n que, favorecido par una en un refugio de delincuentes, siempre hemos selibertad provisional bajo fianza, hoy se descoUnidos. iialado enfhticamente que las extradiciones debian noce su paradero, a pesar de lo cual el seiior ser ordenadas por 10s tribunales dominicanos. Esto asi por- Gilman pide su extradici6n. como si el Procurador pudieque la Constituci6n manda que toda medida restrictiva de se de la noche a la maiiana hacer visible lo invisible, hi la libertad -y la extradicidn es una de las miis severas- sea cer regresar a 10s ausentes y reaparecer a 10s desapareciordenada por autoridad judicial competente, y el Ministe- dos. rio Pbblico no es esa.autoridad. La reforma judicial e institutional del pais continuarh Pero se opt6 por el camino fiicil a corto plazo, aunque con o sin la ayuda de 10s Estados ~ n i d o s . - ~Estado n dono a largo plazo. Porque si bien es cierto que las extradi- minicano comprometido con la reforma, una sociedad ciciones de dominicanos se han hecho expeditas a1 ser or- vil fuerte y vigorosa, una comunidad empresarial que ha denadas en base a'un procedimiento administrativo en el apostado al cambio, una prensa libre e independiente, una que s610 participan la ~rocuraduriaGeneral, Cancilleria y ciudadania cada dia miis consciente de sus derechos y unos la Presidencia de la Repbblica, como ordena una Ley de partidos que han decidido hacer menos desnuda su lucha Extradici6n inconstitucional, a1 recaer sobre la esfera eje- por el control politico de la justicia, permitirhn que 10s cutiva la terrible decisi6n de extraiiar del territorio domi- dominicanos sigamos progresando, no importa lo que piennicano a una persona, se erosiona innecesariamente la ima- se el seiior Gilman en su lucha por conservar votos, aungen del Presidente de la Repbblica, se crean falsas expec- que ello implique atentar contra nuestras alin dtbiles -por 4 tativas en 10s paises que requieren la extradici6n y au- j6venes- instituciones judiciales.

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2 0 * R u m b o 3 1 6 * 21 D E FEBRERO D E 2000


precedente la improcedente decisidn de pagar considerables sumas de dinero a 10s miembros voluntarios de la Sociedad Nacional", sefialaba el escrito, que aiiadfa en el mismo phrrafo: "No hay justificacidn para esta benevotencia en mingo su delegaci6n regional tiempos en 10s que la Sociepara el Caribe. dad Nacional esta' realizando Sin embargo, a1 poco tiem- cancelaciones de empleados y PO, aflor6 la insatiifacci6n de tiene dijicuftad para pagar 10s la Federaci6n por la poca vo- salarios. Hay una clara diviluntad de erradicar una medida sidn del tiempo honrado entre tomada por 10s miernbros del 10s empleados remunerados y CO~S~ National ~ O - de la Cruz 10s voluntarios sin remuneraRoja, mediante la cual se pa- cidn en el corazdn del Movi~ O ~ O IOS S meses si mis- miento de la Cruz Roja". La carta llega incluso a re~ O por S su trabajo volunt~io. A trav6s de su delegado, Denis c o r d que ~ representantes de toMcClean. la Federaci6n trans- dos 10s consejos del Caribe, mitia a1 eitonces presidente del "con la presencia de 10s repreConSej0". 1"" Sarmiento, SU sentantes de la Cruz Roja Bri"preocupacidn" en una carta tdnica, Cruz Roja Neerlandesa oficial. fechada el 2 de satiem- y la Cruz Roja Americana llabre de 1998. "Debo coAentar maron la atencidn a1 Gobiemo que la Federacidn Internacio- dominicano con respecto a la ve uno de lOspores integridad e independencia de legados de la adminisiracidn la Sociedad Nacional".

montados Desde hace varios aiios, el Consejo Nacional de la C ~ U Z Raja arrastra una graR ~016mi~a: en medio de las precariedades de /a institucidn, sus siete -,,, miembros Se pagan salariosPOr SU trabajo voluntario, algo que critics radica/menfe la Federacidn International, Ahora, 10s siete "voluntariosJ' ha[ decjdjdo adem& asignarse unas yipetas que iban a ser empleadas en ~lroyectosde la Cruz ~ o j Dominicana. a .-

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a pol6mica viene de antiguo, de una 6poca en que el descr6dito international de la Cruz Roia Dominicana clamaba al cielk y la puso a1 borde de la desaparici6n. Tras el cambio de gobierno en 1996, las cosas empezaron a cambiar: se camin6 hacia una independizaci6n y c.omefizaron a destemam algunas de las prbcticas que habian socavado la confianza en la integridad de la instituci6n. Asi, ante 10s progresos y como respaldo a la renovaci6n, la Federaci6n Internacional de la Cruz Roja decidi6 incluso asentar en Santo Do-

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"Seria una gran sorpresa -continuaba la carta- para esas sociedades nacionales conocer qud miembros del Consejo Nacional se esta'n ahora pagando por su trabajo voluntario". Asimismo, el representante de la Federaci6n hacia notar la dificultad que suponfa la medida para pedir ayudas para la Gruz Roja Dominicana: "Si 10s donantes se enteran de esta prdctica, es un indicador de que la Cruz roja Dominicana no ha abandonado completamente la politica del pasado". Los pagos referidos otorgan a1 presidente del Consejo RD!$15,000;RD$7,000a 10s dos vicepresidentes; y RD$5,000 para cada uno de 10s tres vocales y para el tesorero. Se re6nen una sola vez a1 mes.

Montados Pese a las advertencias y el tiempo transcurrido, el Consejo de la Cruz Roja Dominicana no


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ta Monetaria dict6 su Segunda Resoluci6n del 24 de junio del 1999, como una forma de garantizar las expectativas previsionales de todo el personal del Banco, a1 igual que lo han venido realizando otras entidades del sistema financiero y otras empresas privadas del pais. Para fines de aclaraci6n a la opini6n p6blica, no se corresponde con la verdad la afirrnaci6n de que las reglamentaciones del Fondo de Jubilaciones y Pensiones fueron reformadas para beneficiar a un grupo de funcionarios del Banco, ya que las mismas preceden a1 ejercicio de las actuales autoridades de la institucibn. En ese tenor, a fin de ilustrar a la ciudadania, se enuncian 10s principales aspectos contemplados en la referida reestructuracicin realizada a1 Fondo de Jubilaciones y Pensiones del -. Banco en junio del a80 pasado: 1. Lirnitacibn de las funciones del Fondo a1 h b i t o de la administracibn del rCgimen de jubilaciones y pensiones de la entidad. Esto implica la exclusi6n de las actividades del Fondo de las operaciones de prCstamos hipotecarios y de prdstarnos personales otorgados al personal activo y pensionado con 10s recursos del mismo, con la finalidad de adecuar dicho Fondo a 10s requerimientos de cualesquiera de 10s proyectos de leyes que cursan en el Congreso Nacional sobre Seguridad Social. En tal sentido se traspasaron dichas operaciones del Fondo al Banco Central, entidad que adquiri6 dicha cartera de prkstamos mediante la entrega de Certificados de Participacibn, con lo cud se le dota de una mayor liquidez y solvencia financiera, que le permitiera alcanzar mayores niveles de rentabilidad. 2. Colocaci6n de 10s recursos del Fondo en valores de mercado con categoria triple A, so-

bre la base de obtener un adecuado retorno y un bajo nivel de riesgo de sus inversiones. 3. Creaci6n del Plan de PrCstamos Hipotecarios y PrCstamos Personales dentro de la estructura del Banco Central, el cual nutrirai su fondo con la recuperaci6n de la cartera de prCstamos hipotecarios y prCstamos personales vi- , gentes otorgados a1 personal activo y pensionado del Banco Central. Como este Plan de PrCs- , tamos opera con la recuperaci6n de dicha cartera de prkstamos, el Banco no tiene que hacer necesariamente aportes adicionales para adminis trar este plan de financiamiento a su personal. 4. Autorizaci6n a1 ComitC del Fondo a otorgar el beneficio de la jubilaci6n normal ejecutiva, a 10s funcionarios que cumplieren con 10s requisitos reglamentarios exigidos, haciindolas suspen-sivas, vale decir no efectivas, para aquellos casos en 10s cuales se estimare que la entrada en vigencia de la pensi6n pudiese' ocasionar trastornos en el buen desenvolvimiento de la instituci6n. Con esta disposicibn, de caraicter previsor, las autoridades monetarias han perseguido evitar un Cxodo masivo de aquella parte del personal directivo pasible de acogerse a su jubilaci6n. De este modo, la Gerencia del Banco ha podido ejecutar un programa de salida gradual del personal ejecutivo pensionado, a fin de evitarle efectos traumaiticos a la instituci6n. A1 efecto, de 10s 34 funcionarios pensionados en julio de 1999, s610 23 permanecen a6n laborando en el Banco Central, es decir una tercera parte se ha segregado . , . - - , ,. - .. -.. -. de-la.entidad. . , , . . ' - . - .II' ' .:: . -. Llegado este punto conviene aclarar, que carece de todo fundamento la afirmaci6n de que dichos funcionarios se encuentran actual_

