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Informe de gestíon 2015-2016 Primera edición: Junio de 2016 Cuidado de la edición: Ing. Eduardo Montandon, Encargado del Departamento de Planificación y Desarrollo Lic. Juan Miguel Castillo Roldán, Director de Tutela de Derechos Lic. Nilo De La Rosa Jourdain, Consultor Jurídico Asesoría externa: Lic. Pedro Livio Guerrero Asesoría editorial: Tomás Castro Burdiez Diseño de portada y diagramación: Lic. Martín González

El presente documento es propiedad del Defensor del Pueblo de la República Dominicana. ©Todos los derechos reservados. El contenido de esta publicación no puede ser reproducido, distribuido o transformado total ni parcialmente sin previa autorización.


INFORME DE GESTIÓN 2015-2016

CONTENIDO

PRESENTACIÓN

II.

SÍNTESIS DEL INFORME DE GESTIÓN DEL 1 DE MAYO DE 2015 AL 30 DE ABRIL DE 2016

III.

DEFINICIÓN INSTITUCIONAL

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

3.8 3.9 IV.

Misión, visión y valores Concepto del Defensor del Pueblo Autoridades designadas Funcionarios Colaboradores Posición del Defensor del Pueblo en el Organigrama Constitucional del Estado Dominicano Organigrama del Defensor del Pueblo 3.7.1 Implementación del Manual de Organización y Funciones del Defensor del Pueblo Marco jurídico de actuación Naturaleza jurídica y facultades del Defensor del Pueblo

EL DEFENSOR DEL PUEBLO EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

4.1 4.2 4.3

Vinculación del Defensor del Pueblo con el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2013-2016 Marco estratégico del Defensor del Pueblo Ejes y objetivos estratégicos del Defensor Del Pueblo 4.3.1 Tutela de los Derechos Humanos y Fundamentales 4.3.2 Promoción y educación en Derechos Humanos y Fundamentales 4.3.3 Fortalecimiento institucional

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I.

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V.

ACTIVIDADES DE LA INSTITUCIÓN DEL DEFENSOR PUEBLO EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES

VI.

ACCIONES REALIZADAS POR EL DEFENSOR DEL PUEBLO EN EL EJERCICIO DE SUS FACULTADES

VII.

INICIATIVAS INSTITUCIONALES 7.1 7.2 7.3

VIII.

RELACIONES INTERINSTITUCIONALES 8.1 8.2

IX.

Acuerdos y convenios interinstitucionales Cooperación internacional

ACTIVIDADES POR UNIDADES DEFENSOR DEL PUEBLO 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.10

X.

Actividades formativas Actividades editoriales Actividades de desarrollo institucional

FUNCIONALES

Dirección de Tutela de Derechos Departamento de Atención al Ciudadano Dirección de Educación e Investigación Dirección Administrativa y Financiera Consultoría Jurídica Departamento de Recursos Humanos Departamento de Planificación y Desarrollo Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicación Departamento de Comunicaciones Departamento de Archivo y Correspondencia

TRANSPARENCIA 10.1

DEL

Oficina de Acceso a la Información Pública (OAI)

XI.

ANEXOS

XII.

CRONOLÓGICO

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I. PRESENTACIÓN

C

El Defensor del Pueblo no tiene posibilidad de resolver todas las problemáticas sociales, pero sí está obligado a recibir, registrar, atender y esforzarse por solucionar de forma neutral, en el marco de la Constitución de la República y la Ley 19-01, el conjunto de quejas del pueblo, de manera especial el excluido y marginado históricamente (desde 1844). Dichas quejas evidencian la violación e irrespeto constante de los Derechos Humanos, Derechos Fundamentales, así como del a medio ambiente. Las acciones comprendidas en este período Todas las acciones del Defensor del Pueblo comprendidas en este período se han ejecutado siguiendo los lineamientos programáticos contenidos en su Plan Estratégico Institucional (PEI) 2014-2018 y los Planes Operativos de los años 2015 y 2016. describe Este documento hace una descripción de las actividades más relevantes realizadas por el organismo en su responsabilidad de conciliar de manera amigable los problemas que parte del pueblo le informa confiado en que le sean solucionados, de manera que impere la razón, el entendimiento y lo justo. Se hace énfasis en señalar los casos más emblemáticos atendidos y resueltos por el Defensor del Pueblo, así como las atenciones cotidianas al conjunto de quejas que presentan los ciudadanos ante la institución que son manejadas con especial cuidado a través de la Dirección de Tutela de Derechos y el Departamento de Atención al Ciudadano.

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on entusiasmo y satisfacción se pone a disposición del Congreso Nacional y de la ciudadanía la tercera entrega del INFORME O MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN, que compila las acciones más relevantes ejecutadas por el Defensor del Pueblo (DP) y sus distintas unidades funcionales, durante el período comprendido del primero de mayo de 2015 hasta el 30 de abril de 2016, a los fines de que el pueblo quede enterado del acontecer del día a día de la institución y de los logros materializados.

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Asimismo, reseña las actividades educativas en materia de Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, así como la protección de la naturaleza. El Defensor del Pueblo lleva a cabo dichas actividades conjuntamente con entidades educativas y comunitarias, para que la población, como titular de derechos, tome conciencia de los mismos, los conozca y los ejercite con espíritu cívico. este informe transparencia En otro orden de ideas, esta producción cuenta con una presentación de la ejecución presupuestaria que da evidencia de la trasparencia y el manejo pulcro de los recursos públicos asignados al Defensor del Pueblo. En este sentido cabe señalar que, a instancia de la Titular, este órgano solicitó a la Cámara de Cuentas de la República Dominicana una auditoría cuyas recomendaciones y observaciones preliminares evidencian lo antes dicho. Lo mismo ocurre con el seguimiento a la ejecución presupuestaria que realiza la Unidad de Control Interno de la Contraloría General, la cual fue instalada en la sede de la institución a requerimiento de la Titular. de la República de manera permanente en Igualmente, se describen los avances realizados en el fortalecimiento de la Gestión Humana del Defensor del Pueblo orientados a normar dicha gestión y favorecer la mejora continua, así como el desempeño del personal que trabaja en la entidad.

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En cuanto a su función esencial de promoción y educación popular, esta memoria muestra un esbozo de las actividades de comunicación que ha llevado a cabo el Defensor del Pueblo, a través de mensajes radiales, cintillos televisivos, brochures, pancartas, calendarios, boletines, ediciones impresas de la Ley 19-01, entre otros, para promover el respeto y conocimiento de los Derechos Humanos, los Derechos Fundamentales, así como la defensa de la ecología, teniendo como meta que la ciudadanía, especialmente el sector más vulnerable, se empeñe en conocerlos y exigirlos.

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Este órgano constitucional, que nació sin manual, ni instructivo, ni tutores, trabaja con devoción y redoblado esfuerzo para cumplir con su tarea, realizándola con rigor, honestidad, entrega, pasión, dedicación y vocación de servicio a todos por igual. Finalmente, en esta memoria se hace un detalle sucinto de los avances y logros realizados por las demás unidades funcionales correspondientes a : la Consultoría Jurídica, Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicación, Departamento de Archivo y Correspondencia, Departamento de Comunicaciones, Departamento de Planificación y Desarrollo, así como la Oficina de Acceso a la Información Pública (OAI). Dra. Zoila Violeta Martínez Guante Titular del Defensor del Pueblo


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II. SÍNTESIS DEL INFORME DE GESTIÓN DEL 1 DE MAYO DE 2015 AL 30 DE ABRIL DE 2016

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En materia de gestión institucional, el Defensor del Pueblo llevó a cabo todo un proceso de reclutamiento de personal que ha tenido como fruto la designación de funcionarios y servidores esenciales para la adecuada administración de toda institución pública; un personal valioso, motivado y comprometido con la sostenibilidad y desarrollo de esta organización. De la misma manera, se reclutaron empleados vitales como lo son abogados de la Dirección de Tutela de Derechos, servidores de Atención al Ciudadano y personal de la Dirección Administrativa y Financiera. El proceso de reclutamiento se fundamentó, primordialmente, en concursos públicos en los cuales primó la calidad humana y el mérito académico y profesional, evitando en todo momento el favoritismo y el nepotismo. En materia de gestión administrativa y financiera, el Defensor del Pueblo manejó una partida otorgada por la Ley de Presupuesto General del Estado ascendente a CIENTO CINCUENTA MILLONES DE PESOS DOMINICANOS (RD$150,000,000.00), cantidad esta a la que se le debe restar los impuestos, obligaciones laborales y retenciones correspondientes. En este Informe de Gestión se detallan todos los gastos e inversiones realizados por la institución.

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urante la gestión 2015-2016, computada a partir del día 1 del mes de mayo del año 2015 hasta el día 30 de abril del año 2016, el Defensor del Pueblo realizó significativos avances, tanto desde el punto de vista institucional, como del servicio a la ciudadanía. En cumplimiento del mandato que le confiere la Constitución de la República y la Ley No. 19-01, recibió de manera formal, procesó y resolvió 470 expedientes de reclamación. De esa totalidad 319 fueron reclamaciones hechas por ciudadanos particulares. De esa misma cantidad, se registraron 151 casos tramitados como expedientes de oficio, de conformidad con su naturaleza colectiva y difusa. orientaciones?

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III. DEFINICIÓN INSTITUCIONAL

Misión, visión y valores El Defensor del Pueblo de la República Dominicana ha definido su política estratégica de acción tomando como fundamento las disposiciones contenidas en los artículos 190, 191 y 192 de la Constitución de la República, reformada el 26 de enero del año 2010, así como la Ley No. 19-01 de fecha 1ro. de febrero del año 2001 que crea al Defensor del Pueblo, y su modificación por la Ley No. 367-09.

Visión: Ser una institución reconocida y respetada por su efectividad en la protección y difusión de los derechos fundamentales. Valores: Responsabilidad Equidad Objetividad Integridad Solidaridad Transparencia

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Misión: Salvaguardar los Derechos Fundamentales de las personas frente a las acciones u omisiones ilegales o arbitrarias del sector público, de los prestadores privados de servicios públicos y de los intereses colectivos y difusos.

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Concepto del Defensor del Pueblo

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iversos autores han discutido sobre el punto de partida del desarrollo y la expansión de la figura hoy conocida genéricamente como Ombudsman, usualmente denominada “Defensor del Pueblo” en los ordenamientos jurídicos hispanoamericanos. El “Ombudsman” tiene antecedentes históricos en el antiguo Derecho Romano en la figura del “Defensor 1 Civitatis” , pero la doctrina mayoritaria acepta que su naturaleza jurídica como la conocemos hoy tiene su origen concreto en la reforma de la Constitución de Suecia en el año 1809, mediante la cual se estableció como una entidad dependiente del Parlamento, creada para dar respuesta a los ciudadanos ante los abusos de la Administración Pública y vigilar el cumplimiento de la ley por parte de los funcionarios públicos2. Etimológicamente, “ombudsman” proviene de los vocablos suecos “ombuds” (que sería el equivalente a “protector”, “representante” o “vocero”) y “man” (que sería el equivalente a “hombre”, “ciudadano” o “pueblo”)3.

1 Ver REBOLLO DELGADO, Lucrecio: “La institución del Ombudsman en España”, Editorial Dykinson, S.L., 2013, Madrid, España, p. 20 y

ss.; MOUSOURAKIS, George: “A legal History of Rome”, Routledge, 2007, New York, Estados Unidos, p. 253 (traducción libre); FERRERO COSTA, Raúl: “El Defensor del Pueblo”, extraído de “Derecho Constitucional General. Materiales de enseñanza”, Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Universidad de Lima, 2004, Perú, p. 323; BAUSILIO, Giovanni: “Diritto di acceso ai documenti amministrativi”, Key Editore, 2016, Napoli, Italia, p. 104 (traducción libre); TERÁN PIMENTEL, Milagros: “De vuelta al Tribuno”, Publicación en la Revista de filosofía práctica de la Universidad de Los Andes, 2006, Mérida, Venezuela. 2 También es aceptada la idea de que esta figura surge en Suecia a inicios del siglo XVIII bajo el nombre de “Senechal” (CARMONA Y CHOUSSAT, Juan Francisco: “El Defensor del Pueblo Europeo”, Edición del Instituto Nacional de Administración Pública del Ministerio de Administraciones Públicas, año 2000, p. 26, Madrid, España). 3 Ver CORCHETE MARTÍN, María José: “El Defensor del Pueblo y la Protección de los Derechos”, Ediciones Universidad Salamanca, año 2001, España; y QUINZIO F., Jorge Mario: “El Ombudsman, el Defensor del Pueblo”, Editorial Jurídica de Chile, año 1992, Chile.


La figura del Defensor del Pueblo Esa figura adquirió particular difusión y notoriedad en regímenes democráticos y se expandió sobrepasando sus propias fronteras, siendo adoptada en diversos países de América Latina a partir de la década de 1980, tomando como base la Constitución portuguesa del año 1976 y la Constitución española del año 1978.4 P E El Defensor del Pueblo se creó en República Dominicana con la promulgación de la Ley núm. 19-01, del 1ro. de febrero del año 2001 (G.O. núm. 10072), y su posterior modificación mediante la Ley núm. 367-09, del 23 de diciembre de 2009 (G.O. núm. 10556). El 26 de enero del año 2010, la nueva Carta Magna de la República le otorgó categoría constitucional al Defensor del Pueblo a través de sus artículos 80.5, 83.3, 116, 190, 191 y 192. Cumpliendo con el mandato constitucional, mediante Resolución No. 558 del Senado de la República, de fecha 15 de mayo de 2013, registrada en el libro “C”, y notificada mediante oficio Núm. 000210, de fecha 13 de junio de 2013, fueron designadas las primeras autoridades del Defensor del Pueblo, a partir de las ternas elegidas por la Cámara de Diputados, resultando designada la actual Titular, doctora Zoila Violeta Martínez Guante, conjuntamente con sus Suplentes y Adjuntos. 4 “Que espera Latinoamérica del Defensor del Pueblo”, Declaración Institucional de fecha ocho (8) de agosto de 2013 del Instituto Latinoamericano

del Ombudsman (ILO), disponible en la página oficial del ILO: www.ilo-defensordelpueblo.org.

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Autoridades designadas Mediante la Resolución No. 558 del 15 de mayo de 2013 del Senado de la República, fueron designadas las autoridades del Defensor del Pueblo:

Dra. Zoila Violeta Martínez Guante Defensor del Pueblo Lic. Carlos Manuel Hernández Cabrera Primer Suplente Dr. Ruddy Nelson Frías Ángeles Segundo Suplente Lic. María Inmaculada Ramos Abreu Primera Adjunta

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Lic. María Altagracia Batista Mejía Segunda Adjunta

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Consejo de asesores Mediante Resolución Institucional No. DP-005-2015, de fecha 8 de junio de 2015 fue designado el Consejo de Asesores del Defensor del Pueblo:

Dr. Antonio Medina Calcaño Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Dr. Rogert Espaillat Bencosme Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU) Lic. Román Jáquez Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Católica de Santo Domingo (UCSD)

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Dr. Mario González Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de la Tercera Edad (UTE)

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Funcionarios

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En virtud de la transparencia y seriedad que debe caracterizar al Defensor del Pueblo, los directores y encargados departamentales de la institución han sido designados a partir de concursos públicos, fundamentados en el mérito, la preparación profesional y la calidad humana.

