DOMINGO 18 DE NOVIEMBRE DE 2012
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LA PRIMERA
COMUNICADO
PARO ESTATAL 13 DE DICIEMBRE 2012
POR UNA VERDADERA LEY DE LA CARRERA PÚBLICA A LA OPINIÓN PÚBLICA El Congreso se dispone a aprobar la Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2013 y revisando el Pre Dictamen que aprueba la Comisión de Presupuesto, constatamos que el objetivo político del gobierno parece ser mantener la situación de olvido y exclusión de los trabajadores estatales de los últimos 19 años. El año 2012 exigimos incremento de remuneraciones e incentivos y este aprobó S/ 171 millones para determinar una escala mínima para el pago de incentivos vía CAFAE (D. Leg.276), y a la fecha solo han ejecutado 39 millones. El Ejecutivo quiere ahora modificar la legislación de los regímenes laborales a través de una nueva “Ley del Servicio Civil” que se pretende aprobar al margen de la voluntad de los trabajadores estatales e ignorando sus propuestas técnicas en pro de una administración moderna, ágil y eficiente en procura de una calidad cada vez mayor de sus servicios públicos en beneficio del ciudadano. Dicho Proyecto no se ha pre publicado como es obligación moral de todo buen Gobierno. Esta ausencia de transparencia genera natural preocupación: El Presidente Ejecutivo de SERVIR (27 de setiembre), anticipó que este proyecto no incluye la estabilidad laboral ni derechos económicos adquiridos en la medida que no integra a ningún régimen laboral existente, por lo que se constituye en un evidente 4to. régimen laboral, que desconoce a las nuevas generaciones de servidores públicos derechos consagrados a nivel legal, constitucional y universal. Por el contrario, un único régimen debe integrar a todos trabajadores estatales, respetando todos los derechos adquiridos a través de la historia por la lucha organizada de los trabajadores. El ofrecimiento de SERVIR de instalar una Mesa de Diálogo a fin de consensuar un Proyecto de Ley del Servicio Civil para fines de octubre simplemente fue un engaño. El día lunes 5 (programa la Hora N de J.Althaus) el Ministro de Economía ha anunciado al país que el Ejecutivo remitirá “su” proyecto al Congreso para su aprobación. El día 12 de noviembre, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, que forma parte del entorno del mismo MEF, ha declarado en forma abierta y clara que solo ingresarán los que, a su criterio, son los más eficientes, porque no hay sitio para todos. Ello implica despidos masivos, repitiéndose la historia de siempre. En forma sorprendente, refiere que se mantendrán las leyes especiales, pero descarta al personal administrativo de los sistemas de carrera laboral como la mejor salida, como si el aparato profesional y técnico no necesitara soporte o apoyo para el desempeño de sus funciones. La edad también es un factor que, desde SERVIR, se fija como problemático y a priorizar. Constatando como antecedente el tratamiento dado, por ejemplo, a la Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, este proyecto no respetará el procedimiento legislativo previsto –que presupone un serio debate nacional en vista de la importancia de esta Ley– y corre riesgo de ser aprobado al margen y contra la opinión y voluntad de decenas de miles de servidores públicos. Esto ya sucedió en julio de 2012 cuando se afectó a más de 5 millones de afiliados a las AFPs, con lo que aprobar proyectos contrarios al clamor popular, en su caso, vía la Comisión Permanente, hace perder al gobierno la credibilidad política de los ciudadanos y trabajadores. Recordemos también que la Ley de Fortalecimiento de la SUNAT, se remitió, se debatió en el Congreso y se aprobó en el Pleno, el mismo día. La ineficacia de los gobernantes, funcionarios y asesores de turno, son los que han socavado al propio Estado; violando la vigente Ley de Bases de la Carrera Administrativa, vulnerando su norma de ingreso por concurso público para favorecer a partidarios; generando islas de discriminación en la Administración Pública al permitir la coexistencia del régimen de la actividad privada (D. Leg.728) junto al régimen laboral público (D. Leg.276); implementando la modalidad de Servicios No Personales, sin ningún derecho y hoy régimen CAS, con disminución de los mismos. Debe remediarse semejante caos integrando los regímenes (276, 728 y 1057), en una nueva Ley del Servicio Civil, dentro de UN SOLO RÉGIMEN, que respete todos sus derechos y beneficios. La iniciativa legislativa que presentaron los trabajadores al Congreso y a SERVIR, enriquecida con los aportes de los diferentes sectores de trabajadores organizados no ha sido considerada por el Gobierno del Presidente Humala, quien presionado por el Banco Mundial, insiste en aprobar una LEY DEL SERVICIO CIVIL con un modelo ABIERTO que no RESPETA los DERECHOS ADQUIRIDOS y al omitir el debate nacional, se fomenta un nuevo frente de lucha, con mayor costo social de intranquilidad al país con conflictos laborales y cuestionamientos