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mente cobrando dos remuneraciones salariales, una por concept0 de jubilaci6n y otra como personal activo, siendo lo cierto que ~610cobran el sueldo que les corresponde conforme a su cargo. 5. La referida Resoluci6n tambiCn contemp16 la protecci6n a1 derecho a ser pensionado con cargo a 10s recursos del Banco Central y 10s activos del Fondo, sobre la base de las expectativas previsionales actuales, para todos aque110s funcionarios y empleados que tengan laborando diez afios o m8s y que a1 momento de su jubilaci6n cumplan con las reglamentaciones vigentes sobre la materia. Este segmento representa un 38 % del personal del Banco. 6. Asimismo, la Resoluci6n garantizd a1 personal de menos de 10 afios de servicio en el Banco, que representa un 60% del total de empleados, accesar a una pensi6n digna a1 momento de su retiro, que estuviese a1 mismo nivel de la que hubieren recibido a1 amparo del actual Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Banco, es decir, recibirian sus pensiones en iguales tCrminos y condiciones a las otorgadas a 10s segmentos anteriores. Para estos fines autorizaria otorgar a dicho segmento, un bono de reconocimiento y el aporte de una tasa de contribuci6n institucional que le permitiera alcanzar dichas conquistas. Como se puede apreciar, la Junta Monetaria protegi6 a todo el personal del Banco Central, primer0 a 10s que ya calificaban para ejercer el derecho a ser pensionados y segundo, a 10s que mantenian expectativas previsionales de acuerdo con las reglamentaciones vigentes del Fondo de Jubilaciones y Pensiones, como una manera de garantizarles las conquistas ya alcanza-

das, las cuales constituyen incentivos y beneficios que perrniten mantener dentro de la estructura del Banco a un personal calificado, a la altura de las exigencias del objetivo primordial de la instituci6n consistente en mantener la estabilidad monetaria y cambiaria del pais. En lo referente a la liquidaci6n del personal jubilado es precis0 consignar que tanto las disposiciones del C6digo de Trabajo como las reglamentaciones internas del Banco y del Fondo de Jubilaciones y Pensiones establecen la obligatoriedad del pago de las prestaciones laborales a1 momento de que se otorgue una jubilaci6n. Por otra parte, en el chlculo de las prestaciones de algunos de 10s funcionarios jubilados que fueron reactivados durante este proceso, y que ya habian sido liquidados por el Banco con anterioridad a la fecha de la referida Resoluci6n, se les dedujo del monto a pagar la parte recibida por Cstos en ocasi6n de su anterior liquidaci6n. En adici6n a lo antes expuesto, resulta procedente referir la base legal que sirve de fundamento a1 mecanismo de reliquidaci6n que el Banco Central ha utilizado a1 momento de hacer efectiva la pensi6n de un funcionario o empleado, la cual habia sido suspendida. En primer lugar cabe destacar, que la posibilidad de que una persona jubilada con anterioridad pueda desempefiar en un futuro actividades remuneradas en la administraci6n p6blica, es algo que contempla el phrrafo del Art. 11 de la Ley 379, d e l l 1 de diciembre de 1981, que establecid un nuevo Rkgimen de Jubilaciones y Pensiones del Estado Dominican0 para 10s funcionarios y empleados p6blicos. Dicho texto copiado a la letra reza: "P8rra-


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fo: Cuando un pensionado o jubilado vuelva a desempefiar funciones remuneradas en organismos de la Administracidn fiblica, en instituciones aut6nomas o en entidades descentralizadas del Estado, dejarti de percibir 10s beneficios de la pensi6n o jubilaci6n durante el tiempo que preste servicios. Sin embargo, esos beneficios le corresponderin de pleno derecho cuando cese el servicio y el tiempo de servicio le serti computado y serviri para optar por una mejor categoria en la escala de las Pensiones y Jubilaciones". Como se puede observar, la posibilidad de suspender una pensi6n y contratar nuevamente a1 pensionado, suspendiendo 10s beneficios de la pensi6n o jubilacidn, asi como la actualizaci6n del monto de la pensibn, es una medida que se ajusta a las normas legales vigentes. Por otra parte, en lo que respecta a1 Banco Central, la Junta Monetaria, dict6 el 18 de noviembre de 1993, la Cuarta Resoluci6n, mediante la cual definici al personal reactivado como aquCl "que disfruta de una jubilaci6n de cualquier tip0 y es reincorporado a la instituci6n como empleado o funcionario activo". Es la referida Resoluci6n adoptada por la Junta Monetaria, la que fundamenta tanto la reactivaci6n como la reliquidaci6n de un pensionado, la cud deduce ipso facto el monto de una liquidaci6n previa. Es conveniente aclarar, que 10s valores pagados por concept0 de liquidaci6n, no provienen'del Fondo de Jubilaciones y Pensiones, sino del Banco Central, y 10s mismos se computan siguiendo disposiciones adoptadas por la Junta Monetaria, todas las cuales fueron dictadas antes del30 de agosto de 1994, fecha en que fue designada la actual administracicin del

Banco, la cud no ha introducido ninguna variaci6n a1 componente y forma de calcular las prestaciones laborales del personal de la instituci6n. En la prilctica durante gobernaciones anteriores, el Banco Central habia procedido en 10s tCrminos planteados precedentemente, como fuera el caso de 34 funcionarios jubilados en el afic 1993, 10s cuales en su mayoria fueron reintegra dos en el afio 1994, suspendiCndole sus pensiones e incorporindose a1 personal activo , porque en ese momento se entendfa que era necesario reforzar la planta ejecutiva del Banco, por las de bilidades que existfan en su personal tCcnico. A titulo ilustrativo y como colof6n de esta Aclaraci6n fiblica, es oportuno relatar sucintamente el caso del actual Gobernador del Banco Central, Lic. Hector Valdez Albizu, quien este aiio cumplirti 30 aiios de servicios en la institucibn. Tras 23 afios de servicios en el Banco, el Lic. Valdez Albizu, quien a la saz6n ocupaba el cargo de Subgerente General, fue designado Adrninistrador del Banco de Reservas el 31 de diciembre de 1992. En esa ocasibn, la Junta Monetaria le otorg6 una licencia sin disfrute de sueldo para que ocupara esa alta posici6n. Posteriormente, el Lic. Valdez Albizu solicit6 en el aiio 1993 su pensi6n conforme a 10s Reglamentos Internos del Fondo de Jubilaciones y Pensiones, a1 cumplir con 10s requisitos exigidos para tales fines. En la comunicaci6n de solicitud de pensibn, el Lic. Valdez Albizu planted que la misma se hiciese efectiva en el momento en que 61 dejara de prestar servicios en el Estado, lo cual fue acogido por el Co@C del Fondo en 10s tCrminos sefialados. . . En tal sentido, la jubilaci6n otorgada a1 Lic. Valdez Albizu en junio de 1993 nunca fue dis-

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frutada, en razon de que por virtud del Decreto 233-94 Cste fue designado como Gobernador del Banco Central. Sin embargo, en junio de 1993 el Lic. Valdez Albizu recibi6 sus prestaciones laborales, conforme lo establecen las disposiciones legales vigentes. Por otro lado, el Lic. Valdez Albizu nunca ha sido pensionado por el Banco de Reservas, recibiendo su liquidaci6n correspondiente a 10s 20 meses de prestaci6n de servicios en dicha entidad el 30 de agosto de 1994, fecha en que fue designado Gobernador del Banco Central. El 28 de julio de 1999, el ComitC del Fondo de Jubilaciones y Pensiones le otorg6 a este Funcionario su jubilaci6n conforme a 10s Regla-mentos vigentes del Fmdo. En esta ocasi6n, como corresponde, se procedi6 a la actualizacidn de la jubilaci6n anteriormente concedida y que nunca habia sido disfrutada. Esta jubilaci6n reconoce el tiempo de servicio desde el ingreso a1 Banco Central del Lic. Valdez Albizu, en 1970, el tiempo reconocido mientras ejerci6 las funciones de Adminis-trador del Banco de Reservas y el tiempo adicional transcurrido de enero de 1993 hasta la fecha correspondiente a su gesti6n como Gobernador del Banco Central, tal y como lo prevCn 10s Reglamentos Internos del Fondo. Pese a que a1 igual que 10s demhs funcionarios y empleados, el Gobernador del Banco tenia que ser necesariamente liquidado al ser jubilado, Cste se inhibi6 del cobro de las prestaciones laborales legalmente correspondientes, las cuales fueron calculadas descontando el monto de la anterior liquidacidn, decidiendo que las mismas se hicieran efectivas cuando ocurriere el cesara de sus funciones como Go-

bernador del Banco, raz6n por la cual dicho Funcionario dispuso la congelaci6n y no reintegraci6n de su cheque de la liquidacidn que legalmente le corresponde, para evitar desconocer las disposiciones reglamentarias sobre la materia. Como se puede apreciar, la jubilacidn otorgada a1 Lic. Valdez Albizu en 1993, asi como la que le reconoce el tiempo de servicio hasta la fecha, cuyas pensiones han tenido carticter suspensivo y por tanto nunca han sido usufructuadas, se han ajustado plenamente a las normas que rigen la materia. Por otra parte cabe resaltar, que el proceder de las autoridades monetarias, encaminado a garantizar la materializaci6n de las expectativas previsionales de su personal, a1 momento del cumplimiento de 10s requisitos reglamentarios para optar por su retiro, no constituye un precedente institucional en el Banco Central, a1 igual que en importantes empresas del sector financier~y no financier0 del pais. Como se infiere de esta exposicidn, la Junta Monetaria y las autoridades del Banco antes que entronizar privilegios han circunscrito a adoptar medidas apegadas a las normas legales y reglamentaciones vigentes del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del ~ a n c Central, o las cuales garantizan 10s derechos legitimos e institucionales de todos 10s servidores que forman parte del Banco Central de la Repdblica Dominicana. Finalmente con esta publicaci6n, el Banco Central y el Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Banco, han querido cumplir de manera responsable con el deber de edificar correctarnente a la opini6n pdblica nacional.