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Lic. Yván Rosario Contreras Director Administrativo y Financiero

Lic. Juan Eligio García Pérez Encargado de Presupuesto

Lic. Juan Miguel Castillo Roldán Director de Tutela de Derechos

Lic. Julio César Melo Matos Encargado de Compras

Lic. Nilo Vinicio De La Rosa Jourdain Consultor Jurídico

Lic. Pedro Pascual Pérez Encargado Administrativo

Lic. Amín Martínez Ledesma Encargado del Departamento de Educación y Promoción

Lic. Jonathan Almánzar Encargado de Acceso a la Información Pública

Lic. Yanet Moreno García Encargada del Departamento de Atención al Ciudadano

Sr. Julio César Pérez Mañón Encargado de Transportación

Lic. Altagracia Padilla Rodríguez Encargada del Departamento de Recursos Humanos Lic. Henry Moisés Pimentel Abud Encargado del Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicación Ing. Eduardo Montandon Encargado del Departamento de Planificación y Desarrollo Lic. Rossy Altagracia Azize Ortiz Encargada del Departamento de Archivo y Correspondencia


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Colaboradores En virtud de la transparencia y seriedad que debe caracterizar al Defensor del Pueblo, los colaboradores de la institución han sido designados a partir de procesos públicos, fundamentados en el mérito, la preparación profesional, la calidad humana y el perfil del cargo.

Lic. Enedina del Carmen Rodríguez V. Asistente Ejecutiva

Lic. Mildred Acosta Mateo Auxiliar de Recursos Humanos

Lic. Melania Santos Marte Sra. Leiyko Victorino Vargas Analista de Registro, Control e Información Secretaria de la Dirección de Tutela de de Recursos Humanos Derechos Lic. Dionis Marzán Contador

Sra. Dania Paola Tejeda Servidor de Atención al Usuario

Lic. Indhira Severino Pérez Abogada Medioambiental

Sr. Ignacio Ernesto Vargas Sosa Archivista

Lic. Germán Amaury Veras Hernández Abogado Investigador

Sr. Luigi Alexander Astacio Lugo Mensajero Interno

Lic. Miguel de León Carbonell Abogado al servicio de la Tutela de Derechos

Sr. Genaro Aquino Chofer de la Primera Adjunta

Lic. Zahira Medina García Abogada Inspectora

Sr. Carlos Ovidio de León Hernández Chofer de la Segunda Adjunta

Lic. Carlos Deschamps Abogado Constitucionalista

Sr. Ventura Rosario de los Santos Chofer

Lic. Madeline González Abogada Inspectora

Sr. Obipo Moreno Bello Mayordomo

Ing. Willy Moreta Minaya Sra. Josefina Muñoz Abreu Administrador de Redes Conserje Lic. Jorge Báez Periodista Lic. Martín González Diseñador Gráfico

Sr. Fredy de León Valeyron Conserje

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Lic. Silvia Domínguez Auxiliar de Contabilidad

Sra. Ercilia Moneró Moreta Servidor de Atención al Usuario

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Posición del Defensor del Pueblo en el organigrama constitucional del Estado dominicano conforme al Ministerio de Administracion Pública (MAP) Dominicano

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Ministerio de Administración Pública, Dirección de Diseño Organizacional


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Ministerio de Administración Pública, Dirección de Diseño Organizacional

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Organigrama del Defensor del Pueblo

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Configuración del Manual de Organización y Funciones del Defensor del Pueblo5 De conformidad con lo establecido en el organigrama refrendado por el Ministerio de Administración Pública (MAP) y el Manual de Organización y Funciones del Defensor del Pueblo, al día de hoy han sido conformadas las siguientes unidades funcionales: Unidades Normativas o de Máxima Dirección 1. Defensor del Pueblo (Titular). 2. Adjuntos (Primer y Segundo). FALTAN LOS SUPLENTES?

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Unidades Consultivas o Asesoras 1. Departamento Jurídico (Consultoría Jurídica): Conformado por el Consultor Jurídico. 2. Oficina de Acceso a la Información (OAI): Conformado por el responsable de Acceso a la Información (RAI). 3. Departamento de Comunicaciones: Conformado por el Encargado, un Periodista y un Diseñador G gráfico. 4. Departamento de Recursos Humanos: Conformado por el Encargado, Sub-Encargado y Analista. 5. Departamento de Planificación y Desarrollo. 6. Consejo de Asesores en Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.

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Unidades Auxiliares o de Apoyo 1. Dirección Administrativa y Financiera: Conformado por su Director, apoyado por el Encargado Administrativo, Encargados de Presupuesto, Compras, Contabilidad y Auxiliar de Contabilidad. 2. Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicación: Conformado por un Encargado y un Administrador de Redes. 3. Departamento de Archivo y Correspondencia: Conformado por un Encargado y puestos auxiliares de Mensajería. y Archivista Unidades Sustantivas u Operativas 1. Dirección de Tutela de Derechos: Dirigido por su Director, apoyado por abogados de investigación especializados en Derecho Constitucional, Ambiental, Laboral, Penal y Derechos Humanos, y el Departamento de Atención al Ciudadano. 2. Dirección de Educación e Investigación en Derechos Humanos y Derechos Fundamentales: Conformado por su Director, Encargado de Educación y Promoción.

5 Actualmente están en proceso de reclutamiento y selección las posiciones de Director de Educación e Investigación, Encargado de Investigación,

Encargado de Comunicación y más abogados Adscritos a la Dirección de Tutela de Derechos.


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Marco jurídico de actuación

El Defensor del Pueblo se creó en República Dominicana con la promulgación de la Ley núm. 1901, del 1ro. de febrero del año 2001 (G.O. núm. 10072), y su posterior modificación mediante la Ley núm. 367-09, del 23 de diciembre de 2009 (G.O. núm. 10556). El 26 de enero del año 2010, la nueva Carta Magna de la República le otorgó categoría constitucional al Defensor del Pueblo a través de sus artículos 80.5, 83.3, 116, 190, 191 y 192. Posteriormente, la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales núm. 137-11, de fecha 13 de junio de 2011 (G.O. núm. 10622), modificada por la Ley núm. 145-11, de fecha 4 de julio de 2011 (G.O. núm. 10625), otorgó legitimación al Defensor del Pueblo para interponer acciones de amparo y acciones de amparo de cumplimiento en sus artículos 68, 104 y 105. De igual forma, algunas legislaciones complementarias de otras materias atribuyen funciones específicas al Defensor del Pueblo, tal y como la Ley No. 12-06 sobre Salud Mental en sus artículos 72 y 73; Ley General de Electricidad No. 125-01 modificada por la Ley No. 186-07 en su artículo 125-5, párrafo II, numeral 10; y la Ley Institucional de la Policía Nacional No. 96-04 en el párrafo de su artículo 13 y el artículo 67.

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Constitución de la República Dominicana y Ley 19-01, del 1ro. de febrero del año 2001

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Naturaleza jurídica y facultades del Defensor del Pueblo En el derecho internacional, el Defensor del Pueblo se concibe como un tipo de “Institución Nacional de Derechos Humanos” (en inglés “National Human Rights Institution” – NHRI) o “Institución Nacional de Promoción y Protección de Derechos Humanos”, de acuerdo con los “Principios de París” establecidos por la Resolución núm. 48/134 de la Asamblea General de las Naciones Unidas6. Actualmente, el Comité Internacional de Coordinación de Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de Derechos Humanos (incorporado en base a la legislación Suiza y reconocido por las Naciones Unidas), a través del Sub-Comité de Acreditación, evalúa y acredita las distintas instituciones nacionales de derechos humanos en los Estados, en la medida en que se ajusten a los Principios de París.7 Existen cientos de países que reconocen este tipo de entidades, sin embargo sólo 69 países han sido acreditados por el Sub-Comité de Acreditación reconocido por las Naciones Unidas. En el caso de República Dominicana, el Defensor del Pueblo fue incorporado a la lista en fecha 28 de febrero de 2014, pero no ha sido aún acreditado.8

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El Defensor del Pueblo goza de una naturaleza pública y constitucional, dotada de autonomía administrativa, funcional y presupuestaria. Además, el artículo 12 de la Ley núm. 19-01 le atribuye jurisdicción para actuar en todo el territorio nacional, con sede central en la capital y posibilidad de establecer delegaciones en distintos puntos del territorio por vía reglamentaria. Dos de sus principales características son su carácter unipersonal9 y su legitimación social (la cual es manifestada a través de su designación por un mecanismo democrático dependiente del Congreso Nacional).

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6 La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas aprobó, sin votación, su Resolución No. A/RES/48/134 sobre “Instituciones

Nacionales de Promoción y Protección de los Derechos Humanos”, o los denominados “Principios de París”, basados en el Informe No. A/48/632/ Add.2 de la Tercera Comisión, el cual fue aprobado sin votación en sus páginas 15 y 52. Esta Resolución, a pesar de no ser vinculante en ninguna forma para el Estado dominicano, establece de forma referencial algunos de los principios de actuación y las características relativas al estatuto, la composición orgánica, la independencia, la designación pluralista y las modalidades de funcionamiento de las instituciones nacionales de promoción y protección de Derechos Humanos. En el caso de República Dominicana, al igual que otros países, el Defensor del Pueblo puede ser considerado como una institución nacional de promoción y protección de los Derechos Humanos según los lineamientos referenciales de los “Principios de París”, en compatibilidad con sus funciones atribuidas por la Constitución dominicana y las Leyes. 7 Ver información disponible en la página web oficial del “International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights (ICC)”: http://nhri.ohchr.org/. Ver bibliografía complementaria: IRÁIZOZ, María: “La eficacia del Defensor del Pueblo en Iberoamérica: Expansión y caracterización como Instituciones Nacionales de Derechos Humanos”, Editorial Dykinson, S.L., año 2012, p. 25-31, Madrid, España; VIDAURRI ARÉCHIGA, Manuel: “El Defensor del Pueblo como instrumento para afianzar el derecho y la democracia. Algunas reflexiones”, publicación en la revista “Ciencia Jurídica” de la Universidad de Guanajuato, Departamento de Derecho, No. 1, año 2011, México, p. 196. 8 Ver información disponible en la página web oficial: nhri.ohchrorg.org. 9 Similar a la tendencia común de otros países latinoamericanos, como Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela (COLOMER VIADEL, Antonio: “El Defensor del Pueblo, Protector de los Derechos y Libertades y Supervisor de las Administraciones Públicas”, Editora Thompson Reuters, año 2013, Pamplona, España, p. 31, 59, 73, 94, 119, 145, 199, 224, 282, 309, 325, 342 y 371).


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Las funciones del Defensor del Pueblo, bajo la luz del ordenamiento jurídico dominicano actual están vinculadas tanto al derecho administrativo como al derecho constitucional sobre la salvaguarda de los Derechos Fundamentales. El Defensor del Pueblo, como entidad independiente de la Administración Pública, está facultado para vigilar simultáneamente, por un lado, a funcionarios y órganos del Estado (incluyendo entidades de la Administración Pública central, la Administración Pública descentralizada, la Administración Pública local y órganos que ejerzan actividades de naturaleza administrativa en los poderes Legislativo y Judicial), y por otro lado, a las entidades prestadoras de servicios públicos (bajo el régimen directo o mediante un mecanismo de delegación en una o varias entidades privadas, ya sea mediante concesión, autorización, asociación en participación, transferencia de la propiedad accionaria u otra modalidad). Para esto, el Defensor del Pueblo se encuentra legitimado especialmente para servir como mediador neutral.

• Requerir el buen funcionamiento de funcionarios, órganos del Estado y entidades prestadoras de servicios públicos. • Sugerir cambios de criterios en las actuaciones u omisiones antijurídicas de funcionarios y órganos del Estado. • Realizar investigaciones e inspecciones sin previo aviso en oficinas públicas y oficinas de entidades prestadoras de servicios públicos, tanto de oficio como a propósito de reclamos de particulares. • Solicitar la presentación de documentos a entidades públicas para que sean entregados sin costo alguno. • Solicitar actuaciones urgentes a órganos del Estado. • Citar a funcionarios para que respondan cuestiones determinadas. • Amonestar funcionarios. • Solicitar aplicación de sanciones administrativas ante superiores jerárquicos. • Publicar las faltas de funcionarios y órganos del Estado en medios de comunicación. • Apoderar al Ministerio Público para realizar investigaciones ante sospecha de comisión de infracciones que constituyan hechos punibles. • Apoderar al Ministerio Público para el sometimiento de funcionarios renuentes en base al artículo 234 del Código Penal. • Mediar entre colectividades y órganos del Estado y entidades prestadoras de servicios públicos. • Educación y promoción sobre los derechos de las personas, las vías y mecanismos para exigirlos, así como el papel del Defensor del Pueblo en el derecho dominicano. • Interponer acción de amparo y acción de amparo de cumplimiento.

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En resumen, estas son las facultades del Defensor del Pueblo:

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IV. EL DEFENSOR DEL PUEBLO EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

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a Estrategia Nacional de Desarrollo es el instrumento de planificación contemplado en el artículo 241 de la Constitución de 2010, el cual indica: “El Poder Ejecutivo, previa consulta al Consejo Económico y Social y a los partidos políticos, elaborará y someterá al Congreso Nacional una estrategia de desarrollo, que definirá la visión de la nación para el largo plazo. El proceso de planificación e inversión pública se regirá por la ley correspondiente”.

4.1. Vinculación del Defensor del Pueblo con el Plan Nacional Plurianual del sector público 2013-2016 Bajo el título III, correspondiente a “Vinculación entre los sistemas de planificación y de asignación de los recursos”, la Ley No. 1-12 establece: La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 constituye el marco de referencia para la formulación del Plan Nacional Plurianual del Sector Público, del presupuesto plurianual y su marco financiero, de los planes institucionales, sectoriales y territoriales y del presupuesto general del Estado, debiendo existir la máxima coherencia y consistencia entre los instrumentos de la planificación y la presupuestaría (Art. 48. Marco de referencia).

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El 25 de enero de 2012 en cumplimiento de sus atribuciones, el Presidente de la República promulgó la Ley No. 1-12, que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END 2030), publicada en la Gaceta Oficial para su conocimiento y cumplimiento. Conforme al artículo 8 de la referida ley, el Defensor del Pueblo se alinea en el segundo eje que procura “Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la población tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial”.

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La sección V del Plan Nacional Plurianual del Sector Público, “Contribución del sector público a más imperio de la ley y mayor seguridad ciudadana”, comprende el objetivo específico No. 34 de la END. En su orientación estratégica, el Defensor del Pueblo se encuentra orientado concretamente hacia las siguientes líneas: • Orientar y sensibilizar al personal de todas las instituciones públicas a nivel nacional en materia de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. • Fortalecer y mejorar los mecanismos de orientación a la población sobre sus derechos y deberes.

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Ejes Estratégicos del Defensor del Pueblo de la República Dominicana

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4.2 Marco estratégico del Defensor del Pueblo La misión, visión y valores, así como los lineamientos y objetivos fundamentales, constituyen el marco estratégico del Defensor del Pueblo. Esos elementos, a pesar de ser tratados de manera separada, en su ejecución anual preserva el rasgo de inmutabilidad.


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La misión establece la razón de ser del Defensor del Pueblo de la República Dominicana. La declaración de la misión del organismo fue consagrada por la Constitución de la República en su artículo 191 el cual dispone, “Funciones esenciales. La función esencial del Defensor del Pueblo es contribuir a salvaguardar los derechos fundamentales de las personas y los intereses colectivos y difusos establecidos en esta Constitución y las leyes, en caso de que sean violados por funcionarios u órganos del Estado, por prestadores de servicios públicos o particulares que afecten intereses colectivos y difusos. La ley regulará lo relativo a su organización y funcionamiento.”. La visión es la proyección en el tiempo, el estado ideal deseado que se pretende alcanzar al final del período de vigencia del plan estratégico: “Ser una institución reconocida y respetada por su efectividad en la protección y difusión de los derechos humanos y derechos fundamentales”. Los valores, definidos en páginas anteriores (responsabilidad, equidad, integridad, solidaridad, objetividad y transparencia) son el conjunto de cualidades que el Defensor del Pueblo fomenta y espera en su personal; los cuales permiten cumplir la visión y misión de la institución. En este orden, y con el fin de asimilar la misión y visión anteriormente definidas, asumimos los valores institucionales, que facilitan la interacción del personal del Defensor del Pueblo entre sí y frente a los ciudadanos, fortaleciendo la cultura de servicio y eficiencia en la operatividad funcional. Para garantizar el logro de la misión y la visión, se han definido tres ejes estratégicos con sus correspondientes objetivos generales y específicos.

