UNIVERSIDAD DEL QUINDIO
Trabajo Final - Medio Ambiente (Virtual) Gestión Ambiental de la Empresa “Ministerio de la Protección Social – Dirección Territorial Quindío” DIANA CAROLINA AMORTEGUI BARBOSA 20/09/2011
El presente trabajo tiene como objetivo lograr un cambio de actitudes y valores del ser humano frente al medio ambiente, teniendo en cuenta las diferentes actividades en que se desempeña. Para lograr este objetivo se hace necesaria la implementación de lo educativo ambiental desde nuestras empresas y hogares
JUSTIFICACIÓN
“La Globalización Económica hace que los procesos productivos en el ámbito mundial estén estandarizados, cualquier Compañía que quiera incursionar en un mercado extranjero para ser aceptado debe cumplir con los Estándares Internacionales”, entre ellos la Gestión Ambiental. Es por ello y teniendo en cuenta la falta de conciencia en los seres humanos a cerca de este tema, que es necesario que cada empresa realice un diagnóstico sobre la problemática o los inconvenientes presentados a nivel interno, los cuales contribuyen al detrimento ambiental; para que a su vez las políticas a implementar sean las acertadas y generen un cambio positivo en la organización; culturizando de una u otra forma a la sociedad que lo rodea.
“La preocupación por la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad ambiental, han sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo en los último treinta años. Esto llevo la preocupación al plano internacional de la ONU dictándose en consecuencia conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron estructurando una serie de normas, no solamente para la estandarización de la calidad, sino ya tocando un tema más delicado como lo es actualmente el medio ambiente. Es por esta razón que nosotros, como futuros empresarios, asesores y/o directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas, es decir, servir de “multiplicadores” de las normas que nos van a ayudar, sino a salvar nuestro medio ambiente, por lo menos si a minimizar el impacto negativo que miles de industrias están teniendo sobre él.” En el Ministerio de la Protección Social, como entidad reguladora de normas y tal vez una de las interventoras en la firma de los TLC, aun se siguen presentando inconvenientes en la implementación de las normas ambientales, debido a que en muchas de las Direcciones Territoriales de los Departamentos no se ha creado la suficiente conciencia y vigilancia en la implementación de las mismas.
DIAGNÓSTICO A continuación de enumeraran los temas que componen el análisis de los factores que están contribuyendo al deterioro ambiental, independiente de la escala o el nivel en que lo afecten: MANEJO DEL SERVICIO DE ENERGIA El uso de la energía, para ser una empresa que maneja pocos elementos que consumen energía es muy elevado, ya que se cuenta con 13 computadores que consumen energía constante y tres esporádicos; teniendo en cuenta que existen puestos de trabajo que cuentan con una sola persona y en ocasiones se encienden los dos computadores con que cuenta en sitio. A su vez, no se hace utilización de la energía natural en horas de la mañana, algunos de los funcionarios prefieren encender la energía eléctrica en todos los sitios de la entidad, aduciendo que se debe tener visibilidad en vez de abrir ventanas y solo utilizar la energía eléctrica en los sitios que verdaderamente se necesita o donde haya mayor flujo de personas. Éste consumo que puede ser disminuido si se sabe manejar a conciencia por todos y cada uno de los que convivimos en ella y se crea la cultura del ahorro. Este problema radica básicamente en que se utilizan servicios innecesarios o en horas innecesarias, como por ejemplo, el hecho de tener una lámpara encendida en horas del día; en oficinas puede ser justificable, igual es necesario para el mínimo desgaste visual de los trabajadores, pero hay situaciones que no son comprensibles como el hecho de permanecer encendida una lámpara de un pasillo, almacén o de un baño a plena luz del día, en épocas de verano como el que vivimos días atrás, en donde la luz del día era suficiente como para no necesitar el uso de una lámpara. MANEJO DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO El uso que se le da al agua es indiscriminado en la mayoría de las situaciones. Como se pudo observar en el lavado de las manos, el aseo al edificio, el líquido que se consume, el que se utiliza para el café, y en el momento de lavar utensilios. Pero se puede tratar de utilizar de mejor forma, o realizar un análisis detallado por parte de expertos para mejorar su uso, o disminuir su uso, para implementar métodos que permitan reutilización o aprovechamiento del agua.