constitucionales. Pone además en tela de juicio derechos reconocidos universalmente por los Convenios de OIT como el ejercicio de la libertad sindical y la negociación colectiva, y guarda silencio respecto de la exigencia contemporánea de ratificar el Convenio 150 sobre administración del trabajo y el 154 que regula el FOMENTO DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA. Lo más relevante es que no dice ni una sola palabra respecto al CONGELAMIENTO REMUNERATIVO de casi 20 y 15 años en perjuicio de los servidores de los regímenes 276 y 728; ni el respet o de la progresividad laboral de dichos servidores. La última categorización en el régimen 276 data del año 1986, dejando en suspenso el justo derecho de progresividad laboral de miles de trabajadores/as. El 06 de noviembre, una vez más, presentamos la plataforma mínima de los trabajadores/as estatales, donde se expresan las exigencias de los regímenes 276 y 728. El 07 de noviembre en reunión con el presidente del Congreso, se sustentaron dichas propuestas como: Aumento de sueldos, pensiones e incentivos sin discriminación, nombramiento de contratados y pase a planillas de los CAS con todos su derechos, reposición de los trabajadores despedidos de la Ley 27803, 29059, y por desnaturalización de contrato, ampliación del presupuesto para cumplir con el pago del DU 037-94, DU 040-2011, implementación de la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, lucha frontal contra la corrupción, solución de la problemática del Pliego 026 de los trabajadores civiles del sector defensa, los diversos pliegos y la problemática de los gremios en conflicto, etc. Demandamos al Gobierno que honre sus compromisos y que recupere el DIÁLOGO SOCIAL, como no lo viene haciendo en la práctica, poniendo en peligro el único instrumento que garantiza una conducta democrática y la vigencia de los Derechos adquiridos, derechos que son eficientemente pagados por cada trabajador/a dependiente al aportar un mínimo de 4 remuneraciones brutas por año, en aportes e impuestos, como se acredita en la ruta fiscal de un sueldo promedio de S/. 1,000.00. La mala administración del Estado nos ha condenado a servicios de salud y pensiones precarias, al hacer uso y abuso de su condición de agente retenedor de nuestros beneficios, motivo por el cual integran la relación de los principales deudores de la SUNAT. Esa es la razón por la que exigimos la autonomía de ESSALUD de los alcances del FONAFE, que no permite una gerencia óptima de los servicios de salud a favor de sus afiliados, porque el gobierno dispone de sus recursos en forma demagógica. Esos son hechos objetivos y claros, por ello no cesaremos en exigir respeto y mayor seriedad en las propuestas a presentarse, donde se pone en peligro los logros históricos en materia laboral y sindical, que no deben ni pueden sufrir un retroceso, no solo de quienes no se descarta despedir, sino de las nuevas generaciones de trabajadores/as estatales. Nuestra razón de ser como organismos sindicales es la defensa de nuestros derechos, por ello defenderemos en todo nivel de gestión pública, social y ciudadana, lo que hemos logrado a través de más de 100 años de historia de lucha en el Perú y el Mundo. No nos dejaremos arrebatar los derechos esenciales de las 8 horas de trabajo, de vacaciones pagadas, de gratificaciones, de derecho de igual remuneración por trabajo de igual valor, de una pensión digna, de estabilidad laboral, de atención en salud de calidad y de progresividad laboral. El gobierno debe respetar el ejercicio pleno de la libertad sindical y la negociación colectiva consagrado en los Convenios de OIT. Ejerceremos nuestro derecho de protesta en un PARO NACIONAL a fin de rechazar el actual maltrato a los trabajadores públicos, sin diálogo, de un gobierno que no escucha, que impone, que agrede, que atropella. Esperamos que el gobierno reconsidere sus políticas públicas, para asegurar las buenas relaciones laborales y la paz social que el Perú y sus trabajadores y trabajadoras requieren. Esa es la transformación que el pueblo exige y por la cual votó. Encuentros Macro Regionales: MACRO REGIÓN
SEDE
FECHA
BASES CONVOCADAS
NORTE
Trujillo
23 NOV.
Tumbes, Piura, Lambayeque, Trujillo, Cajamarca. Huaraz, Chimbote, Chachapoyas.
SUR
Arequipa
26 NOV.
Arequipa, Cusco, Puno, Tacna, Moquegua y Abancay
Cusco
27 NOV.
Arequipa, Cusco, Puno, Tacna, Moquegua y Abancay
ORIENTE
Pucallpa
30 NOV.
Huánuco, San Martin, Tingo María, Pucallpa, Iquitos, y Madre de Dios.
CENTRO
Huancayo
3 DIC.
Huancavelica, Cerro de Pasco, Ayacucho y Huancayo.
LIMA
Lima
7 DIC.
Huacho, Huaral, Cañete, Chosica, Callao y Lima.
REFORMA DEL SERVICIO CIVIL CON DESPIDOS MASIVOS ¡¡NO PASARÁ!! ¡ESTABILIDAD Y PROGRESIVIDAD LABORAL! ¡REMUNERACIÓN EQUITATIVA Y JUSTA! ¡CONDICIONES DE TRABAJO SEGURAS Y SALUDABLES! ¡RESPETO IRRESTRICTO A LA LIBERTAD SINDICAL Y A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA! ¡RATIFICAR EL CONVENIO 150 Y 154! ¡¡AUMENTO DE REMUNERACIONES, AHORA!! Lima, noviembre 2012