4.3.1 Tutela de los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales Velar por la protección de los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, actuando de acuerdo a lo establecido en la Constitución y las leyes, para lograr el fortalecimiento del Estado social y democrático de derecho. 4.3.2 Promoción y educación en Derechos Humanos y Derechos Fundamentales Empoderar al ciudadano para que reclame de sus derechos frente a las instituciones del sector público y las entidades prestadoras de servicios públicos, mediante la promoción y educación en Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, así como los deberes. 4.3.3 Fortalecimiento institucional Implementar un modelo integral y eficiente de gestión institucional mediante un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional para favorecer la calidad del trabajo, la productividad y la satisfacción en las demandas de servicio de la población.

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4.3 Ejes y objetivos estratégicos del Defensor del Pueblo

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V. ACTIVIDADES DE LA INSTITUCIÓN DEL DEFENSOR PUEBLO EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES

El organismo dicta conferencia sobre Derechos Humanos en el Instituto Nacional de Ciencias Exactas (INCE) La Defensora del Pueblo, Dra. Zoila Martínez Guante, impartió la conferencia “Derechos Humanos y Derechos Fundamentales consagrados en la Constitución de la República”, en el Instituto Nacional de Ciencias Exactas (INCE).

Dijo que también tiene “la ardua labor de educar sobre los derechos de las personas, a través de foros, charlas y talleres de formación en distintas áreas”. Señaló que en el Defensor del Pueblo se trabaja para garantizar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales que tienen todos los dominicanos y dominicanas, bien sea en el área de salud, educación, cultura, entre otras. La actividad contó con la presencia del rector de la universidad INCE, Dr. Manuel Bergés Coradín, el Lic. Rafael Tejeiro, vicerrector académico, Lisset Silfa, directora Administrativa, Ing. Francisco Medina, director de la Escuela de Ingeniería y Arquitectura, Licda. Soanny Montero, directora de la Escuela de Ciencias de la Economía y Administración, y el Ing. Miguel Santana, director de la Escuela de Agrimensura.

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Durante su intervención la Defensora del Pueblo destacó las atribuciones que tiene la institución que dirige, fundamentalmente la de mediar de forma neutral en situaciones de conflictos ante presunta vulneración de los Derechos humanos y los Derechos Fundamentales consagrados en la Constitución.

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El organismo del Defensor del Pueblo y su personal realiza caminata Funcionarios y empleados de la institución encargada de velar por los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales en el país realizaron una caminata, la cual tuvo como punto de partida la sede de la institución, ubicada en la Avenida 27 de Febrero esquina Avenida Tiradentes. Durante el recorrido los funcionarios y servidores de la institución portaron la bandera nacional, carteles con mensajes sobre los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, al tiempo que repartieron calendarios y brochures, invitando al pueblo a visitar el organismo si sus derechos son vulnerados. “Es hora ya de que el pueblo llano, el excluido, rompa el lazo invisible que lo mantiene atado, y que dejen de confundir como dádivas, ayudas y favores con lo que les corresponde como derecho”, afirmó la Dra. Martínez Guante.

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Al finalizar el recorrido, la Defensora del Pueblo señaló que la actividad busca sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de reconocer y reclamar los Derechos Fundamentales contenidos en la Constitución de la República, para así lograr una sociedad más justa para todos.

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Caminata del Defensor del Pueblo

El Defensor del Pueblo inicia ciclo de charlas en conmemoración del día nacional del Defensor del Pueblo Con motivo del Día Nacional del Defensor del Pueblo, la titular impartió la charla “Los Derechos Humanos y el Defensor del Pueblo”, en la Universidad de la Tercera Edad (UTE), dando inicio a un ciclo de conversatorios y conferencias que realizó en los meses siguientes. Durante su exposición, enfatizó que la función esencial del Organismo es proteger los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales de las personas, y los intereses colectivos y difusos


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establecidos en la Constitución y las leyes de la República, en caso de que sean violados por funcionarios o prestadores de servicios públicos. “Es hora de que el pueblo dominicano suelte ese lazo que lo ata y lo mantiene mudo ante la indiferencia de algunos sectores de nuestra sociedad, es tiempo de reclamar lo que por derecho le corresponde”, afirmó la Defensora del Pueblo. Indicó que seguirá impartiendo charlas y conversatorios en diferentes escuelas y universidades del país, para seguir cultivando en los más jóvenes la importancia de conocer y reclamar sus derechos. Al finalizar el encuentro, la titular de la institución respondió algunas preguntas realizadas por los jóvenes e intercambió experiencias relacionadas a sus funciones y vivencias. Dr. Jorge Subero Isa visita las instalaciones del Defensor del Pueblo La sede del Defensor del Pueblo, recibió la visita del expresidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Jorge Subero Isa, quien se mostró sorprendido con los avances que ha alcanzado la institución. Subero Isa afirmó que el pueblo dominicano tiene muchos políticos, pero pocos dolientes, razón por la cual el trabajo del Defensor del Pueblo se ha convertido en un soporte para la población más desprotegida de la sociedad. “Felicito la labor realizada por Zoila Martínez Guante como Defensora del Pueblo, por su sentido de responsabilidad social y transparencia administrativa”, expresó el exmagistrado.

Afirmó que el Defensor del Pueblo, como entidad independiente de la administración pública, está facultado para vigilar simultáneamente, a funcionarios y órganos del Estado, así como a las entidades prestadoras de servicios públicos.

Visita del Dr. Jorge Subero Isa a las instalaciones del Defensor del Pueblo

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Actualmente, destacó la titular, que el Defensor del Pueblo ejerce sus funciones para proteger los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales reconocidos por el Estado dominicano en sus fuentes nacionales e internacionales. D

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VI. EJERCICIO DE FACULTADES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

El Defensor del Pueblo solicita al Procurador General de la República multiplicar la atención a cárceles que no pertenecen al Nuevo Modelo Penitenciario y las que funcionan en fortalezas, de manera especial, la que opera en el destacamento policial de Higüey, Provincia La Altagracia

Durante su recorrido por Higüey, la comisión del Defensor del Pueblo se reunió con el fiscal de la provincia La Altagracia, quien se comprometió a aumentar inmediatamente las raciones de comida y cena de 50 a 200 por día, y proveerlos de diez botellones de agua potable. Tras la visita, el Defensor del Pueblo se reunió con el Procurador General de la República, Lic. Francisco Domínguez Brito, para que en el menor tiempo posible se mejoren las condiciones en que viven los internos de las diferentes cárceles, entre ellas, la preventiva de La Victoria, Higüey y Montecristi, así como otros centros correccionales del país. Asimismo, durante las inspecciones a los diferentes centros penitenciarios, se evidenció la necesidad de que, lo antes posible, se realice un operativo médico y fumigación en cada centro a nivel nacional. Esta solicitud fue extendida al Ministerio de Salud Pública, con el fin de mejorar las condiciones de salud en la mayoría de los centros penitenciarios del país. en la siguiente tabla se refleja A continuación, se refleja la población actual versus la capacidad instalada por recinto penitenciario, esta sobrepoblación de internos provoca incremento en la vicisitudes que viven a diario.

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El Defensor del Pueblo dialogó con el Procurador General de la República Lic. Francisco Domínguez Brito, para que aunando esfuerzos y en el menor tiempo posible se construya un nuevo recinto penitenciario en la cárcel preventiva de Higüey, donde han fallecido varios internos a causa de desnutrición grado tres y deshidratación severa. Además ha habido amotinamientos en los que resultan internos heridos y fallecidos, todos confirmados conforme a visitas realizadas por la titular, adjuntas y abogados investigadores de la institución.

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Sobrepoblación de internos y capacidad por recintos

Capacidad

Población de internos

Datos obtenidos del reporte estadístico de la Dirección General de Prisiones correspondiente a febrero 2016

El Defensor del Pueblo requirió y recibió informe de la Policía Nacional

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La Policía Nacional entregó el Informe Ordinario de Gestión requerido por el Defensor del Pueblo, el cual debe ser remitido a la entidad cada seis meses conforme lo dispone la Ley Institucional de la Policía Nacional No. 96-04 de 2004:

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“Art. 13.- Inspector General.- Funciones.- Para ser designado Inspector General de la Policía Nacional, el Jefe de la Policía Nacional someterá al Consejo Superior Policial una terna de oficiales generales de la Policía Nacional, quienes deberán reunir las condiciones especificadas en el perfil establecido por los reglamentos, quienes luego de ser ponderados, serán presentados al señor Presidente de la República, a través del Jefe de la Policía Nacional, para los fines de lugar. Párrafo.- Informes a la Defensoría del Pueblo.- El Inspector General de la Policía rendirá, por la vía correspondiente, a la Defensoría del Pueblo un informe ordinario cada seis meses y de forma extraordinaria, cada vez que le sea solicitado por dicha institución”. El Defensor del Pueblo busca de manera especial validar las informaciones en donde se destacan las acciones realizadas, para esclarecer los casos de personas desaparecidas en el país y, de manera especial, los fallecidos en intercambios de disparos. Señaló que es responsabilidad del Estado proteger la integridad física del ciudadano, y que es deber del Defensor del Pueblo conocer cuáles son los mecanismos utilizados por ese organismo para resolver esos casos, así como el estatus en que se encuentran. La solicitud del informe fue debido al gran cúmulo de denuncias recibidas en la institución, realizadas por familiares de víctimas.


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La institución del Defensor del Pueblo gestiona a través del MIREX la liberación de dominicano preso en Haití Al recibir la denuncia de la ciudadana E.G., esposa del recluso, E.V.D.J., acusado de ingresar a Haití con documentos falsos, el Defensor del Pueblo designó a un grupo de abogados inspectores, quienes luego de realizar las averiguaciones de lugar, informaron sobre la situación al Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), para que se pusiera en contacto con las autoridades haitianas vía el cónsul dominicano en Pétionville, Lic. Ramón de la Rosa Mateo. Luego de 16 meses de gestiones, el ciudadano dominicano E.V.D.J. fue puesto en libertad por las autoridades haitianas, tras la insistencia permanente del Defensor del Pueblo y la Cancillería de que se respeten los derechos del mismo. La Institución agradeció al (MIREX,), quien gestionó con éxito la liberación del dominicano que permaneció más de un año privado de su libertad en la cárcel de Croix-Des-Bouquets. El Defensor del Pueblo se reúne con el Ministerio de Medio Ambiente para denunciar la deforestación de la Cordillera Central y Septentrional El Defensor del Pueblo se reunió con el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para informarle sobre la deforestación de la Cordillera Central y Septentrional, las cuales quedaron gravemente afectadas luego de la construcción de la Autopista Circunvalación Norte, en la provincia de Santiago, especialmente en el tramo de la comunidad de Jacagua.

Durante la reunión realizada, en el Ministerio de Medio Ambiente, el Defensor del Pueblo solicitó, además, la paralización de extracción de materiales en las minas de Burende, en la provincia de La Vega, porque a pesar del supuesto cierre, el personal de esta institución comprobó que habían maquinarias de excavación trabajando.

Cordillera Central y Cordillera Septentrional deforestadas

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El organismo constitucional señaló que la obra, a cargo de varias compañías constructoras con la extracción de material para la Autopista Circunvalación Norte implica la deforestación de esa importante zona, por lo que solicitó la intervención del Ministerio de Medio Ambiente, para lograr que lo antes posible esas compañías reforesten la zona sembrando plantas endémicas de la región. El Ministerio se comprometió a realizar el contacto y dar seguimiento a esta situación.

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El Defensor del Pueblo promovió la reforestación de la Cordillera Septentrional El organismo gestionó con éxito el cumplimiento de la reforestación de la Cordillera Septentrional, la cual quedó gravemente afectada luego de la construcción de la Autopista Circunvalación Norte en la Provincia Santiago, gracias a una sentencia emitida por la Sala Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de esa provincia, en ocasión de una acción de amparo incoada por organizaciones ecologistas y sociales. La institución resaltó que esa sentencia ordena a la empresa privada responsable a reforestar la cordillera con especies nativas de la zona, en procura de rescatar las fuentes acuíferas que nacen en las partes altas. “Uno de los grandes problemas que tiene la República Dominicana y parte del mundo, es la deforestación, por la falta de conciencia de algunas personas hacia los recursos naturales”, expresó la titular del Defensor del Pueblo. De igual forma, manifestó que es tarea del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales supervisar que la empresa explotadora cumpla con lo establecido en la referida sentencia.

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Solicitud al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para tomar medidas correctivas en relación a la destrucción indiscriminada de manglares y fuentes acuíferas

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El organismo solicitó la cooperación del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para el cuidado y preservación de los recursos naturales. Conforme a las quejas de ciudadanos, de que de manera indiscriminada se están destruyendo los manglares de la Zona Este, específicamente Bávaro, Provincia La Altagracia, por parte de ciudadanos inescrupulosos y sin conciencia cívica. La titular del Defensor del Pueblo, institución encargada de salvaguardar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales y del medio ambiente, indicó que da pena, coraje y vergüenza observar que cada día los ríos, arroyos y otras fuentes acuíferas merman su caudal y van desapareciendo por los crímenes ecológicos.

Preocupación por falta de iluminación que genera mayor inseguridad en el país El Defensor del Pueblo solicitó con vehemencia a la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) realizar una jornada urgente para la revisión del alumbrado en todo el país, ya que la falta de iluminación contribuye significativamente a la ola de inseguridad ciudadana, alimentada por antisociales. El Defensor del Pueblo señaló que el país se ha quedado prácticamente a oscuras por el deterioro de las lámparas quemadas en calles, callejones y parques, especialmente en sectores marginados. la cantidad de lámparas quemadas en las calles sin reemplazarlas


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La titular de la institución expresó que ante el ambiente de miedo son cada vez menos las personas que caminan por los diferentes sectores, pues la oscuridad es aprovechada por delincuentes para cometer diferentes delitos, como asesinatos, robos, asaltos a mano armada y violaciones sexuales, incluyendo a victimas menores de edad, la titular hizo un llamado a la población para que reporten las averías de sus sectores.

Solicitud al Ministerio de Educación (MINERD) de incluir la materia de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales, deberes y obligaciones en las escuelas y colegios El Defensor del Pueblo ha solicitado en reiteradas oportunidades, a través de comunicaciones enviadas al Ministerio de Educación, incluir en la revisión y actualización curricular, de manera urgente la asignatura de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. “Es necesario que el pueblo dominicano conozca sus derechos, pero también sus deberes como ciudadano y qué mejor forma que en los primeros años de infancia”, expresó el organismo.