PESE A TODO, LA JCE AVANZA

alienta ;JUAN BOLIVAR D ~ Z

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tres meses de 10s comicios presidenciales, el candidato del Partido Revolucionario Dominicano, Hip6lito Mejia, sigue encabezando la competencia con una c6moda ventaja ratificada por todas las encuestas, aunque cada vez con inusitadas variaciones. Deficiencias institucionales, provocadas por la nueva tecnologia que maneja la Junta Central Electoral (JCE), se erigen alin como sombras sobre la culminaei6n exitosa del proceso electoral y alientan a sectores que no han vacilado en proclamar su disposici6n a jugar a la crisis politica electoral para cambiar el curso de la naci6n. Hay quienes creen que el tribunal electoral deberl apelar a la asesoria especializada para superar 10s problemas tecnol6gicos que enfrenta, 10s cuales, aparentemente, van mls alll de la entrega de 800 mil c6dulas pendientes, la que no podrl culminar en el plazo original de febrero, pero si en mano pr6ximo, cuando todavia sobrarl tiempo para confeccionar el padr6n de electores.

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nomista proclam6 el mes pa sad0 su criterio de que Ferniln dez es el mejor pr&idente que ha tenido el pais. Dirigentes peledeistas admiten que 10s resultados de la encuesta Penn cayeron sobre ellos y el Gobierno coma un balde de agua helada, a1 ratificar que Mejia podria ganar en la primera vuelta y que conseguiria una c6moda ventaja. en una eventual segunda ron-~ da en cualquiera de 10s escenarios posibles, sea con Medina o con Balaguer encabezando la boleta. En ese caso, obtendria 21 puntos sobre el primer0 y 12 sobre el segundo. Aunque la Penn coloca a Medina firme en un segundo lugar, al momento de su dltima encuesta dista 23 puntos del puntero, una perspectiva muy diferente a la que esa firma previ6 en la campafia para las presidenciales de 1996. Ya en diciembre del 95, L o nel Fernlndez aparecia con tan s610 3 puntos por debajo de Jose Francisco Pefia G6mez, 35 a 38%. La Gallup para Rumbo, de noviembre de 1995, 10s colocaba virtualmente empatados, 37% para Peiia y 36% para Fernindez, aunque la del 18 al 23 de febrero de 1996 10s separ6 al otorgar 43% a1 perredeista y 33% a1 peledeista, y 18% a Peynado. En la ocasi6n, situ6 a 10s indecisos en un 6%. Pero si la semana pasada fue deprimente para 10s peledelstas, esta puede ser de recuperacidn para ellos y de preocupaci6n para 10s perredeistas: 10s resultados de la encuesta de Hamil-

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vestigaci6n de la misma empresa realizada tres meses antes, a finales de octubre pasado. Las preferencias electorales no habian cambiado en 90 dias, tiempo similar al que resta ahora para'las elecciones. Hip6lito Mejia, quien en octubre obtuLa camera vo un 51%, lograba ahora un de Hip6Iito 50%; Danilo Medina, del PLD, La encuesta de Penn, Schoen capturaba ese punto para acu& Berland, publicada la sema- mular el 27%, un punto m h que na pasada por el diario El Si- en octubre. Joaquin Balaguer se glo, impact6 10s circulos potiti- mantuvo en su 20%. cos, especialmente en 10s guEl impact0 de esta encuesta bernamentales y del Partido de tenia que ser mayor en 10s Amla Liberaci6n Dominicana 0). bitos gubernarnentales, puesto Sus resultados eran casi simila- que la finna Penn, Shoen & Berres a 10s registrados en otra in- land goza de craito entre ellos,

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especialmente desde las elecciones presidenciales de 1996, cuando sus investigaciones sirvieron a1 entonces candidato Leone1 Fernlndez para planificarse y sus resultados ratificados por 10s electores. Por demls, quien contrata esa encuesta (hasta hace poco s610 Penn & Schoen) desde comienzos de 10s 80, cuando sirvieron de base al candidato Salvador Jorge Blanco, es Bernardo Vega, un prestigioso profesional de la investigacidn histd rica, arnigo personal del presidente Fernhdez, que hasta hace tres meses era su embajador en Washington. El tambi6n eco-


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ton and Staff, para el diario Hoy, publicados el lunes 14, que registran una cafda de 7 puntos en las preferencias de Mejia, y un aumento de un punto para Medina y Balaguer, en relaci6n a la anterior encuesta de esa firma realizada del22 a1 28 de noviembre. Llama la atenci6n que ni Medina ni Balaguei pudieron aprovechar significativamente 10s 7 puntos perdidos por Mejia. Lo que creci6 fue el porcentaje de indecisos, que pas6 del6 a1 10%. TambiCn llaman la atenci6n las diferencias entre 10s resultados de las encuestas de Penn y Hamilton, dado que se hicieron con muy pocos dias de diferencia. La primera del 25 de enero al 1 de febrero, y la segunda del 31 de enero-a1 4 de febrero, es decir, que incluso tuvieron dos dias en comtln. Nada extraordinario ocurri6 en esa semana para justificar cambios tan drhsticos.

Temores persistentes Habiendo entrado ya el proceso en su recta final, sigue habiendo temores e incertidumbres en 10s m& diversos sectores, desde el Palacio Nacional a 10s locales de 10s principales partidos, esta vez incluyendo a1 PRD, por 10s retrasos en la cedulaci6n y las versiones sobre dificultades en la confeccidn del padr6n de electores. El lunes, la JCE pus0 en phctica una nueva ofensiva que pretende entregar las cCdulas en el curso de unas semanas a todos 10s ciudadanos que la solicitacon. Y decidi6 emitir una cCdula nueva a aquellos ciudadanos cuyo documento no aparezca, no obstante poseer el comprobank de solicitud. Aparentemente esa facilidad supondria postergar la comprobaci6n de las huellas dactilares. En caso de que se compruebe luego que no procedia emitir una cCdula, se anularh para fines del padr6n electoral. -

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Los informes disponibles permiten anticipar que la JCE terminarh por cedular a 10s 4.3 millones de ciudadanos y ciudadanas que solicitaron el documento antes del31 de enero pasado. Aunque no es lo ideal, la emisi6n podria extenderse incluso hasta mediados de abril. Pero, en todo caso, es preferible a autorizar el voto con el viejo documentc lo que seria imprescindible si no se puede entregar el nuevo carnt a una parte de 10s que lo solicitaron. El derecho a1 voto no puede quedar suprimido por problemas tCcnicos o incompetencia administrativa. Para discutir medidas extremas todavia queda tiempo. Por el momento, lo que amerita el proceso es que 1;s partidos y la opini6n pdblica ayuden a la JCE a culminar la cedulaci6n, sin pronunciamientos prejuiciados, alarmistas o que minen la confianza en el organismo. Todavia hay grupos que acarician la esperanza de un tranque electoral para f o r m negociaciones no institucionales, como en el pasado. Por fortuna, la generalidad de 10s factores de poder no apuntan en esa direcci6n, sino a la ratificaci6n de 10s avances obtenidos en 10s comicios de 1996 y 1998, cuando no hub0 una sola impugnaci6n de 10s resultados electorales. La sociedad civil se mantiene vigilante, promoviendo la firma del Pacto de Etica Electoral; el embajador de Estados Unidos, Charles Mannat, trajo una agenda electoral muy especifica de promoci6n de elecciones "libres y justas"; 10s organismos internacionales esthn atentos a1 proceso dominicano; las Fuerzas Armadas no tienen posibilidades de lograr consenso para respaldar un chanchullo electoral; y casi todas las fuerzas politicas significativas esthn en el carril del fortalecimiento institucional. El presidente Leone1 Fernhndez luce bien consciente de la

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Para discutir medidas extremas todavia queda tiempo. Por el momento, lo que amerita el proceso es que 10s partidos y la opinion publica ayuden a la JCE a culminar la cedulacion situacih, con 10s riesgos y peligros a la vista, tanto por las deficiencias del proceso electoral, como por la reacci6n de sectores que no se resignan fhcilmente a aceptar que el voto popular no les es favorable. El mandatario esth empefiado en fortalecer su legado de gobierno y en mejorar su imagen de estadista, pensando en el futuro que, en su caso, con apenas 46 afios, es todavia dilatado.

de informhtica de tros garldes empresas (Codetel, Banco Popular y Mercasid) desempefiaran un papel mhs activo, integrhndose provisionalmente a 10s trabajos del tribunal electoral. Otra versi6n daba cuerpo a la idea de buscar asesoria en organismos internacionales especializados. Una cosa parece cierta, y es que 10s jueces electorales, con Ram6n Morel Cerda a la cabeza, esthn conscientes de su resNecesifarian ponsabilidad y no esdn dispuestos a salir ma1 parados de la asesorla En fuentes bien informadas prueba. Esthn persuadidos de y preocupadas por la transpa- que sobre ellos han recaido culrencia electoral toma cuerpo la pas que no les correspondian, convicci6n de que en el ~ e n t r o comd 10s problemas derivados de C6mputos de la JCE persis- de una nueva tecnologia mucho ten algunas dificultades tCcni- m i s complicada, con huellas cas, derivadas de la nueva tec- dactilares, fotografia integrada nologia. Ellas podrian repercu- a1 carnC y padr6n fotogrhfico, tir en problemas en el padr6n que no decidieron ellos y que, electoral, como que alguna pro- como abogados, no estaban obliporci6n de electores cedulados gados a controlar. Morel Cerda serh un homno aparezca en 10s listados o estC desubicada. TambiCn se Cree bre a veces poco politico y rique esth retrasada la progra- gido, pero de una honestidad a maci6n de la transmisi6n y pro- toda prueba, y no esth dispuescesamiento de 10s resultados to a ponerla en duda. Por eso, electorales. dicen, esth empefiado en hacer Recientemente se lleg6 a in- todo lo necesario para manteformar que la JCE era partida- ner la credibilidad y culminar ria de que la comisi6n de ase- con Cxito el proceso electoral sores, integrada por ejecutivos en marcha.4