MANEJO DE LOS RESIDUOS Los residuos que genera la entidad son manipulados todos de igual manera, sin ningún tipo de clasificación, además de que no se tiene a disposición ni recipientes apropiados para el manejo de éstos, ni la cultura del reciclaje y separación de los mismos. Motivo por el cual no se le da el uso adecuado. Teniendo en cuenta lo anterior, se realiza una evaluación a nivel interno a fin de detectar las causas, de los inconvenientes o resultados detectados, y establecer una propuesta ambiental que ayude a subsanar o disminuir el impacto ambiental causado por la mala utilización de los recursos.
RESULTADOS DE LA EVALUACION: Cumplimiento de la ley Se les pregunta a los funcionarios, si saben o conocen algo sobre la normatividad que existe sobre el medio ambiente desde sus sitios de trabajo o por lo menos sobre las políticas ambientales que posee la entidad, y se obtuvo lo siguiente: El Director Territorial, tiene cierto conocimiento de estas normas, además afirma que en ciertos momentos trata de cumplir alguno de estos procedimientos ambientalistas, pero que con la falta de compromiso de sus subalternos y la cantidad de carga laboral con que cuenta cada funcionario, se torna difícil proceder correctamente con el proceso de cuidar el medio ambiente. Del otro lado, se le hace la misma cuestión a los empleados, y aquí encontramos existen empleados que desconocen de estas normas y por consiguiente no manejan ningún proceso de cuidado con el medio ambiente, solo se limitan a realizar sus labores, y los demás, aunque tienen conocimiento de que existen, no lo toman como relevante dentro de sus funciones diarias. Cuantificación de residuos En la Dirección Territorial, no se tiene establecido la cantidad de desechos que genera, ni mucho menos los tipos de éstos, ya que los desechos que se generan se agregan todos a un mismo lugar, sin existir alguna precaución con la identificación del tipo de materiales que puedan traer componentes tóxicos para el medio ambiente; ni mucho menos los aptos para reciclar. Por lo anterior, no se puede establecer la cantidad exacta de desechos producidos por la Territorial.
Educación y comprensión Se realizó un test sobre la gestión ambiental el cual arrojo resultados muy por debajo del promedio de educación ambiental que se debería tener; además se les pregunto si habían recibido capacitación en el tema a lo que respondieron que no y que además no se tenía dentro de los planes de capacitación de la empresa.
En vista de los resultados se estableció la propuesta ambiental respecto a las necesidades y falencias de la entidad, para ello se tuvo en cuenta la legislación vigente en el tema.
LEGISLACIÓN VIGENTE DE LOS TEMAS AMBIENTALES TRATADOS
Norma, Decreto o Ley Decreto 2811 de 1974 Ley 29 de 1992 Ley 99 de 1993 Ley 152 de 1994 Ley 165 de 1994 Decreto 1276 del 21 de junio de 1994 Decreto 1277 del 21 de junio de 1994 Decreto 1600 del 27 de Julio de 1994 Decreto 1603 del 27 de julio de 1994 Decreto 2915 de 1994 Ley 373 de 1997 Ley 388 de 1997 Ley 430 de 1998 Documento Conpes 3072 del 9 de febrero de 2000
Directiva Presidencial No. 02 de 2000
Descripción Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la Capa de Ozono suscrito el 16 de septiembre de 1987. Por el cual el Ministerio del medio ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza Sistema Nacional Ambiental - SINA, y se dictan otras disposiciones. Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Por la cual se aprueba el “Convenio sobre Diversidad Biológica” elaborado en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992. Por el cual se organiza y reestructura el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de Andreis” (INVEMAR) Por el cual se organiza y establece el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental. Por el cual se organizan y establecen los Institutos de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”, el Instituto Amazónico de Investigaciones (SINCHI) y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico “John Von Neumann”(IIAP). Por el cual se organiza la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se asignan funciones y se dictan otras disposiciones. Por la cual se establece el Programa para el uso eficiente y ahorro de agua Ley de Desarrollo territorial Ley de Residuos Peligrosos Agenda de Conectividad es una política de Estado que busca lograr que Colombia entre en la sociedad del conocimiento, a través de la masificación del uso de las Tecnologías de la Información-TIC y con ello aumentar la competitividad del sector productivo; modernizar las instituciones públicas y de gobierno, y socializar el acceso a la información. Representa una serie de acciones orientadas a impulsar el desarrollo social y económico de Colombia, mediante la masificación de las tecnologías de la información. En particular establece la estrategia de Gobierno en línea, que orienta a las entidades del ejecutivo del nivel nacional a proveer información en línea a los ciudadanos, ofrecer servicios y trámites en línea a los ciudadanos y realizar contratación en línea. Representa “el salto a Internet” de las instituciones gubernamentales colombianas. La Estrategia Gobierno en Línea (GEL) de la Agenda de Conectividad, establece como uno de sus objetivos el proveer al Estado la conectividad que facilite la gestión en línea de los organismos gubernamentales y apoye su función de servicio al ciudadano, como complemento al esquema actual, en el que se realizan los procesos en forma presencial en las oficinas del Gobierno y se sustentan con documentos escritos en papel. www.gobiernoenlinea.gov.co