Solicitud de saneamiento y limpieza permanente de las cañadas a nivel nacional para prevenir enfermedades infectocontagiosas El Defensor del Pueblo mantiene una lucha constante, mediante innumerables solicitudes a los alcaldes y otras instituciones, con el objetivo de realizar una jornada permanente para sanear, limpiar y fumigar las cañadas y así combatir la proliferación de enfermedades infectocontagiosas (hongos, afecciones respiratorias, malaria, cólera, entre otras que se incuban en las mismas). El organismo está en pie en esta jornada porque las cañadas envenenan el medio ambiente. La institución labora de forma permanente con los residentes de zonas afectadas sobre la situación de insalubridad que viven a diario, por la cercanía a las cañadas nauseabundas y pestilentes, destacándose, entre otras, Los Mina, Guajimía, Villa Mella, La Joya, Santo Domingo Oeste, La Barquita Norte, Madre Vieja, Los Tres Brazos, Sabana Grande de Boyá, La Ciénega, apelando con vehemencia a la conciencia nacional para que, en esfuerzo común, voluntad y decisión se empiece a enfrentar esta terrible situación hasta sanear las cañadas, sector por sector, barrio por barrio, pueblo por pueblo.

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Indicó la titular de este órgano que, en los más de dos años de la creación del Defensor del Pueblo, ha podido comprobar el desconocimiento de los ciudadanos sobre cuáles son sus Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, por lo que ve necesario educarlos en esa materia, para que así puedan reclamar y hacer cumplir sus derechos. Afirmó, además, que el inicio temprano de una buena educación sobre esos derechos crearía mayor conciencia en la ciudadanía.

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apoyo La titular expresa que los ciudadanos empobrecidos que mal “viven” en las orillas de estas cañadas merecen una oportunidad, una mejor suerte. Frente a este drama humano el organismo ha recibido solidaridad de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD).

Situación insalubre de las cañadas a nivel nacional

Gestión de inclusión de ciudadanos de la tercera edad en SENASA El Defensor del Pueblo gestionó con éxito que el Seguro Nacional de Salud (SENASA) proporcionara seguro médico a más de seiscientos dominicanos de la tercera edad.

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La titular manifestó que la institución se siente profundamente agradecida con la colaboración de las autoridades de SENASA, ya que los casos que llegan de personas de la tercera edad que carecen de seguro médico son procesados y remitidos al Seguro Nacional de Salud, quienes han ofrecido todas las facilidades necesarias para incluirlos en el mismo.

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La entidad aprovechó la ocasión para hacer un llamado a la población de la tercera edad del país que no posee seguro médico, a reclamarlo, ya que éste es un beneficio que le corresponde por derecho.

Relación estadística de los solicitantes SENASA | fuente: Solicitantes al Seguro SENASA marzo 2014 enero 2016. Otros se refiere a los que no aparecen registrados: están inactivos, pensionados o que pertenecen al régimen contributivo de ARS SENASA o a un plan individual.


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Exhortación a la Policía Nacional a respetar la Constitución de la República La Defensora del Pueblo desaprobó las agresiones cometidas por agentes policiales contra la cadena humana que protestaba contra la alegada corrupción en la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE). La Dra. Martínez Guante, dijo estar en completo desacuerdo con este tipo de actuación de miembros del cuerpo del orden. En este sentido envió sendas comunicaciones al Jefe de la Policía y al Ministro de Interior y Policía, donde solicita frenar este tipo de atropellos, que son violatorios a los artículos 42 (Derecho a la integridad personal), 46 (Derecho a la libertad de tránsito), 48 (Derecho a la libertad de reunión) y 49 (Derecho a la libertad de expresión e información), contemplados en la Constitución de la República.

Nuevos billetes causan confusión en la ciudadanía El Defensor del Pueblo solicitó al Banco Central realizar una campaña en los diferentes medios de comunicación y en las calles, para dar a conocer a la población los cambios en los colores de los billetes de circulación nacional de curso legal, afirmando que el cambio de color en las papeletas, principalmente en las de doscientos y mil pesos, han creado confusión en la ciudadanía, cuando devuelven o reciben las mismas.

Nuevos billetes emitidos por el Banco Central de la República Dominicana

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“Debido a la avalancha de reclamos realizados por los ciudadanos en la institución, nos pusimos en contacto con el Gobernador del Banco Central, para que ese organismo inicie, lo antes posible, una campaña de educación y reconocimiento de los nuevos colores de los billetes”, expresó el organismo, a través de su titular.

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Otros casos destacados y actividades significativas han sido los siguientes: 1. Múltiples solicitudes al alcalde del Ayuntamiento del Distrito Nacional y a otros a nivel nacional, para aunar esfuerzos en los procesos de recogida de basura y desechos sólidos, los cuales provocan contaminación constante al medio ambiente, así como daños a la salud de los ciudadanos, especialmente el pueblo marginado. 2. Múltiples solicitudes, reuniones y visitas a los alcaldes y órganos competentes del Estado en la lucha para el saneamiento, limpieza y fumigación de las cañadas a nivel nacional. 3. Varias solicitudes a la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) para que tomando medidas, conforme a la Ley, busque evitar que vehículos y deliveries motorizados utilicen las aceras. Así como procurar solución y gestionar un destino a las chatarras acumuladas por varios años en el canódromo

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4. Seis visitas a la localidad de Sabana Iglesia para gestionar, el auxilio e indemnización de los sobrevivientes del accidente ocurrido durante los trabajos de limpieza de los túneles de la presa de Tavera-Bao.

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5. Lucha constante para que el Gobierno le de prioridad a la remodelación y terminación de hospitales como el Antonio Musa, San Pedro de Macorís; Jaime Mota, Barahona; Taiwán, Azua y Pablo Pina, San Cristóbal. mejor usar de en vez de ; 6. Intermediación, a través del Procurador General de la República y la Dirección General de Prisiones, para satisfacer las solicitudes de traslado de 41 reclusos a distintos centros penitenciarios y cárceles del país. 7. Gestión a través del Procurador General de la República para la excarcelación de un recluso de 66 años en estado crítico a causa de un accidente cerebrovascular isquémico, en el Centro de Corrección y Rehabilitación Cucama de La Romana. 8. Gestión exitosa para la intervención quirúrgica de dos personas de la tercera edad con enfermedades críticas en los hospitales CECANOT y Marcelino Vélez. 9. Logro obtenido en la devolución de un inmueble a una reclamante, indebidamente retenido durante años por un abogado de su confianza. De igual manera, se obtuvo bajo diálogo amigable que se pagara a la DGII los impuestos de transferencia del inmueble retenido por más de dos años. 10. Gestión a más de tres personas de la tercera edad en extrema precariedad, de compra nutricional


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fija través de los Comedores Económicos, cumpliendo con el Derecho Fundamental a la Alimentación, artículo 54 de la Constitución. 11. Se alcanzaron aumentos de pensiones a servidores públicos con 20, 30 y 40 años de servicios en diferentes instituciones y órganos del Estado. 12. Apoyo al extraordinario esfuerzo del Ministerio de Trabajo para que, bajo el entendimiento, lo justo, legal y razonable se lograra el pago de las prestaciones laborales a más de 400 exempleados de las empresas Cemento Andino y Cemento Ideal, sin necesidad de acudir a tribunales. La intervención del Defensor del Pueblo fue atendiendo a reclamos de los empleados de estas empresas, expresados tanto a nuestra institución como a través de los medios de comunicación. 13. Trabajo duro y constante para que las autoridades competentes (INAPA) atiendan las necesidades del pueblo, en relación a la falta de agua en diferentes zonas del país. 14. Múltiples visitas a la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo solicitando proveer de agua potable a las comunidades de Las Cañitas, La Ciénega, Lengua Azul, y demás zonas que les corresponde, en donde no llega el servicio. En la gran mayoría de los casos, la CAASD ha llevado agua en camiones a las zonas afectadas.

16. Innumerables diligencias para la terminación del Hospital de Paraíso, Enriquillo, Provincia Barahona. 17. Insistencia constante en la ponderación de implementar como materia obligatoria en las escuelas y colegios, el conocimiento de los Derechos Fundamentales establecidos en la Constitución de la República, que provienen de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (París 1948). 18. Múltiples solicitudes tanto al Ayuntamiento del Distrito Nacional como al Ministerio de Cultura para nombrar una calle de la ciudad en reconocimiento al Dr. Manuel Ramón Ruiz Tejada, quien fue presidente de la Suprema Corte de Justicia y presidente provisional de La República Dominicana. 19. Apoyo y promoción de la revisión y aumento salarial a servidores de las Fuerzas Armadas.

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15. Gestión ante la Junta Central Electoral para lograr la declaración tardía de tres y cuatro generaciones de familias.

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20. Constantes sugerencias a la Asociación de Administradoras de Riesgos de Salud, para la aplicación de aumentos de coberturas a los planes complementarios y voluntarios, así como a mejorar el servicio a los usuarios. 21. Múltiples solicitudes a la Superintendencia de Bancos, en el sentido de instruir a las entidades bancarias para que adquieran tintas más oscuras y duraderas en la impresión de los comprobantes de retiro o deposito, certificados a plazo fijo y transferencias.

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22. Presiones constantes para que el Banco Peravia termine de saldar las cuentas pendientes de ahorrantes e inversionistas.

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VII. INICIATIVAS INSTITUCIONALES

7.1 Actividades formativas Conformación del Consejo de Asesores, mediante Resolución Institucional No. DP005-2015, de fecha 8 de junio de 2015

El consejo está conformado por el Dr. Antonio Medina Calcaño, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), el Dr. Rogert Espaillat Bencosme, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), el Lic. Román Jáquez, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), el Dr. Mario González, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de la Tercera Edad (UTE), quienes se comprometieron a brindar su experiencia y voluntad, de forma desinteresada, para el desarrollo del Defensor del Pueblo. La Dra. Martínez Guante, destacó que dentro de las funciones principales del Consejo de Asesores del organismo está: dar recomendaciones académicas que contribuyan a mejorar el funcionamiento de la institución, formular estrategias para lograr los objetivos esenciales del Defensor del Pueblo y realizar estudios para el buen desarrollo de la misma. El acto se realizó el 5 de agosto de 2015 en la sede central del Defensor del Pueblo, ubicada en la Plaza Merengue, y contó con la participación de funcionarios y empleados de la organización encargada de salvaguardar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales de los dominicanos.

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L

a Defensora del Pueblo, Zoila Martínez Guante, señaló que, con la conformación de este consejo, busca contar con la orientación de juristas expertos, los cuales ayudarán a solidificar la institución, creando las bases necesarias para dar el mejor servicio al pueblo dominicano.

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7.2 Actividades editoriales Resolución Institucional No. DP-010-2015, de fecha 3 de noviembre de 2015, mediante la cual se dicta y se crea el Boletín Informativo del Defensor del Pueblo, a editarse cada cuatro (4) meses

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Mediante la Resolución Institucional No. DP-010-2015, la institución creó y constituyó el BOLETÍN INFORMATIVO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, el cual será editado cada cuatro meses. Su primera edición estuvo prevista para el mes de enero del año 2016, abarcando informaciones de los meses de septiembre a diciembre del año 2015.

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Boletines informativos cuatrimestrales “El Defensor”


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Brochure de difusión del rol institucional del Defensor del Pueblo

Brochure de disfusión rol institucional del Defensor del Pueblo

Brochure de disfusión de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales así como sus garantías constitucionales

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Brochure de difusión de los Derechos y Deberes Fundamentales así como sus garantías

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7.3 Actividades de desarrollo institucional Comisión diseña la Sede Central del Defensor del Pueblo El Defensor del Pueblo, con el apoyo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), y el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), conformó una comisión para dar inicio a la elaboración del diseño de su sede principal. Los ingenieros Claudia de los Santos, Viceministra de Edificaciones, Ramón Pepín, Director de Gabinete, Milton Torres, Director de Edificaciones, y los arquitectos Lohendy Gómez, Héctor Camacho, Danis Cleto y Isaac Chueke de Obras Públicas, el Presidente del CODIA el arquitecto Francisco Mosquea y el arquitecto Juan Tejada, los cuales serán los responsables de diseñar las instalaciones de la institución encargada de salvaguardar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales en el país.

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Los terrenos en donde se edificará la construcción fueron adquiridos con recursos propios el año pasado. La titular expresó que el edificio estará en un lugar de fácil acceso para la gente del pueblo, en la avenida 27 de Febrero, entre Privada y Caonabo.

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Presentación de planos y diseño de la Sede Principal del Defensor del Pueblo


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Proyecto de Reglamento para el Buen Funcionamiento del Defensor del Pueblo, conforme al Art. 40 de la Ley 19-01, enviado al Congreso Nacional, mediante Resolución Institucional No. DP-005-bis-2015, de fecha 26 de junio de 2015 El Defensor del Pueblo, depositó en el Senado de la República y en la Cámara de Diputados el anteproyecto de Reglamento para el Buen Funcionamiento de la Ley 19-01, que crea este organismo. La Dra. Zoila Martínez Guante manifestó que el anteproyecto de Reglamento organiza las acciones de la institución que dirige, el cual ha sido elaborado con los más altos criterios de efectividad y armonización de las previsiones constitucionales con la Ley No. 137-11 y legislación complementaria de Derecho Administrativo. El anteproyecto fue realizado por importantes juristas nacionales, dando como resultado final un documento moderno y claro, que explica las funciones, límites y alcances del Defensor del Pueblo, con la finalidad de ejercer con eficiencia y calidad el compromiso de la institución con los dominicanos.

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En virtud del artículo 40 de la Ley 19-01, el Defensor del Pueblo puede elaborar un reglamento para su buen funcionamiento que le permita realizar una buena gestión, la cual, para su validez y puesta en ejecución, deberá ser conocido y aprobado por el Congreso Nacional.

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VIII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

8.1 Acuerdos y convenios interinstitucionales El Defensor del Pueblo y el Ateneo Dominicano firman convenio de cooperación

En este convenio, el Defensor del Pueblo se compromete a realizar conversatorios, paneles, charlas y exposiciones en general, en eventos especiales organizados por las partes o como participante de las convocatorias educativas en favor de la entidad, dirigidas a sus miembros, estudiantes, profesores y público en general, en relación a temas del ámbito del Defensor del Pueblo y su papel en el Derecho dominicano. De igual manera, el Ateneo Dominicano asume el compromiso de auspiciar en su membresía diplomados, cursos, talleres, conferencias, seminarios, y sesiones de asesoría orientadas al personal del Defensor del Pueblo en materia jurídica vinculada al ejercicio de las funciones legales y constitucionales, principalmente en áreas de Derechos Humanos.

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Dentro de su labor de trabajar de la mano con importantes entidades del país, con el propósito de promover los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, el Defensor del Pueblo firmó un convenio de cooperación con el Ateneo Dominicano Inc.

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Defensor del Pueblo firma convenio de cooperación con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) El Defensor del Pueblo continúa su estrategia de trabajar unido a las principales casas de estudios de la República Dominicana, razón por la que firmó un acuerdo de cooperación con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), el cual busca que ambas entidades desarrollen programas de formación y capacitación del personal especializado en áreas jurídicas y materias diversas vinculadas a la gestión pública. El acuerdo tiene la finalidad de especializar a los participantes en las competencias, destrezas y conocimientos que los habiliten para rendir un servicio profesional de primer orden en su lugar de desempeño, en favor de quienes entran en conflicto con el Estado.

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En el convenio el Defensor del Pueblo se compromete a realizar conversatorios, paneles, charlas y exposiciones en general, en eventos especiales organizados por las partes, así mismo será soporte de la entidad académica, en actividades dirigidas a estudiantes, profesores, funcionarios y al público en general, en relación a temas sobre el Defensor del Pueblo y su papel en el organigrama del Estado dominicano.