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arisela Antonia Contreras casi no pudo dormir aque- yola, la gente vol6, cruji6 como un Ila noche. El mar golpeaba volteo cuando cue en un hoyo. Soimplacable y las aguas ha- n6 asi de duro. ijipurnmm!!! Y se bian avanzado hasta el li- parti6 en tres pedazos. " .nite de las casas en la playa de Marisela corri6 la voz. Y la a verle el rostro a la

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Marisela Gontreras, de rreinta aiios, pens6 que el m a se tragda las m a s , con todo y su gente. El poblado temblaba. La verdadera pesadilla comenzwia a1 amanecer. "Vi, alM, la yola entera, quc no se habia abierto todavia -cuenta ella. Y mi esposo Nicolh: jMira,

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cuadro patgtico. W v e m demudos y blanqueeincw, como maniquies lamidos por el tiempa, con mtros deforms, cercenados, mordidos por 10s peces, desgastados por el sol y el salitre, Mnchados de agua. Salian a flote, uno tras otro, y la corriente 10s arrastraba hacia la costa.

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Marisela desconocia entonces que su hermano Wilkin Guerrero y su novia se habia enrolado en aquella trBgica aventura. Cuando lo supo, no pudo dorrnir mhs. S610 tenia ojos para obsewar el horizonte y meditar en tan triste destino, el destino impredecible que asumen miles de dominicanos cada ail0 a bordo de frhgiles embarcaciones en el Canal de la Mona, el destino que acuiia la desesperanza y la frustraci6n. Las dolorosas pCrdidas y ausencias que traumatizan a muchas familias cada aiio. Wilkie no lleg6 ni entre 10s vivos ni entre 10s muertos, se perdi6 para siempre.

Viajes sin regreso La historia de 1as yolas en Repliblica Dominicana, tiene tanto de tragedia humana como de esperanza. Las yolas transportan dominicanos y dominicanas que sueiian con cambiar su destino, con mejorar su vida,

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Y. 1 Contreri

seres que abandonan todo, que venden cuanto tienen, que hipotecan sus casas, sus autos, para comprarse su pasaje de ida al "paraiso" prometido del dinero y la abundancia. Los viajeros ilegales miran en las noches cerradas las estrellas y parece como si descubrieran las luces de San Juan, o 10s neones de Nueva York.

Las rutas salen habitualmente de un extenso perimetro costero de 1200 kms lineales en el Este del pais y se dirigen, por lo general, hacia un franja fronteriza de 80 kms en Puerto Rico. La distancia entre ambos paises es de aproximadamente 75 millas nButicas y con buen tiempo las embarcaciones pueden hacer el recorrido en 48 ho-

ras. Pero generalmente permanecen mhs tiempo, cuando pierden la ruta, les sorprende una tormenta o tienen que esperar la noche para desembarcar. El trhfico de personas es desde hace tiempo un pingiie negocio, al que se vinculan narcotr8ficantes, estafadores, proxenetas, negociantes sin escnipulos, marinos cormptos. Los naufragios, suelen estremecer la opinibn pliblica. Durante dlas ocupan espacios en 10s medios. Los testirnonios impactan. Pero las muertes no calman la sed de emigrar. Y el mar se traga nuevas victimas, una y otra vez. Cada noche, en sigilo, atravesando mangles, pisando filosos arrecifes o quietas arenas, hay gente que camina por la costa rumbo a una embarcacibn, yolas que desafian las fuertes corrientes del canal e intentan burlar cercos de vigilancia, grupos de personas que se ocultan entre la tupida vegetacibn en espera de una oportunidad. - - - -

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La noche siempre es propicia Los tripulantes desconocen mu. chas veces que la embarcaci6n puede llevar un arrastre de drogi o que una mochila que le dan r cargar estA llena de cocaina.

Leyes duras, justicia iblanda?

...

Hace aiio y medio, el 14 dc agosto de 1998, Leone1 FernBn dez firm6 una ley aprobada po el Congreso National, que re forzaba las sanciones contra lo organizadores de 10s viajes ile gales y derogaba la Ley 1587 del 1 1 de diciembre de 1987. La Ley No. 344-98 conside raba que, durante 10s liltimo aiios, 10s flujos migratorios desde y hacia el territorio na cional, habian alcanzado nive les "preocupantes" y era] "organizados y estimulado por la actividad de grupos cri minales, lo que genera corrup cidn en nuestras institucioned perdidas de vidas humanas, de bienes, asi como la vulnera


Portada

bilrdad creciente de 10s limites de nuestro territorio". Segdn la nueva legislaci6n, el funcionarniento de tales organizaciones y sus graves repercusiones en el orden econ6rnic0, politico y social interesaban a la seguridad del pais y obligaban a actuar drhticarnente. De esta rnanera. 10s tribunales dorninicanos disponian de un articulado rnds cornpleto y severo para detener y desestimular esos flujos migratorios ilegales. Los nacionales o extranjeros que se involucran en la organizaci6n, por cualquier rnedio y forma, de viajes ilegales, se exponen a sanciones de 3 a 10 aiios de reclusi6n y rnultas de RD$10 mil a RD$50 mil. , Si durante ese trafico de personas ocurren muertes, las condenas se elevan de 20 a 30 aiios de carcel y multas entre RD$25 mil y RD$100 mil, asi corno indernnizaciones a familiares de las victimas por daiios y perjuicios.

La ley tarnbiCn establecid penas rndxirnas para rnilitares, policias o cualquier agente o depositario de la autoridad p6blica que participen en estos hechos, e incluy6 el decomiso y destrucci6n de embarcaciones, vehiculos o rnedios de transporte ernpleados y multas a sus propietarios. En 10s 6ltimos tres aiios, segdn las estadisticas ofrecidas por el centro de informatics de la Suprema Corte de Justicia, se han reducido notablernente 10s casos de viajes ilegales procesados en 10s juzgados de prirnera instancia. En 1997 se encausaron 235 expedientes, fueron condenadas 656 personas y 34 resultaron absueltas. En 1998, fueron 53 expedientes, 79 condenados y 15 absueltos. Sin embargo, en el 99, s61o se procesaron 7 casos, s61o una persona recibi6 condena y I 1 fueron absueltas. Las estadlsticas de casos Ilevados a juicio en el Distrito Nacional, si bien no reflejan 10s

cdmputos globales de la naci6n, por demils inexistentes, podrian ser representativas del freno a 10s viajes ilegales. iSer6 que la ley de 1998 curnpli6 sus fines intirnidatorios? Los hechos muestran, sin embargo, una realidad bien distinta. Los datos que reporta la Marina de Guerra, tras reforzar la vigilancia costera y 10s operativos en las zonas habituales de salida, hablan de proporciones mayores de viajes ilegales. Pero se hace muy dificil seguir su curso luego que esta instituci6n 10s entrega a 10s 6rganos de justicia en 10s distritos. El reDorte de 1999 contabilizaba 2,007 viajeros nacionales y 60 extranjeros detenidos, 82 capitanes y organizadores apresados, 1 18 viajes frustrados, 217 ernbarcaciones retenidas. Y en 10s primeros veinte dias de este aiio, ya se habian logrado frustar otras 12 salidas ilegales y retenido 48 personas y 14 ernbarcaciones.

Por otro lado, la patrulla fronteriza puertorriqueiia refiri6 el apresamiento de 1,330 dorninicanos en embarcaciones ilegales durante el aiio pasado. Las cifras no hablan, por supuesto, de las ernbarcaciones hundidas, de 10s desaparecidos en el mar, de 10s que consiguen salir del pais y entrar a territorio de Puerto Rico, con el consentimiento o no de las autoridades maritirnas y fmnterizas. Al analizar estos datos, y dada la precariedad de rnedios y recursos de que dispone la Marina de Guerra para vigilar el amplio pen'rnetro de las costas dominicanas, no es dificil estimar, siendo conservadores en 10s cdculos, que anualrnente viajan o intentan viajar ilegalrnente a trav& del Canal de la Mona, entre cinco y seis mil personas, nacionales y extranjeras. Y no serfa desatinado afirmar entonces que el trdfico de personas, tal y corno se estirn6 a1 decidir el recrudecimiento de las leyes, continda rnoviendo