Ley 594 de 2000 Documento Conpes 3080 de junio de 2000
Ley 629 de 2000 Decreto 216 de 03 de Febrero de 2003 Decreto 3816 del 31 de Diciembre de 2003
Decreto 3816 de 2003 Decreto 1200 del 20 de abril de 2004 Resolución 0643 del 2 de junio de 2004 Documento Visión Colombia Segundo Centenario 2019. Departamento Nacional de Planeación 2005
Decreto 3851 de 2006 del 2 de noviembre de 2006
Ley General de Archivos. Se establece como obligatoria la creación y administración de los archivos públicos, así como el derecho de los ciudadanos a acceder a estos, salvo en las excepciones que establece la ley. Se somete a consideración la política nacional de ciencia y tecnología. Con este documento el Gobierno Nacional identificó las estrategias para la articulación y fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT), entre ellas las relacionadas con la interacción de las diferentes entidades del sistema y la conformación de bibliotecas virtuales para incrementar la integración. Se aprueba el “Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático” Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Este nombre marca una nueva dimensión para el sector, al integrar lo ambiental con lo relativo a la vivienda y el desarrollo territorial. Creación de la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública (COINFO) Organismo creado para racionalizar la inversión pública en tecnologías de información y de comunicaciones, y la definición de estrategias y programas relativos a la producción, manejo, protección, intercambio y acceso a la información de la administración pública. Formulación de una política para el manejo de tecnologías de información y comunicaciones (TIC), orientado a masificar el acceso a la información y el conocimiento mediante el uso de las TIC para el logro del desarrollo sostenible; crear capacidades en los servidores públicos y los ciudadanos para el uso de las TIC; fomentar la investigación y la innovación a través del desarrollo de redes avanzadas; y modernizar el Estado, dotándolo de herramientas y estándares que le permitan una gestión más transparente y eficiente de lo público, centrada en el ciudadano. Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública. Por el cual se determinan los instrumentos de planificación ambiental y se adoptan otras disposiciones. Por medio de la cual se establecen los indicadores mínimos de que trata el artículo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones Propuesta para discusión, que plantea, a través de 17 estrategias fundamentales, y en concordancia con las metas establecidas en otros ejercicios actualmente en curso - como la Agenda Interna y la Misión contra la Pobreza - un panorama de formulación de políticas públicas sectoriales, en materias como crecimiento económico, infraestructura física, capital humano, y desarrollo social y territorial, entre otras. El modelo de desarrollo económico y social planteado para 2019 deberá fundamentarse en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales sin agotarlo ni deteriorarlo y en consonancia con los principios de desarrollo sostenible. Entre las metas más importantes relacionadas con la gestión de información ambiental está el impulso a sistemas de información abiertos a los ciudadanos y actualizados en tiempo real, y la provisión de información pública sobre el desempeño ambiental. Por el cual se organiza un sistema de aseguramiento de la calidad, almacenamiento y consulta de la información básica colombiana y se dictan otras disposiciones. Se refiere principalmente a la conformación de una Infraestructura Colombiana de Datos -ICD, de la cual harán parte las bases de datos de los organismos que conforman la rama ejecutiva del poder público y de los particulares que desempeñan funciones públicas o prestan servicios públicos, aptas para generar información oficial básica.
Decreto 1323 del 19 de abril de 2007
Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico (SIRH)
Resolución 0964 de junio de 2007
Sobre los indicadores mínimos que deben ser considerados para el seguimiento y evaluación de las gestiones corporativas así como los instrumentos de planificación regional, los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR), los Planes de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos (PARG).
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*Organigrama tomado de la fuente de la organizaci贸n SINA
PROPUESTA AMBIENTAL. 1.
Iniciar con el Cumplimiento de la Ley: Se iniciaría realizando contacto directo con la Sede Principal del Ministerio de la Protección Social en Bogotá, para implementar el SGA diseñado para la entidad. O en caso de que no exista, se diseñara una política ambiental de acuerdo a la Ley y a los Sistemas de Gestión Ambiental (ISO 14000), a nivel interno, a fin de dar estricto cumplimiento al mismo.