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De igual manera, la universidad asume el compromiso de ofrecer cursos, talleres, conferencias o seminarios, y sesiones de asesoría orientadas al personal del Defensor del Pueblo en materias jurídicas vinculadas al ejercicio de las funciones legales y constitucionales, principalmente en áreas de Derechos Humanos y Derecho Administrativo, además de diversas áreas relacionalas a la gestión pública y administración de organismos públicos, particularmente en áreas administrativas y financieras, gestión de recursos humanos bajo la legislación de función pública, tecnologías y comunicación, y otras áreas afines. La titular del Defensor del Pueblo, y el Reverendo Padre Jesús Castro Marte, Rector de la UCSD, sellaron el convenio que busca también inculcar en sus recursos humanos valores éticos, morales y democráticos que contribuyan al fortalecimiento de sus entidades como mediadoras de la población. El acto fue realizado en las instalaciones de la alta casa de estudios, y estuvo presidido por las principales autoridades del Defensor del Pueblo y los miembros del consejo de la Universidad Católica de Santo Domingo (UCSD).


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Acuerdo de Cooperación entre el Defensor del Pueblo y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) El Defensor del Pueblo y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional que permitirá desarrollar programas de formación y capacitación de personal en las áreas jurídicas y de gestión pública vinculadas a los Derechos Humanos, valores éticos, morales y democráticos. El acuerdo está dirigido a orientar y empoderar a los servidores para que puedan desarrollar un servicio profesional con eficiencia, destrezas y con los conocimientos necesarios, a través de la participación en cursos, talleres, conferencias o seminarios sobre Derechos Humanos. En la actividad estuvieron presentes, la Viceministra Dra. Nelly Pérez, de Asuntos Consulares; Viceministra Lic. Sarah Güemez, Coordinadora de la Oficina de Asesores; Embajador Dr. Miguel Ángel Pichardo, Consultor Jurídico; Viceministro Lic. César Dargam, Encargado de Negociaciones Comerciales; Embajadora Dra. Rhadys Abreu, Directora de la Dirección de Derechos Humanos; Lic. Julio Santana, Director de gabinete; Lic. Frank Cáceres, Director de Ética y Transparencia, entre otros diligentes funcionarios de la Cancillería.

8.2 Cooperación internacional

El Defensor del Pueblo, en el marco de la cooperación internacional con otras instituciones encargadas de salvaguardar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, gestionó con éxito una solicitud de ayuda realizada por la Defensoría del Pueblo de Bolivia, sobre la posible situación de riesgo en que se encontraban unos adolescentes bolivianos que llegaron al país para vacacionar en la zona Este, quienes no lograban ser contactados por sus padres o tutores. Lic. Karina Mendinaceli, jefa de la Unidad de Relaciones Internacionales de la Defensoría del Pueblo de Bolivia, se comunicó con la institución local, para que se procediera a investigar la denuncia que habían realizado los padres de veintidós adolescentes, sobre la posible situación de riesgo en que se encontraban los menores de edad, al encontrarse varados en Punta Cana, República Dominicana, tras haber comprado, vía internet a una agencia de viaje, una oferta todo incluido en un hotel de la región, la cual estaba sobrevendida.

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Defensoría del Pueblo de Bolivia solicita colaboración del Defensor del Pueblo de República Dominicana

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De inmediato la Defensora del Pueblo, Dra. Zoila Martínez Guante, designó un equipo de abogados inspectores, quienes dieron el soporte necesario a las autoridades bolivianas y realizaron las gestiones a través del Honorable Cónsul Honorario de Bolivia para la República Dominicana, Dr. Antonio Manuel Taveras Guzmán, así como con el señor Daniel Montaño Cruz, persona mayor de edad responsable de los adolescentes, estudiantes del colegio La Salle de Bolivia, quienes se unieron a la labor de trabajo, para verificar con las agencias de viaje y el hotel, las informaciones necesarias sobre los hechos ocurridos. Al culminar las investigaciones, tanto la Defensoría del Pueblo de Bolivia, como el Cónsul, el personal del hotel y el señor Daniel Montaño Cruz, aseguraron que los menores de edad se encontraban a salvo. Los abogados del Defensor del Pueblo se comunicaron con el Instituto de Protección al Consumidor (PROCONSUMIDOR), para que se iniciara una inspección al hotel y así verificar la posible situación de publicidad engañosa.

Defensoría de Bolivia solicita la cooperación del Defensor del Pueblo para la búsqueda en el país de los familiares del dominicano fallecido en la ciudad Oruro, Bolivia

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El Defensor del Pueblo, en el marco del desarrollo de la cooperación internacional con otras instituciones que se encargan de salvaguardar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, gestionó con éxito la búsqueda en el país de los familiares de un ciudadano dominicano que falleció en el Hospital General San Juan de Dios, Oruro, Bolivia.

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Tras la solicitud realizada vía correo electrónico por la Unidad de Relaciones Internacionales de la Defensoría de Bolivia, en la que pedía la colaboración de esta institución, para contactar a los familiares del señor J.R., el Defensor del Pueblo designó un equipo de abogados investigadores para localizar a los familiares del dominicano fallecido. Se contactó tanto a la Junta Central Electoral (JCE), y a la Dirección General de Pasaporte y se logró obtener la dirección actualizada de los familiares del Sr. Reyes, esa información se tramitó a la Defensoría de Bolivia, para el proceso de repatriación de los restos. El Defensor del Pueblo prestó auxilio a la familia del fenecido, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX).


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IX. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS

9.1 Dirección de Tutela de Derechos Durante la gestión que comprende el período 2015-2016, el Defensor del Pueblo, en cumplimiento del mandato que le confiere la Constitución de la República y la Ley 19-01, recibió, procesó y ha tramitado 470 reclamaciones. De la totalidad 319 fueron reclamaciones por particulares. Por otro lado, se registraron 151 casos atendidos y resueltos de oficio por iniciativa propia de la institución, debido a su carácter de reclamaciones de oficio y 539 orientaciones. Cabe destacar que algunas de las reclamaciones fueron realizadas por personas físicas y jurídicas de diversos países tales como España, Haití y Bolivia.

penitenciaria Los derechos relativos a servicios públicos de agua potable, asuntos municipales, medio ambiente adecuado, servicios de obras públicas, acción disciplinaria policial y militar, administración penitenciarios, función pública, derecho inmobiliario, protección a personas de la tercera edad y asuntos penales, fueron los Derechos Fundamentales y las materias más reclamados por la ciudadanía ante el Defensor del Pueblo, representando más del 67% de las reclamaciones formalizadas, procesadas y atendidas conforme a la Ley. No obstante, en la República Dominicana, de conformidad con las estadísticas por materias del Defensor del Pueblo, también existe un alto grado de inseguridad jurídica en otras áreas, tales como lo son asuntos laborales, seguridad social conforme la LEY 87-01, acto de estado civil y servicios públicos de salud.

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También se presentaron varios casos en los que el Defensor del Pueblo ejerció una función de intermediación, particularmente en situaciones de problemas de vecindad.

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Reclamaciones tramitadas por tipo de reclamantes

Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016

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Porcentaje de reclamaciones tramitadas por tipo de reclamantes (%)

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Reclamaciones de oficio

Particulares

Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016


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Tipo de entidades reclamadas

Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016 Prestadores de servicios públicos

Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016

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Porcentaje por tipo de entidades reclamadas (%)

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95

102

114

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Reclamaciones tramitadas por género de los reclamantes

Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016

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Porcentaje de reclamaciones tramitadas por género de los reclamantes (%)

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Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016


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Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016

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Derechos Fundamentales reclamados ante el Defensor del Pueblo (%)

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Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016

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Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016


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9.2 Los casos más relevantes han sido los siguientes: Canalizó la operación de un menor de edad que padecía de gastrosquisis en el Hospital Pediátrico Dr. Hugo Mendoza, tras una denuncia trasmitida en el espacio televisivo de la periodista Nuria Piera. Expediente No. 00570-2015 Logró la ejecución de orden de traslado, dictada por autoridad competente, de múltiples internos del Centro de Corrección y Rehabilitación (CCR) de San Pedro de Macorís hacia el Centro Correccional Najayo, al igual que el traslado de un interno a un centro odontológico para recibir atenciones de emergencia, con la colaboración de la Oficina Coordinadora del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria. Expedientes No. 00454-2015 y 00460-2015 Gestionó con éxito la tramitación ante la Junta Central Electoral del proceso de Declaración Tardía de la señora Isabel Ramírez, logrando que ella y su familia adquirieran sus actas de nacimiento y cédulas de identidad, documentos de los que carecían desde hacía tres generaciones. Expediente No. 00065-2015 Auxilió a un ciudadano para la tramitación de un expediente de suplantación de identidad, por ante la Junta Central Electoral, logrando que se cancelara la cédula del suplantador y se le administrara la cédula válida a la víctima suplantada. Expediente No. 00215-2015

Canalizó con éxito la prohibición de las operaciones de un casino próximo a las instalaciones de la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), recinto de Mao, mediante una resolución del Ministerio de Hacienda. Expediente No. 00533-2015 Canalizó con éxito la clausura de un taller de ebanistería, ubicado en el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, el cual se encontraba provocando contaminación atmosférica, afectando la salud de los moradores del sector. Expediente No. 00080-2015 cirugias Luego de un proceso de intermediación junto al Plan Social de la Presidencia y la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), se logró otorgar la autorización de dos operaciones de retina de ambos ojos a la Sra. C.M.M., quien estaba a punto de perder la visión por completo, en el centro Cardio-Neuro Oftalmológico y Trasplante (CECANOT). Expediente No. O-104-2016 Canalizó con éxito el traslado de un menor de edad al Centro de Corrección y Rehabilitación Najayo Mujeres para visitar a su madre, la interna J.P., de nacionalidad haitiana, mediante el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONANI). Expediente No. 00008-2016

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reparara Logró que la Gerencia Norte de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo atendiera las averías de pozos ubicados en una comunidad de Mata Los Indios, Villa Mella, construyendo uno nuevo para restablecer el abastecimiento de agua. Expediente No. 00273-2015

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Canalizó con éxito junto al Ministerio de Relaciones Exteriores el retorno al país del ciudadano dominicano E.A.V.DJ., quien se encontraba preso en Haití en la cárcel Croix-des-Bouquets, desde el 18 de octubre del año 2014, luego de haber sido acusado de ingresar a ese país de forma ilegal. Expediente No. 00574-2015 El Defensor del Pueblo requirió, mediante intervención neutral, a la Procuraduría Fiscal que fuera facilitada información a la reclamante R.P. sobre el paradero de su vehículo de motor, el cual se encontraba incautado en la Oficina de Control de Evidencias (OCE) por un plazo excesivo de más de 8 meses, sin justificación. Mediante reunión con la OCE, el Defensor del Pueblo pudo gestionar la entrega del vehículo, que fue recibido conforme por la reclamante, quedando salvaguardado su derecho fundamental de propiedad. Expediente No. 00030-2016 El Defensor del Pueblo inició una investigación de oficio a partir de noticias periodísticas que relataban una situación de violencia y agresiones físicas entre menores de edad (“bullying”) ocurrido en un centro educativo del Ensanche Luperón. Se logró una intermediación por ante las autoridades del centro, la asociación de padres y los padres de los menores envueltos en el conflicto, de lo cual resultó una reunión para buscar soluciones y prevenir situaciones similares futuras, incluyendo la celebración de charlas orientativas. Expediente No. 0137-2016 Asimismo, durante el período 2015-2016 el Defensor del Pueblo ofreció, de manera formal, más de 539 orientaciones a la ciudadanía que se acercó a sus oficinas, a los fines de esclarecer los procedimientos que deben llevar a cabo para ejercer sus derechos. Las orientaciones constan de una asistencia por parte del personal del Defensor del Pueblo, o un referimiento de la persona hacia el órgano del Estado, entidad prestadora de servicios públicos o tribunal competente.

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Orientaciones y reclamaciones cuantificadas de mayo 2015 a abril 2016

60

600

500

500 450

539

470

400 350

400

376

300 250

300

252

200 200

218

150

163

100

100 50

0

Orientaciones Abiertas

Orientaciones Cerradas

Orientaciones en Proceso

0

Reclamaciones Abiertas

Reclamaciones Cerradas

Reclamaciones en Proceso

Fuente: Registro de reclamaciones y orientaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016


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9.3 Departamento de Atención al Ciudadano Este departamento se encarga de planificar, coordinar y gestionar la recepción, atención, depuración y canalización de los requerimientos de los ciudadanos en materia de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. Dentro de sus principales funciones se pueden destacar: • Gestionar el proceso de suministro y orientación a los ciudadanos que demanden información respectos a los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales. • Monitorear y retroalimentar en relación a los casos recibidos y tramitados en materia de Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales en la Defensoría del Pueblo. • Administrar la base de datos de los expedientes recibidos y tramitados de los ciudadanos a las instancias correspondientes de la Defensoría del Pueblo. Defensor del Pueblo de satisfacción de los ciudadanos • Implementar planes de mejoramiento continuo de servicio al ciudadano. A continuación, se detallan los resultados de la encuesta de satisfacción del servicio, donde se resalta el porcentaje de lo satisfecho están los ciudadanos en relación a las acciones del Defensor del Pueblo y el Departamento de Atención al Ciudadano.

Fuente: Resultado de encuesta de satisfacción de servicio a los ciudadanos 2015-2016

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Encuesta de satisfaccion del servicio a los ciudadanos (%)

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9.4 Dirección de Educación e Investigación El objetivo de esta dirección es promover el conocimiento de los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, con énfasis en el Medio Ambiente, a través de la difusión de su contenido y sus valores y de la educación a los diferentes sectores sociales a nivel nacional, de manera especial al sistema educativo dominicano. A los fines de contribuir a incrementar la calidad cívica de las personas y el desarrollo de una cultura de protección a los Derechos Fundamentales de los ciudadanos y los intereses colectivos y difusos. Dentro de las principales actividades desarrolladas durante el período de gestión se pueden señalar las siguientes:

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• Se impartieron 31 charlas sobre “Los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales y el rol del Defensor del Pueblo” principalmente a estudiantes de bachillerato, séptimo y octavo grados de básica. En total recibieron charlas 1,917 estudiantes de escuelas del Gran Santo Domingo, además junta de vecinos, organizaciones sin fines de lucro e instituciones.

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Charla sobre Derechos Humanos y Derechos Fundamentales en la Escuela Francisco Ulises Domínguez

Se desarrollaron • Organización de 6 conferencias a cargo de la Dra. Zoila Martínez Guante con el fin de educar y sensibilizar a estudiantes y profesionales sobre los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, así como el rol del Defensor del Pueblo en la protección de los mismos. • Se organizó, en coordinación con el Departamento de Recursos Humanos, el curso sobre “Teoría de los Derechos Humanos y Procedimientos Constitucionales” con la Lic. Mayra Brea, responsable de la Cátedra UASD-UNESCO para la Dirección de Tutela de Derecho y el departamento de Atención al Ciudadano.


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• Distribución de material educativo sobre los Derechos Humanos, los Derechos Fundamentales y la misión del Defensor del Pueblo. • 3,800 unidades del compendio de leyes relativas al Defensor del Pueblo. • 23,000 unidades de brochures sobre los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales. • 5,000 calendarios en los cuales se promociona los Derechos Humanos, los Derechos Fundamentales y el Medio Ambiente. • Gestión y participación en la tercera edición de la Feria de Derecho de la Universidad Iberoamericana (LEX-UNIBE). La institución contó con un stand para proporcionar orientaciones jurídicas a las personas y promover el rol del Defensor del Pueblo.