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grandes sumas de dinero e involucra a inescrupulosos tratantes de la prostitucibn, explotadores de mano de obra barata o "casi esclava" en el pais receptor, trafico de drogas, armas e influencias y cormpci6n, y que se dan de la mano con la impunidad y la burocracia que todavia imperan en el hmbito judicial. A1 intervenir recientemente en el Curso internacional de inteligencia y crimen organizado, en la sede de la secretaria de Relaciones Exteriores, el procurador general de la Repliblica, CCsar Pina Toribio, se refiri6 a la vulnerabilidad del sistema politico dominicano, "presa fdcil para la penetracidn del dinero iliciro en compra de proteccidn " y reclam6 el fortalecimiento de la organizaci6n moral de las autoridades del Ministerio Wblico y de modo especifico "erradicando la impunidad". Entre la poblaci6n existe el criterio de que en estos hechos participan militares y autoridades, quienes permiten las salidas de las yolas desde cualquier punto costero, siempre y cuando se les pague el dinero suficiente. Algunos hasta llegan a opinar que las embarcaciones decomisadas vuelven a manos de 10s viajantes ilegales. Pero las acusaciones se diluyen en estados de opini6n. Un conocido de las victimas del naufragio de Uvero Alto, Ram6n Ramirez Justo, de San Pedro de Macoris, culpa al Gobierno y a las autoridades mili-

tares por no poner fin a este Cxodo. "Cogen sus pesos por debajo "-acusa indignado. "Si las mdximas autoridades no ponen asunto en esto, 10s dominicanos nos vamos a ahogar todos en el mar". Ramirez Justo considera que 10s dominicanos se van porque "buscan mejoria y no hay fuentes de trabajo en el pais" "i Y q u i pasa con 10s que trajcan personas? iY q u i va a pasar, si desde que dun dos o tres pesos ya de una vez e s t h sueltos! " Manuel Maria Merceaes presidente de la Comisi6n Na cional de Derechos Humanos, refiere que estudios realizados en Nagua, Miches, Higiiey y Hato Mayor, territories que son puntos de partida para muchos viajes ilegales, le permiten afir-

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yolas y a travis ak puertos y aeropuertos, que le brindan paraportes falsos. Contams con denuncias sobre miembros de la marina y del ejircito que, haciendo influencia de su rango, reciben comisiones, aunque debo admitir que ha ido disminuyendo, per0 no se ha eliminado" -afirma Maria Mercedes. "Los organizadores pueden ganar en un viaje hasta medio milldn de pesos y en muchas ocasiones ni se ahogan en 10s naufragios, ni mucho menos son detenidos ". En dias recientes, a1 calor del naufragio en Uvero Alto que moviliz6 la opini6n pliblica, el fiscal del Distrito Nacional, Francisco Dominguez Bri-

volencia" de algunos jueces. Dominguez Brito decl que las personas viajan en giles embarcaciones, son enga; iiados y pagan sumas de dinera que van entre 10, 15 y 20 mil pesos. Fue, sin embargo, elo. gioso con las acciones de la Marina de Guerra por impedir 10s viajes y reclam6 del Go. bierno mayores recursos econb micos y apoyo logistic0 part esa instituci6n. En sus indagaciones, Rumbe pudo conocer que dominicanos radicados en Estados Unidos c en Puerto Rico pagan tambier altas sumas en d6lares para quf les trasladen a sus farniliares. Daniel Garcia Duarte, 31 atios, tio de una de las victimill


del naufragio de Uvero Alto, declar6 que su hermana, quien vive en Puerto Rico, pag6 a 10s organizadores del viaje US$2 mil por sacar a su hijo, y quedaron pendientes de pago otros mil. "Pagd por su muerte" -admite Garcia Duarte con ojos enrojecidos. "Y 10s dos hijos de mi sobrino quedaron hdrjcuu)~". "La gente se va por ambicidn -discute Marisela. Creen que alld van a encontrar mejor futuro. Y no es mi. Y yo le pido a esra juventud que no piese que cruzando el mar le espera el paraiso. Yo he vivido en Puerto Rico y s t cudnto trabajo se pasa; mrfs que aqui "

Tejiendo sueiios LPor quC no se detiene ese Cxodo? LPor qut miles de personas, mayoritariamente j6venes, entre 18 y 35 aiios, se lan-

personas desempleadas, mds desesperadas desde el punto de vista econdmico. En la conocida de'cada perdida, en 10s 80, hay un proceso de pauperizacidn de la clase media y media baja, y comienzan a salir personas con un nivel social(educativo, cultural) y econdmico superior. Luego hay una emigracidn, que se va por razones mds o menos parecidas. "i Por que' no se van 10s mds pobres? Porque salir del pais cuesta. Los mds pobres no son 10s que se van en yola, pues se les hace muy difcil asumir la via ilegal. Las personas de bajos recursos viajan por razones de unidn familiar y les re. sulta mLFF factible la via legal." Puerto Rico, s e g ~ nSiliC, es para la mayoria s610 una escala en la ruta hacia Estados Unidos. "Pero 10s que se quedan alli se insertan en 10s niveles mds bajos de la estructura ocupacional. Las mujeres son domtsticas o trabajadoras de servicio, 10s hombres son braceros de la agricultura o hacen trabajos pesados. " "El estigma de ilegales crea zan a1 mar en frigiles embarcaciones? LPor qut, incluso, problemas a esa poblacidn disponiendo de bienes y recur- emigrada, a1 ser estereotipada sos para llevar una vida digna como lo peor de la sociedad en el pars, autoemplearse o puertoriqueiia" -comenta el emprender un negocio propio, director de FLACSO. se arriesgan abordando verdaderos ataiides flotantes? "La emigracidn dominicana hacia Puerto Rico es esencialmente econdmica " -afirma RubCn SiliC, director de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Pero esas razones varian. Hay personas que se van porque no encuentran empleo, porque quisieran mejorar su condicidn econdmica, porque tienen una oferta de trabajo que les va a permitir conseguir recursos para un propdsito. " "En 10s estudios de la emigracidn siempre hay que ponderar las circunstancias. La primera ola, entre 10s aiios 70 Daniel Garcia Duarte y 80, fue una emigracidn de

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21 DE

Un estudio comunitario de la sicdloga Milagros MCndez, de la Universidad de Puerto Rico, refiere que 10s j6venes emigrados expresan mucha preocupaci6n por el prejuicio, el racismo y la xenofobia que e s d viviendo en 10s ultimos aiios la comunidad dominicana en ese pais, donde apenas existen instituciones y programas que velen por sus derechos. A pesar de las duras circunstancias econ6micas que enfrentan, SiliC considera que todavia no esth agotada en Puerto Rico la capacidad de asimilar esa emigraci6n. El presidente de la Comisi6n Nacional de Derechos Humanos, atribuye a las condiciones de pobreza en que viven muchos dominicanos y a la falta de acceso al empleo, salud, educaci6n y otros semicios bisicos, que una parte importante de 10s j6venes de 10s sectores bajos de la sociedad cifre sus esperanzas en tierras ajenas. "Delegaciones de 10s derechos humanos que han visitado Puerto Rico han comprobado las dificiles situaciones por las aue atraviesan 10s dominicanos que logran llegar, hasta el extremo de que nuestras mujeres han sido violadas, para no hablur de '----"ficiones casi de

F E B R E R O DEL 2000 *Rumbo316*43


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este negocio sobrecargan 1 viajes. La ambici6n y la falta cnipu~osprovoca innume tragedias, cuyas victimas parecen en alta mar. S61o denuncias de 10s familiares te las autoridades, cuando realizan, hablan de tan lam table destino. Pero la falta de orden in tucional impide hacer cll detallados y saber quikne men tan triste suerte. Ello 1 que la acci6n judicial se c vierta, mls all6 de las leyes tablecidas, en un verdad muro de contenci6n para traficantes de seres humanos.

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esclavitud en que trabajan en grandes fincas hasta que formalizan su status jurfdico. Los explotan y cuando exigen su dinero, les denuncian y son deportudos. " Pero el suefio de todo emigrado, en opini6h de Sili6 es "voker con 10s bolsillos ilenos, volver para demostrar que tuvo kxito. Para ser aceptado en mejores condiciones." El efecto demostraci6n del bienestar de 10s emigrados, compulsa nuevos kxodos. Es un cfrculo cerrado. La emigraci6n es un patr6n cultural integrado en una de cada seis familias dominicanas. Silvio TorresSaillant, en el ensayo El mtorno de las yolas se d i e r e a esa mitologfa de la apariencia, la cual incorpora mentiras y verdades a1 estereotipo popular del emigrado, y hace suponer que fuera del pais el dominicano "tiene acceso ilimitando a bienes materiales en el mercado & consumo" y "comigue el dinero con mcigicafacilidad ". ,

Costos y riesgos ~ n yola a puede costar entre

RD$15 mil y M$20 mil. Fuentes bien informadas de la Marina de Guerra, dijeron a Rumbo que " a m r un viaje,

incluida la compra de la embarcacidn y los motores, cuesta unos 50 mil pesos, segdn confesioses de 10s organizadores apresados.'" Es un gasto mfnimo en comparaci6n con las recaudaciones que se consiguen luego durante el trlfico de personas. En el

44*Rumbo316* 2 1 D E F E B R E R O D E L 2000

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naufragio de Uvero Alto iban 71 pasajeros. Si cada uno pag6 la tarifa m h baja de RD$5 mil, 10s organizadores se llevarfan una tajada de RD$355 mil y este era el tercer viaje de este capitfin, se@n declar6 en 10s interrogatorios. Ello explica por qub 10s capitanes y rectores de

Habrl que preguntar cutinto: de 10s desaparecidos en el pah se ahogaron en las aguas re vueltas del Canal de la Mona cutintos sersln protagonistas dc futuras desgracias. ~CU~~OS? Nadie lo sabe, y el mar el una tumba sin voz. A


"A1 impedir "iajes i/egaleS, J

evitam08 tragedias"