2. Cuantificación de residuos: Se realizara seguimiento como mínimo un mes sobre los desechos producidos por la entidad a fin de establecer cantidades, y tipos de residuos; se creara la cultura de la separación y el reciclaje, se dotará a cada oficina con las respectivas bolsas y canecas para la separación de los mismos; a fin de establecer los pasos a seguir con éstos. 3.
Afirmación con visión ambientalista: “De ahora en adelante, todo lo que se venda, lo que se compre y lo que se use, se le dará un óptimo manejo a su composición para no atentar contra el medio ambiente y generar una cultura social de reutilización”
4.
Educar y comprender: Se establecerá un cronograma de capacitación y concientización acerca de los impactos, consecuencias a corto y mediano plazo de los daños ambientales producidos por nosotros mismos, y maneras de contribuir al mejoramiento del medio ambiente.
5.
Reducción de residuos en cada oficina: se estableció como compromiso el reducir el consumo de papel para impresión, haciendo uso de los canales de comunicación electrónicos y voz; de igual manera los informes los manejara en medios digitales para optimizar el funcionamiento y el desperdicio de papel. Los empleados se organizaran para reciclar la mayor parte de papel que por ciertas razones sea dañado en la impresión o que no tenga relevancia para la entidad, a fin de manejar comunicaciones internas como circulares o memorandos, creando cultura de reciclaje y reutilización.
6.
Disminución del consumo de energía: La empresa empezará primero con la evaluación de su sistema eléctrico, con el fin de detectar fallas, o escapes en el fluido eléctrico, luego, se empezara a realizar prácticas de racionamiento por horas en los horarios de descanso; de igual manera se desconectaran y apagaran equipos al momento de salir de las oficinas, haciendo uso de lo que sea exclusivamente necesario.
7.
Reducir el uso del agua: El consumo de agua será moderado, solo se usará cuando sea necesario, se cerraran los grifos cuando no se estén utilizando y se racionará el agua para consumo los días de invierno; de igual manera se instalaran elementos de ahorro en cocineta y lavamanos.
8.
Compartir experiencia, cambios y resultados: se realizará un boletín informativo el cual estará expuesto en la cartelera principal del edificio a fin de culturizar y crear conciencia en los usuarios que utilizan nuestros servicios. Todo ello, con el propósito de expandir la idea a las demás entidades y la sociedad en general.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A través del trabajo desarrollado se logró establecer un panorama general de la problemática ambiental de la entidad y lineamientos prioritarios para la implementación de estrategias de mejoramiento. Es necesario tener una absoluta claridad en lo referente a la Educación Ambiental, concebida como: Un proceso educativo progresivo y tendiente a la formación del hombre para que obtenga una serie de valores positivos, principios, ética y respeto hacia los recursos naturales en la búsqueda de las soluciones a los problemas ambientales de los ecosistemas propios de cada comunidad. De igual manera, cabe esclarecer que las acciones correctivas son importantes para contrarrestar los problemas ambientales, pero más aún lo son, las acciones preventivas que se pueden tomar; esto se logra con una educación e implementación ambiental adecuada en cada uno de los sitios en que permanecemos, como lo es nuestras empresas y hogares. Es allí donde se inicia con la cultura ambientalista. El futuro del ambiente depende de cada uno de nosotros y del cuidado que tengamos con el mismo, y cada uno de nosotros formamos un conjunto y un conjunto forma una fuerza que puede lograr excelentes resultados. En nuestras empresas establecer un Sistema de Gestión Ambiental es, además de necesario, obligatorio teniendo en cuenta las políticas gubernamentales como la globalización y los TLC; ya que el cuidado del medio ambiente es un punto crucial para los demás países que hasta ahora están tomando conciencia de la importancia del cuidado y preservación de ambiente. A fin de dar a conocer en el mercado global sus productos, asegurar la aceptación internacional.
BIBLIOGRAFIA http://www.normasycertificaciones.com/normas-iso-14000 http://ingeterra.espacioblog.com/post/2009/01/22/legislacion-ambiental-colombiana-mas-tresdecadas-de http://ingeterra.espacioblog.com/post/2009/03/05/gestion-ambiental-colombia http://www.humboldt.org.co/sina/c-sina.htm http://www.dnp.gov.co/portalweb/Programas/Ambiente/MedioAmbiente/SistemaNacionalAmbient alSINA.aspx