9.5 Dirección Administrativa y Financiera La Dirección Administrativa y Financiera tiene el objetivo de gestionar en tiempo y formas la administración de los bienes, así como las compras y contrataciones requeridas por las dependencias del Defensor del Pueblo. Esta dirección está conformada por los departamentos de Contabilidad, Compras y Contrataciones, Administrativo, Presupuesto, Tecnologías de la Información y Comunicación, Servicios Generales, Archivo y Correspondencia, Mayordomía y Conserjería. Estructura Programática del Defensor del Pueblo Para la elaboración del presupuesto del año 2015 y 2016, la estructura programática del Defensor del Pueblo fue conformada por dos programas: actividades centrales y administración constitucional.

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Participación en la tercera edición de la Feria de Derecho de la Universidad Iberoamericana (LEX-UNIBE)

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Análisis Financiero y de Gestión (Presupuesto Ejecutado Año 2015) De un monto total de RD$150,000,000.00 presupuestado y librado para el año 2015, el Defensor del Pueblo ejecutó RD$65,574,593.23, para un 44%. De esta ejecución, los meses de noviembre y diciembre fueron los de mayor relevancia, reflejándose RD$9,478,810.64 y RD$9,952465.75, para un 14 y un 15% respectivamente. En los meses restantes, la ejecución se comportó entre un 7 y un 8% del monto total ejecutado. De la misma forma, el comportamiento de la ejecución en relación a lo librado mensualmente por RD$12,500,000.00, fue entre un 30 y 35%, exceptuando los meses de noviembre y diciembre, los cuales fueron de un 76% en cada mes.

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Al mismo tiempo, indicamos que un 56% del total general presupuestado quedó pendiente por ejecutarse.

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Es importante señalar, que durante el año analizado se obtuvieron ingresos por un monto ascendente a RD$7,529,457.36, por concepto de intereses ganados en la colocación de Certificados Financieros a Plazo Fijo en el Banco de Reservas. Esos ingresos obedecen a partidas de programas no ejecutados, para priorizar la construcción de la oficina principal del organismo. Por consiguiente, los gastos más significativos realizados en ese año, correspondieron a las partidas por concepto de Remuneraciones por RD$34,697,525.24, para un 66.2%, de un total presupuestado en esa partida por RD$52,401,000.00. La cuenta Contribuciones a la Seguridad Social fue de RD$4,447,524.56, para un 53%, de un total presupuestado por RD$8,350,000.00. Publicidad, Impresión y Encuadernación por RD$4,423,145.88, para un 11.3%, de un total presupuestado por RD$39,238,000.00. Alquiler o Renta de los locales donde opera el Defensor del Pueblo, por un monto de RD$4,109,435.56, para un 82.2%, de un presupuesto de RD$5,000,000.00. En ese mismo orden, RD$802,642.52 fue ejecutado por concepto de Alimentos y Productos Agroforestales, el cual está relacionada con el subsidio del almuerzo a empleados de la institución,


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ejecutándose en un 79.5%, de un presupuesto para esa partida de RD$1,010,000.00. En cuanto a Combustible, Lubricantes, Productos Químicos, relacionada con la asignación de combustible a funcionarios y empleados del Defensor del Pueblo y otros gastos menores, fue ejecutada en RD$1,586,907.81, para un 72.5%, de un monto de RD$2,189,500.00. La cuenta Mobiliario y Equipo, relacionada con la compra de equipos de tecnología, fue ejecutada por RD$2,410,182.31, para un 44.5%, de un presupuesto por RD$5,416,000.00 y la cuenta Vehículos y Equipos de Transporte, relacionada con la compra de una camioneta y un jeep, fue ejecutada por RD$3,469,765.00, para un 80.7%, de un presupuesto por RD$4,300,000.00. Es importante señalar, que durante el año 2015 se realizaron modificaciones presupuestarias, pero mínimas e irrelevantes. Las mismas fueron tramitadas a la titular para su aprobación, previa modificación a través del sistema y sin reflejar movimientos improcedentes o ventajosos para ser ejecutados.

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Finalmente, indicamos que en el año 2015 fue adquirido el solar donde se construirá la sede central del Defensor del Pueblo, por un monto de RD$39,000,000.00 e impuestos de transferencia por RD$1,170,000.00. Ambos desembolsos fueron realizados con fondos de excedentes presupuestarios de años anteriores y no de lo presupuestado para el año 2015.

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* En enero 2015 se entregó cheque para acuerdo compra de inmueble, no se registra en ejecución 2015 ya que los fondos utilizados fueron excedentes presupuestarios de años anteriores, valor RD$3,000,000.00 **En marzo 2015 se entregó cheque para compra de inmueble, no se registra en ejecución 2015 ya que los fondos utilizados fueron excedentes presupuestarios de años anteriores, valor RD$36,000,000.00 ***En abril 2015 se pagó con cheque de administracióna nombre del colector de Impuestos Internos por concepto de pago impuesto de transferencia inmobiliaria (compra de inmueble con excedentes presupuestarios de años anteriores), valor RD$1,170,020.00

Capítulo 0404 Defensor del Pueblo Subcapítulo 01 Defensor del Pueblo

Ejecución presupuestaria enero-diciembre 2015 | Clasificación económica de los gastos

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Análisis Financiero y de Gestión (Presupuesto Ejecutado Enero-Abril 2016) De un monto total presupuestado a ejecutarse en el año 2016 por RD$150,000,000.00, se han librado en el primer cuatrimestre un total de RD$50,000,000.00; correspondiente a RD$12,500,000.00 mensual; de los cuales, se ejecutaron RD$21,127,964.72, para un 42% del total librado. Al mismo tiempo, un 33% representó el monto librado del monto total presupuestado, quedando pendiente por librar para los próximos dos cuatrimestres el 67%. Es importante señalar que durante el período analizado se obtuvieron ingresos por un monto ascendente a RD$3,951,625.89, por concepto de intereses devengados en la colocación de Certificados Financieros a Plazo Fijo en el Banco de Reservas. Los mismos serán utilizados concomitantemente con la asignación presupuestaria en gastos corrientes de la institución; así como en costos de construcción de la sede principal del organismo.

Por consiguiente, los gastos más significativos realizados en el período enero-abril 2016, correspondieron a las partidas por concepto de publicidad, impresión y encuadernación por RD$1,614,218.60, para un 16.1% de ejecución en relación al monto asignado y librado para ese período, el cual era de RD$10,000,000.00. De la misma manera, el pago por concepto de alquiler o renta de los locales donde opera el Defensor del Pueblo, por un monto de RD$1,341,076.48, para un 59.2% de ejecución en relación al monto librado para ese período, el cual era de RD$2,266,666.66. Por otro lado, un total de RD$753,847.39 fue ejecutado por concepto de Seguros, correspondiente al seguro complementario de los empleados de la institución con ARS Humano y lo relativo a la póliza de seguro de los vehículos de la institución, el cual fue renovada, en el mes de abril de 2017 con Seguros Banreservas, para un 75.4% del monto total librado para ese período, el cual era de RD$1,000,000.00. En cuanto a Combustible, Lubricantes, Productos Químicos, relacionada con la asignación de combustible a funcionarios y empleados del Defensor del Pueblo y otros gastos menores, fue ejecutada en un 70%, de un monto librado por RD$854,000.00; y por último, dentro de los gastos más significativos realizados durante el primer cuatrimestre del año 2016 estuvo la cuenta de Alimentos y Productos Agroforestales, relacionada con el subsidio del almuerzo a los empleados y funcionarios de la institución en un 79.1%, de un monto librado por RD$541,333.33. Los demás gastos ejecutados durante el primer cuatrimestre del año 2016, se consideran corrientes para las actividades operativas de la institución; además, de obtener un buen desenvolvimiento de las actividades administrativas y financieras del Defensor del Pueblo. En resumen, de los RD$50,000,000.00 librados durante ese cuatrimestre, correspondiente a los RD$12,500,000.00 mensuales, se ejecutaron RD$21,127,964.72, para un 42%.

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Durante el cuatrimestre se libraron RD$21,733,333.33, de un presupuesto de RD$65,200,000.00; del cual fueron ejecutados por concepto de Remuneraciones un total de RD$12,082,647.76, para un 55.60%. De la misma manera, se libraron por concepto de Contribuciones a la Seguridad Social RD$2,783,333.34 de un presupuesto para dicho período de RD$8,500,000.00; ejecutándose de este monto y en calidad de devolución al Estado dominicano a través de la Tesorería de la Seguridad Social RD$1,656,590.79, para un 59.5%. Este último monto comprende lo que es el Seguro Familiar de Salud –SFS- (3.04%), Administración de Fondo de Pensiones -AFP- (2.87%) y Administrador de Riesgos Laborales –ARL- (1.10%); todos estos porcentajes, aplicados a los topes salariales de empleados establecidos en la Ley No. 87-01 de la Seguridad Social.

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Capítulo 404 Defensor del Pueblo Subcapítulo 01 Defensor del Pueblo

Ejecución presupuestaria enero-abril 2016 | Clasificación económica de los gastos

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9.6 Consultoría Jurídica En el período comprendido desde el 1 de mayo de 2015 al 30 de abril de 2016, la Consultoría Jurídica del Defensor del Pueblo produjo: • 31 contratos de servicios profesionales de diversa índole, de los cuales ha renovado 10. • 9 resoluciones institucionales sobre diversos tópicos. • Redacción y puesta en vigencia del Reglamento Interno de Trabajo. • Redacción y puesta en vigencia del Código de Ética de Servidores. • 3 normativas internas sobre el procedimiento para comprobación de quejas, procedimiento para asignación de becas y sobre las pasantías de estudiantes universitarios en el Defensor del Pueblo. • 3 acuerdos de cooperación mutua con el Ateneo Dominicano, la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX). • 24 actas del Comité de Compras y Contrataciones (CCyC) de conformidad con la Ley 34006 sobre compras y contrataciones públicas.

Como parte de su política de transparencia, el Defensor del Pueblo trabaja con la lista del Colegio Dominicano de Notarios, para la legalización de sus documentos, haciendo hincapié en la rotación de sus matriculados.

9.7 Departamento de Recursos Humanos Este departamento tiene la misión de dotar a la institución del capital humano con las competencias más idóneas del mercado laboral y retenerlo a través de la administración de planes de beneficios, compensación y capacitación, promoviendo su desarrollo y sentido de pertenencia a la institución, a fin de contribuir a la consecución de los objetivos del Defensor del Pueblo. Entre la documentación producida en este departamento tenemos: • Manual de Organización y Funciones

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• Implementación del Sistema de Gestión de Trámites Regulares Estructurados (TRE), por medio del cual todos los contratos del Defensor del Pueblo son registrados y certificados vía digital por la Contraloría General de la República (CGR). lista de miembros

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• Manual de Cargos • Reglamento Interno de Personal • Manual de Inducción A continuación se resumen por productos los resultados de las acciones del Departamento de Recursos Humanos durante este período. • Contratación de 27 servidores públicos, acorde al perfil del cargo. • Elaboración de escala de salarios para funcionarios y empleados de la oficina del Defensor del Pueblo. • Seguro médico complementario. • Almuerzo, contratado mediante Resolución del Comité de Compras y Contrataciones No. DP-CC-013-2015, de fecha 31 de julio de 2015. • Entrega de reconocimientos y premios a empleados del mes. • Implementación Tarjeta Visa Flotilla para combustible. • Instalación del reloj digital de control y asistencia de personal. • Elaboración manual de evaluación de desempeño.

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• Actualización sistema de registro y control.

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• Creación de registro de elegibles. • Política del empleado del mes. • Capacitación al personal en materia de: • • • •

Inducción al Personal Seguro Médico Administración de Fondos de Pensión (AFP) El 75% del personal del Departamento de Archivo y Correspondencia recibió capacitación en Gestión de Archivos por parte del Archivo General de la Nación (AGN). • Incorporación como gentes multiplicadores de la Gestión de los Archivos de Gestión a través de charla y asesoría disponible a todos los empleados y funcionarios del Defensor del Pueblo.


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Personal del Defensor del Pueblo recibe charla sobre Protección Internacional de los Derechos Humanos El Defensor del Pueblo recibió una charla sobre Protección Internacional de los Derechos Humanos, participando el personal que labora en sus oficinas, con la finalidad de dotarlos de las herramientas y mecanismos necesarios a la hora de tomar las denuncias que cada día llegan a la institución. La charla fue impartida por Juan Carlos Monje, asesor en materia de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el país, quien compartió, su experiencia con otras instituciones similares de Centroamérica y Sudamérica, con los funcionarios y empleados del Defensor del Pueblo. Zoila Martínez Guante, titular de la institución encargada de salvaguardar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales en el país, señaló la importancia que tiene el preparar al personal que se encarga de atender las denuncias de los cientos de ciudadanos en esta área, ya que con esto se asegura un servicio eficiente para el pueblo dominicano. Terminada la actividad realizada en las instalaciones del Defensor del Pueblo, Juan Carlos Monje dio paso a un coloquio con los empleados para socializar las inquietudes e intercambiar impresiones. Al concluir, Martínez Guante agradeció el apoyo que ha venido ofreciendo Monje desde su posición de asesor de las Naciones Unidas, al tiempo que destacó sus cualidades como orador y conocedor de la materia.

Charla sobre Protección Internacional de los Derechos Humanos

Juez del Tribunal Constitucional imparte charla sobre los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales al personal de la institución Los funcionarios y empleados del Defensor del Pueblo participaron de la charla sobre los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, impartida por el Juez del Tribunal Constitucional, Dr. Jottin Cury, quien compartió sus conocimientos sobre el tema con el personal que labora en la

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La Dra.

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necesarias institución, con la finalidad de dotarlo de las herramientas y mecanismos necesarios a la hora de tomar las denuncias que cada día llegan a la institución. Terminada la charla, el Dr. Cury dio paso a un coloquio con los empleados, para socializar las inquietudes e intercambiar impresiones.

Charla sobre Derechos Humanos y Derechos Fundamentales

Historiadores del Archivo General de la Nación imparten charla sobre “Origen del Estado dominicano”

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Con el objetivo de seguir capacitando al personal que labora en sus oficinas en diversas áreas del saber, el Defensor del Pueblo auspició la charla “Origen del Estado dominicano”, impartida por historiadores del Archivo General de la Nación.

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Los historiadores Lic. Álvaro Caamaño, Lic. Pastor de la Rosa, y el Lic. Daniel Raposo, conductores del espacio radial “Una Peña con la Historia”, que se trasmite por Quisqueya 96.1 FM, fueron los encargados de transmitir parte de sus conocimientos sobre esta materia a los funcionarios y empleados de la institución encargada de salvaguardar los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales en el país.