E

I vicealmirante Victor Francisco Garcia Alecont, jefe de la Marina de Guerra Dominicana, al entrevistarse con Rumbo, afirma que se actua drasticamente con 10s marinos que se involucran en asuntos de yolas y exhoila a la poblacion a denunciar a 10s organizadores de viajes ilegales. Hablemos de 10s viajes ilegales. En 10s I liltimos tiempos l a marina no se cruza de m brazos. Hemos puesto el dnfasis en impedirlos. Primero, porque esta prohibido por ley y segundo, para evitar tragedias. Estamos conscientes de que 10s organizadores no escatiman ni esfuerzos, ni temen involucrar a personas ingenuas e ignorantes de1 peligro en esos viajes temerarios. Los naufragios dejan Victor Francisco triste lecciones Nosotros actuamos y hacemos cumplir la ley. Pero nuestra misidn es garantizarle seguridad a todo el que viaje, por nuestras costas, sean legales o ilegales. En ese empeiio tratamos de evitar que esos viajes se realicen. M i s de 200 embarcaciones detenidas en un afio lmaginard cuantos viajes funestos y mortales hemos impedido. Cada vez que evitamos un viaje ilegal, no rompemos una ilusi6n, salvamos vidas. La Marina ha empleado sus recursos y el esfueao personal de sus miembros para evitar tragedias como la ocurrida en Uvero Alto, estimuladas por el afdn de lucro de 10s organizadores, sin importar ninglin peligro. Asi que han sufrido un gran revds porque ese es un negocio muy bien remunerado y tienen una Brea muy grande para salir. El control ha sido tanto, que salen de Miches y es mas lejos ir de allia Samand que cruzar el canal. Les seria ma's fdcil irse por Juanillo, por Bdvaro, por Macao, porque es un paso. Pero cada dia se alejan mds de las rutas habituales. Dues se ha reforzado la vinilancia.

~ E comdn s la fragilidad de las yolas? Hace unos dias citd a la prensa para mostrarles una embarcacidn. Era un sarcdfago metdlico y flotante, que no iba a llegar a ninguna parte. Evitamos que saliera. Y es que las yolas se fabrican gastando poco y las emplean temerariamente, medalaaanariamente. Pero alin con buenas conaiciones, incluyen mds personasy doblan la capacidad de navegabilidady flotabilidad de la embarcacion. Si, lo peor es que viajan sobrecargadas Claro que si. No toman en cuenta las condiciones del mar. En on mar agresivo se debe navegar con menos carga que la establecida. Por eso, nuestro mensaje es que viajen por via$ legales. Pero como no depende de ellos y se les dificulta, si 10 van a hacer por la via ilegal, entonces, por lo menos, como estdn pagando su dinero, que exijan a 10s organizadores seguridad. Pero tambidn 10s organizadores son responsables de darles seguridad. iPor que actuan asi 10s organizadores? La avaricia. Es lo primero que se me ocurre. Garcia Ale Mientras menos invierten en un viaje, el margen de ganancia va a ser mayor. Buscan el peor motor o el mds pequeiio o el bote menos seguro o el mas barato. Los organizadores son responsables y cuando tienen un bote asumen la responsabilidad de todos 10s tripulantes y pasajeros. Esa es una agravante cuando violan la ley, y por eso 10s reportamos como homicidio cuando hay muertes. i Q ~ hace 6 la Marina con 10s detenidos? Nos ceiiimos a 10s recursos que nos da la ley. Hacemos bien la investigacibn para que cuando vayan a1 juez haya pruebas. Porque a veces se culpa a 10s jueces de que son muy bendvolos y que 10s sueltan o que no hacen nada. Pero ellos tienen tantos casos y tan pocos medios para investigar, que nosotros tenemos la obligacidn, con 10s mecanismos disponibles, de aportar todos 10s elementos de juicio. iPor que hay capitanes de embarcacidn, puestos a disposicidn de 10s tribunales, que salen absueltos? Bueno, desgraciadamente... una parte podria ser eso mismo, que a1 no tener elementos de iriicio y el sistema judicial no te-

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ner recursos para investigar a fondo un caso... podrb ocurrir. En la ciudadania existe el criterio de que miembros de la marina aceptan dinero de 10s que organizan viajes. Lo que yo espero es que la ciudadania sea tan responsable como nosotros. Nosotros tomamos acciones drasticas desde que aparece la mas minima informacidn o duda con marineros que se descubren participando en la organizacidn de viajes ilegales. Ojald que aparezcan pruebas, no murmuraciones, no suposiciones, para nosotros =,tuar. Porque 10s primeros que tapan a dos esos vdndalos de 10s viajes, son /as mismas victimas. Cuantas veces ha escuchado a alguien querelldndose con la policia por una estafa, que alguien le prometid un viaje y le hizo un tumbe, como dicen ellos. Ninguno, ninguno. No van. Entonces es responsabilidad de ellos mismos, porque les ofrecen que 10s van a llevar gratis o 10s amenazan de que si dicen algo ellos o su familia pagardn. iCree que las leyes son suficientemente fuertes para desestimular esas salidas? No es un problema de mds leyes, sino de aplicarlas con todo el rigor, mas cuando son reincidentes y tienen consecuencias fatales. 10s jueces deben ser estrictos en esos casos. Quizd con 10s que comiencen sean mds bendvolos y le den una oportunidad per0 ellos sabrdn qud hacer en esos casos. Son autonornos. Nosotros tratamos de agarrar a 10s cabecillas y someterlos con una buena investigacidn. iCdmo se organizan estos viajes? Hay varias modalidades. Primero reclutan la gente...a la gente desesperada casi no hay que buscarla, van hacia ellos. Despub que estd formado el grupo de viajeros, empieza la presibn, se 10s llevan a un monte cercano a la costa, 10s ponen a esperar tres o cuatro dias, les piden mds dinero y luego les dicen que hay que darle algo a1 comandante que no quiere dejar salir. Ellos saben que 10s que se van tienen sus chelitos y quieren sadrselos todos. Los ordeiian. Y 10s sacan cuando ya no le pueden sacar un centavo mas. A veces les dan una vuelta y 10s dejan en cualquier lado de la costa dominicana y se llevan el dinero. Y otras veces, hacen que 10s descubran, para irse con todo. Han pasado tantas cosas que no entiendo por qud no 10s denuncian. Y no seri que la ciudadania ha perdido la confianza en el sistema judicial Yo no podria conjeturar, per0 algo esta pasando, y las mismas autoridades debemos cooperar Dara esclarecer lo mds posible 10s casos


"1mi; que no me presenten a nadie por totos"

Al verla, uno no sabe si es la modelo o la fotografa, Pero su trabajo lo dice todo: Mari Balcacer es una artista del lente, que en un 90% de 10s casos tambien le sirve de bist La moda es lo que inspira sus creaciones fotograficas y le encantaria aplicar sus I conocimientos en un desnudo a Andy Garcia o Denzel Washington. Rumbo316* 21 DE

IBRERO D E L 2000


rhn en las diferentes comparsas que representaran diferentes ciudades del pais. Entre 10s temas elegidos esthn 10s folkl6ricos, mhgico-religiosos, denuncias sociales, fantasias. TambiCn sera celebrado el 29 de este mes la gran gala del carnaval infantil donde podran participar nifios de todo el pals. b EN O C A S I ~ NDE CUMPLIR U N ARO MAS DE VIDA, el pintor Ram6n Oviedo fue agasajado por sus familiares y amistades en el restaurante halo de esta ciudad. El artista cornparti6 con Fedora de Oviedo, Arturo Saldaiia, Kruskaya Bueno, Katiuska Bueno y Altagracia GutiCrrez, entre otros invitados a1 encuentro.

Cuiindo b EL P R ~ X I M O26 DE FEBRERO se celebrarh la novena gala del carnaval a cargo de Victor Erarte. MBs de 1,600 personas participa-

galard6n a1 presidente Leonel Fernhndez Reyna "en reconocimiento a slrs virtudes ciudadanas y mtrito por 10s aportes a la nacibn, como soste'n de la democracia de Repliblica Domin i c a n ~ " En . su edici6n XXII, la actividad sirvi6 para reconocer tambiCn la labor de algunos empresarios, atletas, educadores, religiosos, dirigentes comuni-

F ,

EN REPOBLICA DOMINICANA,

nace en el

I

Aventis Pharma del gmP0 Aventis, fruto de la in ci6n entre Hoechst Rhone-Poulenc, especia zado en las ciencias de vida, que opera en todo mundo. Osmar Olivo, g rente general de la firma el pais, precis6 que este n cimiento reafirma "nuestn liderazgo en el mercad farmactutico dominicant con productos innovadon en las principales a'reas tc rap6uticas: cardiovascul res, diabetes, asrna, cance alergias y enfermedade infecciosas".

1

b EN LA BIBLIOTECA NACIO-

la editorial Alfaguara pus0 a circular las memorias de la revoluci6n sandinista "Adi6s muchachos", de Sergio Ramirez actividad en la que el autor departi6 con Miguel Guerrero, Di6genes Ndiiez Polanco y Ruth Herrera. NAL,

b EN SANTO DO-

tUVO 111gar la segunda entrega de la premiaci6n el Guachupita de Oro, otorghndole el mhximo MINGO,

52 Rumbo316. 2 1 D E F E B R E R O D E 2 0 0 0

tarios y servidores pdblicos, por "su labor meritoria". Luis Manuel Bonetti represent6 a1 primer mandatario y recibi6 el galard6n de Eduardo Ortiz, presidente-fundador de la Sociedad Cornunitaria Guachupita de Oro. La empresa Barcel6 patrocin6 la actividad.

Por quC b ~ P O QU$ R REACCIONA

COMO SE HA REACCIONAD ANTE UN LIBEL0 QUE, CC MO TAL, NO CONTIENE VEI DADES QUE D A ~ ~ ELA N M( RAL DE PEE SONAS 0 IN! TlTUCIONES

SERALADAS

NI SIQUIER ESTA FIRM) DO? ;Ha

precedent@ en el pais : respecto? 4


w n un increment0 de 11.5% e a diciembre de 1998. Si esta

sector. EL patrimonio del sector ban tra un crecimiento relativo, aiio indicado, de 27.0 % Para

.

gistrb un nivel de 13.3, o cima del indice requerido

prlcticamente similar a1 exhibido a nio de 1998 (19.1%). La bonanza del sector financiero s

periores en 24 % a 1 aiio anterior.

nuevo milenio, han estado fiscaliz de forma permanente, el cumplimie por las entidades financieras de 10s

txwnsrr Y consoli ac~on e sector bnanciero n 1999, las estadisticas muestran que el sistema bancario y financiero dominicano continlia creciendo y consolidhdose, a1 tiempo que responde con madurez a las exigencias que imponen las normas bancarias y financieras. En este wntexto, se proyecta w n gran dinamismo en la economia y vida social dominicana en su conjunto. En efecto, a1 30 de junio de 1999, el sistema financiero presenta una dlida situacibn, caracterizada por incrementos

E

en 10s niveles de activos, pasivos y patrimonio, a1 tiempo que 10s indicadores de liquidez, solvencia, rentabilidad, riesgo crediticio y provisiones constituidas pueden ser calificados de muy buenos, conforme las disposiciones vigentes y 10s estiindares internacionales. S e g b informaciones oficiales preliminares a junio de 1999,los activos brutos del sistema financiero, que incluyen las provisiones de crkdito, la depreciaci6n de activos fijos y las amortizaciones, ascendieron a RD$140,623.70 millones,

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1

(Tomado del folleto preparado por la Fundacif Ciencia y Arte, Inc. y el Centro de Estudios Banq rios y Financieros, Inc., para promover el Tercl Expo-Seminarlo Servicios Bencarios y Financien en el Tercer Milenio).

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5 4 * R u m b o 3 1 6 * 21 D E F E B R E R O D E L 2000

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de diversificar sus Areas de penetraci6 hacer mls eficientes sus operaciones naturalmente, garantizar 10s recursos cesarios para esos fines. Por supuesto, este proceso reque de un tiempo determinado para que frutos puedan ser objetivamente luados.


CON NOSQCm 3 S Nuestros eficientes servicios bancarios cuadran perfectamente con todas sus necesidades financieras. Por eso, con nosotros usted hace negocios redondos.

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evos ~roductos facill'dades del Banco Popular ara beneficio exclusi- ria, Universidad Tecnologica vo de 10s clientes del del Cibao y Plaza Lama. TamBanco Popular, fuelan- biCn desarroll6 diversas prozada una p6liza de se- mociones para beneficio de 10s guro de vida em-itida por la socios del'club de Ahorro InUniversal de Seguros, en el fantil, tarjeta habientes de Cash, marco de la moderna moda- Cash Joven, Visa y MasterCard lidad de negocios conocida co- y ahorrantes en general. mo banca-seguro. Por otra parte, mas de cien Esta p6liza contempla en- nuevas empresas se incorpotre sus mdtiples ventajas una raron a1 servicio de nomina prima fija durante 10s prime- automatica del Banco Popuros cinco aiios de cobertura, lar, modalidad financiers que sin importar la edad del ase- permite a 10s empleados de gurado; la exencion de exame- las comuaiiias afiliadas cobrar nes mCdicos para contratar sus sueldos a travks de 10s cala p6liza y la posibilidad de pa- jeros automilticos (CASH) o gar en c6modas cuotas men- cualesquiera otros enlazados suales o trimestrales, con car- a la red de cajeros automatigos autorn~ticosa la cuenta cos ATH. corriente o de ahorros del afiliado o a sus tarjetas de crC- RELACIONES COMUdito MasterCard o Visa Po- NITARIAS pular. En adicibn, el Banco A la par del crecimiento lanz6 nuevas tarjetas de crC- experimentado en sus actividito de marcas compartidas en dades de negocios, el Banco asociacion con Almacenes Ibe- Popular desarrolla importan-

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1 &RE0 Popular m n t d au nueva ofielna en el paqw industrial de Itabo, Haina, dutante una actividad en la que su vicepresidente ejecutivo de ne gwio~,Alejandro Santelises, resaltd qua Iar acthas de la instit~kftinoscendiemn a RDS25&274.0 milloaes el aiio p a d o . .L..: . Z Atribuyo estw nesultados a uri ht3remento e n el volumen de negocios, a1 respaldo de los client&, b aaeertlbthi politica < ' IS autorid& mnetarias y a la @k.ka i6n de la red da ~ r v i c i o sdel bas npuata por miis de cien ofici-

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o

tes iniciativas comuni- 1 v tarias para apoyar actividades educativas, culturales, ecologicas y de asistencia social. Dentro de su programa de relaciones con la comunidad, la entidad financiera aport6 RD$2 millones a1 Plan Sierra, como prirnera partida de un total de RD$20 millones que proyecta donar a esta instituci6n ambientalista, en un period0 de diez aiios, para adquirir y acondicionar un bosque productivo de diez mil tareas con el fin de reforestar la cuenca del Rio Yaque del Norte. En el aspect0 cultural, el Banco continua su programa de patrocinio a distintas actividades educativas y artisticas, como es el caso del 11Festival Musical de Santo Dom i n g ~ incluyendo , la grabacion de un disco compact0 doble que recoge una selec-

de la red CASH. h m o parte de esta ez pansi6n destac6 la apertura de la nuev aficina y la installreitin de who cajero autonhtims CASH dentro del parque it dustrial I t a h , ean el propkito de ace1 car 10s wrvicbs bancarios a 10s ciento de ejecutivoa y empbados de la zona ir dustrial de Haina. La multiplicacicin de 10s canales de =I vicios d d Popular en Haina facilitari 10s empleadm de decenas de industria cobrar sua sueldos a trav6s de Ias c.aje~n CASH, mma ~esultadodel incrern

7

---

cion de las mas hermosas piezas clasicas interpetadas durante este festival por la Orquesta de CBmara de Viena y la Orquesta del Festival Musical de Santo Domingo, bajo la direction de 10s maestros Philippe Entremont y Carlos Piantini. Tambikn patrocin6 la grabacion de la produccion 'yohnny Ventura, 100 % Popular",una colecci6n de merengues anto16gicos7recibida con gran aceptacion y entusiasmo por el public0 dominicano. En diciembre pasado, el Banco termino la construccion y entrego a la Iglesia cat6lica el Hogar de Ancianos de Mata de Palma, en la comunidad de Guerra, con capacidad para albergar a unos 60 ancianos.

potencial del numero de empresas que se beneficien del servicio de n6minas automaticas. Mediante este servicio el Banco ofrece a las empresas la facilidad de realizar el pago de su n6minas de forma automatizada, ahorrandole tiempo y recursos, mientras que 10s empleados disponen del sueldo a primera hora del dia de pago, en 10s cajeros CASH, entre otras ventajas. Durante 1999 se incorporaron 318 nuevas empresas a1 servicio de nomina automiitica del Banco Popular, comnletando iin total de 808 empresas afilia-

,


en el 3er Expo Seminario Seruicios Bancarios 8 Financieros en el tercer milenio


de limites, hacer escenarios nes, pagos de servicios, de tarde sus prestamos y solicitar jetas de creditos y hasta n6prestamos personales; dispo- mina electr6nica por la Inner de bancrediauto a las me- ternet, adem& de todos los serjores tasas del mercado, so- vicios de la banca internaciolicitar chequeras, informacio- nal y el puesto de bolsa Acynes sobre cuentas corrientes, . val. de ahorros y multicuentas, Y para aquellos que a6n no comprar tarjetas de llamadas tienen sus computadoras, o Tricom efectiva y pagar las m h bien necesitan mayor cap6lizas contratadas con la pacidad, la instituci6n diseiia C/ Compafiia Nacional de Segu- actualmente su "Internet banros. king combo plus", mediante el acceso y hacer sus trlmites Bancrddito tambitn tiene c u d aprueba el Enanciamienbancarios sin necesidad de disponible el servicio de con- to de equips de dmputos con trasladarse a una de las ofi- sulta de saldos y balances de 10s suplidores asociados y les cinas: solicitar tarjetas de crd- estados de cuentas, relaci6n instala el servicio de Internet dito y adicionales, aumento de movimientos y transaccio- Tricom.