Charla sobre El Origen del Estado Dominicano


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9.8 Departamento de Planificación y Desarrollo El Departamento de Planificación y Desarrollo del Defensor del Pueblo es la unidad encargada de asesorar a la máxima autoridad en materia de políticas, planes, programas y proyectos de la institución, así como de elaborar el Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan Operativo Anual Institucional (POA) y las propuestas de cambios organizacionales. Esta dirección realiza, además, tareas de soporte consistentes en elaboración de pautas para la ejecución de actividades o proyectos, seguimiento, monitoreo y evaluación; sistematiza y presenta de manera mensual datos estadísticos concernientes a la carga procesal y actualiza el registro de actividades o proyectos. A continuación, se resumen por productos los resultados de las acciones del Departamento de Planificación y Desarrollo durante este período. Planificación estratégica • • • • • • •

Análisis de situación Diagnóstico de la situación Definición de ejes estratégicos Planteamiento de objetivos de cada dirección o área Elaboración de estrategia institucional Elaboración de estrategias e indicadores Evaluación de cumplimiento de indicadores

• • • • •

Propuestas de manuales Perfiles de proyecto Instrumentos de planificación a diferente escala Mecanismos de monitoreo Instrumentos de evaluación

Fortalecimiento institucional En este renglón, en conjunto con la empresa consultora GRH Consultores, S.R.L. y su presidente el Lic. Pedro Livio Guerrero, hemos ido desarrollando los documentos y productos considerados básicos para cualquier organización con visión moderna. Entre la documentación producida en este campo tenemos: • Plan Estratégico y Operativo del Defensor del Pueblo (PEI Y POA)

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Desarrollo organizacional

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• Plan Operativo del Defensor del Pueblo 2015 • Sistema de Monitoreo y Evaluación • Manual de Políticas, Procesos y Procedimientos Como parte de un esfuerzo para favorecer el fortalecimiento de la cultura organizacional del Defensor del Pueblo se planificaron y realizaron los siguientes talleres para favorecer la gestión y compromiso con el cambio y cohesión de la cultura organizacional: • Definición de los planes operativos 2015 • Definición y documentación de los procesos del DP • Talleres para la socialización de las intervenciones de desarrollo organización del Defensor del Pueblo 9.9 Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicación Este departamento tiene como misión “implementar soluciones de tecnología de la información y comunicaciones de calidad que simplifiquen de manera eficiente los procesos del Defensor del Pueblo, que asegure un óptimo servicio a ciudadanas y ciudadanos”. Con una visión de enfoque hacia la excelencia, el departamento de Tecnologías fue reestructurada en base a las mejores prácticas de administración de TI.

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Reducción en un 100% incidencias por virus y malware

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Con la adquisición y configuración precisa del software de BitDefender Antivirus por el Departamento de Tecnologías de la Información hemos logrado la reducción de un 100% de incidencias de virus y software maliciosas que antes afectaban los computadores de los usuarios del Defensor del Pueblo, esto ha aumentado la productividad considerablemente ya que esas incidencias por virus y aplicaciones maliciosos provocaban problemas y lentitud en los equipos de la institución de tal manera, haciendo que los usuarios no pudieran realizar sus tareas de manera efectivas o con muchos retrasos. Estadísticas del uso de los recursos tecnológicos “Web” El año 2015 fue un período de crecimiento y posicionamiento de la página Web del Defensor del Pueblo. Esta página web cuenta con una presentación estándar para las instituciones del Estado y nos da una cara más profesional ante los usuarios que nos visitan y se mantiene actualizada con temas y artículos que mantienen vivo el interés de los ciudadanos.


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Red de datos, con cableado estructurado y avances de conectividad Este ha sido uno de los avances que ha catapultado las tecnologías en el Defensor del Pueblo, rompiendo el esquema anterior de utilizar solo la red WIFI inalámbrica, pasamos de una red de trasmisión inalámbrica a una red de datos estructurada que conecta todos los computadores, impresoras, enrutadores y conmutadores de red de la institución de una manera integral y con un alto desempeño de calidad.

Enrutador inalámbrico y Rack de comunicaciones

Una de las principales observaciones al momento de la concepción del Departamento de Tecnologías de la Información fue la no existencia de licencias legales de la plataforma de Microsoft Office en la institución. Esta fue una de las prioridades del Departamento de Tecnologías de la Información considerando la naturaleza de este y las implicaciones para la institución del Defensor del Pueblo. Correo electrónico institucional Como parte de los retos para las mejoras expresados en la descripción de puesto del encargado del Departamento de Tecnologías de la Información estaba la implementación de un correo electrónico institucional funcional y de alta calidad. Intranet de la institución Otros de los puntos en la descripción de puesto del encargado del Departamento de Tecnologías de la Información fue la creación y concepción de una intranet que diera servicio a los usuarios internos del Defensor del Pueblo.

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Microsoft Office 365, soporte en la nube

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Telefonía VoIP Uno de los avances a nivel tecnológico fue la adquisición y puesta en funcionamiento de la central telefónica VoIP virtual, contratada con la compañía Claro/Codetel. Aumento de 32 estaciones telefónicas a 44 estaciones, para, de esta forma, garantizar las comunicaciones a todos los funcionarios de la institución. Recopilación de todos los soportes de la cronología del Defensor del Pueblo desde su inicio Se ha completado la presentación en la que se recoge la historia del Defensor del Pueblo desde su inicio, en la misma se ven todos los aspectos de la vida de la institución desde sus inicios, hemos recopilado todos los documentos, acuerdos, oficios, resoluciones, actas, fotos y otros soportes que avalan la subsistencia del organismo desde que emergió. Creación de la infraestructura para respaldar los datos de los usuarios del Defensor del Pueblo Como parte de crear la infraestructura para la protección de los datos hemos habilitado un equipo (DP039) con el fin de respaldar los documentos generados por la institución, esto en el marco de la protección de todos los documentos que se generan en el Defensor del Pueblo.

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Instalación de proyector en Salón de Conferencia

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Anteriormente teníamos el proyector en una mesa cuando se proyectaban las diapositivas en el salón de conferencia y reuniones del Defensor del Pueblo, esta situación fue resuelta con la instalación de una pantalla retráctil y de un proyecto de tecnología de punta dentro del salón de conferencia.

Proyector del Salón de Conferencias del Defensor del Pueblo


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Instalación de nuevos computadores y mantenimiento a los actuales Se adquirieron veinte (20) nuevos computadores y una (1) laptop sobre los treinta y uno (31) que ya estaban disponibles en la institución, como parte del proceso normal el Departamento de Tecnologías de la Información ha tenido que producir lo siguiente para poder ofrecer a nuestros usuarios un sistema de calidad. Estadísticas de redes sociales Las cuentas de Facebook y Twitter del Defensor del Pueblo, han experimentado un crecimiento sostenido. Desde su lanzamiento en septiembre del 2015 contamos 7,700 contactos en Facebook y con 650 seguidores en Twitter.

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Crecimiento en las redes sociales facebook y twitter

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9.10 Departamento de Comunicaciones El Departamento de Comunicaciones es una de las unidades asesoras del Defensor del Pueblo, tiene entre sus principales tareas organizar las actividades de la institución e implementar estrategias para su difusión en los medios de comunicación y a todas las instituciones del sector jurisdiccional y académico. Los trabajos realizados por este departamento están vinculados a los ejes estratégicos del Plan de Comunicación: consolidar el fortalecimiento institucional, adecuar la prestación y fortalecer la gestión de contenidos.

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¿Cómo se enteran los ciudadanos del Defensor del Pueblo?

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Fuente: Registro de reclamaciones y orientaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016


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A continuación, se resumen de los resultados de las acciones del Departamento de Comunicaciones durante este período. • Redacción y revisión de 38 notas de prensa, así como su distribución y seguimiento en los principales medios de comunicación y redes sociales. • Coordinación de entrevistas en distintos periódicos de circulación nacional, entre los que se destacan; el almuerzo del Listín Diario, El Caribe, El Día y Metro, en las que la que se obtuvieron grandes espacios de contenido y reseña en la primera plana.

Calendario ilustrativo del Defensor del Pueblo 2016

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• Se gestionaron entrevistas en programas de radio y televisión, entre los que destacan; programa Uno+Uno; de Teleantillas canal 2, Telematutino El Día; Telesistema canal 11, A Diario; Digital 15, Extremo a Extremo; Telemicro canal 5, Voces Propias; Z101 FM, Micrófono Abierto; Radio Popular 650 AM, Sol de la Mañana; Zol 105.5 FM, La Panorámica; Fidelity 94.1 FM, Gobierno de la Tarde; Z101 FM, entre otros.

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9.11 Departamento de Archivo y Correspondencia Con la finalidad de llevar un control simple, pero a la vez llenando con los estándares de calidad se ha trabajado en: • Control de expedientes y documentos del archivo prestados a nuestros clientes institucionales (empleados y funcionarios de la institución). • Inicio del traspaso formal de los Archivos de Gestión correspondientes a las áreas de RR. HH y Atención al Ciudadano a los encargados de las respectivas áreas desde el Archivo de Gestión del Despacho de la titular, ya que los mismos desde sus inicios habían estado centralizados en la referida área. • Inicio del proceso dinámico y continúo de digitalización y escaneo de las comunicaciones externas e internas, lo cual facilita la búsqueda rápida y eficaz que ayuda a un mayor control de las mismas. con el apoyo del departamento de tecnologias de la informacion. • Definición del protocolo para el envío de comunicaciones a superiores jerárquicos, utilizando las vías correspondientes. Esto por iniciativa de la Dra. Zoila Martínez.

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• Se elaboró y está en la fase de revisión y corrección el ANTEPROYECTO MANUAL DE PRINCIPIOS Y NORMAS DE PROCEDIMIENTOS DEL AREA DE ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.

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X. TRANSPARENCIA

10.1 Oficina de Acceso a la Información Pública (OAI) Durante la gestión que comprende el periodo 2015-2016, la Oficina de Acceso a la Información pública del Defensor del Pueblo recibió 14 solicitudes de Información. El gráfico siguiente presenta su desglose.

Fuente: Registro de solicitudes de Acceso a la Información Pública del Defensor del Pueblo 2015-2016

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Solicitudes de información tramitadas por mes

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Medios utilizados para las solicitudes de información (por mes)

no se ve

Fuente: Registro de solicitudes de Acceso a la Información Pública del Defensor del Pueblo 2015-2016

Solicitudes clasificadas en base a la motivación declarada por los ciudadanos 14

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12

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12

10

8

6

4

2

0

1

1

Interes Profesional

Proceso Judicial

Trabajo Universitario

Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016


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Solicitudes clasificadas por condición ocupacional en cantidades

9

8

8

7

6

5

5

4

3

2

1

Expediente

Información administrativa

Normativas

Fuente: Registro de reclamaciones del Defensor del Pueblo 2015-2016

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0

1

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XI. ANEXO

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Carta enviada al Ministerio de Medio Ambiente solicitando pronta intervención sobre la situación de deforestación en la Cordillera Central y Cordillera Septentrional

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Carta enviada a la Procuraduría General de la República reiterando la gran preocupación por la situación que se vive en las cárceles del país

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Carta enviada al Banco Central de la República sugiriendo la realización de una campaña dirigida a la población para que conozca los nuevos billetes de curso legal

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Carta enviada al Presidente Constitucional de la República para ponderar, dar prioridad a la remodelación y terminación de varios hospitales a nivel nacional

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Carta enviada a la Junta Central Electoral para realizar un proceso abierto de declaración tardía de niños, niñas y adolescentes albergados en hogares de acogida

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Carta enviada al Ministerio de Salud Pública solicitando un operativo para mejorar las condiciones de salud de los internos en la Cárcel de Higüey

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Carta enviada a la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) solicitando la revisión y reemplazo de las lámparas de las calles a nivel nacional

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Carta enviada a la Policía Nacional solicitando impartir instrucciones precisas a los agentes policiales a los fines de abstenerse de maltratos, agresión o intimidación a las personas que reclaman liberdad de expresión e información

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Carta enviada a la Falconbridge Dominicana S.A. (Falcondo) requiriendo que realice su mayor esfuerzo para reponer la capa vegetal de las lomas Peguera, Caribe y Ortega

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Estado de Ejecución Presupuestaria del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015

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Estado de Ejecución Presupuestaria del 1 de enero al 30 de abril de 2016

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Estado financiero al 30 de abril de 2016

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Proceso de adquisición de vehículos en el marco de Licitación Pública Nacional

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XII. CRONOLOGÍA E INVENTARIO SUCINTO DE TRABAJOS Y ACTIVIDADES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO DESDE JUNIO 2013 A ABRIL 2016


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Gestión del Defensor del Pueblo de la República Dominincana desde junio 2013 hasta la fecha

Compendio de normas sobre el Defensor del Pueblo: Ley No. 19-01 que Crea el Defensor del Pueblo, Ley No. 367-09 que modifica la Ley No. 19-01, Constitución de la República, Ley No. 137-11 Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, Ley No. 186-07 que introduce modificaciones a la Ley General de Electricidad No. 125-01, Ley No. 12-06 y Organigrama del Estado dominicano.

Resolución No. 558 del 15 de mayo de 2013, registrada en el libro “C”, notificada mediante oficio No. 000210 del 13 de junio de 2013, del Senado de la República, en la cual se elige la actual Titular del Defensor del Pueblo, sus Suplentes y sus Adjuntos, a partir de la terna enviada por la Cámara de Diputados.

Organigrama del Estado dominicano, preparado por el Ministerio de Administración Pública.

Organigrama del Defensor del Pueblo, y estructura de cargos.

Convenio “Fortalecimiento de las capacidades de gestión operativa y planificación estratégica de la Oficina del Defensor del Pueblo”, firmado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en octubre de 2013, e identificado como “Proyecto 00087704”.

Proyecto de Reglamento para el Buen Funcionamiento del Defensor del Pueblo, conforme al Art. 40 de la Ley 19-01, enviado al Congreso Nacional, mediante Resolución Institucional No. DP-005-bis-2015, de fecha 26 de junio de 2015.

Reglamento Interno de Trabajo del Defensor del Pueblo, puesto en vigencia mediante Resolución Institucional No. DP-007-2015, de fecha 21 de septiembre de 2015.

Código de Ética de los Servidores del Defensor del Pueblo, puesto en vigencia mediante Resolución Institucional No. DP-009-2015, de fecha 26 de octubre de 2015.

Manual de Organización y Funciones del Defensor del Pueblo.

Manual de Cargos.

Mapa de Procesos del Defensor del Pueblo.

Plan Estratégico Institucional (PEI) 2014-2018 del Defensor del Pueblo.

Plan Operativo Anual (POA) 2014 del Defensor del Pueblo.

Plan Operativo Anual (POA) 2015 del Defensor del Pueblo.

Plan Operativo Anual (POA) 2016 del Defensor del Pueblo.

Informe de Memoria Anual del Defensor del Pueblo dirigido al Congreso Nacional 2013-2014.

Informe de Gestión del Defensor del Pueblo dirigido al Congreso Nacional 2014-2015.

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A continuación, se presenta un índice de documentos de relevancia jurídica e institucional, además de material de soporte sobre los logros del Defensor del Pueblo desde junio 2013 hasta la fecha:

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Resoluciones Institucionales: • • • • • •

Documentación de transparencia en materia de compras y contrataciones de bienes y servicios: •

• • • • • • | DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

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• • • • • • • •

Conformación del Comité de Compras y Contrataciones, mediante Resolución Institucional No. DP-001-2015, de fecha 2 de febrero de 2015. Conformación del Consejo de Asesores, mediante Resolución Institucional No. DP-005-2015, de fecha 8 de junio de 2015. Resolución Institucional No. DP-010-2015, de fecha 3 de noviembre de 2015, mediante la cual se dicta y se crea el Boletín Informativo del Defensor del Pueblo, el cual será editado cada cuatro (4) meses. Resolución Institucional No. DP-003-2015, de fecha 31 de marzo de 2015, que constituye formalmente la biblioteca del Defensor del Pueblo, bajo el nombre de “Biblioteca Dr. Vetilio Alfau Durán”. Resolución Institucional No. DP-004-2015, de fecha 13 de abril de 2015, por medio de la cual se regularizan las premiaciones por desempeño laboral de empleados y funcionarios de la institución.