Bancredit0 fortalece lideraz~o ancdx-litocontinth fortaleciendo su liderazgo tecnol6gico poniendo a la disposicicin del mundo la mhs avanzada v nutrida oferta de servicios productos en su sitio de la Internet www.bancredito.com. Bancrddito se convierte en el primer banco en Rep6 blica Dominicana en realizar comercio electr6nico virtual utilizando 10s poderes de las redes de la Internet ofreciendo servicios rlpidos, confiables y seguros que le garantizan a 10s usuarios el mls/ alto grado de seguridad con su canal de encriptamiento de 128 bits, el mayor autorizado por la defensa de 10s Estados Unid ~ de s America para comercio electr6nico. Con este servicio, todos 10s interesados podrln tener

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58.Rumbo316* 2 1 D E F E B R E R O D E L 2 0 0 0


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de con-

nocer el fitonial de pago do sus clientes aetwks o potenciales, y su exelecaodomksticos, mwbles, etc. Los consumidores, por su parte, se han beneficiado ampliamente con este sistema, ya que pueden accesar al c d i t o con mucha m8s facilidad,

venian siendo cubiertas por el mere

tractivas para el consumidor. Actualmente, y sin temor a equivocarnos el historial crediticio de una persona 0 empresa es

product0 a financiar. El costo de estos financiamientos para el eran de corto plazo e intereses muy altos. Esto era entendible

Mito contienen identificaci6n general del invididuo wansacciones de crdito que hayan side reportadas baJ0 su nombre (par ejem~lo:tarjetas, p6tamm7 WmPras de muebles, electrod~m&ti~~S, vehiculos, etc.), asi como el comportamientoe histo-

costosp. Es& n-idades

partes. Esto queda de manifiestocon la gran emisi6n de tarjetas de c f i to que permiten un mayor acceso al mercado, y la adquisici6n de bienes de consumo y demh actividades de cfiito anteriomente resewadas s& 10 para aquellm "conocid&' 0 en disposici6n de pagar el alto cmto de re&idom & pronosticable, que seguiremos viendo que con la madurez de &&mas de infomaci6n de cMito, 1 s empresas otorgantes de c&Jit o w hater o f e m cads vez atractivas el consumidor,iy par qub no?, pmla otorgantes de ci+dito a su vez. ~e esta forma, la a n o mfa d o m i n i m viene a toma su lugaren la ya muy mencionada y reconocida faz "g1obalizante"de nuestm era. b s reportes & crk& contienen el ~ b c r eda i o 0 comporwmienlo de pago de los individws o empresas. CZCZ.4 trabqja hoy en dia con una mplia red de htercambw de informacibn crediticia sobre consutnidores, contMdo ya con mbs de 300 empresas suplidem de ere$&to. Conlfnwunenie se a m nuevos suscriptores al sistema convenct dos de la importancia que represents en la evaluaci6n de crkditos, eel contar con irzfonnacibn rbpida, acy objetva sobre el comporde pago de los individuos y empresas. Obteniendo un infonne de la persona o empresa que busca el cr6&, le permite a l a empresas mhimizar el riesgo creditieio,ya que a travks de este shtema pueden co-

valuaciones subjetivas de su cariicter Hhbitos personales Cuentas conientes, cuentas de ahom, inversiones o activos. El sistema financier0 nacional ha dado un importante respddo a CICLA en su actividad de reportaje de informaci6n de crkdito, y ban incluido su utilizaci6n en toda evduaci6n de crkdito, confiados de que el sistema bancario y financiero,asf como el mercado otorgante de c k dito, en general, saldrhn arnpliamente fortalecidos al poder contar con una red de informaci6n de cddito. La econoda nacional se ve igualmente beneficiada al lograr una rotaci6n del diner0 acelerada. En fin, CICLA en su corta existencia, provee beneficios mliltiples para todas las partes, es decir, las empresas otorgantes de crkdito, 10s consumidores Y la emnomla mcional Par ende.

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BHD dispone de financ~am~ento para la im~ortaci6ncon fondos del Banco Sabadell n

A

1 BHD tiene disponibles fondos para la importacidn de equipos, maquinarias, plantas industriales, servicios tbcnicos y proyectos de origen espaiiol, ascendentesa U@10 millones, gracias a la alianza de negocios suscritas el pasado aiio con el Banco Sabadell, Espaiia. La linea de cr6dit.o entre el h c o BHD y el Banco Sabadell contempla un plazo para 10s importadores dominicanos de entre dos y cinco aiios en funcidn de las condiciones de la operacibn, con un tipo de inter& fijo o variable y tasas altamente competitivas. Con la puesta en funcionamiento del nuevo servicio crediticio, el BHD satisface demandas del sector importador, para el cual se propone crear s desarrollar distintos productos en su

E

objetivo de favorecer el comercio exterior. En junio del aiio pasado el Centro Financier0 BHD y el Banco Sabadell firmaron un acuerdo de negocios mediante el cual la entidad espaiiola invirtid RD$227 millones en el capital de la empress que aglutina todos 10s negocios financieros del Grupo BHD, entre otros el BHD, la compaiiia de seguros PALIC, la corredora de titulw y valores Cotisa BHJD Cayman International Bank y BHD Copr. Como se dijo en ese momento, el objetivo central de la inversidn espaiiola es desarrollar y potenciar 10s negocios entre 10s sectores productivos y comericales dominicanos y espaiioles, asi como ofrecer mejor servicio y mayor gama de productos a 10s clientes de ambas instituciones bancarias.

El 6xito de 10s Expo-Seminarios ,Ualizarmoci&ntos, intercambipr expsrlencks y *-. tir pmb101nw,- adwm.0 pppiciar un s c e d n t o c d a v+q m r t s i e s ~ ~ ~ a cioneb l a ~dc-le;@$&xi,en am ablwddn y a l~ agentejr eedib: .setss y las @tercsin@mncnn t b a , n fin @ amfFontar sps &s qqe.~of$&i&i~esp&ipliesdrPicio8 con Ia,s e

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SUPERINTENDENCIA DE BANCOS

NUESTROS LOGROS

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n el a60 1999 la supemtendencia de Bancos lop6 la consolidaci6n de la Supervisidn Bancaria, convirtiendo a la Repii'blica Dorninicana en un referente a seguir por otros paises de la RegiGn Latinoamericana, entre 10s que se pueden citar como ejemplos a: PanamB, El Salvador, Bolivia y Peni. Un total de 150 inspectores y t6cnicos de I este organismo recibi6 adiestramiento especializado en la disciplinas de Supervisi6n y Anillisis Financiero, por la firma internacional de Arist6bulo De Juan y Asoc., considerado su prasidente como la maxima autoridad mundial en materia de Supmkidn Bmcaria. Desde el 16 de agosto &l aiio 1996 se ha venido cumpliendo con el programa de pagos a 10s depositantes de las instituciones financieras en liquidacibn, de 10s cuales se ha pagad0 a un total de 47,354 documentos de depbsitos, destacando que una parte significativa de 10s mismos tiene miis de un beneficiario. Esos pagos han favorecido a la fecha a

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depositantes de 6 Bancos Comerciales, 5 Bancos de Desarrollo, 8 Bancos Hipotecarios . y 36 Financieras, lo que irnplica que se le ha pagado a m8s de 50 mil personas. Se formalizaron pagos de prestaciones laborales por un monto de RD$12,579,855.44 a 10s ex-empleados de las Instituciones Financieras en Liquidaci6n. En un esfuerzo conjunto con las Autoridades Monetarias se log6 adecuar al sistema financier~dominicano para poder enfrentar en sus sistemas inform8ticos el denominado efecto Y2K. Se cre6 el Plan de Jubilaciones y Pensiones destinado inicialmente a otorgar jubilaciclnes y pensiones a t d o el personal que cumpla con 10s requisites exigidos; dicho Plan otorga ademiis pr6stamos hipotecarios para la obten ci6n de viviendas y pr6stamos personales pa ra solucionar otras necesidades del personal Hasta el momento m8s de 50 empleadas han podido adquirir su vivienda por medio de este Plan.

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aci n de wmga3a resenta omo parte de la agenda del programa de motivacidn e incentivo para 10s corredores de seguros, la Compaiiia Nacional de Seguros ha diseiiado un nuevo concurso para 10s rnedianos y pequeiios corredores. Las bases del concurso fueron presentadas por Escandra Schall de Faya, directora de cornunicac~onesde mercadeo, quien agradecio a todos 10s corredores de seguros por su constante apoyo, a la vez que explicb que en la actualidad la mas eficaz estrategia de negocios que se puede implementar es la que sigue la orientacion at servicio. "El servicio a nuestros productores de seguros, que se traduce en servicio a nuestros mutuos clientes, constituye una funcion crucial y permanente en nuestra empresa". En el concurso se premiaran cinco categorias de acuerdo al volumen de primas facturadas. Entre 10s premios, se anunciaron viajes a distintos puntos de 10s Estados Unidos, fin de semanas en hoteles del interior, lineas residenciales de Tricom, cuentas de ahorros, polizas de seguros, entre otros.

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Tels.: 541.8487 1-206-1130 (Cell Toll Frsr)

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~Murio el mamut lanudo debido a una epidemia? I

n Cpocas pretkritas, gran cantidad de mamuts lanudos -gigantescas bestias parecidas a elef&tesvagabundearon por las grandes llanuras de ArnCrica del Norte. Eran las m& grandes criaturas de su tiempo. Pero, al 1 igual que 10s dinosaurios que dominaron la tierra antes que ellos, todos 10s mamuts pereciem en un period0 relativamente corto. Hay dos hip6tesis sobre esa desaparici6n. Una, que un dristico cambio de clima alter6 el medio ambiente privando a 10s mamuts de sus alimentos. Otra, que fueron exterrninados por cazadores primitivos.

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1 Pero ahora ha surgido una tercera teon'a, seglin la cual 10s marnuts se extinguieron debido a una infecci6n causada por un rnicrobio. El aiio pasado un equipo conjunto de investigadores de Rusia y Estados Unidos se dirigi6 a la Isla Wrangel, al norte del Circulo h i c o , para obtener muestras de huesos de mamut preservados en la zona. Los cientificos extrajeron fragmentos de hueso y de mauls con la esperanza de detectar en el hcido desoxirribonucleico al@n microbio causante de la desaparici6n de 10s marnuts. El antdisis de ADN permitirh determinar si la nueva hip6tesis es corrects.

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21 de Febrero del 2000 • Santo Domingo, R.D. • Año 5 • No. 316

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