Resolución Institucional No. DP-001-2014, de fecha 15 de diciembre de 2014, y Resolución Institucional No. DP-001-2014-bis, de fecha 9 de enero de 2015, mediante las cuales se declara el interés del Defensor del Pueblo en la adquisición del bien inmueble por ponderación de precios para fines de instalación de la sede central de la institución. Resolución Institucional No. DP-002-2015, de fecha 13 de febrero de 2015, que ordena la compra directa del inmueble para fines de instalación de la sede central de la institución. Remodelación de los locales provisionales alquilados en la Plaza Merengue, con área designada para el pueblo, adecuación de baños, señalización de Direcciones y Departamentos, sala de reuniones y baños para discapacitados. Adquisición de vehículos (camionetas, jeepetas y motocicleta) mediante el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Adquisición de vehículos mediante procesos iniciados por el Defensor del Pueblo. Adquisición de mobiliario de planta (incluyendo puertas enrollables). Adquisición de equipos de informática (computadoras, impresoras, láptops, accesorios, etc.) mediante el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Adquisición de equipos de informática (computadoras, impresoras, láptops, accesorios, etc.) mediante procesos iniciados por el Defensor del Pueblo. Contratación del diseño de la página web. Cambio de estructura de telefonía análoga a telefonía voz sobre IP (VOIP) en las instalaciones del Defensor del Pueblo. Contratación e instalación de plataforma de trabajo digital (Office 365). Construcción de rampas para discapacitados. Suscripción de contratos de servicios, principalmente asesorías/consultorías. Suscripción de contratos de alquiler de oficina provisional. Suscripción de contratos de seguros de vehículos (Seguros Banreservas).

Mecanismos de transparencia del Defensor del Pueblo: • • •

Documentación relativa a auditoría de Contraloría General de la República. Implementación del Sistema CITRIX-TRE de Registro Digital de Contratos de la Contraloría General de la República. Documentación relativa a auditoría de Cámara de Cuentas.


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Documentación de transparencia en materia de reclutamiento y selección de personal: • • •

Llamado a concurso externo de captación de personal. Escala de salarios para funcionarios y empleados de la oficina del Defensor del Pueblo. Selección del personal en base a los curriculums presentados por concursos o publicaciones (evaluados por los departamentos correspondientes).

Proceso de cedulación por parte de la Junta Central Electoral de miembros del Defensor del Pueblo y visitantes de la Plaza Merengue.

Documentación en materia de gestión humana sobre beneficios en favor del personal: • • • •

Seguro médico complementario. Almuerzo, contratado mediante Resolución del Comité de Compras y Contrataciones No. DPCC-013-2015, de fecha 31 de julio de 2015. Entrega de reconocimientos y premios a empleados del mes. Tarjeta Visa Flotilla para combustible.

Instalación del reloj digital de asistencia de personal.

Documentación de la Dirección Administrativa y Financiera, Contabilidad y Presupuesto: • • • •

Documentación en materia de capacitación de personal: • • • • • •

Informe Financiero y de Gestión. Períodos: Enero – Diciembre 2014, Enero – Diciembre 2015. Ejecución Presupuestaria años 2013, 2014 y 2015. Documentación de solicitud y respuesta de estados cuentas y certificados financieros ante el Banco de Reservas de República Dominicana. Relación nóminas pagadas años 2013, 2014, 2015.

Manual de Inducción del Defensor del Pueblo, puesto en vigencia mediante Resolución Institucional No. DP-008-2015, de fecha 7 de octubre de 2015. Capacitación del Responsable de Acceso a la Información (RAI). Capacitación de los miembros del Departamento de Archivo y Correspondencia en el Archivo General de la Nación. Curso-Taller “Derechos Humanos y Procedimiento Constitucional”, dirigido a los Abogados de la Dirección de Tutela de Derechos, impartido por la Lic. Mayra Brea, Directora de la Cátedra UASD-UNESCO. Formularios de requerimiento de capacitación por área. Planificación de capacitación del personal.

Evidencias: Fotografías de charlas, seminarios y capacitaciones impartidas dentro del Defensor del Pueblo: • • • • •

Lic. Pedro Guerrero, Asesor Externo. Lic. Eleuterio Martínez, Academia de Ciencias. Lic. José Joaquín Pérez Saviñón, del Instituto Duartiano. Ing. Luis Salcedo, Subdirector de Operaciones de la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Ing. Osiris De León, charla sobre Medioambiente.

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INFORME DE GESTIÓN 2015-2016

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Solicitud de designación de enlaces con las instituciones públicas.

Alianzas estratégicas y firma de convenios interinstitucionales:

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Lic. Luis Vergés, Director del Centro de Intervención Conductual para Hombres de la Fiscalía del Distrito Nacional. Lic. Juan Carlos Monge, Asesor en Derechos Humanos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Profesora María Teresa Cabrera, representante de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP). Charla al personal sobre sus Derechos con respecto a la Administradora de Riesgos de Salud (ARS) Humano. Charla al personal sobre sus Derechos con respecto a la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) Banreservas, en base a Ley No. 87-01. Capacitación a empleados por el Cuerpo de Bomberos sobre manejo de emergencias.

Convenio con la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Convenio con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD). Convenio con la Universidad Iberoamericana (UNIBE). Convenio con la Universidad del Caribe (UNICARIBE). Convenio con la Universidad de la Tercera Edad (UTE). Convenio con la Universidad INCE. Convenio con el Ateneo Dominicano. Convenio con el Colegio de Abogados de la República Dominicana (CARD). Convenio con el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX).

Primer Boletín del Defensor del Pueblo, septiembre-diciembre 2015.

Evidencias: Fotografías sobre lugares de trabajo del Defensor del Pueblo: • • • • •

Fotos de las primeras reuniones de trabajo en la residencia particular de la titular, Dra. Zoila Martínez, Defensor del Pueblo. Fotos de la primera ubicación en casona de Gazcue. Fotos de las reuniones de equipo en la Biblioteca Nacional Pedro Henríquez Ureña. Fotos de los locales de la sede provisional del Defensor del Pueblo en la Avenida Tiradentes esq. Avenida 27 de Febrero, previos a la remodelación y con posterioridad a la remodelación.

Formularios y herramientas del Defensor del Pueblo: • • • • • • • • • • • • • •

Hoja de reclamación. Hoja de orientación (asistencia y referimiento). Encuesta de satisfacción y buzón de sugerencias. Hojas de seguimiento. Actas de traslado. Formulario de servicio externo. Formulario de préstamo y uso de cámaras digitales. Formulario de uso de salón de conferencias. Formulario de permiso. Formulario de requisición de vehículo. Formulario de requisición de materiales (prenumerados). Formulario provisional y definitivo de caja chica (prenumerados). Formulario de control de actividades. Formulario de Libre Acceso a la Información Pública.


INFORME DE GESTIÓN 2015-2016

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Tablas de la Dirección de Tutela de Derechos y Departamento de Atención al Ciudadano: • • •

Tabla de registro de reclamaciones. Tabla de registro de orientaciones. Tabla de registro y conteo de cierres por abogados de la Dirección de Tutela de Derechos.

Invitaciones, comparecencias y logros: • • • • •

Visita del Defensor del Pueblo de República Dominicana al Defensor del Pueblo de España. Visita del Defensor del Pueblo de República Dominicana al Procurador del Ciudadano (Ombudsman) de Puerto Rico. Participación con equipo de abogados en la Feria de Asistencia Legal Gratuita LEX-UNIBE. Reunión con la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos de América (USAID), para la presentación del Proyecto de Fortalecimiento de la Justicia. Ingreso del Defensor del Pueblo al Ranking Sectorial de Instituciones del Estado 2015, en la categoría de Asistencia Social, al implementar el uso de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, e Implementación de Gobierno Electrónico en el Estado dominicano.

Historial de primeras quejas tomadas informalmente.

Documentos relativos a la creación del logo institucional del Defensor del Pueblo: • • •

Concurso de creación del primer logo. Edición del segundo logo definitivo. Documentos relativos al registro de rótulo, emblema y nombre comercial ante la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI).

Brochures de difusión del papel institucional del Defensor del Pueblo.

Brochures de difusión de los Derechos Humanos y Fundamentales.

Evidencias: Fotografías de conferencias impartidas por el Defensor del Pueblo: • • • •

Conferencia en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Conferencia en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) de Santiago de los Caballeros. Conferencia en la Universidad de la Tercera Edad (UTE). Dossier de Charlas y Conferencias del Departamento de Educación y Promoción.

Material de identidad institucional: • • • • • •

Uniformes. Camisetas. Carnés de empleados. Carnés de visitantes. Banderas. Calendarios.

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Formulario de solicitud de empleo. Formulario de préstamo de libros de la biblioteca. Sellos y libros de entrada, salida y numeración de oficios y correspondencias externas e internas del Defensor del Pueblo, en el Departamento de Archivo y Correspondencia. Libro de visitas.

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INFORME DE GESTIÓN 2015-2016

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Evidencias: Fotografías de actividades sociales: • • • • • •

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Caso Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL). Caso Dirección General de Aduanas (DGA).

Evidencias: Fotografías y documentos de operativos y actuaciones del Defensor del Pueblo en relación a reclamaciones de la ciudadanía: • • • •

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Misa de Aniversario. Ofrenda Floral del Día del Defensor del Pueblo. Inauguración de la Biblioteca Dr. Vetilio Alfau Durán. Caminata del Día del Defensor del Pueblo. Almuerzos de Navidad del Defensor del Pueblo a los funcionarios y empleados. Exposición sobre Parques Nacionales de la República Dominicana con el auspicio de Propagas y el Instituto Postal Dominicano.

Intervenciones forzosas ante el Tribunal Superior Administrativo: • •

Rotulaciones. Misión, visión y valores. Hoja timbrada.

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Traslados a la Cordillera Septentrional. Traslados en relación a casos de Loma Miranda, La Peguera, Caribe y Ortega. Incendio Loma Miranda. Operativo conjunto en Mercado Nuevo para resolución de problemas junto a Ministerio de Salud Pública, Cuerpo de Bomberos y Ayuntamiento. Caso Apartamentos “La Zurza”. Leche para los envejecientes. Operativo de traslado a atención psiquiátrica de paciente mental, recogida de basura y atención a animales abandonados y enfermos, debajo del elevado de la Av. Máximo Gómez esq. Nicolás de Ovando. Gestión para la reparación de cloacas de la Avenida Privada. Pilotillos “Mata Ciegos”. Cañadas desbordadas. Depredación de la Cordillera Central. Seguimiento del Plan Nacional de Regularización. Inspecciones a Centros de Reclusión (cárceles) a nivel nacional. Inspecciones a hospitales a nivel nacional. Solicitud de saneamiento y limpieza permanente de las cañadas a nivel nacional para prevenir enfermedades infecto-contagiosas. Solicitud y aprobación para la inclusión de más de 600 envejecientes en Seguro Nacional de Salud (SENASA). Gestiones del Defensor del Pueblo para la reubicación de los Desalojados de la Calle Dr. Delgado hacia Los Jardines del Gautier. Solicitud reiterada al Ministerio de Educación sobre inclusión de materia de Derechos Humanos en los programas escolares. Carta enviada al Presidente de la República mediante la cual el Defensor del Pueblo le solicita incluir en los currículos educativos la materia de Derechos Humanos y Fundamentales con carácter de obligatoriedad. Cartas enviadas al Banco Agrícola sobre caso de los habitantes sin títulos del Proyecto Los Jardines. Carta enviada a la Dirección General de Bienes Nacionales sobre los casos de deudores hipotecarios


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saldados que no reciben su correspondiente Título de Propiedad. Carta al Presidente de la República mediante la cual se solicita aumentar los fondos extras al Seguro Nacional de Salud (SENASA) en beneficio de los envejecientes. Carta enviada a la Procuraduría General de la República, Dirección General de Control de Drogas y el Consejo Nacional de Drogas, solicitando que se destinen fondos producto de las subastas de bienes del lavado de activos para mejorar las condiciones de los reclusos. Carta enviada a la Superintendencia de Bancos por medio de la cual el Defensor del Pueblo monitorea el manejo dado al caso de fraude de la compañía DeltaIntur en perjuicio de cientos de usuarios. Carta enviada a la Compañía minera FALCONDO por la cual el Defensor del Pueblo les reitera la obligación de toda minera de reforestar y proteger el medio ambiente. Carta al Banco Central por el cual se solicita destinar los fondos de cuentas inactivas y/o abandonadas al seguro de salud de los envejecientes. Carta al Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) solicitando la resolución del problema de la comunidad de Fondo Negro. Carta enviada al Gobernador del Banco Central mediante la cual el Defensor del Pueblo aboga por la protección de los ahorrantes afectados por el Banco Peravia. Carta al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a los fines de que se proceda con urgencia a fumigar los sectores de La Surza, La Cañita, Los Guandules, Katanga y otros. Carta enviada al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, solicitando la vacunación masiva contra el Neumococo. Carta enviada al Presidente de la República solicitando que SENASA cubra de urgencia las enfermedades catastróficas que las ARS privadas insisten en no cubrir. Defensor del Pueblo y Cancillería acuerdan promoción de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. Defensor del Pueblo realiza llamado a concurso para campaña publicitaria institucional y educativa. Defensor del Pueblo exhorta a la Policía Nacional a respetar artículo 42, 46,48 y 49 de la Constitución de la Republica. Defensor del Pueblo solicita investigar violación de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales en Centro Bonó. Defensor del Pueblo denuncia que nuevos billetes causan confusión a la ciudadanía. Defensor del Pueblo realiza labor de apoyo a obreros intoxicados en Hidroeléctricas Tavera-Bao. Defensor del Pueblo apoyó reforestación Cordillera Septentrional. Defensor del Pueblo solicita al Jefe de la Policía Nacional redoblar esfuerzos para esclarecer casos de personas desaparecidas.

Defensor del Pueblo llama al Procurador General de la República a mejorar las condiciones infrahumanas en que sobreviven reos en cárceles del país.

Dr. Jorge Subero Isa visita las instalaciones del Defensor del Pueblo

Varias solicitudes a la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) para que tome medidas, conforme a la Ley, busque salida y evite que vehículos y delivery motorizados utilicen las aceras.

Procurar solución y gestionar un destino a las chatarras acumuladas por varios años en el canódromo

Gestión exitosa para la intervención quirúrgica de dos personas de la tercera edad con enfermedades críticas en los hospitales CECANOT y Marcelino Vélez.

Puesta en circulación de la primera y segunda edición del Boletín Informativo del Defensor del Pueblo.

Con el apoyo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), y el Colegio de Ingenieros,

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INFORME DE GESTIÓN 2015-2016

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Arquitectos y Agrimensores (CODIA), conformó una comisión para dar inicio a la elaboración del diseño de su sede principal.

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Defensoría del Pueblo de Bolivia solicita colaboración del Defensor del Pueblo de República Dominicana

Gestión con éxito de la búsqueda en el país de los familiares de un ciudadano dominicano que falleció en el Hospital General San Juan de Dios, Oruro, Bolivia.

Se impartieron 31 charlas sobre “Los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales y el rol del Defensor del Pueblo” a estudiantes de bachillerato, séptimo y octavo grado de básica. En total recibieron charlas 1,917 estudiantes de escuelas del Gran Santo Domingo.

Charla sobre los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales, impartida por el Juez del Tribunal Constitucional, Dr. Jottin Cury, quien compartió sus conocimientos sobre el tema con el personal que labora en la institución.

Charla “Origen del Estado dominicano”, impartida por historiadores del Archivo General de la Nación.

Instalación de proyector en salón de conferencia

Entrevistas en distintos periódicos de circulación nacional, entre los que se destacan; el almuerzo del Listín Diario, obteniendo gran espacio de contenido.

Durante el asueto de Semana Santa la Dra. Zoila Martínez Guante, Defensor del Pueblo, realizó un recorrido por San Pedro de Macorís y La Romana, para inspeccionar las cárceles y hospitales de esas ciudades.

Conversatorio sobre “Políticas Extractivas en la República Dominicana”.


Esta edición del Informe de gestión 2015-2016, consta de 40 ejemplares y se terminó de imprimir el mes de junio de 2016 en NASERTEC, SRL, Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana.


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